出租房實施方案計劃

1、關于居住出租房屋安全隱患突出問題發(fā)布日期： 2016-01-18 作者：   為加強全街道居住出租房屋安全管理，根據(jù)紹興市人民政府辦公室關于印發(fā)開展消防安全重點隱患整治年行動實施方案的通知（紹政辦發(fā)明電201535號）和紹興市柯橋區(qū)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升工作領導小組辦公室關于印發(fā)<流動人口管理和出租房屋清理整頓專項行動實施方案>的通知(紹柯“低小散”整治辦20155號)要求，依照中華人民共和國消防法、浙江省消防條例、浙江省居住房屋出租登記管理辦法、商品房屋租賃管理辦法等規(guī)定，決定自即日起至2015年12月31日，在全街道范圍內開展居住出租房屋安全隱

2、患突出問題專項整治行動，特制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實區(qū)委十三屆八次全體（擴大）會議、區(qū)政府十四屆五次全體（擴大）會議精神，結合全區(qū)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升行動，按照“條塊結合、屬地管理為主”的原則，進一步落實居住出租房屋安全監(jiān)管責任，集中整治消防安全、建筑安全等各類突出隱患，有效改善居住出租房屋安全條件，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，進一步深化平安柯橋建設，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)和諧健康發(fā)展。二、整治目標通過專項整治，摸清居住出租房屋消防、建筑等安全隱患底數(shù)，做到發(fā)現(xiàn)一批、整改一批、停租一批，努力消除安全隱患；建立健全居住出租房屋消防安全、建筑安全隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦長效機制；出

3、租房東和租住人員安全意識明顯提高，居住環(huán)境有效提升；結合“三改一拆”，明晰居住出租房屋產(chǎn)權屬性，為今后流動人口“分級化管理、差異化服務”打好基礎。三、整治重點第一類：未具備基本居住功能的小區(qū)車庫、車棚、地下儲藏室等出租供他人居住的房屋。第二類：設置在“三合一”企業(yè)（場所）內，或與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所設置在同一建筑物內的居住房屋（含宿舍）。第三類：采用木板、塑料板等易燃可燃材料擅自改變房屋內部結構的居住出租房屋或可以視為消防法第七十三條規(guī)定的“人員密集場所”中發(fā)現(xiàn)存在火災隱患的居住出租房屋。第四類：存在用電和建筑安全隱患問題的居住出租房屋。四、組織領導和職責分工街道黨工委、辦事處成

4、立全街道居住出租房屋安全隱患突出問題專項整治行動領導小組，由街道黨工委副書記陳洪江、黨工委委員派出所長鮑一峰任組長，街道人大工委副主任王國昌、派出所副所長毛維江任副組長，街道派出所、城建辦、國土所、安監(jiān)站、城監(jiān)中隊、流管所、區(qū)供水公司城區(qū)分公司、柯橋城郊供電所等相關單位（辦公室）和各村（居）分管負責人為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱整治辦）在湖塘派出所，由派出所分管負責人任辦公室主任，負責日常工作。領導小組成員單位具體工作職責如下：各村（居）：按照屬地管理的原則，成立相應的組織機構，細化工作方案，負責本行政區(qū)域范圍內專項整治行動的具體實施工作。派出所：牽頭負責做好居住出租房屋突出安全隱患問

5、題專項整治的組織協(xié)調工作，制定專項整治實施方案；派出所配合各村（居）排查居住出租房屋和“三合一”企業(yè)（場所）的消防安全隱患，依法查處居住出租房屋消防安全違法行為；嚴厲打擊阻礙（妨害）國家機關工作人員依法執(zhí)行職務等各類違法犯罪行為。流管所：負責做好居住出租房屋和租住人員的信息采集工作；協(xié)助公安機關與出租房東簽訂治安（消防）責任書，落實出租房東和租住人員消防安全責任。城建辦：配合整治居住出租房屋內群租、車庫（儲藏室）出租住人、經(jīng)鑒定不符合建筑安全要求的房屋出租住人等行為；督促燃氣企業(yè)整治出租房屋內使用瓶裝液化氣、擅自改裝燃氣管道等現(xiàn)象。國土所：負責做好農村集體土地性質出租房屋的權屬確定工作，配合各

6、村（居）明晰農村居住出租房屋有無合法產(chǎn)權等問題；加大對存在安全隱患違法占地行為的查處力度。安監(jiān)站：加強對危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營和居住房屋（宿舍）在同一建筑物內的違法違規(guī)行為。城監(jiān)中隊：配合各村（居）排查整治占用防火間距、登高操作場地、疏散通道等違法建筑，協(xié)調拆違工作。區(qū)供水公司城區(qū)分公司、柯橋城郊供電所：負責保障滅火搶險救援的消防用電、用水；開展相關安全知識的宣傳教育工作；配合做好出租房屋內用電安全狀況的檢查工作，對安全隱患提出整改指導意見，對拒不整改的單位（個人）依法停止供電、供水。五、工作步驟（一）動員部署階段（至2015年8月底）。組織

7、召開全街道居住出租房屋安全隱患突出問題專項整治行動部署會，明確整治任務、工作要求和時間節(jié)點。各村（居）、各有關單位結合實際，研究制定細化方案，明確整治重點和標準，加強人員培訓，全面部署專項整治工作。街道整治辦、各村（居）要設立投訴舉報電話，加強宣傳教育，強化輿論引導，營造整治聲勢，積極爭取廣大群眾的理解、支持和參與，積極主動消除各類安全隱患。（二）排查摸底階段（至2015年9月底）。各村（居）要集中時間、集中力量，開展“逐棟、逐層、逐套、逐戶”的地毯式排查，認真填寫出租房屋摸排登記表，做到戶數(shù)（間數(shù)）底數(shù)清楚、權屬明晰，做到安全隱患排查到位、掃清盲點、列清問題。通過邊排查邊整改，與出租房東逐一

8、簽訂治安（消防）責任書，落實出租房東和租住人員消防安全責任；對發(fā)現(xiàn)的消防、建筑等安全隱患，逐戶填寫停租整改通知書，提出書面整改意見，落實整改責任。（三）集中整治階段（至2015年11月底）。根據(jù)安全隱患排查情況，列出整改清單，按照“由大到小、先難后易、先重點后一般”的工作原則，列出計劃進度，逐戶逐間整改。對存在安全隱患的出租房屋，要以戶為單位建立電子檔案，檔案內容包括出租房屋摸排登記表、停租整改通知書、整改復查意見書及整改前、后照片等。整治措施如下：1屬于“整治重點”第一類情形的，由街道辦事處下發(fā)停止（出租、居?。┩ㄖ獣嬷繓|立即停止出租、并對居住的流動人口發(fā)放告知書進行勸離，未停止出租的，

9、采取斷電、斷水等強制措施。2屬于“整治重點”第二類情形的，由街道辦事處下發(fā)停止（出租、居住）通知書告知業(yè)主停止供人居住、并對居住人員發(fā)放告知書進行勸離，仍居住的，采取斷電、斷水等強制措施，并報公安機關對業(yè)主作出行政處罰。3屬于“整治重點”第三類情形的，由街道辦事處下發(fā)停租整改通知書告知房東整改到位后方可出租，未整改到位仍繼續(xù)出租的，采取斷電、斷水等強制措施，并報公安機關對房東作出行政處罰。4屬于“整治重點”第四類情形的，由街道辦事處下發(fā)停租整改通知書告知房東整改到位后方可出租，未整改到位仍繼續(xù)出租的，采取斷電、斷水等強制措施，并報建設、電力等部門對房東作出行政處罰。5屬于堵塞疏散通道、占用防火

10、間隔的違法建筑等其他情形的，要結合“三改一拆”總體部署，由街道組織相關部門予以拆除。（四）考核驗收階段（至2015年12月底）。12月10日前，各村（居）要對列出的安全隱患突出問題開展自查自評，并建立工作臺賬，同時要總結整治工作經(jīng)驗，研究制訂長效管理措施，鞏固整治成果。12月中旬起，街道整治辦將對各村（居）的整治工作進行考核驗收，并隨機抽檢出租房屋，抽查重點是治安（消防）責任狀是否簽訂、租房權屬是否明晰、安全隱患是否整改到位?？己私Y果報黨工委辦事處，并在全街道面上進行通報，同時納入各村（居）崗位目標責任制考核。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展居住出租房屋安全隱患突出問題專項整治是有效

11、遏制火災等安全事故發(fā)生，實現(xiàn)全街道消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的客觀要求，也是推進平安柯橋建設，提高人民群眾安全感滿意度的重要舉措。各村（居）、各有關部門要高度重視，切實把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，強化責任落實，采取有力措施，扎實推進整治工作。（二）嚴格執(zhí)法，落實責任。各村（居）要承擔屬地管理主體責任，加強對行政區(qū)內專項整治行動的統(tǒng)籌領導，組織開展隱患排查、督促整改、聯(lián)合執(zhí)法等工作。各有關辦公室（單位）要充分發(fā)揮職能作用，圍繞整治目標，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，建立安全隱患抄告處理機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，切實形成工作合力。居住出租房屋發(fā)生重大安全事故，經(jīng)倒查后發(fā)現(xiàn)有排

12、查、整改不到位或漏報、瞞報等情形的，一律嚴肅追究相關人員責任。（三）加強宣教，注重長效。各村（居）、各有關部門要根據(jù)居住出租房屋消防安全條件、信息登記管理情況，探索實施分類分級管理，建立日常巡查監(jiān)管機制，實行常態(tài)化管理。同時，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體加大宣傳力度。要深入村居、企業(yè)、學校等宣傳普及安全用火、用電、用氣和報警、疏散、逃生、自救常識；要加強居住出租房屋火災等安全事故警示教育，引導廣大群眾開展自查自糾，提高自防自救能力。（四）強化督導、確保實效。街道整治辦和各職能辦公室要切實加強對專項整治行動的督導和檢查力度，全面掌握進度，指導督促重點區(qū)域、重大隱患的整治工作，促進專項行動

13、向縱深發(fā)展。同時，整治辦要定期召開工作例會、通報進展情況，總結推廣先進做法，協(xié)調解決工作中的新情況和新問題。各村（居）要及時把整治行動開展情況報街道整治辦。排查摸底階段起，每月9日、24日上報安全隱患突出問題專項整治情況匯總表；12月8日前上報工作總結和出租房屋安全隱患整改情況的電子檔案。 附件 1安全隱患突出問題專項整治情況匯總表 2出租房屋摸排登記表 3停止（出租、居?。┩ㄖ獣?#160;4停租整改通知書 5整改復查意見書 6告知書       湖塘街道辦事處 

14、                                 2015年9月14日      抄送：區(qū)公安局、區(qū)流管局       &#

15、160;    發(fā)：各村（居）、企事業(yè)單位街道黨政辦                           2015年9月14日印發(fā) 附件1：安全隱患突出問題專項整治情況匯總表填報單位：        

16、                                                  

17、                    填報時間：   年   月   日村（居）登記出租房屋摸排安全隱患安全隱患類型整改安全隱患打擊查處共計（間） 有合法產(chǎn)權（間） 無合法產(chǎn)權（間）共計（處）消防安全隱患（處）建筑安全隱患（處）共計（間）車庫車棚（間）三合一住房（間）群租房（間）其他租房

18、（間）共計（處）消防安全隱患（處）建筑安全隱患（處）刑事拘留（人）行政拘留（人）行政罰款（人）              附件2：出租房屋摸排登記表湖塘街道            村（居）出租房地址 房東姓名 聯(lián)系方式 居民身份證號 房東戶籍地址 二房東姓名 聯(lián)系方式 

19、居民身份證號 二房東戶籍地址 房  屋權  證情  況  安  全隱  患情  況   其  他   村（居）負責人：          駐村指導員：         日

20、期：村（居）民警：            外口專管員：附件3：停止（出租、居?。┩ㄖ獣鳱O.                                &#

21、160;       ：你（單位）位于                                        的房屋因：&

22、#160;屬于未具備基本居住功能的車庫、車棚、地下儲藏室等房屋； 屬于設置在“三合一”企業(yè)（場所）內的房屋； 屬于與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所設置在同一建筑物內的房屋； 法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止情形的?，F(xiàn)依法通知你（單位）立即予以停止出租（居?。?，否則將依法處理。 湖塘街道辦事處年    月    日-停止（出租、居?。┩ㄖ獣ù娓㎞O.           

23、                             ：你（單位）位于                   

24、0;                    的房屋因： 屬于未具備基本居住功能的車庫、車棚、地下儲藏室等房屋； 屬于設置在“三合一”企業(yè)（場所）內的房屋； 屬于與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所設置在同一建筑物內的房屋； 法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止情形的。現(xiàn)依法通知你（單位）立即予以停止出租（居?。?，否則將依法處理。 湖塘街道辦事處年 &#

25、160;  月    日附件4：停租整改通知書                         ：經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)你（單位）的出租房屋有下列消防、建筑等安全違法行為，責令你（單位）予以立即停租整改：  采用木板、塑料板等易燃可燃材料擅自改變房屋內部結構； 屬于消防

26、法第七十三條規(guī)定的“人員密集場所”中發(fā)現(xiàn)存在火災隱患的居住出租房屋； 出租房內每一只電表后未安裝空氣開關、剩余電流動作保護器（漏電保護器），使用銅絲、鐵絲等代替保險絲； 明線安裝未使用PVC套管； 房屋墻體傾斜、開裂明顯等存在建筑安全隱患。 要求進行如下整改：                         

27、                                                  

28、                                                  

29、                                                  

30、            對以上第         項違法行為，要求你立即停租并在     年   月   日前整改完畢。 逾期不予整改的，將報至公安、建設等部門依法予以處罰，并采取斷電、斷水、強制拆除等強制措施。整改完畢后經(jīng)相關部門驗收合格后方能出租。 

31、60;湖塘街道辦事處年    月    日                                        

32、;                                   回執(zhí)：本通知書已于       年    月  

33、  日收到。 被檢查單位負責人（簽字）：出租房屋地址：聯(lián)系電話：附件5：整改復查意見書                        ：經(jīng)復查，你（單位）對隱患整改通知書所列舉的隱患            &#

34、160;                                                 &#

35、160;                                                 &#

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