四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法

1、四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法第一章總則編輯第一條為加強(qiáng)四川省震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“防治工程”）中央、省級(jí)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“防治工程資金”）使用管理，確保資金安全運(yùn)行、有效使用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法適用于國(guó)家、省確定的“5.12”汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建期內(nèi)，由中央、省財(cái)政全額撥款或部分補(bǔ)助資金，省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，納入震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目庫(kù)的防治工程項(xiàng)目。第三條震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程，除中央、省財(cái)政安排資金外，各級(jí)政府應(yīng)多渠道、多方面籌資，以滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施的需要。第四條防治工程資金的使用和管理應(yīng)遵守國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，堅(jiān)持“項(xiàng)目管

2、理、專(zhuān)款專(zhuān)用、突出重點(diǎn)、講求效益”的原則。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。2第二章管理職責(zé)編輯第五條各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例有關(guān)要求，按照各自的職責(zé)分工管理專(zhuān)項(xiàng)管理。第六條省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)防治工程資金的預(yù)算和資金管理，具體包括：（一）參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、實(shí)施過(guò)程中的日常管理等工作；（二）確定專(zhuān)項(xiàng)資金年度總預(yù)算，并落實(shí)資金來(lái)源；（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審核、下達(dá)、調(diào)整及資金的支付管理等事宜；（四）監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況，并對(duì)資金使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第七條省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理，具體包括：（

3、一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)管理、技術(shù)管理、成果管理和質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；（二）編制年度防治工程項(xiàng)目預(yù)算建議；（三）參與項(xiàng)目追蹤問(wèn)效和績(jī)效考評(píng)工作；第八條市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)作為防治工程項(xiàng)目具體實(shí)施部門(mén)，主要職責(zé)是：（一）專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付及監(jiān)督管理；（二）協(xié)調(diào)落實(shí)地方財(cái)政和其他資金資金來(lái)源；（三）組織項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收及相關(guān)資料審核匯交。3第三章預(yù)算編制編輯第九條防治工程分為勘查（含治理工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)，下同）、施工圖設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段。防治工程資金分為勘查資金、施工圖設(shè)計(jì)資金和治理工程資金。第十條防治工程勘查資金由勘查費(fèi)和管理費(fèi)組成。第十一條勘查費(fèi)

4、是指項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，由勘查工程費(fèi)、治理工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)組成。勘查工程費(fèi)是指勘查單位按要求開(kāi)展勘查工作并編制勘查成果報(bào)告所需的工作經(jīng)費(fèi)。勘查工程費(fèi)按勘查項(xiàng)目結(jié)算的一定比例執(zhí)行。具體執(zhí)行按以下標(biāo)準(zhǔn)采取差額定率累進(jìn)法計(jì)算：勘查工程費(fèi)結(jié)算小于50萬(wàn)元的部分，以80%計(jì)取?？辈楣こ藤M(fèi)結(jié)算50萬(wàn)元（含）100萬(wàn)元的部分，以70%計(jì)取?？辈楣こ藤M(fèi)結(jié)算大于100萬(wàn)元（含）的部分，以60%計(jì)取。勘查工程費(fèi)結(jié)算書(shū)主要參照國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)與建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）（計(jì)價(jià)格200210號(hào)）進(jìn)行編制。治理工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位編制治理工

5、程可行性研究報(bào)告，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)所需的工作經(jīng)費(fèi)。治理工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)按照工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）工程設(shè)計(jì)收費(fèi)的50%執(zhí)行，最少不低于4.5萬(wàn)元。工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)表中的計(jì)費(fèi)額以經(jīng)審定的治理工程概算中的建安工程費(fèi)為準(zhǔn)。第十二條勘查管理費(fèi)按1.5萬(wàn)元/個(gè)項(xiàng)目計(jì)算，經(jīng)省國(guó)土資源廳申報(bào)，由省財(cái)政廳直接下達(dá)至各相關(guān)市（州）財(cái)政局，市（州）國(guó)土資源局會(huì)同相關(guān)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局按規(guī)定申請(qǐng)使用，專(zhuān)項(xiàng)用于組織開(kāi)展勘查監(jiān)理及勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目決算匯總編制等各項(xiàng)勘查項(xiàng)目管理監(jiān)督性支出。第十三條防治工程施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)是指項(xiàng)目在勘查成果完成后、工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出。施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)按照工程勘

6、察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)的60%執(zhí)行，最少不低于5.4萬(wàn)元。工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)表中的計(jì)費(fèi)額以經(jīng)審定的治理工程概算中的建安工程費(fèi)為準(zhǔn)。第十四條治理工程估算、概算和預(yù)算的編制：編制應(yīng)按照中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T5008-1999水電水利工程工程量計(jì)算規(guī)定、中華人民共和國(guó)水利部發(fā)布的關(guān)于發(fā)布<水利建筑工程預(yù)算定額>、<水利建筑工程概算定額>、<水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額>及<水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定>的通知（水總2002116號(hào)）規(guī)定計(jì)算（按河道工程取費(fèi)）。上述規(guī)定中取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為范圍的按照下限取值，沒(méi)有取值標(biāo)準(zhǔn)的按

7、照四川省有關(guān)規(guī)定計(jì)算，定額中沒(méi)有的項(xiàng)目可參考省內(nèi)相關(guān)部門(mén)發(fā)布的其他概、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)已單獨(dú)列支，不再重復(fù)計(jì)入工程總投資。其中，除工程管理經(jīng)常費(fèi)中的項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)分別按招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（計(jì)價(jià)格20021980號(hào)）、工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（川價(jià)發(fā)2008141號(hào)）計(jì)算外，其余項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)按建安工程費(fèi)的2%計(jì)算。工程監(jiān)理費(fèi)按國(guó)家發(fā)改委 建設(shè)部建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理工作規(guī)定（發(fā)改價(jià)格（2007）670號(hào)）計(jì)算。建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)按永久用地、臨時(shí)占用計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)分別按建安工程費(fèi)0.13%、0.1%、

8、0.46%計(jì)算。監(jiān)測(cè)費(fèi)按建安工程費(fèi)2%計(jì)算。治理工程材料價(jià)格以成果報(bào)告提交當(dāng)月地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在地政府最新公布的工程造價(jià)信息為準(zhǔn)。4第四章預(yù)算執(zhí)行編輯第十五條勘查資金實(shí)行預(yù)撥制。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，每個(gè)項(xiàng)目勘查資金按30萬(wàn)元預(yù)撥。待項(xiàng)目完成并經(jīng)審查通過(guò)后，根據(jù)項(xiàng)目決算審計(jì)情況據(jù)實(shí)結(jié)算。第十六條根據(jù)經(jīng)審定后的勘查、施工圖設(shè)計(jì)成果報(bào)告，省國(guó)土資源廳向市（州）人民政府移交治理工程施工圖設(shè)計(jì)方案及治理工程預(yù)算。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府據(jù)此組織治理工程施工，執(zhí)行有關(guān)預(yù)算。其中，獨(dú)立費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)按概算執(zhí)行，由市（州）國(guó)土資源局會(huì)同縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局按規(guī)定使用。第十七條治理工程資金必須通過(guò)項(xiàng)目所在地縣（

9、市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付。凡實(shí)行了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的地方，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)規(guī)定。第十八條項(xiàng)目所在地國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送工程進(jìn)展和資金使用情況，財(cái)政部門(mén)要按照治理工程施工合同和工程實(shí)施進(jìn)度及時(shí)、足額地?fù)芨俄?xiàng)目資金。第十九條治理工程施工單位和施工監(jiān)理單位的確定，應(yīng)嚴(yán)格按照四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例、四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法（省政府第197號(hào)令）、四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知（川府發(fā)200821號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，財(cái)政部門(mén)不得撥付相應(yīng)資金。第二十條在項(xiàng)目竣工最終驗(yàn)收前應(yīng)預(yù)留合同價(jià)15%的工程款

10、。項(xiàng)目竣工最終驗(yàn)收后，除預(yù)留5%的工程款作為工程質(zhì)量保證（保修）金外，其余按有關(guān)規(guī)定支付。工程質(zhì)量保證（保修）金一年后按合同約定撥付。第二十一條治理工程施工應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)組織實(shí)施，對(duì)確需對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的，如變更增加經(jīng)費(fèi)比例大于治理工程建安工程費(fèi)的10%（含10%）且設(shè)計(jì)變更工程投資增加費(fèi)用大于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，由市（州）財(cái)政局、市（州）國(guó)土資源局上報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳審批同意后方可實(shí)施；其它施工圖設(shè)計(jì)變更由市（州）財(cái)政局、市（州）國(guó)土資源局審批后，報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。第二十二條治理工程項(xiàng)目支出不得用于購(gòu)建固定資產(chǎn)（項(xiàng)目配套設(shè)備的購(gòu)置除外）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備和無(wú)

11、形資產(chǎn)支出，不得用于對(duì)外投資，不得用于支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈(zèng)支出，以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。5第五章財(cái)務(wù)決算和審計(jì)編輯第二十三條勘查、施工圖設(shè)計(jì)完成后，市（州）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目決算匯總編制，并及時(shí)報(bào)省國(guó)土資源廳。省國(guó)土資源廳委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)分批次開(kāi)展勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目決算審計(jì)。根據(jù)審計(jì)結(jié)論，經(jīng)省國(guó)土資源廳申報(bào)，省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定與勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目受委托主體單位據(jù)實(shí)結(jié)算勘查、施工圖設(shè)計(jì)資金。經(jīng)申報(bào)，勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目決算審計(jì)費(fèi)由省財(cái)政廳據(jù)實(shí)撥付至省國(guó)土資源廳。省國(guó)土資源廳按規(guī)定用途使用。第二十四條治理工程項(xiàng)目完工

12、后，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程項(xiàng)目結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并由縣級(jí)以上審計(jì)部門(mén)組織進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)論應(yīng)作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。同時(shí)，要做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交和后期管理工作。第二十五條國(guó)家和省投資治理工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算由相關(guān)用款單位分別編報(bào)。治理工程項(xiàng)目所在地財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)編報(bào)所承擔(dān)業(yè)務(wù)部分的財(cái)務(wù)決算，逐級(jí)審核匯總并簽章后分別上報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。第二十六條省國(guó)土資源廳委托四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)勘查、施工圖設(shè)計(jì)、治理工程項(xiàng)目決算審計(jì)匯總后，報(bào)省財(cái)政廳。第二十七條治理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后的資金結(jié)余由同級(jí)財(cái)政滾存使用，專(zhuān)項(xiàng)安排用于本治理項(xiàng)目的后期建設(shè)和管護(hù)以及本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。第二

13、十八條治理工程項(xiàng)目因調(diào)整以及不可抗力等原因而終止實(shí)施的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行清算，清算結(jié)果由同級(jí)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)。清算后應(yīng)上繳的資金如在預(yù)算年度內(nèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)分別通過(guò)逐級(jí)追減項(xiàng)目預(yù)算的方式扣回；屬跨年度的項(xiàng)目先由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通知項(xiàng)目單位將清算后應(yīng)上繳的資金繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，財(cái)政部門(mén)通過(guò)增列省財(cái)政年終結(jié)算專(zhuān)項(xiàng)上解方式扣回，繼續(xù)專(zhuān)項(xiàng)用于震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程。6第六章監(jiān)督管理編輯第二十九條建立項(xiàng)目資金檢查制度。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全高效使用。第三十條建立項(xiàng)目資金考核制度。省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳分別將各市（州）項(xiàng)目資金管理工作納入有關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為下一