公文的格式及行文規(guī)則

1、第二講 公文的格式及 行文規(guī)則 公文格式及行文規(guī)則的依據(jù)：公文格式及行文規(guī)則的依據(jù)：n黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 n黨政機(jī)關(guān)公文格式黨政機(jī)關(guān)公文格式 公文的書面結(jié)構(gòu)公文的書面結(jié)構(gòu) 公文的格式公文的格式 公文的用紙公文的用紙 排版和印制裝訂要求排版和印制裝訂要求A4型紙型紙公文的書面格式：公文格式各要素的公文的書面格式：公文格式各要素的編排規(guī)則。編排規(guī)則。 版頭版頭書面格式書面格式 主體主體 版記版記一、版頭一、版頭n公文首頁(yè)置于紅色分割線以上的部分。公文首頁(yè)置于紅色分割線以上的部分。 n包括：份號(hào)、秘級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)包括：份號(hào)、秘級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)

2、標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色分隔線文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色分隔線等等。等等。 （一）份號(hào)（一）份號(hào) n指指同一份同一份文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。編號(hào)。 n用用6位位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一行。第一行。n主要作用是便利公文的登記、分發(fā)和檢查。主要作用是便利公文的登記、分發(fā)和檢查。（二）秘級(jí)和保密期限（二）秘級(jí)和保密期限 秘密等級(jí)：絕密、機(jī)密、秘密秘密等級(jí)：絕密、機(jī)密、秘密 用用3號(hào)黑體字頂格標(biāo)注于版心左上角第二行，號(hào)黑體字頂格標(biāo)注于版心左上角第二行， 兩字之間空兩字之間空1字。字。 如需同時(shí)標(biāo)注保密期

3、限，則密級(jí)和保密期限如需同時(shí)標(biāo)注保密期限，則密級(jí)和保密期限之間用之間用“”隔開。隔開。 如：如：“秘密秘密1 1年年”（三）緊急程度（三）緊急程度n對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求n3號(hào)黑體字，標(biāo)注于版心左上角，兩字之間空號(hào)黑體字，標(biāo)注于版心左上角，兩字之間空1字。字。n分為：特急、加急分為：特急、加急 如：如： 秘密秘密1 1年年 特急特急（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 由由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加加“文件文件”兩字構(gòu)成，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱兩字構(gòu)成，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱?；蛞?guī)范化簡(jiǎn)稱。 “中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院文件中華人民共和國(guó)

4、國(guó)務(wù)院文件” n發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的位置發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的位置n發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的上邊緣到版心上邊緣的距發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的上邊緣到版心上邊緣的距離為離為35mm。n發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的三種特定格式：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的三種特定格式：1.信函式：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（一般為全稱）信函式：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（一般為全稱）2.命令：發(fā)文機(jī)關(guān)全稱命令：發(fā)文機(jī)關(guān)全稱命令（令）命令（令）3.紀(jì)要：會(huì)議名稱紀(jì)要：會(huì)議名稱文種文種（五）發(fā)文字號(hào)（五）發(fā)文字號(hào)n是發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)發(fā)出的公文的編號(hào)。是發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)發(fā)出的公文的編號(hào)。 n發(fā)文機(jī)關(guān)代字年份序號(hào)發(fā)文機(jī)關(guān)代字年份序號(hào) ，如：，如： “國(guó)發(fā)國(guó)發(fā)201520152 2號(hào)號(hào)” 錯(cuò)誤：錯(cuò)誤：1515第第

5、2 2號(hào)、號(hào)、 20152015年二號(hào)年二號(hào) （20152015）002002號(hào)、號(hào)、20152015第二號(hào)第二號(hào) 201520152 2號(hào)號(hào)n地方行政機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)代字的三種情況：地方行政機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)代字的三種情況： 1 . 所在行政區(qū)域代字，如所在行政區(qū)域代字，如“京京”、“滬滬”、“黔黔”； 2 . 機(jī)關(guān)代字，如機(jī)關(guān)代字，如“政政”、 “府辦府辦” 、“發(fā)改發(fā)改”、 “教教”； 3 . 發(fā)文類型代字，如發(fā)文類型代字，如“發(fā)發(fā)”、“函函”、“呈呈”。以上三個(gè)部分結(jié)合即構(gòu)成地方行政機(jī)關(guān)發(fā)文常見的以上三個(gè)部分結(jié)合即構(gòu)成地方行政機(jī)關(guān)發(fā)文常見的代字，如代字，如“京政發(fā)京政發(fā)”、“滬府辦發(fā)滬府辦發(fā)”等

6、。等。（六）簽發(fā)人（六）簽發(fā)人 上報(bào)的公文需標(biāo)注簽發(fā)人及其姓名，平行排列上報(bào)的公文需標(biāo)注簽發(fā)人及其姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。如：于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。如： 簽發(fā)人：簽發(fā)人： 20152015號(hào)號(hào) 二、主體二、主體n紅色分隔線（不含）以下至公文末頁(yè)首條分隔紅色分隔線（不含）以下至公文末頁(yè)首條分隔線（不含）之間的部分。線（不含）之間的部分。n包括：標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)包括：標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件。文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件。 （一）標(biāo)題（一）標(biāo)題n標(biāo)題：標(biāo)題：“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱發(fā)文機(jī)關(guān)名稱”“事由事由”“文種文種”n如：如：國(guó)務(wù)

7、院關(guān)于廢止和修改部分 行政法規(guī)的決定找錯(cuò)誤：找錯(cuò)誤： 高校關(guān)于認(rèn)真做好二一五年表彰 優(yōu)秀教師和教育工作者的通知 省教育廳關(guān)于加快和深化普通高校 教育體制改革若干問題的試行意見 （二）主送機(jī)關(guān)（二）主送機(jī)關(guān)n公文所主要發(fā)往的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者公文所主要發(fā)往的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。 n同性質(zhì)或同級(jí)別機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)，不同性質(zhì)同性質(zhì)或同級(jí)別機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)，不同性質(zhì)或不同級(jí)別機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)間隔。或不同級(jí)別機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)間隔。如：如：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院 各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：n周知性公文，如公告

8、和通告，一般不標(biāo)注主周知性公文，如公告和通告，一般不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。送機(jī)關(guān)。（三）正文（三）正文n公文首頁(yè)必須顯示正文。公文首頁(yè)必須顯示正文。n正文中的人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，正文中的人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，用詞、用字要準(zhǔn)確、規(guī)范用詞、用字要準(zhǔn)確、規(guī)范。n層次結(jié)構(gòu)序數(shù)：層次結(jié)構(gòu)序數(shù)：第一層用第一層用“一、一、” 第二層用第二層用“（一）（一）” 第三層用第三層用“1.1.” 第四層用第四層用“（1 1）”（四）附件說明（四）附件說明 補(bǔ)充公文正文內(nèi)容的其他公文或材料。補(bǔ)充公文正文內(nèi)容的其他公文或材料。 附件：附件：1 1 2 2（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名

9、、成文日期和印章n1.1.加蓋印章的公文加蓋印章的公文n單一機(jī)關(guān)行文時(shí)單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。n聯(lián)合行文時(shí)聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章下端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章n2.2.不不加蓋印章的公

10、文加蓋印章的公文（如（如紀(jì)要、電報(bào)）紀(jì)要、電報(bào)）n單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空一單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字右移二字。n聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章n3.3.加蓋加蓋簽發(fā)人簽名簽發(fā)人簽名章的公文章的公文（如主席令）（如主席令）

11、n單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。字編排成文日期。n聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排；每行只編排其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)

12、人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。稱。n注：成文日期用注：成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。（六）附注（六）附注n附注一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、傳遞使用方式、附注一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍、傳遞使用方式、聯(lián)系方式等情況的說明，如：聯(lián)系方式等情況的說明，如： （此件發(fā)至省、軍級(jí)）（此件發(fā)至省、軍級(jí)） （此件可自行翻?。ù思勺孕蟹。┳⒁猓河脠A括號(hào)標(biāo)注注意：用圓括號(hào)標(biāo)注（七）附件（七）附件n附件應(yīng)當(dāng)另附件應(yīng)當(dāng)另行行編排，并在版記之前，與公文正編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。文一起裝訂?！案郊郊倍旨案郊樞蛱?hào)用二字及附件順序號(hào)用3號(hào)號(hào)黑體字頂格編排在版

13、心左上角第一行。黑體字頂格編排在版心左上角第一行。三、版記三、版記n公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。部分。 n包括分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、包括分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼。頁(yè)碼。n版記應(yīng)置于公文的最后一頁(yè)，版記的最后一要版記應(yīng)置于公文的最后一頁(yè)，版記的最后一要素置于最后一行。素置于最后一行。 （一）分隔線（一）分隔線n首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一頁(yè)的版心下邊緣重合。分隔線與公文最后一頁(yè)的版心下邊緣重合。（二）抄送機(jī)關(guān)（二）抄送機(jī)關(guān)n除主送機(jī)關(guān)以

14、外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其除主送機(jī)關(guān)以外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。他機(jī)關(guān)。n用全稱、規(guī)范簡(jiǎn)稱或統(tǒng)稱。用全稱、規(guī)范簡(jiǎn)稱或統(tǒng)稱。n最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。（三）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期（三）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 n印發(fā)機(jī)關(guān)：一般用機(jī)關(guān)辦公廳（室）名稱印發(fā)機(jī)關(guān)：一般用機(jī)關(guān)辦公廳（室）名稱n印發(fā)時(shí)間：以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯印發(fā)時(shí)間：以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字完整標(biāo)識(shí)年、月、日，后加數(shù)字完整標(biāo)識(shí)年、月、日，后加“印發(fā)印發(fā)”二字。二字。n版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。印發(fā)日期用一條細(xì)

15、分隔線隔開。（四）頁(yè)碼（四）頁(yè)碼n一般用一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。n黨政機(jī)關(guān)公文格式模板黨政機(jī)關(guān)公文格式模板公文行文規(guī)則公文行文規(guī)則n一、確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和一、確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性可操作性n二、明確行文關(guān)系二、明確行文關(guān)系 行文關(guān)系根據(jù)行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系隸屬關(guān)系和和職權(quán)范圍職權(quán)范圍確定。確定。n三、抄送規(guī)則三、抄送規(guī)則 下行文抄送規(guī)則下行文抄送規(guī)則、上行文抄送規(guī)則上

16、行文抄送規(guī)則n四、請(qǐng)示、報(bào)告規(guī)則四、請(qǐng)示、報(bào)告規(guī)則n五、一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)五、一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。n六、聯(lián)合行文規(guī)則：六、聯(lián)合行文規(guī)則： 協(xié)商一致；確定主辦單位；不相隸屬的協(xié)商一致；確定主辦單位；不相隸屬的同級(jí)機(jī)關(guān)；屬于黨委、政府各自職權(quán)范同級(jí)機(jī)關(guān)；屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。 部部 2015 2015年年3 3月月1010日日 部部 部部 20152015年年3 3月月1010日日 部部 部部 部部 部部 部部

17、2015 2015年年3 3月月1010日日n領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系隸屬關(guān)系隸屬關(guān)系 使用上使用上行或下行文行或下行文n不具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不相隸屬不相隸屬關(guān)系關(guān)系 使用平行文使用平行文n黨委、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相黨委、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門互行文和向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文；行文；n黨委、政府各部門一般不得向下級(jí)黨委、黨委、政府各部門一般不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文；政府發(fā)布指令性公文；n部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。外正式行文。 上級(jí)政府各部門上級(jí)政府各部門下級(jí)政府下級(jí)政府下級(jí)政府相關(guān)部門下級(jí)政府相關(guān)部門上級(jí)政府上級(jí)政府可以行文可以行文不得發(fā)布指不得發(fā)布指令性公文令性公文n向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要文件，應(yīng)當(dāng)向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)；同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)；n上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。必要時(shí)