環(huán)境規(guī)劃知識要點

1、1. 環(huán)境規(guī)劃：為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境”作為一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對人類自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。2. 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵：l 目的：科研理解為保護(hù)人類生存和發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。l 任務(wù)：促進(jìn)“社會一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”這一大的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。-依據(jù)一定區(qū)域內(nèi)有限的環(huán)境資源與承載能力，對人們的經(jīng)濟(jì)和社會活動進(jìn)行約束。依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活需求，對環(huán)境保護(hù)和建設(shè)開發(fā)活動進(jìn)行安排和部署，以調(diào)節(jié)人類自身的行為。l 內(nèi)容：其中既包括對人類經(jīng)濟(jì)社會活動提出符合環(huán)境保護(hù)需要的約束要求，還包括對環(huán)境的保

2、護(hù)和建設(shè)作出的安排和部署。l 依據(jù)：社會經(jīng)濟(jì)原理、生態(tài)原理、地學(xué)原理、系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展理論。具有交叉性、邊緣性和綜合性。l 內(nèi)容：其中既包括對人類經(jīng)濟(jì)社會活動提出符合環(huán)境保護(hù)需要的約束要求，還包括對環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)作出的安排和部署。3. 環(huán)境規(guī)劃的功能l （1）促進(jìn)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會的可持續(xù)發(fā)展；l （2）保障環(huán)境保護(hù)活動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；l （3）合理分配排污消減量、約束排污者的行為；l （4）以最小的投資獲取最大的環(huán)境效益；l （5）實現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù)。4. 環(huán)境規(guī)劃的基本特征l 整體性：用整體、系統(tǒng)的觀點、把環(huán)境要素和各個組成部分作為一個整體，緊密的把各個規(guī)劃技術(shù)環(huán)境

3、關(guān)聯(lián)起來進(jìn)行。l 綜合性：協(xié)調(diào)多個部門、采用多種措施、運用多學(xué)科知識與方法。l 區(qū)域性：因地制宜、融入地方特征。l 動態(tài)性：快速響應(yīng)和更新能力。l 前瞻性：是對未來的人類活動和環(huán)境變化作出的預(yù)先規(guī)劃。l 信息密集：確保搜集到的信息完全、準(zhǔn)確和可靠。l 政策性強(qiáng)：需依據(jù)有關(guān)環(huán)境、法規(guī)、制度、條例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。5. 環(huán)境規(guī)劃的基本原則l 經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)和環(huán)境建設(shè)同步原則；l 遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合國民經(jīng)濟(jì)計劃總要求原則；l 遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源原則；l 預(yù)防為主、防治結(jié)合原則；l 系統(tǒng)原則l 堅持依靠科技進(jìn)步原則l 強(qiáng)化環(huán)境管理原則6. 環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容與體系l 評估 調(diào)查和評價 模擬與預(yù)測 確

4、定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) 污染物排放總量控制 確定重點工程和融資渠道 提出保障措施。7. 環(huán)境規(guī)劃的類型l 按區(qū)域范圍和層次可分為國家、省域、城市、流域、區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至企業(yè)環(huán)境規(guī)劃l 按規(guī)劃時間跨度可分為長期（10年以上）、中期（510年）、年度環(huán)境規(guī)劃。五年環(huán)境規(guī)劃l 按與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可分為經(jīng)濟(jì)制約型、協(xié)調(diào)型、環(huán)境制約型環(huán)境規(guī)劃。l 按性質(zhì)：生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃（重點）、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。8. 環(huán)境規(guī)劃發(fā)展方向l （1）增強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接l （2）強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃導(dǎo)向性與調(diào)控性；l （3）完善環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)方法環(huán)境規(guī)劃的理論基礎(chǔ)與內(nèi)容9. 環(huán)境容量（environmen

5、tcapacity）：是在人類生存和自然生態(tài)系統(tǒng)不致受害的前提下，某一環(huán)境系統(tǒng)所能容納的污染物的最大負(fù)荷量（運行納污負(fù)荷量）。10. 環(huán)境承載力（environmentbearingcapacity）:某一時期，某種狀態(tài)或條件下，某地區(qū)的環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類活動的閾值。11. 環(huán)境承載力指標(biāo)體系l 資源供給：水、土地、生物等l 社會影響：經(jīng)濟(jì)實力、污染治理投資、公用設(shè)施水平、人口密度l 污染容納：污染物排放量、綠化狀況、污染物凈化能力等12. 可持續(xù)發(fā)展理論：是不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載力的，滿足當(dāng)代人的需要又不損害子孫后代滿足其需要的能力的，滿足一個地區(qū)或一個國家的人群需求又不損害別的地

6、區(qū)或別的國家的人群滿足其需要能力的發(fā)展。天-天關(guān)系、人-地關(guān)系、人-人關(guān)系。13. 可持續(xù)發(fā)展理論內(nèi)涵：l 目標(biāo)具有連續(xù)性、穩(wěn)定性、多樣性、均衡性、獨立性和更新性。l 是“可持續(xù)”與“發(fā)展”的統(tǒng)一。l 原則是公平性、持續(xù)性、和諧性、需求性和共同性。l 方法： （1）以自然資源永續(xù)利用為前提； （2）實現(xiàn)清潔生產(chǎn)； （3）采用生態(tài)技術(shù)； （4）進(jìn)行環(huán)境資源商品化。l 核心：人地系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生14. 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論（馬世駿）社會、經(jīng)濟(jì)、自然是一個復(fù)合大系統(tǒng)的整體。以人類活動為主的系統(tǒng)，實質(zhì)上是一個由人的活動的社會屬性以及自然過程的相互關(guān)系構(gòu)成的社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。15. 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)

7、構(gòu)、功能與特性l 結(jié)構(gòu)：自然子系統(tǒng)是物質(zhì)基礎(chǔ)，社會子系統(tǒng)以人口為核心，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)是促進(jìn)社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的必要條件。由無機(jī)環(huán)境、生產(chǎn)者、消費者和分解者四部分組成。l 功能：生產(chǎn)、生活、還原和信息傳遞。l 特性：人工性、脆弱性、可塑性、高產(chǎn)性、地帶性和綜合性。16. 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系l （1）復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)。制定環(huán)境規(guī)劃必須綜合研究區(qū)域的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。以經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求為基礎(chǔ)，遵循復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律，考慮社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向與速度.l （2）環(huán)境規(guī)劃影響復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的功能?？梢越鉀Q人類生活對自然生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定性要求與當(dāng)前自然生態(tài)環(huán)境急劇變化的矛盾；可為自然環(huán)境

8、恢復(fù)和調(diào)節(jié)提供時間；解決資源有限性和人類需要無限性之間的矛盾。改善復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的運行機(jī)制，保證社會、經(jīng)濟(jì)、自然三個子系統(tǒng)之間的良性循環(huán)。17. 城市空間結(jié)構(gòu)理論：l 城市內(nèi)部由于土地利用形態(tài)存在差異，形成了不同的功能區(qū)和地域結(jié)構(gòu)。不同發(fā)展時期的城市具有不同的結(jié)構(gòu)。l 主要結(jié)構(gòu)理論模式：同心帶、扇形、多核理論、分散集團(tuán)模式、多層向心城鎮(zhèn)體系模式等。18. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論概念：l 定義：1是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，要求把經(jīng)濟(jì)活動組成成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的影響降低到盡可能小的程度。l 定義：2.是借鑒自然生

9、態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律而構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、廢物高效再生為特征的高級生態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 l 定義：3、是物質(zhì)閉路循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如何運轉(zhuǎn)才可以重新獲得稀缺的資源，并減少由于資源開采和廢物的產(chǎn)生所導(dǎo)致的環(huán)境損害。 l 定義：4，為減少人類社會物質(zhì)代謝過程對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊壓力，實現(xiàn)人類子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)相容，依據(jù)資源-生產(chǎn)/消費-再生資源的物質(zhì)代謝循環(huán)模式而建立的一種既具有自身內(nèi)容的物質(zhì)循環(huán)反饋機(jī)制，又能合理融入生態(tài)大系統(tǒng)物質(zhì)損害過程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系形態(tài)。 19. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的特征 l （1）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度減少廢棄物

10、排放。 l （2）實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”發(fā)展。 l （3）可以在不同層面上將生產(chǎn)和消費納入一個有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展框架。20. 清潔生產(chǎn)：用盡可能少的原材料和能源來生產(chǎn)，或者應(yīng)用替代性的可再生資源進(jìn)行生產(chǎn)，最大限度的減少生產(chǎn)和消費過程中廢棄物的產(chǎn)生極其對環(huán)境的污染。21. 資源循環(huán)利用：是指生產(chǎn)資源能被重復(fù)循環(huán)使用，減少資源的浪費。22. 廢物高效回收利用：指產(chǎn)品被消費以后，經(jīng)過回收，重新變成可利用的資源，進(jìn)入新的生產(chǎn)過程。23. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的原則（3R原則）l 減量化原則，減少物質(zhì)量l 再利用原則，盡可能多次以盡可能多的方式去使用物品。 l 再循環(huán)原則,盡可能多的循環(huán)利用或資源化。 2

11、4. 實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑 l 1.加快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)； l 2.加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場推進(jìn)作用； l 3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)； l 4.提倡綠色消費，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； l 5.提高資源高效利用效率，營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境； l 6.建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變 l 7.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。 25. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)（Industrial ecology）：以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究社會生產(chǎn)活動中自然資源從源到匯的全代謝過程、組織管理體制以及生產(chǎn)、消費、調(diào)控行為的動力學(xué)機(jī)制、控制論方法及其與生命系統(tǒng)相互關(guān)系的學(xué)科。 26. 產(chǎn)業(yè)生

12、態(tài)系統(tǒng) l 組成：初級生產(chǎn)者，高級生產(chǎn)者，消費者（人類生態(tài)服務(wù)業(yè)，智力服務(wù)業(yè)），分解者 l 形態(tài)結(jié)構(gòu)：行業(yè)種類、企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置 l 營養(yǎng)結(jié)構(gòu)：物流、能流和信息流 l 特征：系統(tǒng)性，整體性，未來性，全球化。 27. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原則： l 開放性原則，多層次，具有全球性、是自然物質(zhì)循環(huán)整體一部分，經(jīng)濟(jì)開發(fā)性和技術(shù)信息開發(fā)性 l 閉路循環(huán)原則，其價值不是單向的，是一個閉路循環(huán)，使用后的廢棄物仍有價值。 l 本土性原則，必須與所處的自然環(huán)境條件一致，與周圍組織進(jìn)行協(xié)作。 l 經(jīng)濟(jì)型原則，降低環(huán)境壓力的同時，追求最佳的經(jīng)濟(jì)效益。 28. 環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容：l 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 l 環(huán)境預(yù)測 l 環(huán)

13、境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系 l 功能區(qū)劃 l 規(guī)劃方案生產(chǎn)和選擇 l 規(guī)劃實施與管理29. 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價l 1現(xiàn)狀調(diào)查，是為了全面了解規(guī)劃區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，弄清環(huán)境現(xiàn)狀，找到主要問題，確定主要污染源。 1.1環(huán)境信息收集與分析 內(nèi)容：初期，“廣而全”，包括規(guī)劃有關(guān)的一切經(jīng)濟(jì)、社會、科技、人文，及自然、地理、生態(tài)、污染狀況。后期根據(jù)規(guī)劃方向、內(nèi)容，有重點的進(jìn)行。 來源：先前規(guī)劃、計劃及基礎(chǔ)資料，統(tǒng)計資料、其他規(guī)劃和背景資料，文獻(xiàn)資料、環(huán)境監(jiān)測部門資料和環(huán)境質(zhì)量報告書；專家信息情報、專門實地考察、測試等。 方法：查閱和收集；座談會、撰寫資料或信函調(diào)查；請環(huán)境規(guī)劃有關(guān)部門干部和專家提供；環(huán)保部門或

14、上級協(xié)調(diào)疏通、設(shè)立課題等。 注意事項：1，盡早確定規(guī)劃的方向、范圍和結(jié)構(gòu)；2，仔細(xì)甄別資料，去偽存真。3，妥善分類和保管收集的資料。l 2環(huán)境評價 是在調(diào)查的基礎(chǔ)上，運用數(shù)學(xué)方法，通過獲取的各種信息、數(shù)據(jù)和資料對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進(jìn)行定性和定量的評述，是環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。 目的是了解區(qū)域環(huán)境的特征、環(huán)境的調(diào)節(jié)能力和承載能力，找出環(huán)境存在的問題，確定主要污染物和污染源 環(huán)境評價內(nèi)容 1、自然環(huán)境評價，包括區(qū)域自然環(huán)境現(xiàn)狀、大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀、水體污染現(xiàn)狀、土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀、噪聲污染現(xiàn)狀和固體廢物污染現(xiàn)狀等。 2、經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)狀評價，包括區(qū)域相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，如生產(chǎn)布局現(xiàn)狀、生產(chǎn)力發(fā)展水平現(xiàn)狀分析；

15、區(qū)域內(nèi)社會現(xiàn)狀，如何社會因素、社會認(rèn)可狀況、社會意識狀況等。 3、污染現(xiàn)狀評價，污染源單項評估和綜合評價。 環(huán)境評價方法： 調(diào)查、監(jiān)測、測試、制圖分析、數(shù)據(jù)分析、模擬實驗和預(yù)測分析。 環(huán)境評價中注意的問題： 1、參數(shù)選擇，要范圍廣、可控制、宜從簡； 2、以國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)為評價標(biāo)準(zhǔn)，并反映具體實際； 3、有整體性觀念。 4、要進(jìn)行綜合評價30. 環(huán)境預(yù)測 以人口預(yù)測為中心，以社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測和科學(xué)技術(shù)預(yù)測為基礎(chǔ)，對未來環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢進(jìn)行定性和定量描述和分析，并提出防止環(huán)境進(jìn)一步惡化和概述環(huán)境的對策。l 2.1環(huán)境預(yù)測的依據(jù) 1、基礎(chǔ)工作和依據(jù)規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價； 2、主要依據(jù)各水平年的發(fā)展目

16、標(biāo)； 3、必要的數(shù)據(jù)資料環(huán)境建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展；l 2.2環(huán)境預(yù)測的基本原則 經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基本依據(jù)，依靠科學(xué)技術(shù)、突出重點和具體問題具體分析l 2.3預(yù)測類型： 警告型（趨勢預(yù)測）、目標(biāo)導(dǎo)向型（理想型）、規(guī)劃協(xié)調(diào)型（對策預(yù)測）l31. 預(yù)測方法選擇l 基本思路：1，把握影響環(huán)境的主要經(jīng)濟(jì)、社會因素并獲取充足的信息；2，尋求合適的表征環(huán)境變化規(guī)律的數(shù)學(xué)模式和（或）了解預(yù)測對象的專家系統(tǒng)；3、對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，得出正確的結(jié)論。這一點取決于規(guī)劃人的素質(zhì)和綜合問題的能力和水平。 l 常用方法： l 1、定性，以邏輯思維為基礎(chǔ)，對分析直觀、交叉和宏觀問題十分有效。缺點是主觀性強(qiáng)。包括專家調(diào)查法、歷史回

17、顧法和列表定性直觀預(yù)測等。 l 2、定量，以運籌學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、系統(tǒng)動態(tài)仿真和統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)，定量分析環(huán)境演變、描述社會與環(huán)境相互關(guān)系等。包括外推法、回歸分析等。l 盡可能的做到定量化。32. 環(huán)境規(guī)劃的目的和指標(biāo)體系l 1 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)：是對規(guī)劃對象（國家、城市、工業(yè)區(qū)等）未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所做的規(guī)定。要恰如其分，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行、社會上滿意。 l 基本要求：1、有時間限定和空間約束；2、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)；3、保證目標(biāo)的可施性和先進(jìn)性。 l 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)類型： 1、管理層次：宏觀目標(biāo)和詳細(xì)目標(biāo)； 2、內(nèi)容：環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染總量控制目標(biāo)； 3、目的：

18、環(huán)境污染控制目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境管理目標(biāo)； 4、時間：短期、中期（5-10年）和長期（10年以上）。 5、空間范圍：國家、省區(qū)、縣市及特定自然區(qū)域。 l 確定規(guī)劃目標(biāo)原則： 1、以規(guī)劃區(qū)特征、形狀和功能為基礎(chǔ)； 2、以經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)； 3、應(yīng)當(dāng)滿足人民生存發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的基本要求； 4、應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件； 5、要求能做時空分解、定量化。 l 確定規(guī)劃目標(biāo)常用的方式：定量、定性、半定量。l 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析： 包括：環(huán)境保護(hù)投資分析、 技術(shù)力量分析 （環(huán)境管理技術(shù)、污染防治技術(shù)、技術(shù)人才與技術(shù)推廣分析),污染負(fù)荷消減能力分析，其他如公民素質(zhì)分析、影響措施、

19、控制對策和法規(guī)執(zhí)行程度等因素。 l 規(guī)劃指標(biāo)體系 概念：進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃定量或半定量研究時所必須的數(shù)據(jù)指標(biāo)總體。是直接反映環(huán)境現(xiàn)象及相關(guān)事物，并用來描述環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的總體數(shù)量和質(zhì)量的特征值。 建立原則：整體性、科學(xué)性、規(guī)范性、可行性、適應(yīng)性和選擇性。 類型：環(huán)境質(zhì)量、污染物總量控制、環(huán)境規(guī)劃措施與管理，及其他相關(guān)指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)指標(biāo)）33. 環(huán)境功能區(qū)劃l 含義：是依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進(jìn)行合理劃分。 l 目的：一是為了合理布局；二是為了確定具體的環(huán)境目標(biāo)；三是為了便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行。 l 區(qū)劃原則: 1、滿足人民生產(chǎn)和生活的需要；2、

20、符合自然環(huán)境基本要求；3、符合人類對環(huán)境改造的要求（社會環(huán)境相似性）；4、滿足環(huán)境對策的要求；5、符合生態(tài)系統(tǒng)的要求；6、與區(qū)域開發(fā)相協(xié)調(diào)。 l 依據(jù)： 1、保證功能與規(guī)劃相匹配； 2、依據(jù)自然條件劃分； 3、依據(jù)環(huán)境的開發(fā)潛力； 4、依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點和未來發(fā)展趨勢 5、依據(jù)行政區(qū)劃； 6、依據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點和特點劃分。l 內(nèi)容： 1、范圍上，依據(jù)各自然要素的組成、自凈能力等條件，合理確定使用功能的不同類型區(qū)，確定界面、設(shè)立監(jiān)測制點位 2、層次上，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以功能區(qū)為單元，提出生活和生產(chǎn)布局，依據(jù)相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提出建議。 3、功能區(qū)內(nèi)，根據(jù)其在生活和生產(chǎn)布局中的分

21、工職能以及所承擔(dān)的相應(yīng)的環(huán)境負(fù)荷，設(shè)計出物流和環(huán)境信息流。 4、建立環(huán)境信息庫。以便對生產(chǎn)、生活和環(huán)境信息進(jìn)行實時處理，及時掌握環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢，并通過反饋做出合理的控制決策。l 類型1，按范圍： 城市環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)包括：工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，交通樞紐區(qū)、風(fēng)景旅游或文化娛樂區(qū)，特殊歷史文化紀(jì)念地，水源區(qū)，衛(wèi)星城，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，污灌區(qū)、污染處理地，綠化區(qū)或綠色隔離帶，文化教育區(qū)，新科技經(jīng)濟(jì)區(qū)，新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)。 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)：工業(yè)區(qū)或工業(yè)城市，礦業(yè)開發(fā)區(qū)，新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或開放城市，水系或水域，水源保護(hù)區(qū)和水源林地，林、牧、農(nóng)區(qū)，風(fēng)景旅游區(qū)或風(fēng)景旅游城市，歷史文化紀(jì)念地或文化

22、古城，其他特殊區(qū)。l 類型2，按內(nèi)容： 綜合環(huán)境區(qū)劃，包括：重點環(huán)境保護(hù)區(qū)，一般環(huán)境保護(hù)區(qū)，污染控制區(qū)，重點污染治理區(qū)，新建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 l 部門環(huán)境區(qū)劃，包括：大氣功能區(qū)劃（工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文化區(qū)、交通稠密區(qū)和清潔區(qū)），地表水環(huán)境功能區(qū)劃（a-g,8種），噪音功能區(qū)劃(a-e,5種) 34. 規(guī)劃方案是生成和決策l 環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計 內(nèi)容：提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對策。 分類：按環(huán)境要素，大氣污染控制、水污染控制、固體廢棄物污染防治、噪音污染控制； 按性質(zhì)，生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃、自然資源保護(hù)規(guī)劃方案。 設(shè)計原則： 1、善用信息、緊指目標(biāo)； 2、提高資源利用率。

23、 3、遵循國家或地區(qū)有關(guān)政策法規(guī)。 設(shè)計過程： 1、分析-調(diào)查結(jié)果； 2、分析-預(yù)測結(jié)果； 3、詳細(xì)列出-環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)和各項分目標(biāo) 4、制定-環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)； 5、制定-環(huán)境規(guī)劃的措施和對策。（主體）l 環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化： 內(nèi)涵：資源合理利用與工業(yè)生產(chǎn)鏈研究；環(huán)境容量與污染工業(yè)的合理布局研究，區(qū)域能源合理結(jié)構(gòu)研究，區(qū)域水資源合理利用與環(huán)境污染綜合防治研究。 步驟：分析、評價問題 效益分析 分析、比較、論證并建立優(yōu)化模型 預(yù)測實施影響 概算投資總額l 環(huán)境規(guī)劃方案的決策 決策：通過分析、評價和比較，選定一個切實可行的環(huán)境規(guī)劃方案的過程。 決策系統(tǒng)：有輸入、處理、輸出、調(diào)節(jié)及控制反饋的

24、過程。 下面根據(jù)圖 3一1對各部分進(jìn)行分析： 輸人：實際上是運用定量和定性得出的實現(xiàn)各規(guī)劃指標(biāo)所必須的各項信息。 處理模塊：包括建立評價決策模型并利用電子計算機(jī)求解。針對不同的情況，我們可采用不同的評價決策技術(shù)。各種評價決策模型、電腦和人構(gòu)成了評價決策系統(tǒng)的處理模塊。 控制反饋：對于處理結(jié)果，在獲得承認(rèn)以前應(yīng)征求意見，以便使結(jié)果不斷趨于真實。不滿意則再次進(jìn)行評價，直至取得滿意結(jié)果。此即控制反饋過程。 調(diào)節(jié)：其作用是合理選擇 系統(tǒng)自身的行為，即對評價決策方法的合理選用 。 輸出：滿意的結(jié)果一向是作為評價決策 系統(tǒng) 的輸 出。一方面，它為某一系統(tǒng)擴(kuò)展提供了決策信息；另一方面它為更高層次的工作做準(zhǔn)備

25、。 決策步驟： 1、目標(biāo)制定階段 2、信息調(diào)查階段 3、方案設(shè)計階段 4、方案評估階段 5、方案選定階段 6、反饋調(diào)查階段 35. 環(huán)境規(guī)劃的實施l 實施的基本條件 1環(huán)境規(guī)劃納入總體規(guī)劃 2全面落實環(huán)境保護(hù)資金 3編制年度環(huán)境保護(hù)計劃 4實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理l 2 實施的基本措施 1協(xié)調(diào)和審議 （內(nèi)部、有關(guān)部門，臨近地區(qū)，國家辦事機(jī)構(gòu)） 2組織管理方面（制定標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)報表制度、依法控制） 3科學(xué)研究方面(協(xié)調(diào)方法研究，進(jìn)行生態(tài)工程工藝研究) l 應(yīng)完成的功能 1完成綜合機(jī)能 2完成誘導(dǎo)機(jī)能 3.完成科學(xué)的 、合理的機(jī)能 4完成調(diào)整環(huán)境的機(jī)能 5完成確保實行機(jī)能 l 實施環(huán)境規(guī)劃的形式 1綜合

26、型，這個類型的規(guī)劃是綜合地、系統(tǒng)地完成了環(huán)境規(guī)劃的實施政策，謀求實施政策相互間適當(dāng)?shù)恼{(diào)整及有效的執(zhí)行。 2指導(dǎo)方針型，指導(dǎo)方針型適用于環(huán)境實施政策的進(jìn)行。在指導(dǎo)人們進(jìn)行與環(huán)境有關(guān)活動的規(guī)劃中，將實施政策調(diào)整為指導(dǎo)方針型。 3、公害防治規(guī)劃型及特定項目實施規(guī)劃型（是推行行政主導(dǎo)的規(guī)劃），這類規(guī)劃是防治公害的項目，也是區(qū)域最重要課題的項目及區(qū)域環(huán)境特定項目實施政策的規(guī)劃。另外，這個規(guī)劃抓住當(dāng)前特定的課題中要解決的重點，是具有預(yù)見性的中長期規(guī)劃。因而容易掌握規(guī)劃實行中的情況，并不斷對規(guī)劃進(jìn)行重新評價。 36. 環(huán)境規(guī)劃的管理l 環(huán)境規(guī)劃實施的動態(tài)追蹤 1動態(tài)追蹤管理 在環(huán)境規(guī)劃實施管理過程中，在區(qū)域

27、內(nèi)部各組成要素的協(xié)同作用下，通過動態(tài)追蹤監(jiān)控行為使規(guī)劃適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 的動態(tài)變化要求，并在區(qū)域發(fā)展的某些未曾預(yù)測到的環(huán)境突發(fā)性事件發(fā)生的情況下，仍能保證環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)得到順利實現(xiàn)。 2動態(tài)追蹤干擾因素作用管理 在環(huán)境規(guī)劃實施管理過程中，在各種干擾因素的作用下 ，環(huán)境規(guī)劃不僅能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，而且通過會診、會鑒、檢討、糾錯和置換等追蹤控制行為，使其本身仍能保持其完整的科學(xué)性和合理性，在發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃功能與作用的同時，使環(huán)境規(guī)劃本身不斷得到更新、完善和發(fā)展。 3 環(huán)境追蹤技術(shù)的可操作管理 在環(huán)境規(guī)劃實施管理過程中，在充分考慮規(guī)劃實施準(zhǔn)則及技術(shù)上可操作性的前提下，通過動態(tài)追蹤監(jiān)控過程

28、，可及時掌握地方政府和規(guī)劃部門對規(guī)劃實施的承受能力（可接受能力）和控制能力。根據(jù)承受和控制力的動態(tài)變化特點，調(diào)控規(guī)劃實施的追蹤監(jiān)控強(qiáng)度，進(jìn)而調(diào)控、修編、校正已編成的環(huán)境規(guī)劃方案，使規(guī)劃方案得以實施。 4動態(tài)追蹤的定量化管理 在環(huán)境規(guī)劃實施管理過程中，在規(guī)劃的戰(zhàn)略綱要與宏偉藍(lán)圖指導(dǎo)下，為便于環(huán)境規(guī)劃實施追蹤監(jiān)控行為的順利進(jìn)行，要求規(guī)劃對實施的指導(dǎo)應(yīng)該落到實處。力求能夠從量上予以確定，但這種量的規(guī)定性，不能全都是固定且惟一的，應(yīng)有適當(dāng)?shù)膹椥院洼^強(qiáng)的適應(yīng)性，能適應(yīng)不同環(huán)境功能區(qū)、不同時間和社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境條件的變化l 環(huán)境規(guī)劃實施的動態(tài)控制管理 1環(huán)境規(guī)劃空間控制 環(huán)境規(guī)劃實施的全過程是由一個集

29、中控制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。在集中控制基礎(chǔ)上，建立相對獨立的幾個二級機(jī)構(gòu)，對環(huán)境規(guī)劃的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行評估和決策。 2環(huán)境規(guī)劃的時間控制 環(huán)境規(guī)劃的時間控制是指環(huán)境規(guī)劃信息反饋時間和反饋回路控制。 3時空偶合的全過程控制 這里針對環(huán)境規(guī)劃實施的空間和時間控制管理無法溝通的情況下，在二者之間架起一座信息橋梁，通過信息反饋、資源共享等協(xié)調(diào)途徑，化解時空控制管理的沖突，達(dá)到環(huán)境規(guī)劃實施的動態(tài)控制管理。l 環(huán)境規(guī)劃的組織管理 1建立與完善環(huán)境規(guī)劃管理的組織機(jī)構(gòu) 依靠現(xiàn)有或建立專門的機(jī)構(gòu) 2形成完善的環(huán)境規(guī)劃管理手段 行政管理、協(xié)調(diào)管理l 環(huán)境規(guī)劃的制度管理 20世紀(jì)80年代形成的8項環(huán)境管理制度（環(huán)境保護(hù)

30、目標(biāo)責(zé)任制，城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，環(huán)境影響評價制度，“三同時”制度，排污收費制度，限期治理制度，污染集中控制制度，排污申報登記與排污許可證制度），構(gòu)成以控制新污染源為主、兼顧老污染源治理的環(huán)境管理體系。8項制度圍繞著一個中心，并用一根主線串起來，形成一個有機(jī)整體。一個中心就是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，一根主線就是環(huán)境規(guī)劃。因此，環(huán)境規(guī)劃是 8項制度的先導(dǎo)和依據(jù)，而8項制度是環(huán)境規(guī)劃的實施措施和手段。 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃技術(shù)與方法37. 環(huán)境評價方法:l 評價對象：污染源與環(huán)境質(zhì)量 l 評價指標(biāo)：是根據(jù)評價目的而對評價對象的整體性與屬性特征進(jìn)行刻畫的一組概括性表征。 l 評價指標(biāo)選擇原則： 科學(xué)性和簡

31、便性，準(zhǔn)確、全面、客觀地反映系統(tǒng)對象，并要求簡明、直觀。 重要性，集中體現(xiàn)評價對象的本質(zhì)特征，具有典型性與可比性。 層次性，系統(tǒng)表達(dá)評價目的的需要，并清晰地反映指標(biāo)間的隸屬層次關(guān)系，體現(xiàn)評價對象的內(nèi)涵。 可行性，易于數(shù)據(jù)獲取，便于計算和應(yīng)用，支持指標(biāo)的量化，使其具有可操作性。 l 評價方法：單一指數(shù)法、綜合指數(shù)法、模糊綜合評價模型和主成分分析評價法等。 單一指數(shù)法，用于對單個指標(biāo)描述的對象進(jìn)行評價，意義明確直觀，方法簡便易行。 綜合指數(shù)法，采用多個指標(biāo)描述評價對象時的評價方法，適合于從不同角度考察系統(tǒng)的狀態(tài)變化，為評價對象提供更系統(tǒng)全面的比較評價。應(yīng)用廣泛。 單一指數(shù)法是綜合指數(shù)法的基礎(chǔ)，綜合

32、指數(shù)法是多個單一指數(shù)法的綜合體現(xiàn)。 模糊綜合評價模型，根據(jù)模糊數(shù)學(xué)原理，通過引入隸屬度-隸屬函數(shù)等建立。 主成分分析評價法，根據(jù)研究對象的內(nèi)在聯(lián)系，以方差-協(xié)方差矩陣的內(nèi)部依賴結(jié)果為基礎(chǔ)，進(jìn)行綜合特征（變量）信息提取。降維。38. 預(yù)測：指對研究對象的未來發(fā)展作出推測和估計。 l 依據(jù)原理：可知性、風(fēng)險性、相似性、反饋性、系統(tǒng)性、可控性和主觀性。 可知性，任何事物都有其產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律，規(guī)律是固定的，掌握其規(guī)律，能夠根據(jù)過去和現(xiàn)在預(yù)測未來。 風(fēng)險性，由于未來影響因素的復(fù)雜性和多變性，預(yù)測對象的未來狀態(tài)也是多變的，因此預(yù)測結(jié)果只具有概率的統(tǒng)計性，有一定的風(fēng)險。 相似性，把預(yù)測對象與某種已知類似的事

33、物相比較，通過已知事物的變化來推算預(yù)測對象的未來狀態(tài)。 反饋性，把預(yù)測的結(jié)果反饋到?jīng)Q策和規(guī)劃系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)測為決策和規(guī)劃服務(wù)的目的。 系統(tǒng)性，系統(tǒng)是一個互相關(guān)聯(lián)、多要素的、具有特定功能的有機(jī)整體。任何一個事物都可以看成是一個系統(tǒng)，從分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能入手，研究其內(nèi)部的相互聯(lián)系和變化規(guī)律，為預(yù)測系統(tǒng)的未來服務(wù)。 可控性，預(yù)測對象的發(fā)展趨勢是有條件的，改變條件就會影響他的發(fā)展趨勢，預(yù)測環(huán)境不僅要預(yù)測未來，還有分析造成結(jié)果的原因，并通過控制條件改變預(yù)測結(jié)果。 主觀性，預(yù)測的5個要素（預(yù)測者、預(yù)測對象，信息、預(yù)測理論方法和手段、預(yù)測結(jié)果）中預(yù)測主體是預(yù)測者，預(yù)測者的經(jīng)驗、學(xué)識、能力決定著預(yù)測結(jié)果的真實性

34、。 l 程序步驟：準(zhǔn)備，收集分析信息，預(yù)測分析，輸出預(yù)測結(jié)果。l 常用的預(yù)測方法： 專家預(yù)測法：專家個人判斷和專家會議判斷。 德爾菲(Delphi)預(yù)測法：匿名調(diào)查征詢法或?qū)＜艺{(diào)查法，成立10-40組成的專家組，專家們背靠背按自己想法提出預(yù)測意見，工作人員對意見進(jìn)行匯總整理，并把不同意見和理由反饋給各個專家，專家再提出新的意見，經(jīng)過3-5輪的反復(fù)，達(dá)成一致的看法，取得比較統(tǒng)一的預(yù)測結(jié)果。 定量預(yù)測方法：回歸分析和相關(guān)分析,決策樹圖預(yù)測法、馬爾科夫預(yù)測法，灰色系統(tǒng)預(yù)測法、箱式預(yù)測法。39. 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測l 人口預(yù)測： l GDP預(yù)測l 能耗預(yù)測： 40. 源強(qiáng)，污染物的排放速率，瞬時點源，就

35、是點源一次排放的總量；連續(xù)點源，就是點源在單位時間里排放的速率。 41. 箱式模型，是研究大氣污染物排放量和大氣環(huán)境質(zhì)量之間關(guān)系的一種最簡單模型。適用于城市家庭爐灶和低矮煙囪分布不均勻的面源。42. 高斯擴(kuò)散模式，是在大氣污染物濃度分布復(fù)合正態(tài)分布的情況下導(dǎo)出的。 43. 一般模型，可以求出下風(fēng)向任一點的污染物濃度。 44. 水質(zhì)相關(guān)法，是將水質(zhì)參數(shù)與影響該水質(zhì)參數(shù)的主要因素建立相關(guān)關(guān)系，以此作為進(jìn)行水質(zhì)參數(shù)預(yù)測的方法。 45. 水污染預(yù)測的最基本問題就是要找出污染排放變化與水體控制點處主要污染物含量水平的相關(guān)關(guān)系，以此預(yù)測區(qū)域（城市）由于實施經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃而產(chǎn)生的環(huán)境影響?？蛇x用或建立水

36、質(zhì)預(yù)測模型。 46. 環(huán)境規(guī)劃決策的特征 l 1非結(jié)構(gòu)化特征 l 按照決策問題所具有的復(fù)雜性和解決問題的難易程度，大體可分為三種類型：結(jié)構(gòu)化決策、半結(jié)構(gòu)化決策和非結(jié)構(gòu)化決策問題 。 l 2多目標(biāo)特征l 目標(biāo)間存在著沖突性或矛盾性，即某一目標(biāo)的改進(jìn)往往導(dǎo)致其他目標(biāo)實現(xiàn)程度的降低；l 目標(biāo)間存在著不可公度性，即多個目標(biāo)沒有統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)。l 3基于價值觀念的特征l 這里所謂“價值”，它可泛指規(guī)劃主體對評價對象所具有的作用、意義的認(rèn)識和估計。基于價值評價來對復(fù)雜因素進(jìn)行綜合分析，就成為決策活動中的一個顯著特征。47. 決策分析l 決策是一個對事物進(jìn)行分析綜合和思維判斷的過程。決策分析，是進(jìn)行決策方案

37、選擇的一套系統(tǒng)分析方法。它通常是關(guān)于決策過程中具體的程序、規(guī)則和推算的組合l 針對環(huán)境規(guī)劃具有多方案、多目標(biāo)決策問題的特征，可采用決策樹這樣的結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行分析l 決策分析兩種類型： 一是基于最優(yōu)化技術(shù)來構(gòu)造的環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃決策分析模型，可稱之為 “最優(yōu)化決策分析模型”； 另一種是基于各種備選方案進(jìn)行系統(tǒng)目標(biāo)的模擬分析，從而選擇滿意方案，可稱之為“模擬優(yōu)化決策分析模型 ” “最優(yōu)化決策分析模型 ”，通常是利用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法，建立數(shù)學(xué)模型并一次求解行動方案的決策分析過程 模擬優(yōu)化決策分析模型”是直接基于環(huán)境規(guī)劃決策分析的對策一目標(biāo)樹框架，就各個備選組合方案，分別進(jìn)行多種目標(biāo)和綜合指標(biāo)的模擬（包括環(huán)境質(zhì)

38、量、費用及社會影響等）和評估的決策分析過程。 l 較為普遍決策分析技術(shù)方法：費用效益（效果）分 析、數(shù)學(xué)規(guī)劃和多目標(biāo)決策分析技術(shù) 環(huán)境費用-效益分析: 是用于識別和度量一項活動或規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益和費用的系統(tǒng)方法，其基本任務(wù)就是分析計算規(guī)劃活動方案的費用和效益，然后通過比較評價從中選擇凈效益最大的方案提供決策。它是一典型的經(jīng)濟(jì)決策分析框架 數(shù)學(xué)規(guī)劃方法是指利用數(shù)學(xué)規(guī)劃最優(yōu)化技術(shù)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃決策分析的一類技術(shù)方法。 用于環(huán)境規(guī)劃中的數(shù)學(xué)規(guī)劃決策分析方法主要有：線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃以及動態(tài)規(guī)劃等 多目標(biāo)決策分析方法:矩陣法和層次分析法 層次分析法水環(huán)境規(guī)劃48. 國外總量控制概念和方法：l 特定污染物

39、、特定區(qū)域、有限時間范圍內(nèi)進(jìn)行實施污染物總量控制；l 強(qiáng)調(diào)污染源排放量的嚴(yán)格監(jiān)控制度和技術(shù)體系。l 部分國家實施：排污權(quán)市場交易、排污許可證制度。49. 水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容l 對象：河流、湖泊、水庫、地下水、海洋等水體及影響水體利用的因素。l 目的：發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時保護(hù)好水質(zhì)，合理開發(fā)和利用水資源。l (1)明確問題 在對水環(huán)境系統(tǒng)綜合分析的基礎(chǔ)上（污染源調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測、水環(huán)境現(xiàn)狀評價-質(zhì)量、利用狀況）找出水環(huán)境主要問題.l （2）確定規(guī)劃目標(biāo) 水質(zhì)：根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃，制定滿足生活、生產(chǎn)或自然保護(hù)要求的水質(zhì)目標(biāo) 水量：對有限的水資源進(jìn)行合理規(guī)劃，滿足當(dāng)?shù)匦枰蛔阋幸胧?。l （3）選定規(guī)劃方

40、法 單目標(biāo)-數(shù)學(xué)規(guī)劃法：線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃和動態(tài)規(guī)劃 多目標(biāo)-模擬比較法：矩陣法、層次分析法、系統(tǒng)動力學(xué)法、組合方案比較法 系統(tǒng)動力學(xué)法：從系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)入手建立數(shù)學(xué)模型，模擬分析系統(tǒng)動態(tài)行為 組合方案比較法：組合各目標(biāo)下擬采取措施為幾個方案，費用效益分析l （4）擬定規(guī)劃措施 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局； 實施清潔生產(chǎn)工藝； 提高水資源利用率； 充分利用水體的自凈能力； 增加污水處理設(shè)施。l （5）提出供選方案 綜合各項措施組成方案，方案優(yōu)化，決策分析l （6）規(guī)劃實施 根據(jù)目前和將來水體的用途，嚴(yán)格劃分保護(hù)區(qū)，首先要保證飲用水源的水量和水質(zhì)； 要充分注意流域的用地情況和人口的增長對水量水質(zhì)的

41、影響 把流域及其水環(huán)境作為一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)考慮，要特別注意減免洪水災(zāi)害的問題； 不能采取污染搬家的作法，妥善處理干支流、上下游、左右岸及各種水環(huán)境的相互關(guān)系； 明確水環(huán)境保護(hù)的方針和政策50. 水環(huán)境規(guī)劃的類型l 根據(jù)水環(huán)境規(guī)劃研究的對象，可將其大體分為兩大類型，即水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃（或稱水質(zhì)控制規(guī)劃）和水資源系統(tǒng)規(guī)劃（或稱水資源利用規(guī)劃）。前者以實現(xiàn)水體功能要求為目標(biāo)，是水環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)；后者強(qiáng)調(diào)水資源的合理開發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)，它以滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要為宗旨，是水環(huán)境規(guī)劃的落腳點。 l 尺度：區(qū)域、流域與城市水環(huán)境規(guī)劃 l 水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃 以實現(xiàn)水體功能要求為目標(biāo)，是水環(huán)境規(guī)劃

42、的基礎(chǔ)；3個層次：流域水污染控制規(guī)劃、城市（區(qū)域）水污染控制規(guī)劃、水污染控制設(shè)施規(guī)劃 水污染控制系統(tǒng)： 污染物的產(chǎn)生、排出、輸送、處理、在水體中的遷移轉(zhuǎn)化系統(tǒng) 水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃： （1）流域水污染控制規(guī)劃:分段進(jìn)行，統(tǒng)籌兼顧 （2）城市（區(qū)域）水污染控制規(guī)劃:滿足城市（區(qū)域）的用水要求（水量、水質(zhì)）-應(yīng)符合全流域整體規(guī)劃要求 （3）水污染控制設(shè)施規(guī)劃:污水處理廠及其進(jìn)出管道系統(tǒng)規(guī)劃 要求：技術(shù)上可行(治理效果好，合理布局） 經(jīng)濟(jì)上合理(廠內(nèi)運行成本，輸送成本)l 水資源系統(tǒng)規(guī)劃：強(qiáng)調(diào)水資源的合理開發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)，它以滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要為宗旨，是水環(huán)境規(guī)劃的落腳點。分3個層次：流

43、域水資源規(guī)劃、地區(qū)水資源規(guī)劃、專業(yè)水資源規(guī)劃 （1）流域水資源規(guī)劃 統(tǒng)籌安排全流域的水資源開發(fā)利用 注意協(xié)調(diào)上下游關(guān)系、各部門關(guān)系、自然和社會關(guān)系 （2）地區(qū)水資源規(guī)劃 :某行政區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源的開發(fā)利用規(guī)劃-應(yīng)滿足全流域規(guī)劃要求 （3）專業(yè)水資源規(guī)劃:為滿足全流域或某區(qū)域某項水資源專業(yè)任務(wù)需要進(jìn)行的規(guī)劃-防洪、水電、灌溉、航運-專業(yè)規(guī)劃應(yīng)和社會、經(jīng)濟(jì)、自然用水規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。51. 水環(huán)境規(guī)劃主要部分l 1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 單因子指數(shù)法、DO的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)l 2、污染源調(diào)查預(yù)測l 3、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測l 4、環(huán)境容量分析 水環(huán)境容量：指某水體在特定的環(huán)境目標(biāo)下所能容納污染物的量。在理論上，水環(huán)

44、境容量是環(huán)境的自然規(guī)律參數(shù)與社會效益參數(shù)的多變量函數(shù)；它反映污染物在水體中的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律，也滿足特定功能條件下水環(huán)境對污染物的承受能力。在實踐上，水環(huán)境容量是環(huán)境目標(biāo)管理的基本依據(jù)，是水環(huán)境規(guī)劃的主要環(huán)境約束條件，也是污染物總量控制的關(guān)鍵參數(shù)。主要和如下三個因素有關(guān)：水體特征、水質(zhì)目標(biāo)、污染物特性。 水體特征-水體的形狀、大小、流量、流速、水溫、PH值、污染物本底值。 水質(zhì)目標(biāo)-用途不同標(biāo)準(zhǔn)不同；地域差異存在地方標(biāo)準(zhǔn)等。 污染物特性-危害性：危害越大容量越小 凈化特征：污染物在水體中的遷移轉(zhuǎn)化 排放方式：集中分散、連續(xù)間斷、江邊江心 稀釋容量是污染物進(jìn)入水環(huán)境之后由稀釋擴(kuò)散作用引起的，它與水

45、的體積、凈污比有關(guān)。 自凈容量是指水體通過物理、化學(xué)及生物作用等對水體中污染物所具有的降解或無害化能力,反映水體對污染物的自凈能力。又稱同化容量。 自然水環(huán)境容量反映了水體和污染物的客觀性質(zhì)，反映水體以不造成對水生生物和人體健康不良影響為前提的污染物容納能力，與人們的意愿無關(guān)，不受人為社會因素的影響，具有客觀性。 管理水環(huán)境容量：以污染物在水體中的標(biāo)準(zhǔn)值為水質(zhì)目標(biāo). 水環(huán)境容量的設(shè)計條件是根據(jù)已出現(xiàn)過的各種環(huán)境條件和污染條件，如水文、水溫、流速、流量、水質(zhì)、排污濃度和排污量等，考慮各種可預(yù)測到的未來變化范圍，尋求最不利于控制污染的自然條件，并提出這種自然條件下的環(huán)境目標(biāo)條件及其他約束條件。 平

46、均化過程是設(shè)計條件的主要過程，即在穩(wěn)態(tài)條件下平均化，或在概率分布條件下平均化。由此構(gòu)成了兩類設(shè)計條件：隨機(jī)（或概率分布）設(shè)計條件和穩(wěn)態(tài)（或定常）設(shè)計條件。 設(shè)計條件的內(nèi)容主要包括自然條件、排污條件、目標(biāo)條件和約束條件等。時期、時段和保證率是建立這些條件必不可少的三要素。建立設(shè)計條件的過程是對污染源及水質(zhì)目標(biāo)這一輸入、響應(yīng)系統(tǒng) 的分析過程，是對污染最嚴(yán)重時期、時段，主要污染指標(biāo)及相應(yīng)污染源已有資料的匹配和精度水平的分析過程，也是對多年資料的統(tǒng)計參數(shù)和經(jīng)驗頻率的分析過程。 設(shè)計自然條件:水量、水溫、流速和上游設(shè)計斷面及其水質(zhì)濃度、橫向混合系數(shù)和縱向混合系數(shù)等-自然環(huán)境的客觀參數(shù) 設(shè)計排污條件:排污

47、流量、濃度、排放地點、排放方式和排放強(qiáng)度等-現(xiàn)在或計劃中的排污參數(shù) 設(shè)計目標(biāo)條件:污染控制因子、控制區(qū)段與斷面和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)率等-規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo) 設(shè)計約束條件:經(jīng)濟(jì)投資約束條件、工業(yè)布局及城市規(guī)劃約束條件等-經(jīng)濟(jì)、社會方面的影響因素 注意：參數(shù)多變,確定設(shè)計條件的主要過程是平均化過程. 在概率分布或穩(wěn)態(tài)條件下平均化. 水環(huán)境容量的計算：水環(huán)境容量=稀釋容量自凈容量 (1)零維模型。污染物進(jìn)入水體后污染物完全均勻混合，計算稀釋容量。符合下列兩個條件之一的環(huán)境問題可概化為零維問題：1）河水流量與污水流量之比大于15；2）不需考慮污水進(jìn)入水體的混合距離； (2)河流一維模型。對于河流而言，一維模型

48、假定污染物濃度僅在河流縱向上發(fā)生變化，滿足以下條件：淺河段；污染物在較短的時間內(nèi)基本能混合均勻; 污染物濃度在斷面橫向變化不大，橫向和垂向的污染物濃度梯度可以忽略。 (2) 河流二維模型。水中污染物濃度在一個方向上是均勻的，而在其余兩個方向是變化的，采用二維模型。河流二維模型通常假定污染物濃度在水深方向是均勻的，而在縱向、橫向是變化的。l 5、環(huán)境功能區(qū)劃 水環(huán)境功能分區(qū)原則。地表水環(huán)境功能區(qū)劃分的原則可歸納以下幾點： 1. 集中式飲用水源地優(yōu)先保護(hù) 2. 不得降低現(xiàn)狀使用功能 3. 統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)要求 4上下游、區(qū)域間互相兼顧，適當(dāng)考慮潛在功能要求 5合理利用水體自凈能力和環(huán)境容量 6

49、與陸上工業(yè)合理布局相結(jié)合 7. 對地下飲用水源地污染的影響 8實用可行，便于管理 根據(jù) GHZBl一1999標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，地表水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)名目如下： 1. 自然保護(hù)區(qū)及源頭水 2. 生活飲用水區(qū) 3. 漁業(yè)水域 4風(fēng)景游覽區(qū) 5工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀用水區(qū) 水環(huán)境功能區(qū)劃分的步驟 （1）技術(shù)準(zhǔn)備。收集匯總現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)；確定工作方案。 （2）定性判斷。分析水體現(xiàn)狀使用功能；提出功能區(qū)劃分的初步方案。 （3）定量計算。水質(zhì)預(yù)測，功能可達(dá)性分析。 （4）綜合決策階段。以上劃分過程以水質(zhì)目標(biāo)為核心，而規(guī)劃中必須同時考慮社會目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此需要對各種目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，經(jīng)過行政決策、綜合評價

50、后確定切實可行的水環(huán)境功能區(qū)劃方案。l 6、環(huán)境污染控制規(guī)劃 水污染控制單元是由源和水域兩部分組成的可操縱實體。水域是根據(jù)水體不同的使用功能并結(jié)合行政區(qū)劃而定，源則是排人相應(yīng)受納水域的所有污染源的集合。包括污染源、污染物排放和遷移轉(zhuǎn)化途徑、污染的影響對象。 作用n 可以在水污染控制單元內(nèi)建立起源與水域目標(biāo)間的輸入響應(yīng)關(guān)系;n 方便進(jìn)行總量控制;n 方便進(jìn)行水污染控制管理. 劃分原則n （1）每個單元有單獨進(jìn)行評價、實施不同控制路線的可能；n （2）針對不同的污染物、不同的保護(hù)目標(biāo)，同一地區(qū)可以有多種控制單元劃分方案，以適應(yīng)解決不同環(huán)境問題的需要，即對于不同的控制目標(biāo)，能夠有不同的控制單元與之對

51、應(yīng)；n （3）在每個控制單元內(nèi)，污染物排放清單應(yīng)齊全，水域水質(zhì)控制斷面應(yīng)有常規(guī)監(jiān)測資料；n （4）各控制單元之間的相互影響，應(yīng)能通過污染物的輸入、輸出來定量表達(dá)，做到水量平衡、物質(zhì)量平衡。 注意事項n 要有相對獨立性?？蓡为氝M(jìn)行環(huán)境評價、污染控制、環(huán)境管理。n 要有針對性地確定劃分方案。不同的控制目標(biāo)，要有不同的水污染控制單元相對應(yīng)。n 要有完善的監(jiān)控系統(tǒng)。n 盡量保持現(xiàn)有溝、渠和管路系統(tǒng)的完整性，并根據(jù)水環(huán)境功能分區(qū)、城市布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整n 同一污染控制單元內(nèi)的污染源對水質(zhì)的影響應(yīng)相對一致，或具有相同的聯(lián)合治理、集中處理或資源化的環(huán)境條件。l 7、環(huán)境污染控制工程 第一、最優(yōu)化問題。所謂水污

52、染控制系統(tǒng)的最優(yōu)化問題，就是利用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法，科學(xué)地組織污染物的排放或協(xié)調(diào)各個治理環(huán)節(jié)，以便用最小的費用達(dá)到所規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)。對于這類問題可分為三種：排污口最優(yōu)化處理、最優(yōu)化均勻處理和區(qū)域最優(yōu)化處理 l 第二、模擬選優(yōu)問題。規(guī)劃方案的模擬選優(yōu)與最優(yōu)規(guī)劃方法不同，其是先進(jìn)行污水輸送與處理設(shè)施規(guī)劃研究，提出各種可供選擇比較的規(guī)劃方案，這時，可先不考慮污水輸送和處理系統(tǒng)與水體之間的關(guān)系，然后對各種方案中的污水排放與水體之間的關(guān)系進(jìn)行水質(zhì)模擬計算，檢驗規(guī)劃方案的可行性，最后從可行方案中找出比較好的方案。該方法將定性分析與定量計算結(jié)合在一起，先定性確定模擬的范圍再進(jìn)行定量的模擬計算，最后選優(yōu)確定最佳實用

53、方案。52. 水環(huán)境污染整治的途徑大致有兩種：l 一是減少污染物排放負(fù)荷；措施包括清潔生產(chǎn)工藝、污染物排放濃度控制和總量控制、污水處理、污水引灌、氧化塘和土地處理系統(tǒng)等。l 二是提高或充分利用水體的自凈能力。與第一種途徑相應(yīng)的技術(shù)措施與第二種途徑相應(yīng)的措施包括河流流量調(diào)控、河內(nèi)人工復(fù)氧和污水調(diào)節(jié)等。53. 流域水污染防治規(guī)劃的任務(wù)l 站在全流域的角度，科學(xué)地劃分不同水體的功能，科學(xué)地分析水體的環(huán)境容量，合理利用水體的自凈能力，確定可行的污染物排放方案，提出水污染防治措施，以滿足流域內(nèi)各功能區(qū)對水質(zhì)的要求，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。54. 流域水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容l 提出水體功能區(qū)劃和水質(zhì)控制指標(biāo)

54、l 確定水質(zhì)超標(biāo)河段和主要污染物l 確定各河段主要污染物的環(huán)境容量l 確定各排污口的允許排污量 l 預(yù)測污染治理費用，提出最佳規(guī)劃方案地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）水質(zhì)功能區(qū)分類水域環(huán)境功能執(zhí)行水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)類類集中式生活飲用水地表水源地一級保護(hù)區(qū)，珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場等類類集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)，魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)類類一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)類類農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域類55.56. 大氣環(huán)境規(guī)劃就是為了平衡和協(xié)調(diào)某一區(qū)域的大氣環(huán)境與社會、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，以期達(dá)到大氣環(huán)境系統(tǒng)功能的最優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮大氣環(huán)境系統(tǒng)組成部分的功能。 57. 大氣環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型l 弄清問題：現(xiàn)狀調(diào)查評價，分析污染物產(chǎn)生、排放、治理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，找出環(huán)境問題l 確定環(huán)境目標(biāo)：大氣環(huán)境功能區(qū)劃，結(jié)合環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要確定環(huán)境目標(biāo)l 建立源與目標(biāo)相關(guān)關(guān)系：源解析，確定大氣環(huán)境問題的主要