數(shù)字奧運和北京信息化發(fā)展歷程

1、 北京的信息化進程起步于50年代，加快與改革開放之后，騰飛于奧運會籌辦舉辦以來。特別是通過深入推進“數(shù)字北京”、“數(shù)字奧運”建設(shè)，北京的信息化水平實現(xiàn)了歷史性跨越。 北京奧運會是在高度信息化條件下舉辦的，與歷屆相比，信息化需求更加復(fù)雜，保障和管理工作要求更加嚴格，技術(shù)風險也更加突出?！皵?shù)字奧運”實現(xiàn)了“數(shù)字北京”建設(shè)與奧運保障戰(zhàn)略的融合，保障了“有特色、高水平”奧運會的成功舉辦，全面加快了“數(shù)字北京”建設(shè)的進程，實現(xiàn)了北京市信息化建設(shè)連上三個臺階，持續(xù)走在全國前列。 奧運后，市委市政府適時提出“十二五”建設(shè)世界城市戰(zhàn)略，對北京信息化發(fā)展提出了更高的要求。引言引言 二、數(shù)字奧運及北京信息化經(jīng)驗分

2、享二、數(shù)字奧運及北京信息化經(jīng)驗分享交流提綱交流提綱 三、北京信息化發(fā)展契機與展望三、北京信息化發(fā)展契機與展望 一、北京信息化十年歷程和建設(shè)成果一、北京信息化十年歷程和建設(shè)成果一、北京信息化十年歷程和建設(shè)成果一、北京信息化十年歷程和建設(shè)成果 1997年，成立市信息化辦公室，有了信息化工作機構(gòu)，開始建設(shè)首都之窗網(wǎng)站 2000年，成立市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，市信息化辦公室獨立，提出“數(shù)字北京”目標，開始建設(shè)電子政務(wù)專網(wǎng)和電子政務(wù)應(yīng)用 2002年，提出“數(shù)字奧運”目標，出臺數(shù)字奧運建設(shè)專項規(guī)劃 2004年，開通全球城市最大800M數(shù)字集群TETRA無線政務(wù)專網(wǎng) 2006年，發(fā)布十一五規(guī)劃，提出“三二一信息化

3、發(fā)展戰(zhàn)略”，成立市信息化專家咨詢委員會 2007年，發(fā)布2006-2020首都信息社會發(fā)展戰(zhàn)略 2007年，出臺北京市信息化促進條例 2008年，信息化建設(shè)成果在奧運保障中發(fā)揮重要作用 2009年，合并成立經(jīng)濟與信息化委員會 經(jīng)過近十余年發(fā)展，北京市信息化建設(shè)取得豐碩成果： 信息化推動城市信息服務(wù)水平邁入普遍、互動、網(wǎng)絡(luò)化的新階段 電子政務(wù)提升政府管理進入統(tǒng)籌、精細、協(xié)同階段 信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)成為首都經(jīng)濟增長的新支柱和新動力 信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)居民獲取信息的條件不斷改善1.信息化法規(guī)標準不斷完善，依法行政工作水平不斷提高1、信息化推動城市信息服務(wù)水平邁入普遍、互動、網(wǎng)絡(luò)化的新階段：

4、 “首都之窗”政府門戶網(wǎng)站群，已成為政務(wù)公開、行政辦事、投訴咨詢、便民服務(wù)的主渠道之一。 政府部門職能、行政許可等10類信息實現(xiàn)了100在網(wǎng)上公開。 全市1900多項行政辦事事項中，除涉密事項外，100%的辦事指南在線提供，近2600種業(yè)務(wù)表格能在線下載，有1100多項能提供申報、狀態(tài)查詢、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的在線服務(wù),網(wǎng)站群點擊數(shù)超過3800萬次/日。 市政交通一卡通發(fā)卡3500萬張，軌道交通實現(xiàn)“一卡通、一票通”，所有高速路口實現(xiàn)不停車收費，車載導(dǎo)航服務(wù)覆蓋五環(huán)路道路。 銀行卡累計發(fā)卡9000多萬張。 數(shù)字北京繳費通，可通過網(wǎng)絡(luò)、電話、自助終端、服務(wù)網(wǎng)點四種服務(wù)方式代繳通信、寬帶、有線電視等4

5、0多項費用。 1997年，開始建設(shè)北京市政務(wù)網(wǎng)站門戶首都之窗 在2007、2008、2009年中國政府網(wǎng)站績效評估中，首都之窗連續(xù)三年取得省級政府網(wǎng)站第一名。 2007年，時任岐山市長開通城市信息綜合服務(wù)平臺（北京網(wǎng)）2、電子政務(wù)提升政府管理進入統(tǒng)籌、精細、協(xié)同階段： 全市建成了600多個信息系統(tǒng)，覆蓋了宏觀決策、經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、城市管理等政府管理和決策的主要領(lǐng)域。 信息化城市管理系統(tǒng)建成運行，市級平臺和8個區(qū)級平臺成功對接，實現(xiàn)了對城區(qū)各類市政設(shè)施的綜合管理、動態(tài)監(jiān)控。 領(lǐng)導(dǎo)決策信息系統(tǒng)建成，50個部門的94類296項實時信息接入市領(lǐng)導(dǎo)辦公桌面，支撐領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。 食品安全監(jiān)控

6、系統(tǒng)，監(jiān)控6萬余種食品的生產(chǎn)、流通和消費，發(fā)布7萬家生產(chǎn)和配送企業(yè)的基礎(chǔ)信息，65大類3900多種食品的抽檢信息。 應(yīng)急指揮管理、流動人口管理、房屋管理、土地管理、智能交通、綜合執(zhí)法、奧運城市綜合信息服務(wù)等一批面向奧運的重大應(yīng)用系統(tǒng)建成使用。經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)和和決策信息服務(wù)平臺決策信息服務(wù)平臺3、信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)成為首都經(jīng)濟增長的新支柱和新動力： 總量上，信息產(chǎn)業(yè)增加值已占全市GDP的17%以上 結(jié)構(gòu)上， 軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)業(yè)占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的43% 電子制造和軟件服務(wù)占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的74% 電子制造占現(xiàn)代制造的42% 信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的18%

7、。 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)年收入超過1820億元，繼續(xù)保持30%增長； 電子商務(wù)交易總額達到1610億元，同比增長26.7% 信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國的40%，全國外包企業(yè)前15位中，北京企業(yè)占一半以上，全國具有計算機信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)的企業(yè)，北京企業(yè)占40%。4、信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)居民獲取信息的條件不斷改善： 固定電話用戶915萬戶，移動電話用戶1598萬戶，普及率均位居全國前列； 網(wǎng)民數(shù)達到了1100萬，占總?cè)丝诘谋壤^65%； 城區(qū)擁有電腦的住所比例為78%，農(nóng)村25%； 十個遠郊區(qū)縣所有行政村實現(xiàn)了“村村通光纖”；數(shù)字家園、黨員遠程教育系統(tǒng)、信息亭等設(shè)施不斷增加；

8、 有線電視345萬戶，入戶率74%；廣播、電視綜合覆蓋率為100%和99.99%；高清數(shù)字電視30萬戶； 建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)政務(wù)專網(wǎng)和800M數(shù)字集群無線網(wǎng) 建成全市統(tǒng)一的信息安全保障體系。 2000年，成立市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，提出“數(shù)字北京”目標，開始建設(shè)電子政務(wù)專網(wǎng)和電子政務(wù)應(yīng)用自建光纖網(wǎng)絡(luò)自建光纖網(wǎng)絡(luò)公眾網(wǎng)絡(luò)公眾網(wǎng)絡(luò) 北京市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)北京市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安安全全隔隔離離政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)醫(yī)醫(yī)保保系系統(tǒng)統(tǒng)社社保保系系統(tǒng)統(tǒng)社社區(qū)區(qū)系系統(tǒng)統(tǒng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)辦辦公公無無紙紙化化監(jiān)監(jiān)察察系系統(tǒng)統(tǒng)因特網(wǎng)因特網(wǎng)首首都都之之窗窗公公眾眾服服務(wù)務(wù)邏邏輯輯隔隔離離機機要要系系統(tǒng)統(tǒng)縱縱向向業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)橫橫

9、向向業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng) 2004年，開通全球城市最大800M數(shù)字集群TETRA無線政務(wù)專網(wǎng)，并于奧運前實現(xiàn)了地鐵、場館等全覆蓋，支撐奧運和城市應(yīng)急通信保障 到一個共享網(wǎng)絡(luò)到一個共享網(wǎng)絡(luò)從多個專用網(wǎng)絡(luò)從多個專用網(wǎng)絡(luò)急救急救消防消防公安公安救援救援交通交通公安公安交管交管水利水利司法司法水利水利5、信息化法規(guī)標準不斷完善，依法行政工作水平不斷提高： 2007年，出臺2006-2020年首都信息社會發(fā)展戰(zhàn)略、通過并實施了北京市信息化促進條例； 全市連續(xù)5年開展電子政務(wù)績效考核，并將其納入政府年度考核內(nèi)容 率先制定并實施北京市提高全民信息能力行動綱要，面向八類人群加強培訓(xùn)。 建立了6家信息化人才培養(yǎng)基地

10、，組織公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)40多期，培訓(xùn)專業(yè)隊伍2萬人次，“百萬家庭上網(wǎng)工程”培訓(xùn)市民30多萬人次，培養(yǎng)系統(tǒng)集成項目經(jīng)理5300余名。 圍繞全市信息化建設(shè)需求，出臺地方標準和技術(shù)指南45個。 市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立了專家咨詢委員會，聘請的16位國家級專家，提供了大量高層次的智力支持。二、數(shù)字奧運及北京信息化經(jīng)驗分享二、數(shù)字奧運及北京信息化經(jīng)驗分享“數(shù)字奧運”是北京奧運行動規(guī)劃的專項規(guī)劃之一，2002年開始實施，7年來全面完成了城市信息基礎(chǔ)設(shè)施升級、奧運信息化支撐體系建設(shè)、信息安全保障體系建設(shè)和奧運城市信息化服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)目標，實現(xiàn)了北京奧運會申辦報告中的有關(guān)信息與通信領(lǐng)域的承諾，滿足了奧運籌辦

11、舉辦的信息化需求，為奧運會舉辦創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。 建成全方位奧運信息化支撐體系 建成高效奧運城市信息化服務(wù)體系 建成可靠的信息安全保障體系 實現(xiàn)可靠的無線電和通信保障 數(shù)字奧運數(shù)字奧運裝備展裝備展數(shù)字奧運論壇數(shù)字奧運論壇奧運籌辦和舉辦過程中全面實現(xiàn)信息化支撐，IT技術(shù)平臺全面支撐奧運會，新媒體平臺全面服務(wù)奧運會，全高清電視轉(zhuǎn)播奧運會，新一代數(shù)字通信、信息處理技術(shù)的集成創(chuàng)新，建立高速、可靠的數(shù)字新聞信息系統(tǒng)及其它信息系統(tǒng)，為奧運會各項信息的搜集、整理、發(fā)布和傳輸提供可靠保障。奧運建設(shè)管理平臺服務(wù)全市奧運各項籌備工作的項目管理；“數(shù)字北京”大廈支撐奧運通信、網(wǎng)站和信息資源服務(wù)，成為敏捷的“神經(jīng)

12、中樞”；奧運票務(wù)、計時計分、賽事、成績發(fā)布、通信系統(tǒng)等核心信息系統(tǒng)全面發(fā)揮效能，業(yè)務(wù)量刷新奧運史上的新記錄。奧運票務(wù)系統(tǒng)日訪問量達到創(chuàng)紀錄的1億7500萬次，奧運成績系統(tǒng)發(fā)布信息達1400萬條。12000余臺桌面計算機、3000余臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、60多家企業(yè)、近萬人的技術(shù)團隊構(gòu)建奧運會的最堅實的信息化基礎(chǔ)和保障體系。 建成全方位奧運信息化支撐體系 圍繞奧運城市運行綱要和城市綜合服務(wù)需求，完成建設(shè)城市基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺、城市運行監(jiān)測平臺、城市綜合服務(wù)平臺和奧運電子商務(wù)網(wǎng)站、奧運智能卡、數(shù)字北京信息亭、奧運移動電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、奧運電子支付應(yīng)用管理平臺、物流配送體系服務(wù)網(wǎng)等一整套電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，基

13、本實現(xiàn)任何人、任何時間、任何奧運相關(guān)場所，都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的、豐富的、多語言智能化的、個性化的信息服務(wù)?！皧W運食品安全監(jiān)控系統(tǒng)”實現(xiàn)“從田園到餐桌”的全程監(jiān)管。世界上規(guī)模最大、智能化程度最高的快速路交通信息化控制系統(tǒng)保障奧運交通通暢。世界上最先進的氣象觀測信息化設(shè)施保障實時準確的氣象服務(wù)。首都之窗、北京網(wǎng)等城市網(wǎng)站服務(wù)群提供了220余個奧運服務(wù)和230余個城市服務(wù)。政務(wù)信息資源共享交換平臺、公務(wù)員門戶和政務(wù)空間庫等為風險評估與控制、城市運行聯(lián)合值班室、奧運開閉幕式應(yīng)急力量部署等奧運城市運行提供了信息資源保障。 建成高效奧運城市信息化服務(wù)體系 完成組建北京市通信保障和

14、信息安全應(yīng)急指揮部，實現(xiàn)全市信息安全應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一組織調(diào)度指揮。完成奧運安保信息網(wǎng)絡(luò)安全工程建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)安全的快速發(fā)現(xiàn)與處置機制，實現(xiàn)了全方位安全監(jiān)控和實時處置。全面加強城市應(yīng)急、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、交通、供水、供電、供氣、通信、廣播電視等維持城市正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全管理保障工作。全面加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站、市級重要政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全監(jiān)管力度。建成信息安全測評、應(yīng)急、電子認證等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。奧運期間，共發(fā)現(xiàn)10，000多個中高級安全漏洞，監(jiān)控上千萬次安全事件，監(jiān)測和攔截了各類網(wǎng)絡(luò)攻擊23.6萬次，均進行了及時處置，有效阻斷了攻擊途徑，消除了事件隱患。 建成可靠的信息

15、安全保障體系 北京奧運會涉及的無線電設(shè)備、場所、頻率數(shù)量創(chuàng)歷屆之最。針對最復(fù)雜的無線電保障需求，建立了國家、軍隊和相關(guān)省區(qū)市的無線電管理機構(gòu)參與的舉國體制， 投入20余個固定監(jiān)測站、23輛移動監(jiān)測車進行無線電監(jiān)測，實現(xiàn)對10多萬臺各類無線電發(fā)射設(shè)備動態(tài)監(jiān)測和有效的無線電管理，維護良好的電波秩序，完成數(shù)千個頻率的分配使用，保障了3萬多臺賽事組織、新聞廣播、通信調(diào)度、安保、交通等方面的無線電設(shè)備正常使用。按照國際一流標準全面改造升級了城市有線數(shù)字電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)，建成了全球最大的800兆無線集群網(wǎng)，形成廣播、衛(wèi)星電視、GPS定位系統(tǒng)等從地下、地面到空中的三位一體的無縫通信網(wǎng)

16、絡(luò)和各類基礎(chǔ)設(shè)施，保障了奧運通信暢通。 實現(xiàn)可靠的無線電和通信保障 “數(shù)字奧運”規(guī)劃實施7年，成就了一屆“IT無處不在的奧運會”，實現(xiàn)了一屆科技含量最高的奧運會，使眾多“世界第一”、“奧運史首創(chuàng)”和“歷屆之最”成為現(xiàn)實。 正是北京市在統(tǒng)籌信息化快速發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展方面的一些基本經(jīng)驗，有效的支撐了包括“數(shù)字奧運”在內(nèi)的一系列重大項目建設(shè)的成功，這些經(jīng)驗主要包括： 成立了市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀決策、市政府辦公會專題決策、年初兩辦發(fā)文部署年度任務(wù)的信息化和電子政務(wù)決策體制。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視 二、創(chuàng)新機制 成立北京市信息化專家咨詢委員會，為包括“數(shù)字奧運”

17、在內(nèi)的重大項目行動提供咨詢意見。圍繞奧運保障探索出“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進、督促檢查”的決策機制，以及“分工負責、屬地落實、規(guī)范管理、社會參與”的執(zhí)行和參與機制。在后續(xù)六十年國慶閱兵等重大活動中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。以“奧運城市”為目標，堅持選擇覆蓋面廣、帶動力強、能夠滿足公民普遍迫切需求的重大應(yīng)用，組織多部門合力推動，實現(xiàn)重點突破，從點到面帶動全市電子政務(wù)的全面提升。 三、統(tǒng)籌規(guī)劃 四、重點突破 以“十一五”規(guī)劃和北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架為核心，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，集約建設(shè)，搭建全市基礎(chǔ)性平臺與各部門核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，形成了層次清晰、分工明確、集約統(tǒng)籌的電子政務(wù)體系。 信息化的

18、核心是應(yīng)用，“數(shù)字奧運”的成功表明，城市級重大應(yīng)用前瞻和規(guī)劃是引領(lǐng)城市信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的旗幟全方位制定配套政策，先后發(fā)布了北京市信息化促進條例、政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法（市政府第67號令）、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理辦法（市政府第163號令）、首都之窗網(wǎng)站建設(shè)管理辦法（京辦字200610號）等重要的政策文件，保障了北京的電子政務(wù)快速發(fā)展。 六、政策配套 始終堅持把信息安全作為電子政務(wù)的首要任務(wù)，抓住保障奧運和國慶60周年慶典的歷史機遇，大力加強信息安全保障體系建設(shè)，認真落實信息安全保障工作，同時加強信息安全日常保障，逐步形成“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的保障機制。 五、強化安全 三、北

19、京信息化發(fā)展契機與展望三、北京信息化發(fā)展契機與展望挑戰(zhàn)與機遇：信息社會正在來臨 網(wǎng)民1100萬，網(wǎng)民比例超過65%； 第三產(chǎn)業(yè)占73% 以信息技術(shù)為特征的現(xiàn)代服務(wù)也占第三產(chǎn)業(yè)68%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)第二次飛躍。 人民對信息化認識巨大飛躍，主動利用信息技術(shù)，北京網(wǎng)民使用電子郵件、網(wǎng)上購物、瀏覽新聞、訪問論壇、撰寫博客、網(wǎng)絡(luò)求職等方面的比例明顯高于全國平均水平。 繼成功舉辦奧運會之后，北京人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，在面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要關(guān)頭，北京提出更高層次的城市發(fā)展理念建設(shè)世界城市，在當前信息社會大背景下，更加需要一流的信息化條件支撐 信息時代改變了世界城市的基本特征。世界城市下的北京信息化展望世界城市下的北京信息化展望 信息時代信息時代工業(yè)時代工業(yè)時代世界城市應(yīng)當具備一流的信息化條件信息化滲透到城市經(jīng)濟生活的每個方面信息相關(guān)的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)形成信息安全一流的可信城市信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)動力高性能信息基礎(chǔ)設(shè)施無所不在一流的信息 化條件將信息化提升為城市發(fā)展戰(zhàn)略世界城市世界城市的信息化的信息化提高政府提高政府效率效率滿足公眾滿足公眾迫切需求迫切需求破解城市破解城市發(fā)展難題發(fā)展難題解決關(guān)鍵解決關(guān)鍵民生問題民生問題轉(zhuǎn)變經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)展方式一流的一流的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)“五個城市”信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)