煤礦事故應急管理教案

1、煤礦事故應急管理課程授課教案備課日期： 2013年 10月12日班 級課 時教 具上課日期安管人員復訓4多媒體2013.10.15課 題煤礦事故應急管理目 的要 求1、掌握煤礦事故應急管理知識。2、提高煤礦事故應急管理能力。重 點煤礦事故應急管理能力難 點課 型公共課教 法講授提問教師總結(jié)講授教學環(huán)節(jié)課堂主要教學內(nèi)容及時間分配1.教學組織2.導入課程3.講授新課4.課堂小結(jié)5.布置作業(yè)考勤點名、穩(wěn)定情結(jié)、自我介紹（3分鐘）宣布學習要求、導入新課程（3分鐘）講授主課（120分鐘）課堂小結(jié)（3分鐘）提問，布置作業(yè)（5分鐘）教師：繆恒友煤礦事故應急管理教案一、煤礦事故應急救援體系二、煤礦事故應急救援

2、的管理過程三、重大危險源的辨識、評價與監(jiān)控四、事故應急預案編制與管理 五、煤礦重大事故搶險救災一、煤礦事故應急救援體系 建立事故應急救援體系是事故應急管理的重要內(nèi)容。20世紀70年代以來，建立重大事故應急管理體制和應急救援系統(tǒng)受到國際社會普遍重視，許多工業(yè)化國家和國際組織都 制定了一系列重大事故應急救援事故法規(guī)和政策，明確規(guī)定了政府有關部門、企業(yè)、社區(qū)的責任人在事故應急中的職責和作用，并成立了相應的應急救援機構(gòu)。我國安全生產(chǎn)應急 救援工作已有一定的基礎，在消防、石油化工、礦山等領域不同程度地建立了相應的應急救援體系。安全生產(chǎn)應急救援體系定位于國家總體應急救援體系的主要組成部分，在安全生產(chǎn)事故處

3、理中發(fā)揮了巨大的作用。煤礦事故應急救援的基本任務及特點（一）事故應急救援的基本任務 事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應急救援的基本任務1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 2、迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)以及危害程度。3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。4、查清事故原因，評估危害程度。 積極搶救、及時匯報、安全撤離、妥善避災（二）煤礦事故應急救援的特點1、不確定性和突發(fā)性不確定性和突發(fā)性是各類公共安全事故、災害與事件的共同特征，大部分事故都是突然爆發(fā)

4、，爆發(fā)前基本沒有明顯征兆，而且一旦發(fā)生，發(fā)展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求應急行動必須在極短的時間內(nèi)在事故的第一現(xiàn)場作出有效反應，在事故產(chǎn)生重大災難后果之前采取各種有效的防護、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。為保證迅速對事故作出有效的初始相應，并及時控制住事態(tài)，應急救援工作應堅持屬地化為主的原則。2、應急救援的復雜性應急活動的復雜性主要表現(xiàn)在：事故、災害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預見的多變性。應急活動的復雜性另一個重要特點是現(xiàn)場處置措施的復雜性。重大事故的處置措施往往涉及較強的專業(yè)技術支持。針對生產(chǎn)安全事故應急救援的專業(yè)化要求，必須高度重視建立和完善重大事故的專業(yè)應急救援力量、專業(yè)檢

5、測力量和專業(yè)應急技術與信息支持等的建設。3、后果、影響易猝變、激化和放大后果一般比較嚴重，能造成廣泛的公眾影響，應急處理稍有不慎，就有可能改變事故、災害與事件的性質(zhì)，使平穩(wěn)、有序、和平狀態(tài)向動態(tài)、混亂和沖突方面發(fā)展，引起事故、災害與事件波及范圍擴展，卷入人群數(shù)量增加和人員傷亡與財產(chǎn)損失后果加大，猝變、激化與放大造成的失控狀態(tài)，不但迫使應急呼應升級、甚至可導致社會性危機出現(xiàn)。因此重大事故（件）的處置必須堅決果斷，而且越早越好，防止事態(tài)擴大。為此，要求應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。（三）應急救援體系的組成我國國家礦山應急救援體系是依據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條 例和其他法律法規(guī)

6、的規(guī)定而建立的。例如：安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系?！?該體系由礦山應急救援管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)和通訊信息系統(tǒng)五部分組成。 2、礦山應急救援組織系統(tǒng) 該系統(tǒng)分為救護隊和醫(yī)療隊伍。救護隊由區(qū)域礦山救援基地、重點礦山救護隊和礦山救 護隊組成。急求醫(yī)療隊伍包括

7、國家局礦山醫(yī)療救護中心、區(qū)域和重點醫(yī)療救護中心和企業(yè)醫(yī)療救護站，負責礦山災變事故的救護及醫(yī)療。 3、礦山應急救援技術支持系統(tǒng) 該系統(tǒng)包括國家礦山應急救援專家組、國家局礦山救援技術研究實驗中心、國家局礦山救援技術培訓中心，負責為應急救援工作提供技術和培訓服務。 國家礦山救援技術專家組，從全國礦山、科研院校聘請救援技術專家，分設瓦斯(煤塵)、火災、水災、頂板、綜合、醫(yī)療六個專業(yè)組。 以中國礦業(yè)大學、煤炭科學研究總院、西安科技大學、武漢安全環(huán)保研究院等單位為基礎，建設礦山救援技術研究中心，承擔礦山救援技術研究、科研攻關、制定技術標準，為救災提供技術咨詢和服務。以華北科技學院、平頂山煤礦安全技術培訓中

8、心為基礎，建設礦山救援技術培訓中心，負責全國救護中隊以上指揮員的技術培訓。 4、礦山應急救援裝備保障系統(tǒng) 該系統(tǒng)的基本框架是：國家局礦山救援指揮中心購置先進的、具備較高技術含量的救災裝備與儀器儀表，儲存在區(qū)域礦山救援基地，用于支援重大、復雜災害的搶險救災；區(qū)域礦山救援基地要按規(guī)定進行裝備并加快現(xiàn)有救護裝備更新改造，配備較先進的救災技術設備，用于區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域礦山災害的應急救援；重點礦山救護隊負責省(市、自治區(qū))內(nèi)重大特大礦山事故的應急救援，按規(guī)定配齊常規(guī)救援裝備并保持裝備的完好性。 5、礦山應急救援信息系統(tǒng) 該系統(tǒng)以國家局中心網(wǎng)站為中心點，建立完善的搶險救災通訊信息網(wǎng)絡。使國家局礦山指揮中心、

9、省級礦山救援指揮中心、各級礦山救護隊、各級礦山醫(yī)療救護中心、各礦山救援技術研究實驗培訓中心、地(市)及縣(區(qū))應急救援管理部門和礦山企業(yè)之問，建立并保持暢通的通訊信息通道，并逐步建立起救災遠程會商視頻系統(tǒng)。礦山應急救援通訊信息系統(tǒng)在國家局礦山救援指揮中心與國家局調(diào)度中心之間實現(xiàn)電話、信息直通。二、事故應急救援的管理過程 事故應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預防為主，常抓不懈”的應急思想。應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應和恢復4個階段。(一)預防在應急管理中預防有兩層含義：一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地

10、防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的預防措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度。如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看，低成本、高效率的預防措施是減少事故損失的關鍵。（二）準備應急準備是應急管理過程中一個及其關鍵的過程。它是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效開展應急行動而預先所作的各種準備，包括應急體系的建立、有關部門和人員職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備（施）與物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等，其目標是保持重大事故應急救援所需的應急能力。（三）響應應

11、急響應是在事故發(fā)生后立即采取的應急與救援行動，包括事故的報警與通訊、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部求援等。其目標是盡可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。(四)恢復恢復工作應在事故發(fā)生后立即進行。首先應使事故影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。要求立即進行的回復工作包括事故損失評估、 原因調(diào)查、 清理廢墟等。在短期恢復工作中，應注意避免出現(xiàn)新的緊急情況。長期恢復包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長期恢復工作中，應汲取事故和應急救援的經(jīng)驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。三、重大危險源的辨識、

12、評價與監(jiān)控重大危險源的辨識、評價與監(jiān)控 危險因素分析、重大危險源辨識與風險評價是建立應急救援體系和編制應急預案所必需的基礎，也是決定所建立的應急體系是否適應重大事故應急救援要求的關鍵。在建立應急救援體系和編制應急預案前，必須充分了解、掌握煤礦可能存在的發(fā)生重大事故的危險因素，依據(jù)危險因素辨識結(jié)果開展應急能力評估，對應急資源進行需求分析，從而為應急預案的編制、應急準備和應急響應提供必要的信息資料。一、重大危險源辨識及評價 近年來，我國煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。而且煤礦重、特大事故頻頻發(fā)生，不僅給人民生命和國家集體財產(chǎn)造成巨大損失，而且還產(chǎn)生了十分惡劣的社會影響。煤礦發(fā)生重、特大事故較其他行

13、業(yè)多的原因之一，就是煤礦生產(chǎn)過程的特殊性，存在瓦斯、爆炸性煤塵、可自燃性煤層、礦井水、沖擊地壓等危險性物質(zhì)或能量。對這些危險危害因素監(jiān)控、管理不到位，就很容易發(fā)生重、特大事故。為此，國家科委曾在“九五”科技攻關期 間，把“礦山重大危險源辨識評價技術”列為“重大工業(yè)火災、爆炸、毒物泄漏事故預防技術”類的專題之一進行攻關研究。(二)重大危險源辨識 單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過國家標準GB 18218-2000重大危險源辨識規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況： 1）單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的

14、總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源 2）單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按式(91)計算，若滿足公式，則定為重大危險源。 (1)高瓦斯礦井； (2)煤與瓦斯突出礦井； (3)有煤塵爆炸危險的礦井； (4)水文地質(zhì)條件復雜的礦井； (5)煤層自然發(fā)火期6個月的礦井； (6)煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。 符合上述條件之一的礦井，即視為應按重大危險源管理的礦井(三)重大危險源評價 重大危險源評價是對危險源可能發(fā)生事故的后果嚴重程度和可能性的綜合描述，通過風險評價，可以明確應急對象，使應急預案能夠具有針對性地對重大事故進行處置。二、重大危險源管理與監(jiān)控 安全生產(chǎn)法第三十三條要求“生

15、產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案?！?一)重大危險源控制管理 為了預防重大工業(yè)事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險源控制系統(tǒng)。重大危險源控制的目的，不僅是要預防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。 重大危險源控制主要包括以下幾部分內(nèi)容： (略)(二)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng) 1政府部門對于重大危險源的宏觀監(jiān)控 在對重大危險源

16、進行普查、分級，并制定有關重大危險源監(jiān)督管理法規(guī)的基礎上，各級安全監(jiān)督管理部門應建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理，建立和健全重大危險源的管理制度和監(jiān)控手段。建立國家、省、市(地)、縣(市)四級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。 2企業(yè)的監(jiān)控預警系統(tǒng) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源建立實時的監(jiān)控預警系統(tǒng)。利用計算機通信等現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，對危險源對象的安全狀況進行實時監(jiān)控，嚴密監(jiān)視那些可能使危險源對象的安全狀 態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢，及時給出預警信息或應急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

17、 煤礦重大事故應急救援體系是國家應急救援體系中重要的組成部分。 煤礦行業(yè)由于自身的特點，生產(chǎn)過程中難免發(fā)生重特大事故，一旦發(fā)生事故，科學高效的應急處理，對于減少生命財產(chǎn)損失、控制事態(tài)發(fā)展、盡快恢復生產(chǎn)尤為重要。所以，當事故或災害發(fā)生的概率不可能為零的時候，建立煤礦重大事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援活動，已成為抵御事故風險、控制災害蔓延或降低危害后果的重要手段。事故應急救援體系是以事件為中心、以功能為基礎而依法建立起來的事故應急處理的管理系統(tǒng)。一個完整的應急體系由組織體制、運作機制、應急保障系統(tǒng)和法律法規(guī)及程序文件4部分組成。救護隊組織機構(gòu) 1煤礦救護隊的性質(zhì) 煤礦救護隊是煤礦事故救援

18、體系的重要組織體制之一，是處理礦井火、瓦斯、煤塵、水、頂板等災害的專業(yè)隊伍；煤礦救護隊員是煤礦井下一線特種作業(yè)人員。 2煤礦救護隊的任務 煤礦救護隊必須認真執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，堅持“加強戰(zhàn)備，嚴格訓練，主動預防，積極搶救”的原則，時刻保持高度的警惕，要做到“召之即來、來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。 煤礦救護隊的任務是： 救護井下遇險遇難人員； 處理井下火、瓦斯、煤塵、水和頂板等災害事故； 參加危及井下人員安全的地面滅火工作； 參加排放瓦斯、震動性爆破，封閉火區(qū)、反風演習和其他需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術工作； 參加審查礦井災害預防和處理計劃，協(xié)助礦井搞好安全和消除事故隱患的工作； 負責輔助救護隊的培

19、訓和業(yè)務指導工作； 協(xié)助煤礦搞好職工救護知識的教育。 3煤礦救護隊的特點 煤礦救護隊的特點主要包括： 煤礦救護隊是軍事化隊伍。對煤礦救護隊的管理和要求應嚴格按照軍事化管理規(guī)范執(zhí)行，加強技術練兵，提高業(yè)務技術水平和戰(zhàn)斗力。 煤礦救護隊是非生產(chǎn)單位，它的貢獻不能用經(jīng)濟效益、生產(chǎn)效率等方法衡量。 煤礦救護隊人員流動性大，平均年齡低。為保證礦山救護工作的連貫性，要對指戰(zhàn)員進行思想教育工作，充分發(fā)揮青年人的工作積極性。 煤礦救護隊的工作具有明顯的緊迫性和危險性。 4。煤礦救護隊的組織 煤礦安全規(guī)程規(guī)定，煤礦救護大隊應由不少于2個中隊組成，是本礦區(qū)的救護指揮中心和演習訓練、培訓中心。煤礦救護中隊是獨立作戰(zhàn)

20、的基層單位，由3個以上的救護小隊組成。救護小隊是執(zhí)行作戰(zhàn)任務的最小集體，由9人以上組成。救護設備簡介 煤礦救護隊技術裝備，是處理煤礦井下各種災害事故必不可少的救災工具。它既能保證救護隊員在危險、復雜、惡劣的環(huán)境中安全地從事應急救援工作，又能通過使用這些裝備快速有效地消除事故，搶救遇險者，使災害下降到最低程度，尤其是高科技的新裝備，更能在應急救援中起事半功倍的作用。目前，我國煤礦救護隊配備的技術裝備，按其作用可分為自身防護裝備、檢測儀器、救護裝備和急救裝備等四大類。四、事故應急預案編制與管理 (一)事故應急預案的作用和基本要求 事故應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。事故應急預案又稱應急救援預案，是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定的有關計劃和方案?；?/p>