第八節(jié)+機(jī)場施工管理

1、柳州機(jī)場使用手冊第八章 機(jī)場施工管理8.1 概述8.1.1范圍本章所指施工管理主要指航空器活動區(qū)、航站樓、公共區(qū)等區(qū)域的不停航施工及其他施工管理，不包括在航空器活動區(qū)、航站樓、公共區(qū)等區(qū)域的日常維護(hù)工作。8.1.2目的本章的主要目的是明確柳州機(jī)場航空器活動區(qū)不停航施工及其他施工管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立施工管理的審查程序、聯(lián)席會議和監(jiān)督檢查等制度，通過上述標(biāo)準(zhǔn)、制度的落實(shí)，不斷提高機(jī)場施工管理水平，確保機(jī)場施工管理符合民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定、民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，最大限度地減少施工對機(jī)場正常運(yùn)行的影響。8.2 機(jī)場施工管理的主要工作依據(jù)8.2.1 法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性

2、文件及標(biāo)準(zhǔn)8.2.1.1 民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定）8.2.1.2 民用機(jī)場使用許可規(guī)定8.2.1.3 民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定8.2.1.4 民用機(jī)場航空器活動區(qū)道路交通管理規(guī)則8.2.1.5 民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8.2.2 相關(guān)參考文件ICAO國際民用航空公約附件十四ICAO機(jī)場規(guī)劃手冊ICAO機(jī)場設(shè)計(jì)手冊FAA咨詢通告（AC150/5308-5B）8.3 安全目標(biāo)8.3.1 目標(biāo)的確定8.3.1.1 修供部會同相關(guān)單位，根據(jù)民航有關(guān)規(guī)定和機(jī)場實(shí)際，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法對機(jī)場施工管理現(xiàn)狀進(jìn)行評估，制定機(jī)場年度施工管理的安全目標(biāo)和措施，分解落實(shí)到相關(guān)的單位和項(xiàng)目。8.3.1.2 年度安全目標(biāo)至少

3、包括：（1）杜絕機(jī)場施工管理原因造成的飛行事故、航空器地面事故；（2）杜絕施工管理不善危及安全、影響航班正常而引發(fā)的重特大投訴事件。8.3.2 安全工作計(jì)劃8.3.2.1 修供部會同相關(guān)單位根據(jù)機(jī)場施工管理的安全目標(biāo)和措施，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，審核確定每次施工的安全目標(biāo)、措施和實(shí)施計(jì)劃，并督促落實(shí)。8.3.2.1 修供部會同相關(guān)單位組織相關(guān)技術(shù)和管理人員將安全目標(biāo)、措施和實(shí)施計(jì)劃細(xì)化分解落實(shí)到各個工作崗位或責(zé)任人。8.3.3 安全目標(biāo)的監(jiān)控8.3.3.1 涉及施工管理的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)采取相應(yīng)措施促進(jìn)安全目標(biāo)、措施和實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)，同時參加公司安全管理委員會和安全生產(chǎn)委員會的例會，反映發(fā)現(xiàn)的問題及

4、隱患，提出相應(yīng)措施對隱患進(jìn)行控制。8.3.3.2 涉及施工管理的相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人每月召開月度工作會議，對照檢查安全目標(biāo)、措施和實(shí)施計(jì)劃，按級考核工作和安全目標(biāo)完成情況，對隱患控制措施進(jìn)行評估，必要時對控制措施進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)安全管理工作的閉環(huán)運(yùn)行和動態(tài)管理，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。8.3.3.3 修供部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織檢查日常機(jī)場施工管理狀況，進(jìn)行全面監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況采取相應(yīng)措施。8.4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)8.4.1 組織機(jī)構(gòu)修供部是機(jī)場施工管理的主管部門，涉及施工管理單位協(xié)助修供部做好機(jī)場施工管理工作。施工中的項(xiàng)目管理由修供部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，承擔(dān)主體責(zé)任，其他相關(guān)部門進(jìn)

5、行協(xié)調(diào)配合或監(jiān)督。8.4.2 職責(zé)8.4.2.1 修供部的職責(zé)（1）修供部具體負(fù)責(zé)機(jī)場建設(shè)規(guī)劃審核、工程施工管理以及飛行區(qū)跑道、滑行道、停機(jī)坪的道面維修維護(hù)等工程管理。同時負(fù)責(zé)外部進(jìn)入機(jī)場從事工程施工單位、人員的資質(zhì)審核，工作協(xié)調(diào)，幫助指導(dǎo)有關(guān)單位、人員制定施工計(jì)劃和安全措施并督促落實(shí)。（2）負(fù)責(zé)不停航施工期間的工作協(xié)調(diào)和管理，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)工程開工，并對工程施工實(shí)施監(jiān)督和檢查。（3）會同公司相關(guān)單位與施工單位協(xié)商，共同編制不停航施工組織管理措施和實(shí)施細(xì)則。（4）負(fù)責(zé)在航班不正常情況下的工作協(xié)調(diào)，并及時向施工隊(duì)通報(bào)航班飛行動態(tài)。（5）工程施工期間，加強(qiáng)檢查跑道道面，保持道面整潔。對飛行區(qū)各種標(biāo)志物和

6、道面標(biāo)志線定期實(shí)施檢查，保持各種標(biāo)志物和標(biāo)志線清晰有效。（6）工程施工期間，對施工區(qū)域內(nèi)的地下電纜和各種管線設(shè)置標(biāo)識，防止在施工作業(yè)中對電纜和管線造成損傷。8.4.2.2 機(jī)場調(diào)度室的職責(zé)（1）根據(jù)本場航班飛行動態(tài)，提供進(jìn)入和退出飛行區(qū)作業(yè)的時間。（2）施工期間，保持與施工現(xiàn)場管理人員不間斷的通信聯(lián)系。8.4.2.3 公安分局的職責(zé)（1）加強(qiáng)對飛行區(qū)的監(jiān)控和巡視檢查，保障飛行區(qū)安全正常運(yùn)行。（2）對進(jìn)入飛行區(qū)從事施工作業(yè)的人員，進(jìn)行教育和安全培訓(xùn)，對申辦通行證的人員和車輛進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)證件的發(fā)放和管理。（3）對進(jìn)出飛行區(qū)的人員和車輛進(jìn)行安全檢查和登記，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入飛行區(qū)，保障飛行區(qū)正

7、常運(yùn)行。8.5 航空器活動區(qū)不停航施工 航空器活動區(qū)不停航施工是指在機(jī)場不關(guān)閉或者部分時段關(guān)閉并按照航班計(jì)劃接收和放行航空器的情況下，在航空器活動區(qū)內(nèi)實(shí)施工程項(xiàng)目，主要包括：土質(zhì)地帶大面積沉陷的處理工程，圍界、排水設(shè)施的改造工作等；跑道、滑行道、機(jī)坪的改擴(kuò)建工程；擴(kuò)建或更新改造助航燈光及電纜的工程；影響民用航空活動的其他工程。不停航施工不包括在飛行區(qū)內(nèi)進(jìn)行的日常維護(hù)工作。8.5.1 工作目標(biāo)場務(wù)隊(duì)制定機(jī)場飛行區(qū)不停航施工和日常維護(hù)施工管理規(guī)定，對不停航施工和日常維護(hù)施工進(jìn)行監(jiān)督管理，最大限度地減少不停航施工和日常維護(hù)施工對機(jī)場正常運(yùn)行的影響，避免危及機(jī)場運(yùn)行安全。8.5.2編制施工組織管理方案

8、建設(shè)單位組織人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查，如施工可能對機(jī)場現(xiàn)有地上、地下設(shè)施造成影響的，由建設(shè)單位與機(jī)場公司協(xié)商解決；如機(jī)場公司不能明確所屬地下設(shè)施準(zhǔn)確位置、埋深時，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請具有地下管網(wǎng)相應(yīng)探測資質(zhì)的單位，對管線位置進(jìn)行明確，并與管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)及維護(hù)單位進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)?，F(xiàn)場勘查完成后，修供部會同建設(shè)單位、施工單位、航管部及其他相關(guān)單位和部門召開聯(lián)席會議，共同編制不停航施工組織管理方案。施工組織管理方案包括：工程內(nèi)容、分階段和分區(qū)域的實(shí)施方案、建設(shè)工期；施工平面圖和分區(qū)詳圖，包括施工區(qū)域、施工區(qū)與航空器活動區(qū)的分隔位置、圍欄設(shè)置、臨時目視助航設(shè)施設(shè)置、堆料場位置、大型機(jī)具停放位置、施工車輛和人員

9、通行路線和進(jìn)出道口等；影響航空器起降、滑行和停放的情況和采取的措施；影響跑道和聯(lián)絡(luò)道標(biāo)志和燈光的情況和采取的措施；需要跑道入口內(nèi)移的，對道面標(biāo)志、助航燈光的調(diào)整說明和調(diào)整圖；對跑道端安全區(qū)、無障礙物區(qū)和其他凈空限制面的保護(hù)措施，包括對施工設(shè)備高度的限制要求；影響導(dǎo)航設(shè)施正常工作的情況和所采取的措施；對施工人員和車輛進(jìn)出飛行區(qū)出入口的控制措施和對車輛燈光和標(biāo)識的要求；防止無關(guān)人員和動物進(jìn)入飛行區(qū)的措施；防止污染道面的措施；對溝渠和坑洞的覆蓋要求；對施工中的飄浮物、灰塵、施工噪音和其他污染的控制措施；對無線電通信的要求；需要停用供水管線或消防栓，或消防救援通道發(fā)生改變或被堵塞時，通知航空器救援和消

10、防人員的程序和補(bǔ)救措施；開挖施工時對電纜、輸油管道、給排水管線和其他地下設(shè)施位置的確定和保護(hù)措施；施工安全協(xié)調(diào)會議制度，所有施工安全相關(guān)方的代表姓名和聯(lián)系電話；對施工人員和車輛駕駛員的培訓(xùn)要求；航行通告的發(fā)布程序、內(nèi)容和要求；各相關(guān)部門的職責(zé)和檢查的要求。（2）簽訂安全保證責(zé)任書修供部與建設(shè)單位簽訂安全保證責(zé)任書，工程建設(shè)單位為修供部時，與施工單位簽訂安全保證責(zé)任書。（3）整理材料報(bào)批不停航施工計(jì)劃開工日期前至少30個工作日,工程建設(shè)單位應(yīng)向柳州機(jī)場修供部提出申請，并提交相關(guān)文件及資料。如資料不齊全，修供部有權(quán)要求補(bǔ)充資料。如有特別需要，修供部有權(quán)于受理審批之日起3日內(nèi)要求建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)充。（

11、4）建設(shè)單位整理相關(guān)材料后編制成冊，材料包括：工程項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)批準(zhǔn)文件； 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)單位或者施工單位簽訂的安全保證責(zé)任書； 施工組織管理方案及附圖； 各類應(yīng)急預(yù)案； 調(diào)整機(jī)場飛行程序、起飛著陸最低標(biāo)準(zhǔn)、航空器起降架次、航班運(yùn)行時刻的有關(guān)批準(zhǔn)文件。因機(jī)場不停航施工，需要調(diào)整航空器起降架次、航班運(yùn)行時刻、機(jī)場飛行程序、起飛著陸最低標(biāo)準(zhǔn)的，修供部負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。不停航施工的報(bào)批資料編制完成后，修供部將相關(guān)施工材料報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，上報(bào)機(jī)場集團(tuán)公司、民航廣西監(jiān)管局、民航中南地區(qū)管理局。8.5.3 不停航施工報(bào)批程序8.5.3.1 在機(jī)場進(jìn)行不停航施

12、工作業(yè)之前，工程建設(shè)單位必須按規(guī)定提前30個工作日，帶齊資料向機(jī)場安監(jiān)室提出申報(bào)。8.5.3.2 安監(jiān)室接到申報(bào)，審查所報(bào)資料符合要求后，應(yīng)當(dāng)在14個工作日內(nèi)給予明確答復(fù)，并負(fù)責(zé)向中國民用航空廣西安全監(jiān)督管理局或中國民用航空桂林運(yùn)行安全監(jiān)督辦公室、廣西機(jī)場管理集團(tuán)有限責(zé)任公司提出申報(bào)。8.5.3.3 不停航施工申請經(jīng)中國民用航空廣西安全監(jiān)督管理局或中國民用航空桂林運(yùn)行安全監(jiān)督辦公室、廣西機(jī)場管理集團(tuán)有限責(zé)任公司審查批準(zhǔn)后，安監(jiān)室召集航管部、公安分局、修建供應(yīng)部、安檢站、施工單位等有關(guān)單位參加協(xié)調(diào)會議。8.5.3.4 不停航施工方案通過協(xié)調(diào)會議達(dá)成一致后，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提供資料，與航行情報(bào)

13、室協(xié)商填寫申請頒發(fā)航行通告通知書，交主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。8.5.3.5 航行情報(bào)部門按照申請頒發(fā)航行通告通知書的內(nèi)容發(fā)布航行通告。涉及機(jī)場飛行程序，起飛著陸最低標(biāo)準(zhǔn)等更改的，資料生效后，方可開始施工。不涉及機(jī)場飛行程序、起飛著陸最低標(biāo)準(zhǔn)等更改的，通告發(fā)布七天后，方可開始正式施工。8.5.4 不停航施工準(zhǔn)備施工管理項(xiàng)目組依據(jù)批復(fù)的內(nèi)容，組織召開由相關(guān)單位和部門參加的不停航施工協(xié)調(diào)會，落實(shí)施工組織管理方案。進(jìn)場施工前組織施工人員落實(shí)一下內(nèi)容：（1）施工管理人員、施工安全檢查員、施工人員進(jìn)行有關(guān)安全培訓(xùn)；（2）施工有關(guān)人員、車輛按有關(guān)規(guī)定辦理合格的證件，施工所需外部車輛臨時進(jìn)入飛行區(qū)，按柳州機(jī)場相關(guān)規(guī)定辦

14、理有關(guān)進(jìn)場手續(xù)；（3）車輛燈光、標(biāo)識顏色按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)置；（4）建設(shè)單位組織航管部到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查，如施工可能對機(jī)場現(xiàn)有地上、地下設(shè)施造成影響的，由建設(shè)單位與修供部、航管部協(xié)商解決；如修供部、航管部不能明確所屬地下設(shè)施準(zhǔn)確位置、埋深時，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)聘請具有地下管網(wǎng)相應(yīng)探測資質(zhì)的單位，對管線位置進(jìn)行明確，并與管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)及維護(hù)單位進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。（5）施工單位按照施工組織管理方案中的要求設(shè)置旗幟、路障、臨時圍欄或配備監(jiān)護(hù)人員等，具體如下：臨時關(guān)閉的跑道、聯(lián)絡(luò)道或其一部分，應(yīng)當(dāng)按照民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置關(guān)閉標(biāo)志。已關(guān)閉的跑道、聯(lián)絡(luò)道或其一部分上的燈光不得開啟。被關(guān)閉區(qū)域的進(jìn)口處應(yīng)當(dāng)

15、設(shè)置不適用地區(qū)標(biāo)志物和不適用地區(qū)燈光標(biāo)志。在機(jī)坪區(qū)域進(jìn)行施工的，對不適宜于航空器活動的區(qū)域，必須設(shè)置不適用地區(qū)標(biāo)志物和不適用地區(qū)燈光標(biāo)志。因不停航施工需要跑道入口內(nèi)移的，應(yīng)當(dāng)按照民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置或修改相應(yīng)的燈光及標(biāo)志。施工區(qū)域與航空器活動區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確而清晰的分隔，如設(shè)立施工臨時圍欄或其他醒目隔離設(shè)施。圍欄應(yīng)當(dāng)能夠承受航空器吹襲。圍欄上應(yīng)當(dāng)設(shè)旗幟標(biāo)志，夜晚應(yīng)當(dāng)予以照明。施工區(qū)域內(nèi)的地下電纜和各種管線應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識。航空器活動區(qū)附近的臨時標(biāo)志物、標(biāo)記牌和燈具應(yīng)當(dāng)易折，并盡可能接近地面。鄰近跑道端安全區(qū)和升降帶平整區(qū)的開挖明溝和施工材料堆放處，必須用紅色或桔黃色小旗標(biāo)示以示警告。在低能見

16、度天氣和夜間，還應(yīng)當(dāng)加設(shè)紅色恒定燈光。 各項(xiàng)準(zhǔn)備措施完成后，按照施工組織管理方案中的程序和要求，修供部向航管部提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，并由航管部根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布航行通告。不停航施工項(xiàng)目開始時間以民航中南地區(qū)管理局批復(fù)文件日期為準(zhǔn)，涉及機(jī)場飛行程序、起飛著陸最低標(biāo)準(zhǔn)等更改的，航行通告生效后，方可開始施工；不涉及機(jī)場飛行程序、起飛著陸最低標(biāo)準(zhǔn)等更改的，通告發(fā)布七天后方可開始施工。8.5.5 不停航施工的現(xiàn)場管理（1）現(xiàn)場監(jiān)察不停航施工開工后，修供部場務(wù)隊(duì)安排人員不間斷的在施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查，確保各項(xiàng)安全規(guī)定得到有效執(zhí)行。施工必須在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行在跑道有飛行活動期間，禁止在跑道端之外300米以內(nèi)、跑道中

17、心線兩側(cè)75米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行任何施工作業(yè)。 在跑道端之外300米以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75 米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行的任何施工作業(yè)，在航空器起飛、著陸前半小時，施工單位應(yīng)當(dāng)完成清理施工現(xiàn)場的工作，包括填平、夯實(shí)溝坑，將施工人員、機(jī)具、車輛全部撤離施工區(qū)域。 在跑道端300米以外區(qū)域進(jìn)行施工的，施工機(jī)具、車輛的高度以及起重機(jī)懸臂作業(yè)高度不得穿透障礙物限制面。在跑道兩側(cè)升降帶內(nèi)進(jìn)行施工的，施工機(jī)具、車輛、堆放物高度以及起重機(jī)懸臂作業(yè)高度不得穿透內(nèi)過渡面和復(fù)飛面。施工機(jī)具、車輛的高度不得超過兩米,并盡可能縮小施工區(qū)域。 在聯(lián)絡(luò)道、機(jī)坪道面邊以外進(jìn)行施工的，當(dāng)有航空器通過時，聯(lián)絡(luò)道中線或機(jī)位聯(lián)絡(luò)道中線至物體的最

18、小安全距離范圍內(nèi)，不得存在影響航空器滑行安全的設(shè)備、人員或其他堆放物，并不得存在可能吸入發(fā)動機(jī)的松散物和其他可能危及航空器安全的物體。 相關(guān)標(biāo)志必須清晰有效施工單位按照施工組織管理方案設(shè)置的旗幟、路障、臨時圍欄等必須保持清晰有效，修供部場務(wù)隊(duì)發(fā)現(xiàn)有標(biāo)志不清晰，立即要求施工單位進(jìn)行整改。施工須遵守有關(guān)安全作業(yè)規(guī)定未取得柳州機(jī)場消防頒發(fā)的動火證，不得使用明火，不得使用電、氣進(jìn)行焊接和切割作業(yè)。 在導(dǎo)航臺附近進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)事先請臺站的管理單位評估施工活動對導(dǎo)航臺的影響。因施工需要關(guān)閉導(dǎo)航臺或調(diào)整儀表進(jìn)近最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照民航總局的其他有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)手續(xù)，并在正式實(shí)施前發(fā)布航行通告。 施工期間，

19、應(yīng)當(dāng)保護(hù)好導(dǎo)航設(shè)施臨界區(qū)、敏感區(qū)的場地。航空器運(yùn)行時，任何車輛、人員不得進(jìn)入臨界區(qū)、敏感區(qū)。不得使用可能對導(dǎo)航設(shè)施或航空器通信產(chǎn)生干擾的電氣設(shè)備。 易飄浮的物體、堆放的材料應(yīng)當(dāng)加以遮蓋，防止被風(fēng)或航空器尾流吹散。 在航班間隙或航班結(jié)束后進(jìn)行施工，在提供航空器使用之前必須對該施工區(qū)域進(jìn)行全面清潔。施工車輛和人員的進(jìn)出路線穿越航空器開放使用區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對穿越區(qū)域進(jìn)行不間斷檢查。發(fā)現(xiàn)道面污染時，應(yīng)當(dāng)及時清潔。修供部場務(wù)隊(duì)也應(yīng)對該區(qū)域道面加強(qiáng)檢查，確保航班的正常運(yùn)行。因施工使原有排水系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，修供部場務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)督促施工單位采取臨時排水措施，防止因排水不暢造成飛行區(qū)被淹沒。 因施工而影響機(jī)場消防、

20、應(yīng)急救援通道和集結(jié)點(diǎn)正常使用時，修供部應(yīng)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，由其組織相關(guān)單位采取臨時措施。施工車輛和人員必須遵守安全規(guī)定進(jìn)入飛行區(qū)從事施工作業(yè)的人員和車輛，應(yīng)隨車/身攜帶機(jī)場相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的通行證。人員和車輛進(jìn)出飛行區(qū)出入口時，應(yīng)當(dāng)接受檢查。施工人員和車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工組織管理方案中規(guī)定的時間和路線進(jìn)出施工區(qū)域。因臨時進(jìn)出施工區(qū)域，應(yīng)當(dāng)由持有場內(nèi)車駕駛證的機(jī)場管理機(jī)構(gòu)人員全程引領(lǐng)。進(jìn)入飛行區(qū)的施工車輛頂部應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色旋轉(zhuǎn)燈標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)處于開啟狀態(tài)。 施工車輛、機(jī)具的停放區(qū)域和堆料場的設(shè)置不得阻擋機(jī)場管制塔臺對跑道、聯(lián)絡(luò)道和機(jī)坪的觀察視線，也不得遮擋任何使用中的助航燈光、標(biāo)記牌，并不得超過凈空限制面。

21、（2）不停航施工協(xié)調(diào)機(jī)制修供部根據(jù)協(xié)調(diào)工作制度每周或者視情召開施工安全協(xié)調(diào)會議，在跑道、聯(lián)絡(luò)道進(jìn)行的機(jī)場不停航施工，應(yīng)當(dāng)每日召開一次由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位空管塔臺和現(xiàn)場運(yùn)行指揮中心參加的協(xié)調(diào)會。會議對施工中的安全信息進(jìn)行通報(bào)，并解決施工中存在的有關(guān)安全規(guī)定的有效執(zhí)行問題。（3） 不停航施工結(jié)束不停航施工完成后，施工單位應(yīng)清理現(xiàn)場，修供部相關(guān)部門進(jìn)行適航性檢查。修供部檢查完施工區(qū)域，確定符合機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求后，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布航行通告，通告不停航施工結(jié)束。如為跑道、聯(lián)絡(luò)道、機(jī)坪新建、擴(kuò)建工程的，應(yīng)按照要求繼續(xù)保留相關(guān)標(biāo)志物和燈光標(biāo)志，直至該工程通過行業(yè)驗(yàn)收、發(fā)布開放使用的航行通告

22、，在開放使用前方可拆除。8.5.6 不停航竣工驗(yàn)收1、航空器活動區(qū)不停航施工項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位及時組織驗(yàn)收，按時提交竣工文件，同時報(bào)告機(jī)場修建供應(yīng)部。2、不停航施工竣工后，在未開放使用前，還要按照要求繼續(xù)保留相關(guān)安全保護(hù)設(shè)施以及標(biāo)志物和燈光標(biāo)志。3、不停航施工工程經(jīng)行業(yè)驗(yàn)收合格后，施工單位負(fù)責(zé)清理施工現(xiàn)場，場務(wù)隊(duì)檢查現(xiàn)場并確認(rèn)相關(guān)安全保護(hù)設(shè)施以及標(biāo)志物和燈光標(biāo)志保持有效后，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布航行通告。在通告標(biāo)明的開放使用時間到達(dá)前，修供部組織拆除相應(yīng)施工臨時設(shè)施、相關(guān)安全保護(hù)設(shè)施已經(jīng)標(biāo)志物和燈光標(biāo)志，安排人員進(jìn)行適航性檢查，確定符合機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求以后方可開放使用。8.6其他施工管理機(jī)

23、場內(nèi)其他施工項(xiàng)目包括：航空器活動區(qū)其他施工（非不停航）工程、航站樓和公共區(qū)施工工程。（1）航空器活動區(qū)其他施工（非不停航）管理航空器活動區(qū)其他施工（非不停航）工程主要包括：更新改造供水、供電、照明線路工程；通訊和監(jiān)控電纜的鋪設(shè)工程；環(huán)場路的改造工程等對民用航空器活動不造成影響的施工項(xiàng)目。（2）航站樓施工管理航站樓施工工程主要包括：航站樓內(nèi)土建施工安裝工程；航站樓內(nèi)房屋裝飾裝修工程；水、暖、電、空調(diào)設(shè)備按照改造及維修；航站樓內(nèi)設(shè)施、設(shè)備、廣告、標(biāo)識的拆裝工程；對航站樓主流程有影響的其他施工項(xiàng)目。（3）公共區(qū)施工管理公共區(qū)施工工程主要包括：公共區(qū)內(nèi)道路維修改造；水電管網(wǎng)、通訊線路的施工；路燈等公共

24、設(shè)施的維修改造等施工項(xiàng)目。8.7 施工突發(fā)事件處置8.7.1 工作目標(biāo)修供部負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)施工單位制定機(jī)場施工突發(fā)事件處置預(yù)案并不斷完善，確保機(jī)場施工中出現(xiàn)突發(fā)事件得到及時有效處置，盡量降低突發(fā)事件對機(jī)場運(yùn)營的影響。8.7.2 特殊天氣下的飛行區(qū)施工保障 特殊天氣包括：雷雨、低能見度、大風(fēng)、暴雨、異常高溫、異常低溫、雪天、臺風(fēng)、沙塵暴等。施工管理項(xiàng)目組督促施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況，制定相應(yīng)特殊天氣應(yīng)急預(yù)案。 特殊天氣應(yīng)急預(yù)案啟動：接到修供部/調(diào)度室通知或遭遇突發(fā)特殊天氣時，施工單位應(yīng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由負(fù)責(zé)修供部/調(diào)度室檢查完成情況。 大風(fēng)天氣時，施工單位應(yīng)停止施工作業(yè)，清理作業(yè)現(xiàn)場，采取必要

25、的防風(fēng)措施。施工圍擋應(yīng)當(dāng)固定，水泥、砂石材料等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料應(yīng)存放在庫房或者被嚴(yán)密遮蓋，對施工場地應(yīng)采取苫蓋、灑水等防止揚(yáng)塵、物料散播至其它區(qū)域的措施。 強(qiáng)降雨天氣時，施工單位應(yīng)在雨前及時清理施工現(xiàn)場地面的輕質(zhì)雜物，疏通現(xiàn)場臨時排水溝，確保不因雨水導(dǎo)致機(jī)場排水系統(tǒng)的堵塞。暴雨前后檢查各類臨時電線、電纜的接頭和障礙物燈，避免相關(guān)設(shè)施的損毀。 特殊天氣結(jié)束后，施工管理單位應(yīng)及時組織相關(guān)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理原理，提出解決措施，完善相關(guān)預(yù)案。8.7.3 不停航施工和維護(hù)作業(yè)期間通信中斷在跑道、滑行道及其相關(guān)區(qū)域進(jìn)行不停航作業(yè)期間，作業(yè)人員如發(fā)現(xiàn)與管制室通信中斷，作業(yè)人員和機(jī)械應(yīng)立即撤

26、離跑道及跑道相接的平行滑行道，同時對相關(guān)施工區(qū)域進(jìn)行清理，到達(dá)安全區(qū)域后，采取電話通知等措施，第一時間通知管制室。8.7.4 不停航施工和維護(hù)作業(yè)期間車輛、設(shè)備突發(fā)故障在跑道、滑行道及其相關(guān)區(qū)域進(jìn)行不停航作業(yè)期間，如車輛設(shè)備突發(fā)故障，可能危及飛行安全或航空地面安全時，作業(yè)人員應(yīng)立即報(bào)告管制室和相關(guān)部門值班室，相關(guān)部門須立即組織人員和車輛進(jìn)行救援，使故障車輛、設(shè)備和相關(guān)人員盡快退出跑道。管制室負(fù)責(zé)安排在此期間起降的航空器進(jìn)行避讓。8.7.5 施工期間出現(xiàn)火災(zāi)在機(jī)場施工現(xiàn)場如若出現(xiàn)火災(zāi)，作業(yè)人員應(yīng)在第一時間開展火災(zāi)撲救工作，同時應(yīng)通知消防、管制室、修供部和相關(guān)單位協(xié)助進(jìn)行處理?；馂?zāi)如若影響航空器運(yùn)

27、行，應(yīng)及時通知管制室，采取必要措施保證航空器安全。8.8 安全信息管理8.8.1 工作目標(biāo) 及時搜集匯總與機(jī)場施工管理有關(guān)的安全信息，并按照程序?qū)Υ祟愋畔⑦M(jìn)行傳遞、分析、儲存和報(bào)告，實(shí)現(xiàn)信息共享。 修供部應(yīng)會同安監(jiān)室制定機(jī)場施工信息管理程序，包括信息的搜集、匯總、傳遞、存儲和報(bào)告等程序，落實(shí)做好施工信息中的各項(xiàng)要求。根據(jù)安全信息分析的結(jié)果，提出完善規(guī)章制度的建議。8.8.2 安全信息的搜集匯總 機(jī)場施工管理相關(guān)信息的搜集匯總，至少應(yīng)包括以下途徑：（1）日常運(yùn)行中產(chǎn)生的各類臺帳、工作記錄及單據(jù)；（2）各級各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題、運(yùn)行中存在的問題；（3）國家有關(guān)安全的法律法規(guī)，民航局有關(guān)凈空及電磁

28、環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)章指令通告，國際民航組織有關(guān)凈空及電磁環(huán)境管理的文件、標(biāo)準(zhǔn)、程序；（4）中國航空安全資源報(bào)告系統(tǒng)（SCASS）及其他渠道提供的與機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)的安全信息；（5）相關(guān)方交流或各種會議反應(yīng)的機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)方面的信息；（6）其他國際、國內(nèi)組織或機(jī)構(gòu)有關(guān)安全管理的理論，涉及到機(jī)場施工管理的先進(jìn)方法和研究動態(tài)；（7）航班運(yùn)行受到機(jī)場施工干擾的信息。8.8.2.3 修供部和安監(jiān)室負(fù)責(zé)機(jī)場施工管理的安全信息，定期更新安全信息數(shù)據(jù)庫，分類統(tǒng)計(jì)事故、事故征候及其他要求的安全數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)實(shí)時有效。8.9 風(fēng)險(xiǎn)管理8.9.1 工作目標(biāo) 公司對機(jī)場施工管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，并將其作為

29、日常安全運(yùn)行工作的一部分；系統(tǒng)、主動地識別和評估施工管理中的危險(xiǎn)源，并對這些危險(xiǎn)源進(jìn)行的評估，采取相應(yīng)的措施將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍之內(nèi)。8.9.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施8.15.2.1 修供部負(fù)責(zé)牽頭制定并完善機(jī)場施工管理風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案，報(bào)公司批準(zhǔn)后，相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)方案對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。8.15.2.2 修供部對施工管理的全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，對危險(xiǎn)源進(jìn)行評估分級，并采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。8.15.2.3 修供部負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理。具體負(fù)責(zé)：（1）制定機(jī)場施工管理實(shí)施方案，并監(jiān)督檢查方案的落實(shí)情況；（2）每年分析國際、國內(nèi)及本場施工管理中不安全事件發(fā)生的趨勢，查找危險(xiǎn)源，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，提出風(fēng)險(xiǎn)控制方案

30、，并制作或調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理清單；（3）對施工單位施工管理人員在作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制方案；（4）涉及機(jī)場施工管理的相關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)人員按照風(fēng)險(xiǎn)管理清單要求，積極實(shí)施控制方案，在實(shí)施過程中應(yīng)不斷優(yōu)化方案。同時應(yīng)跟蹤原有風(fēng)險(xiǎn)控制方案的殘留風(fēng)險(xiǎn)，不斷動態(tài)調(diào)整控制方案，有效將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍之內(nèi)。8.9.3 啟動風(fēng)險(xiǎn)管理的時機(jī) 當(dāng)發(fā)生以下情況時，涉及機(jī)場施工管理的相關(guān)部門應(yīng)立即啟動風(fēng)險(xiǎn)管理：（1）施工管理的國家法律法規(guī)及民航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)變化時；（2）建立或修訂與工程項(xiàng)目相關(guān)的程序、規(guī)定時；（3）本機(jī)場或行業(yè)內(nèi)發(fā)生與施工管理相關(guān)的不安全事件時；（4）工程項(xiàng)目發(fā)生的事件

31、（含事故、事故征候、不安全時間、安全隱患）調(diào)查處理時；（5）施工過程安全相關(guān)的事件或安全違規(guī)出現(xiàn)增長趨勢時；8.10 機(jī)場施工管理的安全監(jiān)督與審核8.10.1 工作目標(biāo)修供部會同安監(jiān)室通過一系列的安全檢查、內(nèi)外部審核評價，確保及時識別危險(xiǎn)，評估風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，確保機(jī)場施工管理符合民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定及民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，始終處于適用狀態(tài)，同時根據(jù)安全監(jiān)督與審核的結(jié)果，做好持續(xù)改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。8.10.2 績效考核評價（1） 公司職能部門依據(jù)相關(guān)績效考核管理規(guī)定以及機(jī)場施工管理要求對施工管理的執(zhí)行部門進(jìn)行安全績效考核、評價。（2） 涉及機(jī)場施工管理的相關(guān)部門依據(jù)部門績效考核管理規(guī)定對所屬員工進(jìn)行考核、評定。（3） 安監(jiān)室負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)場施工管理