第13章_國(guó)際貿(mào)易政策的演變1

1、第十三章第十三章 國(guó)際貿(mào)易政策的演變國(guó)際貿(mào)易政策的演變 基本內(nèi)容基本內(nèi)容 對(duì)外貿(mào)易政策概述對(duì)外貿(mào)易政策概述 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策演變發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策演變 發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策演變發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策演變 貿(mào)易政策的新變化貿(mào)易政策的新變化第一節(jié)第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易政策概述對(duì)外貿(mào)易政策概述 貿(mào)易政策定義貿(mào)易政策定義 貿(mào)易政策目的貿(mào)易政策目的 貿(mào)易政策構(gòu)成貿(mào)易政策構(gòu)成 貿(mào)易政策類型貿(mào)易政策類型貿(mào)易政策定義貿(mào)易政策定義 對(duì)外貿(mào)易政策是對(duì)各國(guó)在一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)對(duì)外貿(mào)易政策是對(duì)各國(guó)在一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則、方針和措施手段的總稱。易進(jìn)行管理的原則、方針和措施手段的總稱。 基本要素：基本要素

2、：政策主體政策主體政策客體或?qū)ο笳呖腕w或?qū)ο笳吣繕?biāo)政策目標(biāo)政策內(nèi)容政策內(nèi)容政策手段政策手段貿(mào)易政策目的貿(mào)易政策目的貿(mào)易政策構(gòu)成貿(mào)易政策構(gòu)成貿(mào)易政策基本類型貿(mào)易政策基本類型自由貿(mào)易政策：自由貿(mào)易政策： 自由貿(mào)易政策主要是指政府取消對(duì)貨物和自由貿(mào)易政策主要是指政府取消對(duì)貨物和服務(wù)貿(mào)易的限制作用和障礙，取消對(duì)本國(guó)貨物服務(wù)貿(mào)易的限制作用和障礙，取消對(duì)本國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使貨物自由進(jìn)和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使貨物自由進(jìn)出口，服務(wù)自由經(jīng)營(yíng)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)出口，服務(wù)自由經(jīng)營(yíng)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。爭(zhēng)。保護(hù)貿(mào)易政策：保護(hù)貿(mào)易政策： 保護(hù)貿(mào)易政策是指政府廣泛利用各種限制保護(hù)貿(mào)易政

3、策是指政府廣泛利用各種限制進(jìn)口和控制經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與范圍的措施，保護(hù)本國(guó)進(jìn)口和控制經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與范圍的措施，保護(hù)本國(guó)貨物和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)貨物和服務(wù)貨物和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)貨物和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)貨物和服務(wù)的出口給予優(yōu)待的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)貨物和服務(wù)的出口給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，以加強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。和補(bǔ)貼，以加強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變 對(duì)外貿(mào)易政策的演變對(duì)外貿(mào)易政策的演變發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制性的強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義貿(mào)易保護(hù)主義自由貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策歐洲資本原始積累時(shí)期歐洲資本原始積累時(shí)期（1517世紀(jì)）世

4、紀(jì)）產(chǎn)業(yè)革命后產(chǎn)業(yè)革命后-自由競(jìng)自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期爭(zhēng)時(shí)期（18世紀(jì)中世紀(jì)中葉葉- 19世紀(jì)世紀(jì)）超保護(hù)貿(mào)易政策超保護(hù)貿(mào)易政策貿(mào)易自由化貿(mào)易自由化協(xié)調(diào)管理貿(mào)易協(xié)調(diào)管理貿(mào)易資本主義經(jīng)濟(jì)恢資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展復(fù)和自由發(fā)展（50-70年代）年代）壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)（20世紀(jì)初）世紀(jì)初）（80年代中后期年代中后期以來(lái)）以來(lái)）新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義滯脹出現(xiàn)后滯脹出現(xiàn)后（70年代后）年代后）一一 重商主義重商主義 在在15-17世紀(jì)資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期。該時(shí)期西歐各國(guó)普遍推行的是典型的世紀(jì)資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期。該時(shí)期西歐各國(guó)普遍推行的是典型的保保護(hù)護(hù)貿(mào)易政策。貿(mào)易政策。 早期重商

5、主義早期重商主義:由政府或國(guó)王本人直接壟斷或管制對(duì)外貿(mào)易，采取一系列行政法律由政府或國(guó)王本人直接壟斷或管制對(duì)外貿(mào)易，采取一系列行政法律措施，嚴(yán)禁奢侈品進(jìn)口和金銀出口。措施，嚴(yán)禁奢侈品進(jìn)口和金銀出口。重商主義晚期重商主義晚期:工場(chǎng)手工業(yè)和航海運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，由管制金銀的進(jìn)出口變?yōu)楣苤乒?chǎng)手工業(yè)和航海運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，由管制金銀的進(jìn)出口變?yōu)楣苤曝浳锏倪M(jìn)出口，用更多的出口來(lái)獲取貿(mào)易順差和金銀進(jìn)口。他們除了向原料進(jìn)口提貨物的進(jìn)出口，用更多的出口來(lái)獲取貿(mào)易順差和金銀進(jìn)口。他們除了向原料進(jìn)口提供優(yōu)惠外，對(duì)其他進(jìn)口貨物則實(shí)行保護(hù)關(guān)稅和種種限制措施，同時(shí)采用各種強(qiáng)有力供優(yōu)惠外，對(duì)其他進(jìn)口貨物則實(shí)行保護(hù)關(guān)稅和種種

6、限制措施，同時(shí)采用各種強(qiáng)有力的政策手段獎(jiǎng)勵(lì)出口。的政策手段獎(jiǎng)勵(lì)出口。q1616世紀(jì)中世紀(jì)中1818世紀(jì)中世紀(jì)中q其代表人物是法國(guó)的其代表人物是法國(guó)的ThomasThomasMunMun。q主張保持全國(guó)的對(duì)外貿(mào)主張保持全國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差，以增加貨幣的易順差，以增加貨幣的流進(jìn)流進(jìn)q被稱為被稱為“貿(mào)易差額論貿(mào)易差額論”q1515世紀(jì)世紀(jì)1616世紀(jì)中世紀(jì)中q他們主張?jiān)趯?duì)外貿(mào)易他們主張?jiān)趯?duì)外貿(mào)易中的每筆交易都保持中的每筆交易都保持順差，順差， 以增加貨幣以增加貨幣的流進(jìn)的流進(jìn)q被稱為被稱為“貨幣差額論貨幣差額論” 早期重商主義 晚期重商主義q對(duì)外貿(mào)易中，只有盡對(duì)外貿(mào)易中，只有盡可能多輸出少輸入，可能多

7、輸出少輸入，才能積累財(cái)富才能積累財(cái)富q獎(jiǎng)出限入措施獎(jiǎng)出限入措施q生產(chǎn)和消費(fèi)都應(yīng)當(dāng)服生產(chǎn)和消費(fèi)都應(yīng)當(dāng)服從于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的從于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要需要二二 自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策 18世紀(jì)中葉至世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末，資本主義進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。世紀(jì)末，資本主義進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。由于各國(guó)工業(yè)發(fā)展水平不同，所采取的貿(mào)易政策也不由于各國(guó)工業(yè)發(fā)展水平不同，所采取的貿(mào)易政策也不完全相同。完全相同。英國(guó)英國(guó)在產(chǎn)業(yè)革命后，確立在產(chǎn)業(yè)革命后，確立“世界工廠世界工廠”的地位。當(dāng)時(shí)的地位。當(dāng)時(shí)的自由貿(mào)易政策是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不設(shè)立任何障礙，的自由貿(mào)易政策是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不設(shè)立任何障礙，不進(jìn)

8、行干預(yù)，讓商品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不進(jìn)行干預(yù)，讓商品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)自由自由競(jìng)爭(zhēng)，是一種競(jìng)爭(zhēng)，是一種開(kāi)放性的貿(mào)易政策。開(kāi)放性的貿(mào)易政策。 理論依據(jù)：理論依據(jù)：重農(nóng)學(xué)派英國(guó)古典學(xué)派重農(nóng)學(xué)派英國(guó)古典學(xué)派 二二 自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策 美國(guó)和西歐美國(guó)和西歐的一些國(guó)家如德國(guó)推行的一些國(guó)家如德國(guó)推行保護(hù)保護(hù)貿(mào)易政策。貿(mào)易政策。原因：在于這些國(guó)家工業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和原因：在于這些國(guó)家工業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和商品競(jìng)爭(zhēng)能力都無(wú)法與英國(guó)相抗衡，需要采取強(qiáng)有力商品競(jìng)爭(zhēng)能力都無(wú)法與英國(guó)相抗衡，需要采取強(qiáng)有力的政策措施的政策措施(主要是保護(hù)關(guān)稅措施主要是保護(hù)關(guān)稅措施)以保護(hù)本國(guó)的幼稚工以

9、保護(hù)本國(guó)的幼稚工業(yè)，避免遭受英國(guó)的商品競(jìng)爭(zhēng)，因而逐步實(shí)行了一系業(yè)，避免遭受英國(guó)的商品競(jìng)爭(zhēng)，因而逐步實(shí)行了一系列鼓勵(lì)出口和限制進(jìn)口的措施。列鼓勵(lì)出口和限制進(jìn)口的措施。高關(guān)稅、禁止輸入高關(guān)稅、禁止輸入保護(hù)幼稚工業(yè)貿(mào)易政策的實(shí)踐保護(hù)幼稚工業(yè)貿(mào)易政策的實(shí)踐保護(hù)幼稚工業(yè)的貿(mào)易政策保護(hù)幼稚工業(yè)的貿(mào)易政策1. 原因原因2. 政策內(nèi)容政策內(nèi)容3. 理論基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)缺乏和英國(guó)抗衡缺乏和英國(guó)抗衡的競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)力李斯特的幼稚李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論工業(yè)保護(hù)論三三 超保護(hù)貿(mào)易政策超保護(hù)貿(mào)易政策 19世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)期間，資本主義壟斷時(shí)期。世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)期間，資本主義壟斷時(shí)期。背景：各國(guó)普遍完成了產(chǎn)業(yè)革命，

10、世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈。背景：各國(guó)普遍完成了產(chǎn)業(yè)革命，世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈。19291933年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使市場(chǎng)矛盾進(jìn)一步尖銳化。各國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使市場(chǎng)矛盾進(jìn)一步尖銳化。各國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)紛紛要求實(shí)行超貿(mào)易保護(hù)政策。紛紛要求實(shí)行超貿(mào)易保護(hù)政策。性質(zhì)：超貿(mào)易保護(hù)政策是一種性質(zhì)：超貿(mào)易保護(hù)政策是一種侵略性的貿(mào)易保護(hù)侵略性的貿(mào)易保護(hù)政策。政策。特點(diǎn)：與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策相比有明顯的區(qū)別：特點(diǎn)：與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策相比有明顯的區(qū)別：保護(hù)產(chǎn)業(yè)：保護(hù)產(chǎn)業(yè)：不僅保護(hù)幼稚工業(yè)，更多地保護(hù)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰退的工業(yè)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰退的工業(yè)保護(hù)對(duì)象：壟斷資產(chǎn)階級(jí)，保護(hù)對(duì)象：壟斷資產(chǎn)

11、階級(jí)，不是保護(hù)代表先進(jìn)勢(shì)力的一般工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)保護(hù)手段：保護(hù)手段：多樣化（不僅有關(guān)稅和貿(mào)易條約，有各種獎(jiǎng)出限入措施）保護(hù)目的：保護(hù)目的：不再是培養(yǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)能力，而是鞏固加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷斷保護(hù)性質(zhì)：保護(hù)性質(zhì)：不再是防御性限制進(jìn)口，在國(guó)內(nèi)壟斷的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的進(jìn)攻性擴(kuò)張進(jìn)攻性擴(kuò)張四四 貿(mào)易自由化貿(mào)易自由化 第二次世界大戰(zhàn)后到第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)世紀(jì)70年代初。年代初。背景：背景：美國(guó)的實(shí)力空前提高。日本和西歐為了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，也愿意彼此放松貿(mào)易美國(guó)的實(shí)力空前提高。日本和西歐為了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，也愿意彼此放松貿(mào)易壁壘。壁壘。此外，國(guó)際分工進(jìn)一步深化，推

12、動(dòng)生產(chǎn)國(guó)際化、資本國(guó)際化，跨國(guó)公司迅速興起，迫此外，國(guó)際分工進(jìn)一步深化，推動(dòng)生產(chǎn)國(guó)際化、資本國(guó)際化，跨國(guó)公司迅速興起，迫切需要一個(gè)自由貿(mào)易環(huán)境以推動(dòng)商品和資本流動(dòng)。切需要一個(gè)自由貿(mào)易環(huán)境以推動(dòng)商品和資本流動(dòng)。表現(xiàn)：表現(xiàn)：這一時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策自由化傾向表現(xiàn)在這一時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策自由化傾向表現(xiàn)在大幅度削減關(guān)稅和降低或撤銷非關(guān)稅大幅度削減關(guān)稅和降低或撤銷非關(guān)稅壁壘。壁壘。關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)締約方的平均進(jìn)口最惠國(guó)稅率下降至締約方的平均進(jìn)口最惠國(guó)稅率下降至5左右。歐共體左右。歐共體(現(xiàn)為歐洲現(xiàn)為歐洲聯(lián)盟聯(lián)盟)實(shí)行關(guān)稅同盟。發(fā)達(dá)國(guó)家給予來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的制成品和半制成品的進(jìn)口以普遍實(shí)行關(guān)稅同盟

13、。發(fā)達(dá)國(guó)家給予來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的制成品和半制成品的進(jìn)口以普遍優(yōu)惠制待遇。優(yōu)惠制待遇。在非關(guān)稅減讓方面，發(fā)達(dá)國(guó)家放寬了進(jìn)口數(shù)量限制；放寬或取消外匯管制。在非關(guān)稅減讓方面，發(fā)達(dá)國(guó)家放寬了進(jìn)口數(shù)量限制；放寬或取消外匯管制。然而，戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向然而，戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向和資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期由英國(guó)等少數(shù)國(guó)家倡導(dǎo)的自由和資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期由英國(guó)等少數(shù)國(guó)家倡導(dǎo)的自由貿(mào)易不同貿(mào)易不同。后者反映了英國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)資本自由擴(kuò)張的利益與要求。前者反映了壟。后者反映了英國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)資本自由擴(kuò)張的利益與要求。前者反映了壟斷資本的利益，是世界經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。它在一定程度上和保護(hù)貿(mào)易政斷資本的利益，是

14、世界經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。它在一定程度上和保護(hù)貿(mào)易政策相結(jié)合，是一種策相結(jié)合，是一種有選擇的貿(mào)易自由化有選擇的貿(mào)易自由化。五五 新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義 20世紀(jì)世紀(jì)70年代中期。年代中期。背景：背景：其間，資本主義國(guó)家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。產(chǎn)業(yè)壟斷資產(chǎn)階級(jí)和勞工團(tuán)體要其間，資本主義國(guó)家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。產(chǎn)業(yè)壟斷資產(chǎn)階級(jí)和勞工團(tuán)體要求政府采取保護(hù)貿(mào)易措施。此外，由于工業(yè)國(guó)家發(fā)展不平衡，美國(guó)的貿(mào)易逆差迅速求政府采取保護(hù)貿(mào)易措施。此外，由于工業(yè)國(guó)家發(fā)展不平衡，美國(guó)的貿(mào)易逆差迅速上升，成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要策源地。各國(guó)紛紛效尤，使新貿(mào)易保護(hù)主義蔓延。上升，成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要策源地。

15、各國(guó)紛紛效尤，使新貿(mào)易保護(hù)主義蔓延。新貿(mào)易保護(hù)主義不同于新貿(mào)易保護(hù)主義不同于20世紀(jì)世紀(jì)30年代的舊貿(mào)易保護(hù)主義。年代的舊貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)措施由過(guò)去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取貿(mào)易保護(hù)措施由過(guò)去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取代。代。貿(mào)易政策措施朝制度化、系統(tǒng)化和綜合化的方向發(fā)展。貿(mào)易政策措施朝制度化、系統(tǒng)化和綜合化的方向發(fā)展。其重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手其重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口，雙邊和多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段。段。從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的共同開(kāi)放和區(qū)域外的共同保從

16、國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域內(nèi)的共同開(kāi)放和區(qū)域外的共同保護(hù)。護(hù)。 1.1.管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容。管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容。2.2.對(duì)外貿(mào)易政策與對(duì)外關(guān)系相結(jié)合的趨勢(shì)加強(qiáng)。對(duì)外貿(mào)易政策與對(duì)外關(guān)系相結(jié)合的趨勢(shì)加強(qiáng)。3.“3.“公平貿(mào)易公平貿(mào)易”、“互惠主義互惠主義”將代替發(fā)達(dá)國(guó)家的將代替發(fā)達(dá)國(guó)家的“自由貿(mào)易自由貿(mào)易”和和“多邊主義多邊主義” ” 。4.4.以非關(guān)稅壁壘為主要手段。以非關(guān)稅壁壘為主要手段。5 5政府推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)出口成為推動(dòng)外貿(mào)活動(dòng)的主導(dǎo)措施。政府推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)出口成為推動(dòng)外貿(mào)活動(dòng)的主導(dǎo)措施。 6.6.建立經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)行共同的

17、對(duì)外貿(mào)易政策。建立經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)行共同的對(duì)外貿(mào)易政策。六六 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢(shì)第二節(jié)第二節(jié) 當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)政策的外貿(mào)政策 全世界眾多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，在不同時(shí)全世界眾多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，在不同時(shí)期內(nèi)推行的政策措施更是各不相同?？v觀第二次世界大戰(zhàn)以期內(nèi)推行的政策措施更是各不相同。縱觀第二次世界大戰(zhàn)以后多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所實(shí)施的對(duì)外貿(mào)易政策，大致有后多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所實(shí)施的對(duì)外貿(mào)易政策，大致有兩種最基兩種最基本的形式本的形式，即進(jìn)口替代政策和出口替代，即進(jìn)口替代政策和出口替代( (導(dǎo)向?qū)? )政策。政策。一一

18、 進(jìn)口替代政策進(jìn)口替代政策 進(jìn)口替代政策，進(jìn)口替代政策，就是一國(guó)采取關(guān)稅、就是一國(guó)采取關(guān)稅、進(jìn)口數(shù)量限制和外匯管制等嚴(yán)格的限進(jìn)口數(shù)量限制和外匯管制等嚴(yán)格的限制進(jìn)口措施，限制某些重要的工業(yè)品制進(jìn)口措施，限制某些重要的工業(yè)品進(jìn)口，扶植和保護(hù)本國(guó)有關(guān)工業(yè)部門進(jìn)口，扶植和保護(hù)本國(guó)有關(guān)工業(yè)部門發(fā)展的政策。其目的在于用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展的政策。其目的在于用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)品替代進(jìn)口產(chǎn)品，以減少本國(guó)的工業(yè)品替代進(jìn)口產(chǎn)品，以減少本國(guó)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴，促進(jìn)民族工業(yè)的對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴，促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展。這種政策的出臺(tái)與戰(zhàn)后這種政策的出臺(tái)與戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件惡化易條件惡化有關(guān)。有關(guān)。20世紀(jì)世紀(jì)

19、50年代起，許年代起，許多發(fā)展中國(guó)家相繼實(shí)行了進(jìn)口替代政策。多發(fā)展中國(guó)家相繼實(shí)行了進(jìn)口替代政策。大致可分為大致可分為兩類兩類：第一類在戰(zhàn)前有一定：第一類在戰(zhàn)前有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，側(cè)重于先建立耐用消費(fèi)品的工業(yè)基礎(chǔ)，側(cè)重于先建立耐用消費(fèi)品工業(yè)來(lái)替代該類產(chǎn)品的進(jìn)口。另一類國(guó)工業(yè)來(lái)替代該類產(chǎn)品的進(jìn)口。另一類國(guó)家原有的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，進(jìn)口替代首先家原有的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，進(jìn)口替代首先從非耐用消費(fèi)品工業(yè)入手。從非耐用消費(fèi)品工業(yè)入手。進(jìn)口替代政策起到了一定的進(jìn)口替代政策起到了一定的作用作用，但面臨著一些，但面臨著一些問(wèn)題問(wèn)題。第一，進(jìn)口替代工業(yè)主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其發(fā)展難免受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小的限制，加第一，進(jìn)口替代

20、工業(yè)主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其發(fā)展難免受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小的限制，加上一些工業(yè)部門的生產(chǎn)率低下，在國(guó)際市場(chǎng)上一些工業(yè)部門的生產(chǎn)率低下，在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以擴(kuò)大出口，從而阻礙了進(jìn)，難以擴(kuò)大出口，從而阻礙了進(jìn)口替代工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。口替代工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第二，隨著進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)設(shè)備和原材料的進(jìn)口代替了消費(fèi)品進(jìn)口，不僅不第二，隨著進(jìn)口替代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)設(shè)備和原材料的進(jìn)口代替了消費(fèi)品進(jìn)口，不僅不能減少外匯支出，平衡外匯收支，反而導(dǎo)致能減少外匯支出，平衡外匯收支，反而導(dǎo)致國(guó)際收支的惡化國(guó)際收支的惡化。第三，由于政策著眼于進(jìn)口替代工業(yè)，對(duì)第三，由于政策著眼于進(jìn)口替代工業(yè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施

21、重視不夠基礎(chǔ)設(shè)施重視不夠，特別是忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重削弱國(guó)家的發(fā)展后勁，阻礙了整個(gè)工業(yè)化的進(jìn)程。嚴(yán)重削弱國(guó)家的發(fā)展后勁，阻礙了整個(gè)工業(yè)化的進(jìn)程。因此從因此從2020世紀(jì)世紀(jì)6060年代中期以來(lái)，一些發(fā)展中國(guó)家，特別是一些新興工業(yè)化國(guó)家和地年代中期以來(lái)，一些發(fā)展中國(guó)家，特別是一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始從實(shí)行進(jìn)口替代政策轉(zhuǎn)向出口替代政策，企圖以此促進(jìn)工業(yè)化和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)開(kāi)始從實(shí)行進(jìn)口替代政策轉(zhuǎn)向出口替代政策，企圖以此促進(jìn)工業(yè)化和民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 貿(mào)易條件惡化論:由于技術(shù)變遷，市場(chǎng)容量以及需求彈性，收入彈性等一系列條件的變化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了不利影響，在

22、國(guó)際市場(chǎng)上，存在著發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)制成品的價(jià)格長(zhǎng)期（下跌）惡化的趨勢(shì)，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。 以1957年到1982年為例，欠發(fā)達(dá)國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)出口產(chǎn)品的貿(mào)易條件下降了32%，這一惡化體現(xiàn)在四類主要的初級(jí)商品上：糧食下降了21%，飲料下降了28%，農(nóng)業(yè)原料下降了45%，金屬下降了28%。（從1980年到1999年間，發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格又下降了42%，其中食品價(jià)格下降35%，非食用類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降了30%，礦物價(jià)格下降了45%。那些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原始，技術(shù)發(fā)展緩慢，主要依靠出口初級(jí)農(nóng)礦產(chǎn)品作為外匯來(lái)源的發(fā)展中國(guó)家面臨著持久的貿(mào)易條件惡化，

23、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，發(fā)展速度緩慢，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距越來(lái)越大。以東南亞的緬甸、柬埔寨、老撾、越南為例，由于出口的初級(jí)產(chǎn)品所占比重大，技術(shù)水平低，因而發(fā)展大受影響，倫為最不發(fā)達(dá)國(guó)家之列。二二 出口導(dǎo)向政策出口導(dǎo)向政策 出口導(dǎo)向政策，出口導(dǎo)向政策，是指一國(guó)采取各種措施手段來(lái)促進(jìn)出口工業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)制成品是指一國(guó)采取各種措施手段來(lái)促進(jìn)出口工業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)制成品和半制成品的和半制成品的出口代替初級(jí)產(chǎn)品出口出口代替初級(jí)產(chǎn)品出口，促進(jìn)出口產(chǎn)品的發(fā)展多樣化，以增加外匯收，促進(jìn)出口產(chǎn)品的發(fā)展多樣化，以增加外匯收入，并帶動(dòng)工業(yè)體系的建立和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。入，并帶動(dòng)工業(yè)體系的建立和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。 20世紀(jì)世紀(jì)6

24、0年代中期前后，東亞和東年代中期前后，東亞和東南亞一些國(guó)家和地區(qū)最先轉(zhuǎn)向出口南亞一些國(guó)家和地區(qū)最先轉(zhuǎn)向出口替代政策。其他國(guó)家和地區(qū)也相繼替代政策。其他國(guó)家和地區(qū)也相繼仿效。由于各國(guó)具體條件不同，實(shí)仿效。由于各國(guó)具體條件不同，實(shí)施這一政策的措施和策略也不盡相施這一政策的措施和策略也不盡相同。有同。有三種表現(xiàn)類型三種表現(xiàn)類型：一種是拉美：一種是拉美國(guó)家的做法，它們一般是在原進(jìn)口國(guó)家的做法，它們一般是在原進(jìn)口替代的基礎(chǔ)上發(fā)展出口替代工業(yè)，替代的基礎(chǔ)上發(fā)展出口替代工業(yè)，即把即把出口替代與進(jìn)口替代結(jié)合出口替代與進(jìn)口替代結(jié)合起來(lái)。起來(lái)。第二種是原來(lái)出口初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)家，第二種是原來(lái)出口初級(jí)產(chǎn)品的國(guó)家，日益增

25、加對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的加工出口，日益增加對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的加工出口，提高附加值提高附加值。第三類是亞洲。第三類是亞洲“四小四小龍龍”，它們地域狹小，礦產(chǎn)資源貧，它們地域狹小，礦產(chǎn)資源貧乏，利用勞動(dòng)力資源發(fā)展乏，利用勞動(dòng)力資源發(fā)展勞動(dòng)密集勞動(dòng)密集型型的裝配加工工業(yè)。的裝配加工工業(yè)。 出口替代政策起了一定的出口替代政策起了一定的積極作用積極作用。20世紀(jì)世紀(jì)60年代發(fā)展中國(guó)家年代發(fā)展中國(guó)家(不包括石油不包括石油生產(chǎn)國(guó)生產(chǎn)國(guó))的出口年平均增長(zhǎng)率為的出口年平均增長(zhǎng)率為6.7，其中一些制成品主要出口國(guó)家的年出其中一些制成品主要出口國(guó)家的年出口平均增長(zhǎng)率達(dá)到口平均增長(zhǎng)率達(dá)到7.9。1970-1980年，年，發(fā)展中國(guó)家發(fā)

26、展中國(guó)家(除石油生產(chǎn)國(guó)除石油生產(chǎn)國(guó))制成品出制成品出口占全部商品的比重從口占全部商品的比重從24.9上升到上升到38.4，同期在世界制成品出口總額，同期在世界制成品出口總額中所占份額從中所占份額從5增至增至9.72。但是，。但是，也產(chǎn)生了不少也產(chǎn)生了不少問(wèn)題問(wèn)題。由于該政策的主。由于該政策的主要目標(biāo)是促進(jìn)出口，為此而建立的工要目標(biāo)是促進(jìn)出口，為此而建立的工業(yè)嚴(yán)重地依賴于世界市場(chǎng)。特別是業(yè)嚴(yán)重地依賴于世界市場(chǎng)。特別是20世紀(jì)世紀(jì)70年代中期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)年代中期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，給發(fā)展中國(guó)家易保護(hù)主義重新抬頭，給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的影響。帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。對(duì)外貿(mào)易是亞洲

27、新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。因此，在轉(zhuǎn)向出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以后，各國(guó)或地區(qū)所采取的經(jīng)濟(jì)政策和措施基本上都是圍繞這個(gè)中心來(lái)制訂并加以實(shí)施的。其中最為重要的相應(yīng)政策和措施有下面幾種：一，政府對(duì)商品出口事業(yè)高度重視。二，放寬進(jìn)口限制，降低保護(hù)關(guān)稅。三，對(duì)出口企業(yè)實(shí)行稅收減免甚至退還政策四，在金融政策上給予特殊待遇五，促使貨幣進(jìn)一步貶值出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推行與實(shí)施，對(duì)亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的有利影響。一，它為亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件二，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被納入到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系之中三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善四，擴(kuò)

28、大了貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的規(guī)模。三三 橫向聯(lián)合政策橫向聯(lián)合政策 面對(duì)實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家，廣大發(fā)展中國(guó)家深感僅憑自身力量難以維護(hù)其民族面對(duì)實(shí)力雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家，廣大發(fā)展中國(guó)家深感僅憑自身力量難以維護(hù)其民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更難以在競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟。實(shí)行經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化政策和加強(qiáng)橫向聯(lián)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更難以在競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟。實(shí)行經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化政策和加強(qiáng)橫向聯(lián)合的政策，可以運(yùn)用共同的力量來(lái)同發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡，以維護(hù)和擴(kuò)大本國(guó)正當(dāng)經(jīng)的政策，可以運(yùn)用共同的力量來(lái)同發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡，以維護(hù)和擴(kuò)大本國(guó)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，甚至可以通過(guò)集體力量來(lái)提高整個(gè)發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。濟(jì)利益，甚至可以通過(guò)集體力量來(lái)提高整個(gè)發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的

29、地位。為此，為此，20世紀(jì)世紀(jì)60、70年代，發(fā)展中國(guó)家采取了一系列重大聯(lián)合行動(dòng)。年代，發(fā)展中國(guó)家采取了一系列重大聯(lián)合行動(dòng)。 第一，第一，1963年，發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上年，發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上組成組成“77國(guó)集團(tuán)國(guó)集團(tuán)”，商討貿(mào)易、，商討貿(mào)易、金融、關(guān)稅、援助、開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，彼此協(xié)調(diào)力量，爭(zhēng)取共同行動(dòng)。金融、關(guān)稅、援助、開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，彼此協(xié)調(diào)力量，爭(zhēng)取共同行動(dòng)。1967年，年，通過(guò)了通過(guò)了阿爾及爾憲章阿爾及爾憲章，決定聯(lián)合行動(dòng)以結(jié)束舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。該集團(tuán)，決定聯(lián)合行動(dòng)以結(jié)束舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。該集團(tuán)目前約有目前約有130個(gè)成員國(guó)，但仍沿用個(gè)成員國(guó)，但仍沿用“77國(guó)集團(tuán)國(guó)集團(tuán)”名稱。名稱。

30、第二，在第二，在1974年召開(kāi)的第六屆特別聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家正式提出并系年召開(kāi)的第六屆特別聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家正式提出并系統(tǒng)闡述了統(tǒng)闡述了建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求，這就為它們聯(lián)合斗爭(zhēng)進(jìn)一步指明方向。的要求，這就為它們聯(lián)合斗爭(zhēng)進(jìn)一步指明方向。第三，在國(guó)際性經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)里第三，在國(guó)際性經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)里聯(lián)合行動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)。貿(mào)發(fā)會(huì)議和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等組織機(jī)構(gòu)在。貿(mào)發(fā)會(huì)議和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等組織機(jī)構(gòu)在維護(hù)和爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益、沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序的根本問(wèn)題上，起著維護(hù)和爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益、沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序的根本問(wèn)題上，起著一定的推動(dòng)作用。一定的推動(dòng)作用。發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合行動(dòng)已初見(jiàn)成效。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家占有明顯的優(yōu)勢(shì)，這種聯(lián)發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合行動(dòng)已初見(jiàn)成效。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家占有明顯的優(yōu)勢(shì)，這種聯(lián)合行動(dòng)的實(shí)際成果還不盡如人意。合行動(dòng)的實(shí)際成果還不盡如人意。20世紀(jì)世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部?jī)蓸O年代以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部?jī)蓸O分化愈益顯著。分化愈益顯著。第三節(jié)第三節(jié) 中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)展四個(gè)階段第一階段(1949-1978