第八章 標(biāo)的及報(bào)價(jià)編制

1、第八章 標(biāo)底及報(bào)價(jià)編制第一節(jié)第一節(jié) 概述概述一、招標(biāo)投標(biāo)的含義一、招標(biāo)投標(biāo)的含義 招標(biāo)與投標(biāo)是一種國(guó)際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中一種工程、貨物或服務(wù)的買賣方式。通常是采通常是采購(gòu)人事先提出采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多的交易對(duì)象參與競(jìng)購(gòu)人事先提出采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多的交易對(duì)象參與競(jìng)爭(zhēng)并按照規(guī)定的程序從中選擇成交者。爭(zhēng)并按照規(guī)定的程序從中選擇成交者。 工程招標(biāo)與投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)中最普遍、最重要的方式。招標(biāo)投標(biāo)涉及的決策咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)涉及的決策咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、工程材料和設(shè)備的供應(yīng)等許多方面監(jiān)理、工程材料和設(shè)備的供應(yīng)等許多方面。實(shí)

2、際上是招標(biāo)人對(duì)參與工程項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng)人（即投標(biāo)人)進(jìn)行審査、評(píng)比和選定的過程。 嚴(yán)格地規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于招標(biāo)人和投標(biāo)人都是至關(guān)重要的。對(duì)于招標(biāo)人來講，關(guān)系到能否對(duì)工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有效地控制，獲得合格的工程產(chǎn)品，達(dá)到預(yù)期的投資效益;對(duì)于投標(biāo)人來講，則是能否在公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境下，以自身的優(yōu)勢(shì)獲得工程項(xiàng)目， 取得合理利潤(rùn)，保證自身的生存和發(fā)展。 因此，招標(biāo)方必須確定工程項(xiàng)目標(biāo)底標(biāo)底，以確保投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)。而投標(biāo)方必須確定報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)， 用以讓業(yè)主相信其已在各種條件下，承諾工程產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格。二、招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)二、招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 招標(biāo)與投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種特別的采購(gòu)方式，其目的是使采

3、購(gòu)活動(dòng)能盡量節(jié)省開支，最大限度地滿足采購(gòu)目標(biāo)。 招標(biāo)與投標(biāo)同其他采購(gòu)方式相比較具有以下特點(diǎn)。1 1、采購(gòu)的程序規(guī)范化、采購(gòu)的程序規(guī)范化 目前各國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)大多參考國(guó)際慣例有計(jì)劃有組織地進(jìn)行，由固定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并有必要的技術(shù)專技術(shù)專家參與家參與。招標(biāo)投標(biāo)程序、招標(biāo)文件事先由招標(biāo)方編制擬訂，對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)的雙方具有法律約束力，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照既定的程序和條件進(jìn)行，一般不能隨意變更。尤其是評(píng)標(biāo)工作評(píng)標(biāo)工作，必須依照明確的標(biāo)準(zhǔn)和方法明確的標(biāo)準(zhǔn)和方法慎重地評(píng)選中標(biāo)者。2 2、廣泛征求投標(biāo)者、廣泛征求投標(biāo)者 招標(biāo)的目的是在盡可能廣泛的范圍內(nèi)選擇比較理想的中標(biāo)者。如果是工程招標(biāo)則要

4、求承包人具有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，必要的技術(shù)條件,以及足夠的財(cái)務(wù)能力，能夠在預(yù)定的建設(shè)期限內(nèi)，按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以合理的工程造價(jià)完成建設(shè)任務(wù)。為此，招標(biāo)人通常要在國(guó)內(nèi)外指定的報(bào)刊、雜志或網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、雜志或網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登招標(biāo)廣告等媒體上刊登招標(biāo)廣告，邀請(qǐng)所有有條件的潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。3 3、以公開、公平、公正為原則、以公開、公平、公正為原則 規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以公開、公平、公正公開、公平、公正為原則，嚴(yán)格按照事先擬訂的程序進(jìn)行,公開發(fā)布招標(biāo)廣告；公開招標(biāo)條件，在招標(biāo)文件中對(duì)擬采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)內(nèi)容作出詳細(xì)的介紹，并說明評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件和確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn); 在所有投標(biāo)人或其授權(quán)代表在場(chǎng)的情況下

5、公開開標(biāo)宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、降價(jià)聲明等。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的高透明度是為了便于投標(biāo)人監(jiān)督，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)標(biāo)工作由專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)時(shí)禁止投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行修改，禁止投標(biāo)人或與其利益相關(guān)的其他任何人以某種不正當(dāng)?shù)氖侄斡绊懺u(píng)標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)方應(yīng)客觀公正地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人，充分保證評(píng)標(biāo)的公正性。4 4、交易雙方一次性成交、交易雙方一次性成交 招標(biāo)與投標(biāo)方式不同于一般商品交易。一般商品買賣過程要經(jīng)過多次討價(jià)還價(jià)后才能成交。而招標(biāo)采購(gòu)要求投標(biāo)人一次性報(bào)價(jià)一次性報(bào)價(jià)，即在投標(biāo)截止時(shí)間之前必須確定唯一報(bào)價(jià)。公開開標(biāo)后即進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，投標(biāo)者只能依靠自身的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。第二

6、節(jié)第二節(jié) 標(biāo)底及報(bào)價(jià)編制依據(jù)標(biāo)底及報(bào)價(jià)編制依據(jù) 公路工程項(xiàng)目標(biāo)底及報(bào)價(jià)編制的主要依據(jù)如下：公路工程項(xiàng)目標(biāo)底及報(bào)價(jià)編制的主要依據(jù)如下：（1）國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)的政策、法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府有關(guān)規(guī)定； （2）招標(biāo)文件：包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書及附表格式、工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)建議書及附表、招標(biāo)文件補(bǔ)遺書等；（3）工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、交通、運(yùn)輸、通信、勞力及材料供應(yīng)、水電供應(yīng)情況等有關(guān)資料； （5）現(xiàn)行建筑市場(chǎng)情況：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、材料供應(yīng)及價(jià)格等；（6）現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格及費(fèi)率調(diào)整文

7、件規(guī)定等。 其中招標(biāo)文件中的合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單對(duì)不同的項(xiàng)目有不同要求和不同的內(nèi)容，在編制標(biāo)底及報(bào)價(jià)應(yīng)引起足夠的重視，必須認(rèn)真進(jìn)行分析和研究。下面將結(jié)合標(biāo)底及報(bào)價(jià)過程分別介紹。一、合同條件一、合同條件 一般來講合同條件中牽涉到報(bào)價(jià)內(nèi)容的有以下相關(guān)條款。（1）日期日期：投標(biāo)截止日期和時(shí)間；投標(biāo)有效期；由合同簽訂到開工允許時(shí)間；總工期和分階段驗(yàn)收的工期；工程保修期等。（2）投標(biāo)的報(bào)價(jià)范圍投標(biāo)的報(bào)價(jià)范圍。例如，報(bào)價(jià)是否含有勘察設(shè)計(jì)補(bǔ)充工作（即施工設(shè)計(jì)）；是否包括進(jìn)場(chǎng)道路和臨時(shí)水電設(shè)施。有無建筑物拆除及清理現(xiàn)場(chǎng)工作；是否包括監(jiān)理工程師的辦公室和辦公、交通設(shè)施等。應(yīng)將工程量清單與合同條件、技術(shù)

8、規(guī)范等共同認(rèn)真核對(duì)，以保證在投標(biāo)報(bào)價(jià)中不不 錯(cuò)報(bào)錯(cuò)報(bào) ，不，不 漏報(bào)漏報(bào)。（3）關(guān)于保函或擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定關(guān)于保函或擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定,保函或擔(dān)保的種類，保函額或擔(dān)保額的要求,有效期等。（4）關(guān)于付款條件。關(guān)于付款條件。應(yīng)了解是否有動(dòng)員預(yù)付款,其金額和扣還時(shí)間與辦法;永久設(shè)備和材料預(yù)付款的支付規(guī)定；進(jìn)行付款的方法；自簽發(fā)支付證書至付款的時(shí)間;拖期付款是否支付利息;扣留保留金的比例、最高限額和退還條件。（5）關(guān)于物價(jià)調(diào)整條款關(guān)于物價(jià)調(diào)整條款，應(yīng)了解有無對(duì)于材料、設(shè)備和工資的價(jià)格調(diào)整規(guī)定，其限制條件和調(diào)整公式如何。（6）關(guān)于工程保險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)人員事故保險(xiǎn)等的規(guī)定關(guān)于工程保險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)人員事故保險(xiǎn)等的規(guī)定，如保險(xiǎn)

9、種類、最低保險(xiǎn)金額、保期和免賠額等。（7）關(guān)于人力不可抗拒因素造成損害的補(bǔ)償辦法與規(guī)定關(guān)于人力不可抗拒因素造成損害的補(bǔ)償辦法與規(guī)定，中途停工的處理辦法與補(bǔ)救措施。 二、技術(shù)規(guī)范二、技術(shù)規(guī)范 1. 1.技術(shù)規(guī)范的組成與格式技術(shù)規(guī)范的組成與格式 技術(shù)規(guī)范是一份十分重要的文件，它詳細(xì)具體地說明了承包人履行合同時(shí)的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、材料的品級(jí)和規(guī)格，為滿足質(zhì)量要求應(yīng)遵守的施工技術(shù)規(guī)范，以及計(jì)量與支付的規(guī)定等。 由于不同性質(zhì)的工程其技術(shù)特點(diǎn)和質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等均不相同，所以，技術(shù)規(guī)范根據(jù)不同的工程性質(zhì)及特點(diǎn)分章、分節(jié)、分部、分項(xiàng)來編寫。例如，公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本的技術(shù)規(guī)范中，

10、分成了總則、路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、安全設(shè)施及預(yù)埋管線和綠化及環(huán)境保護(hù)等章。而橋梁涵洞一章中又分成通則、模板及支架和拱架、鋼筋、基礎(chǔ)挖方及回填、鉆孔灌注樁、沉樁、挖孔灌注樁、樁的垂直靜荷載試驗(yàn)、沉井、結(jié)構(gòu)混凝土工程、預(yù)應(yīng)力混凝土工程、預(yù)制構(gòu)件的安裝、砌石工程、小型鋼構(gòu)件、橋面鋪裝、橋梁支座、橋梁接縫和伸縮裝置、防水處理、圓管涵及倒虹吸管、蓋板涵及箱涵、拱涵等節(jié)， 并對(duì)每一節(jié)工程的特點(diǎn)分質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、材料規(guī)格、施工技術(shù)規(guī)范及計(jì)量支付等分別進(jìn)行規(guī)定和說明。 技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量與支付規(guī)定是非常重要的，可以說，沒有計(jì)量與支付的規(guī)定，承包人就無法沒有計(jì)量與支付的規(guī)定，承包人就無法 進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)

11、進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)（編制單價(jià)），施工中也無法進(jìn)行計(jì)量與支付工作。計(jì)量與支付的規(guī)定不同，承包人的報(bào)價(jià)也會(huì)不同。 計(jì)量與支付的規(guī)定中包括計(jì)量項(xiàng)目、計(jì)量單位、計(jì)量項(xiàng)目中的工作內(nèi)容、計(jì)量方法以及支付規(guī)定。例如，路基挖方(土方）的計(jì)量支付規(guī)定如下。（1）計(jì)量項(xiàng)目：路基挖方。（2）計(jì)量單位：m3。（3)工作內(nèi)容:土方開挖、運(yùn)輸（距離范圍）、路塹邊坡的修整、路基成型、棄方處理等。(4)計(jì)量方法：按圖8-1的橫斷面積乘以中線長(zhǎng)度來計(jì)算其體積。其中，原始地面高程在工程開工前由雙方聯(lián)測(cè)確定，邊坡按設(shè)計(jì)邊坡，路基底部按設(shè)計(jì)高程來確定。（5）支付方法:按每月完成的工程量及工程量清單中的相當(dāng)單價(jià)計(jì)量與支付。 公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)

12、文件范本中的技術(shù)規(guī)范比較全面地考慮了技術(shù)規(guī)范文件中應(yīng)包括的各項(xiàng)內(nèi)容,實(shí)際工作中，可在此基礎(chǔ)上根據(jù)圖紙、國(guó)家或交通部頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范作進(jìn)一步修訂完善。2 2、技術(shù)規(guī)范與工程造價(jià)、技術(shù)規(guī)范與工程造價(jià) 工程技術(shù)規(guī)范是按工程類型來描述工程技術(shù)和工藝的內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)設(shè)備、材料、施工和安裝方法等所規(guī)定的技術(shù)要求,有的則是對(duì)工程質(zhì)量（包括材料和設(shè)備）進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)和驗(yàn)收所規(guī)定的方法和要求。在編制標(biāo)底及報(bào)價(jià)過程中，應(yīng)注意對(duì)每項(xiàng)工作的技術(shù)要求，以及采用的規(guī)范和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，因?yàn)椴捎玫囊?guī)范不同時(shí)，其施工方法和控制因?yàn)椴捎玫囊?guī)范不同時(shí)，其施工方法和控制指標(biāo)將不一致，指標(biāo)將不一致， 有時(shí)可能對(duì)施工方法、采用的機(jī)

13、具設(shè)備和工有時(shí)可能對(duì)施工方法、采用的機(jī)具設(shè)備和工時(shí)定額有很大影響時(shí)定額有很大影響，忽略這一點(diǎn)不僅會(huì)對(duì)標(biāo)底和報(bào)價(jià)帶來計(jì)算偏差，而且還會(huì)給未來的施工工作造成困難。同時(shí)同時(shí), ,技術(shù)規(guī)技術(shù)規(guī)范中的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越高，承包人的義務(wù)越多范中的質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越高，承包人的義務(wù)越多, ,則投標(biāo)則投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程造價(jià)越高。報(bào)價(jià)和工程造價(jià)越高。 另外,要特別注意技術(shù)規(guī)范中有無特殊施工技術(shù)要求，特殊施工技術(shù)要求，有無特殊材料和設(shè)備的技術(shù)要求特殊材料和設(shè)備的技術(shù)要求， 有無允許選擇代用材料和允許選擇代用材料和設(shè)備的規(guī)定設(shè)備的規(guī)定。若有，則要分析其與常規(guī)方法的區(qū)別，合理估算可能引起的額外費(fèi)用。 技術(shù)規(guī)范中的其他

14、內(nèi)容也會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)或工程總價(jià)。例如，技術(shù)規(guī)范中的監(jiān)理設(shè)施要求高監(jiān)理設(shè)施要求高時(shí)會(huì)提高承包人完成該義務(wù)的成本與報(bào)價(jià)；又如，技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量支付規(guī)定不同，承包人考慮到費(fèi)用開支的需要，其單價(jià)構(gòu)成與單價(jià)高低也不相同。三、工程量清單三、工程量清單1. 1.工程量清單的作用、組成與格式工程量清單的作用、組成與格式 工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件，它是單價(jià)合同的產(chǎn)物。其作用列示如下。（1）提供合同中關(guān)于工程量的足夠信息，以使投標(biāo)人能統(tǒng)一、有效而精確地編寫投標(biāo)文件。（2）標(biāo)有單價(jià)的工程量清單是辦理中期支付和結(jié)算以及處理工程變更計(jì)價(jià)的依據(jù)。工程量清單由工程量清單說明、工程細(xì)工程量清單由工程量清單說明、

15、工程細(xì)目、專項(xiàng)暫定金額匯總表、計(jì)日工明細(xì)表和工程量清單匯總目、專項(xiàng)暫定金額匯總表、計(jì)日工明細(xì)表和工程量清單匯總表五部分組成。表五部分組成。其中，工程量清單說明規(guī)定了工程量清單的性質(zhì)、特點(diǎn)以及單價(jià)的構(gòu)成和填寫要求等。工程細(xì)目反映了施工項(xiàng)目中各工程細(xì)目的數(shù)量，它是工程量清單的主體部分，其格式如表8-1所示。 上表中，工程細(xì)目是根據(jù)合同將要發(fā)生的工程細(xì)目：工程量工程量是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等將要發(fā)生的工程預(yù)計(jì)數(shù)量是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等將要發(fā)生的工程預(yù)計(jì)數(shù)量，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)（但不是最終結(jié)算的工程數(shù)量）；單價(jià)和合價(jià)是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)（合同訂立后，其填報(bào)的單價(jià)是雙方填報(bào)的單價(jià)是雙方辦理

16、結(jié)算的價(jià)格依據(jù)辦理結(jié)算的價(jià)格依據(jù)）： 工程細(xì)目按內(nèi)容的不同可分為如下兩部分。（1）工程量清單的“總則”部分。該部分說明合同需要發(fā)生的各種開辦項(xiàng)目，計(jì)價(jià)特點(diǎn)是總額包干，格式和數(shù)量如表8-2所示。（2）根據(jù)圖紙需要發(fā)生的工程細(xì)目部分。該部分說明了施工項(xiàng)目中各工程細(xì)目將要發(fā)生的工程量將要發(fā)生的工程量，計(jì)價(jià)特點(diǎn)是單價(jià)不變，實(shí)際工程量由計(jì)量確定。如路基一章的工程量清單格式如表8-3所示。 專項(xiàng)暫定金額匯總表為已包含在清單合計(jì)中的專項(xiàng)暫定金額的匯總（表格形式略）。 工程量清單中的計(jì)日工明細(xì)表是處理小型變更工程處理小型變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)，分為計(jì)日工勞務(wù)單價(jià)表、計(jì)日工材料單價(jià)表、分為計(jì)日工勞務(wù)單價(jià)表、計(jì)日工材

17、料單價(jià)表、計(jì)日工施工機(jī)械單價(jià)表、計(jì)日工匯總表計(jì)日工施工機(jī)械單價(jià)表、計(jì)日工匯總表其格式如表8-4所示。 工程量清單匯總表用于承包人投標(biāo)時(shí)匯總基于投標(biāo)單價(jià)、金額基礎(chǔ)上的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，其格式如表8-5所示。表8-5中，第12項(xiàng)暫定金額屬于為處理意外事件的預(yù)留處理意外事件的預(yù)留費(fèi)或合同中有指定分包時(shí)支付給指定分包人的費(fèi)用費(fèi)或合同中有指定分包時(shí)支付給指定分包人的費(fèi)用。2 2、工程量清單的項(xiàng)目劃分及對(duì)造價(jià)的影響、工程量清單的項(xiàng)目劃分及對(duì)造價(jià)的影響工程量清單的項(xiàng)目劃分，應(yīng)滿足如下要求工程量清單的項(xiàng)目劃分，應(yīng)滿足如下要求： （1）和技術(shù)規(guī)范保持一致性； （2）便于計(jì)量支付，減小計(jì)量難度；（3）便于合同管理及處理

18、工程變更； （4）保持合同的公平性。 為滿足上述要求，在劃分工程項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意下列問題。（1）即工程量清單各工程細(xì)目在名稱、單位等方面都應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相一致，以便投標(biāo)人清楚各工程細(xì)目的內(nèi)涵和準(zhǔn)確地填寫各細(xì)目的單價(jià)。（2）工程細(xì)目的大小要科學(xué)工程細(xì)目的大小要科學(xué)。工程細(xì)目可大可小，工程細(xì)目小有利于處理工程變更（的計(jì)價(jià)），但計(jì)量工作量和計(jì)量難度會(huì)因此增加；工程細(xì)目大可減少計(jì)量工作量，但太大難以發(fā)揮單價(jià)合同的優(yōu)勢(shì)，不便于變更工程的處理；另外，工程細(xì)目大也會(huì)使得支付周期延長(zhǎng)，承包人的資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，最終影響合同的正常履行和合同的嚴(yán)肅性。例如，橋梁工程有基礎(chǔ)挖方項(xiàng)目，由于計(jì)價(jià)中包含了基礎(chǔ)回填等工作，所以承

19、包人必須等到基礎(chǔ)回填工作完成以后才能辦理該項(xiàng)目的計(jì)量支付，其支付周期有半年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，以致影響承包人的資金周轉(zhuǎn),不利于合同的正常履行。但如果將基礎(chǔ)開挖和基礎(chǔ)回填分成兩個(gè)工程但如果將基礎(chǔ)開挖和基礎(chǔ)回填分成兩個(gè)工程細(xì)目，則可以避免上述問題。細(xì)目，則可以避免上述問題。工程細(xì)目小會(huì)增加計(jì)量工作量，但對(duì)處理工程變更和合同管理是有利的。例如，路基挖方中棄方運(yùn)距的處理問題，實(shí)踐中有兩種處理方案：一種是路基挖方單價(jià)中包括全部棄方運(yùn)距； 另一種是路基挖方中包含部分棄方運(yùn)距（如500m或1000m)，而超過該運(yùn)距的棄方運(yùn)費(fèi)則單獨(dú)計(jì)量與支付?？梢哉f，如果棄土區(qū)明確而且施工中不出現(xiàn)變更的話，上述兩種處理方案是一樣

20、的（而且前一種方式可減少計(jì)量工作量）。但是，一旦棄土區(qū)變更或發(fā)生設(shè)計(jì)變更，由于棄土運(yùn)距發(fā)生變化，則第一種方式的單價(jià)會(huì)變得不適應(yīng)，雙方必須按變更工程協(xié)商確定新的單價(jià)（使投標(biāo)和合同單價(jià)失效)，而采用第二種方式時(shí)合同中的單價(jià)仍然是適用的，原則上可以按原單價(jià)辦理結(jié)算。（3）應(yīng)將開辦項(xiàng)目作為獨(dú)立的工程細(xì)目單列出來應(yīng)將開辦項(xiàng)目作為獨(dú)立的工程細(xì)目單列出來。開辦項(xiàng)目往往是一些一開工就要全部或大部分發(fā)生甚至開工前就要發(fā)生的項(xiàng)目，如工程保險(xiǎn)、擔(dān)保、監(jiān)理設(shè)施、承包人的駐地建設(shè)、測(cè)量放樣、臨時(shí)工程等。如將這些項(xiàng)目包含在其他項(xiàng)目的單價(jià)中，則承包人開工時(shí)上述各種款項(xiàng)不能得到及時(shí)支付，這不僅影響合同的公平性和承包人的資金周

21、轉(zhuǎn)，而且會(huì)影響招標(biāo)中預(yù)付款的數(shù)量（預(yù)付款的數(shù)量要增加），并且會(huì)加劇承包人的不平衡報(bào)價(jià)（承包人會(huì)將開工早的工程細(xì)目報(bào)價(jià)提高，以盡早收回成本)并因此影響變更工程的計(jì)價(jià)。（4）工程量清單中應(yīng)該有計(jì)日工清單。設(shè)立計(jì)日工清單的目的是用來處理一些小型變更工程（小到可以用日工的形式來計(jì)價(jià)）計(jì)價(jià)，使工程量清單在造價(jià)管理上的可操作性更強(qiáng)。為控制承包人的計(jì)日工報(bào)價(jià)的合理性,在編制工程量清單時(shí)應(yīng)事編制工程量清單時(shí)應(yīng)事先假定各計(jì)日工的數(shù)量。先假定各計(jì)日工的數(shù)量。3 3、工程量清單的工程量對(duì)造價(jià)管理的影響、工程量清單的工程量對(duì)造價(jià)管理的影響 工程量清單的工程量是反映承包人的義務(wù)量大小及影響造工程量清單的工程量是反映承包

22、人的義務(wù)量大小及影響造價(jià)管理的重要數(shù)據(jù)。價(jià)管理的重要數(shù)據(jù)。在整理工程量時(shí)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及調(diào)査所得的數(shù)據(jù)，在技術(shù)規(guī)范的計(jì)量與支付方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合計(jì)算。同一工程細(xì)目，其計(jì)量方法不同，所整理出來的工程量會(huì)不一樣。在工程量的整理計(jì)算中，應(yīng)保證其準(zhǔn)確性，否則，會(huì)帶來下列問題。（1）工程量的錯(cuò)誤一旦被承包人發(fā)現(xiàn)，承包人會(huì)利用不平衡不平衡報(bào)價(jià)給業(yè)主帶來損失。（2）工程量的錯(cuò)誤會(huì)誘發(fā)其他施工索賠。承包人除通過不平衡報(bào)價(jià)獲取超額利潤(rùn)外，還有權(quán)提出索賠。例如，F(xiàn)IDIC條款52.3款規(guī)定，如果在簽發(fā)交工證書時(shí)發(fā)現(xiàn)由于工程量的變化使得合同價(jià)格的增加或減少總共超過有效合同15%時(shí)，承包人可以提出施工索賠。（3）工

23、程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更工程的處理難度工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報(bào)價(jià)，所以當(dāng)合同發(fā)生工程變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，因不平衡報(bào)價(jià)對(duì)所增減的工程量計(jì)價(jià)不適應(yīng)，會(huì)使得監(jiān)理工程師不得不和業(yè)主及承包人協(xié)商確定新的單價(jià)來對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)，以致合同管理的難度增加。（4）工程量的錯(cuò)誤會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難。由于合同的預(yù)算通常是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費(fèi)后確定的,工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成項(xiàng)目管理中預(yù)算控制的困難和增工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成項(xiàng)目管理中預(yù)算控制的困難和增加追加預(yù)算的難度加追加預(yù)算的難度。 因此，清單中工程量的準(zhǔn)確性應(yīng)予保證，其誤差最大不能超過5%5%

24、。第三節(jié)第三節(jié) 標(biāo)底編制標(biāo)底編制 一、標(biāo)底的概念與經(jīng)濟(jì)特征一、標(biāo)底的概念與經(jīng)濟(jì)特征 標(biāo)底是建設(shè)產(chǎn)品在建筑市場(chǎng)交易中的預(yù)期價(jià)格，在招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底是建設(shè)產(chǎn)品在建筑市場(chǎng)交易中的預(yù)期價(jià)格，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要過程中，標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具工具。除此之外，實(shí)踐中標(biāo)底還具有制止盲目報(bào)價(jià)制止盲目報(bào)價(jià)、抑制低價(jià)搶抑制低價(jià)搶標(biāo)的作用標(biāo)的作用；具有控制工程造價(jià)控制工程造價(jià)、核實(shí)工程投資規(guī)模核實(shí)工程投資規(guī)模的作用；它同時(shí)還具有（評(píng)標(biāo)中）判斷投標(biāo)單位是否有串通哄抬標(biāo)價(jià)串通哄抬標(biāo)價(jià)的作用。 設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建筑市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情而采取

25、的措施，是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制度的一個(gè)具體表現(xiàn)。 但是，標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，而只是對(duì)投標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，而只是對(duì)投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和比較時(shí)的一個(gè)參考價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和比較時(shí)的一個(gè)參考價(jià)。如果被評(píng)為最低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)超過標(biāo)底規(guī)定的幅度，招標(biāo)人應(yīng)調(diào)査超出標(biāo)底的原因，如果是合理的話該投標(biāo)應(yīng)有效；如果被評(píng)為最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)大大低于標(biāo)底的話，招標(biāo)人也應(yīng)調(diào)查，如果屬于合理成本價(jià)，投標(biāo)也應(yīng)有效。 因此，科學(xué)合理地制定標(biāo)底是做好評(píng)標(biāo)工作的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)合理的標(biāo)底應(yīng)具備以下經(jīng)濟(jì)特征。（1）標(biāo)底的編制應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律。即標(biāo)底作為一種價(jià)格應(yīng)反映即標(biāo)底作為一種價(jià)格應(yīng)反映建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值建設(shè)項(xiàng)目的

26、價(jià)值。價(jià)格與價(jià)值相適應(yīng)是價(jià)值規(guī)律的要求，是標(biāo)底科學(xué)性的基礎(chǔ)。因此,在標(biāo)底編制過程中，應(yīng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗量、機(jī)械設(shè)備使用量以及材料和其他資源的消耗量。（2）標(biāo)底的編制應(yīng)服從供求規(guī)律。即在編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)考慮建筑即在編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)考慮建筑市場(chǎng)的供求狀況對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響，力求使標(biāo)底和建筑市場(chǎng)的供求狀況對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響，力求使標(biāo)底和建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格相適應(yīng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格相適應(yīng)。當(dāng)建筑市場(chǎng)的需求增大或縮小，需求曲線左移或右移時(shí)，相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格將上升或下降，同樣，當(dāng)建筑市場(chǎng)的供給增大或縮小，供給曲線左移或右移時(shí)相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格下降或上升。作為標(biāo)底在編制時(shí)，應(yīng)考慮到建筑作為標(biāo)底

27、在編制時(shí)，應(yīng)考慮到建筑市場(chǎng)供求比例的變化所引起的市場(chǎng)價(jià)格的升降，并在底價(jià)做市場(chǎng)供求比例的變化所引起的市場(chǎng)價(jià)格的升降，并在底價(jià)做出相應(yīng)的調(diào)整。出相應(yīng)的調(diào)整。（3 3）標(biāo)底在編制過程中應(yīng)反映建筑市場(chǎng)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生）標(biāo)底在編制過程中應(yīng)反映建筑市場(chǎng)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力氷平產(chǎn)力氷平。即標(biāo)底在編制過程中應(yīng)反映競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響；以圖通過標(biāo)底促進(jìn)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)生產(chǎn)力水平提高的作用。 以上三點(diǎn)既是標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)特征，也是編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)滿足的原則和要求。因此，標(biāo)底的編制一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和設(shè)定標(biāo)底；(2)標(biāo)

28、底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)和稅金組成,一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總概算及投資包干的限額限額內(nèi)；(3)標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望值，應(yīng)力求與市場(chǎng)實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；(4)標(biāo)底價(jià)格考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用； (5)一個(gè)標(biāo)段只能編制一個(gè)標(biāo)底。二、標(biāo)底與概預(yù)算的區(qū)別二、標(biāo)底與概預(yù)算的區(qū)別 概算和預(yù)算是初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的重要組成部分，是確定建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額和預(yù)計(jì)工程造價(jià)的重要方法，是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃投資和管理的反映。由于技術(shù)條件的限制,使得標(biāo)底的編制方法與工程概預(yù)算方法有緊密聯(lián)系，以

29、致實(shí)踐中常將標(biāo)底與概預(yù)算混淆。實(shí)際上標(biāo)底與概預(yù)算有本質(zhì)的區(qū)別，主要如下。(1)概預(yù)算反映的是建筑產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格，而標(biāo)底反映的是建筑概預(yù)算反映的是建筑產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格，而標(biāo)底反映的是建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。概預(yù)算是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，反映的是計(jì)劃價(jià)格，在概預(yù)算編制過程中，除材料價(jià)格已修改為按市場(chǎng)價(jià)格來確定材料費(fèi)外，其他如人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班折舊費(fèi)以及管理費(fèi)均按概預(yù)算編制辦法中的預(yù)算價(jià)格(即計(jì)劃價(jià)格）來確定。而標(biāo)底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，反映的是建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，在編制標(biāo)底過程中，施工中所消耗的各種資源的價(jià)格原則上應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來確定，特別是在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中更是如此。(2）概預(yù)算在編制中主要反映的是

30、價(jià)值規(guī)律的作用和影響，而概預(yù)算在編制中主要反映的是價(jià)值規(guī)律的作用和影響，而標(biāo)底除考慮價(jià)值規(guī)律的作用外，還應(yīng)考慮供求規(guī)律的作用。標(biāo)底除考慮價(jià)值規(guī)律的作用外，還應(yīng)考慮供求規(guī)律的作用。公路工程概預(yù)算的編制依據(jù)是公路工程概預(yù)算定額及編制辦法，它是公路工程項(xiàng)目在施工過程中社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗量和資源消耗量的反映，這是價(jià)值規(guī)律的要求和結(jié)果。但在概預(yù)算編制過程中，基本上未考慮供求規(guī)律對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響， 因而使得建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算金額與市場(chǎng)價(jià)格可能產(chǎn)生較大的差距。（3）概預(yù)算反映的是施工企業(yè)過去平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，概預(yù)算反映的是施工企業(yè)過去平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，而標(biāo)底應(yīng)反映施工企業(yè)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生

31、產(chǎn)力水平。而標(biāo)底應(yīng)反映施工企業(yè)當(dāng)前平均先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。編制概預(yù)算所依據(jù)的概預(yù)算定額是根據(jù)平均先進(jìn)的原則制定出來的，但編制定額所依據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是施工在過去施工過程中所發(fā)生的數(shù)據(jù)，隨著生產(chǎn)力量水平的提高（技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高），這些數(shù)據(jù)滯后于當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，不能真實(shí)地反映在當(dāng)前先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平下的工、料、機(jī)消耗。（4）概預(yù)算根據(jù)設(shè)計(jì)文件及概預(yù)算定額和編制辦法來確定工概預(yù)算根據(jù)設(shè)計(jì)文件及概預(yù)算定額和編制辦法來確定工程造價(jià)，而標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件（或合同）中明確的承包程造價(jià)，而標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件（或合同）中明確的承包人的義務(wù)來編制，二者包含的費(fèi)用范圍不同。人的義務(wù)來編

32、制，二者包含的費(fèi)用范圍不同。例如，在編制標(biāo)底時(shí)，其費(fèi)用通常應(yīng)包括建筑安裝工程費(fèi)、根據(jù)合同需由承包人承擔(dān)的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、施工投標(biāo)中發(fā)生的費(fèi)用（即交易成本）、合理利潤(rùn)等費(fèi)用。（5）概預(yù)算定額及編制辦法具有法令性，在編制概預(yù)算時(shí)，除允許抽換的外，原則上應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，在執(zhí)行中，即使不合理，概預(yù)算編制者也無權(quán)擅自進(jìn)行變更。但在編制標(biāo)底時(shí)卻不受上述規(guī)定的限制，當(dāng)運(yùn)用概預(yù)算定額及編制辦法當(dāng)運(yùn)用概預(yù)算定額及編制辦法來編制和確定標(biāo)底時(shí)，對(duì)于定額中不合理、不能真實(shí)地反來編制和確定標(biāo)底時(shí)，對(duì)于定額中不合理、不能真實(shí)地反映當(dāng)前勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的工、料、機(jī)消耗應(yīng)如實(shí)地進(jìn)行抽映當(dāng)前勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的工、料、機(jī)消耗應(yīng)如實(shí)地進(jìn)行

33、抽換。換。三、標(biāo)底編制方法三、標(biāo)底編制方法1、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制辦法、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制辦法在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，由于市場(chǎng)價(jià)格是一種反映了資源使用效率的價(jià)格，因此，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底可直接根據(jù)建完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底可直接根據(jù)建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)交易價(jià)格來確定筑產(chǎn)品的市場(chǎng)交易價(jià)格來確定。此時(shí)，理想招標(biāo)方式是議標(biāo)，其交易成本可忽略不計(jì)。在根據(jù)建筑市場(chǎng)價(jià)格確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)考慮建筑市場(chǎng)的供求變化對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的影響。當(dāng)投資規(guī)模擴(kuò)大，需求曲線右移時(shí)，其市場(chǎng)價(jià)格將上漲，相應(yīng)的標(biāo)底較高，反之較低。2、不完全競(jìng)爭(zhēng)下的標(biāo)底編制方法、不完全競(jìng)爭(zhēng)下的標(biāo)底編制方法不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的標(biāo)底編制方法有工料單價(jià)法和統(tǒng)計(jì)平均

34、法。1）工料單價(jià)法編制標(biāo)底盡管標(biāo)底不同于概預(yù)算，但由于標(biāo)底編制者的局限性（特別是在施工項(xiàng)目的施工方法、施工成本和價(jià)格上未能擁有完全的信息），而使得標(biāo)底編制者在編制標(biāo)底過程中，不得不依賴于概預(yù)算定額及編制辦法來確定標(biāo)底。這種依賴這種依賴于概預(yù)算定額及編制辦法來確定標(biāo)底的方法稱為工料單價(jià)法于概預(yù)算定額及編制辦法來確定標(biāo)底的方法稱為工料單價(jià)法。其工作步驟是：（1）資料收集；（2）市場(chǎng)調(diào)查；（3）研究招標(biāo)文件，參加現(xiàn)場(chǎng)考察，明確承包人的義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；（4）施工方案和施工方法的確定及施工進(jìn)度計(jì)劃的編制；（5）編制施工圖預(yù)算（或概算），計(jì)算建安費(fèi)及根據(jù)合同應(yīng)發(fā)生在承包方的其他費(fèi)用；（6）工程細(xì)目的單價(jià)分

35、析；（7）綜合形成標(biāo)底。 為更好地符合前面提出的標(biāo)底編制原則與要求，在運(yùn)用工料單價(jià)法編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)注意如下事項(xiàng)。（1）按概算編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概算的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮應(yīng)在概算的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，因?yàn)楦潘愣~所考慮的工、料、機(jī)消耗量通常比預(yù)算定額有一定的富余（一般富余3%5%）。（2）對(duì)概預(yù)算中未考慮到而根據(jù)合同承包人須發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在承包人須發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在標(biāo)底中如實(shí)予以考慮標(biāo)底中如實(shí)予以考慮。例如投標(biāo)中發(fā)生的費(fèi)用、履約擔(dān)保費(fèi)、監(jiān)理設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用，這些費(fèi)用在概預(yù)算的建安費(fèi)中未考慮進(jìn)去，而根據(jù)合同規(guī)定承包人須發(fā)生費(fèi)用并承擔(dān)，因此，在編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)予以考慮。（3）對(duì)于概預(yù)算中明顯偏高或偏低偏高或偏低的費(fèi)用應(yīng)如實(shí)予以

36、調(diào)整調(diào)整或?qū)Ω蓬A(yù)算定額中的數(shù)據(jù)如實(shí)進(jìn)行抽換。抽換。（4）由于概預(yù)算的項(xiàng)目劃分與招標(biāo)文件中工程量清單的項(xiàng)目劃分不一致，且各自對(duì)應(yīng)的計(jì)量方法不相同，因此，在編制工在編制工程細(xì)目的單價(jià)時(shí)，應(yīng)在分項(xiàng)工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上，計(jì)算出與程細(xì)目的單價(jià)時(shí)，應(yīng)在分項(xiàng)工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上，計(jì)算出與工程量清單中的工程細(xì)目相適應(yīng)的單價(jià)。工程量清單中的工程細(xì)目相適應(yīng)的單價(jià)。（5）由于當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平總高于概預(yù)算定額數(shù)據(jù)中反映的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平，而招標(biāo)又是建立在買方市場(chǎng)基礎(chǔ)上，其價(jià)格通常比賣方市場(chǎng)（非買方市場(chǎng)）的價(jià)格要低，所以，最最后在確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場(chǎng)的供求后在確定標(biāo)底時(shí)，應(yīng)在概預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市

37、場(chǎng)的供求狀況及當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平乘以一小于狀況及當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平乘以一小于1 1的修正系數(shù)。的修正系數(shù)。2）統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底 前面介紹的工料單價(jià)法是標(biāo)底編制者借助于概預(yù)算定額及編制辦法來了解或確定建筑產(chǎn)品的施工方法、施工成本、價(jià)格的一種方法，由于概預(yù)算定額及編制辦法的局限性（見前面關(guān)于標(biāo)底與概預(yù)算的區(qū)別）使得標(biāo)底編制者在依據(jù)概預(yù)算編制標(biāo)底時(shí)，不得不進(jìn)行一系列的修正工作，而這些修正工作的準(zhǔn)確性又取決于標(biāo)底編制者對(duì)施工方法、施工成本及市場(chǎng)價(jià)格信息的掌握程度。因此這種方法有其局限性。 統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底的基本思想是根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)來確定統(tǒng)計(jì)平均法確定標(biāo)底的基本思想是根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)來確定標(biāo)底

38、標(biāo)底。在介紹此方法之前，先提出如下假定:所有投標(biāo)人或者說至少大部分投標(biāo)人都是理性的投標(biāo)人，即他們的報(bào)價(jià)是嚴(yán)格基于自身的施工成本和在相應(yīng)的投標(biāo)策略下的一種報(bào)價(jià)，而不是一種盲目報(bào)價(jià)。對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的投標(biāo)人，由于他們?cè)谑┕し椒?、施工成本和價(jià)格上擁有完全的信息，因此，理性的投標(biāo)人能提出一個(gè)充分反映自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，只要對(duì)這些投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行只要對(duì)這些投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)丶夹g(shù)處理適當(dāng)?shù)丶夹g(shù)處理,即可確定出施工項(xiàng)目的標(biāo)底即可確定出施工項(xiàng)目的標(biāo)底,這種方法稱為統(tǒng)計(jì)這種方法稱為統(tǒng)計(jì)平均法。平均法。對(duì)于以資格預(yù)審為基礎(chǔ)的邀請(qǐng)招標(biāo)，其方法如下。 可以證明，上述方法較好地符合標(biāo)底編制的基本原則。首首先先，理性

39、的投標(biāo)人均是根據(jù)自身所需的施工成本進(jìn)行報(bào)價(jià)的，因而剔除最低報(bào)價(jià)或最高報(bào)價(jià)剔除最低報(bào)價(jià)或最高報(bào)價(jià)（即非理性者的報(bào)價(jià)）后的平均值，反映了建筑產(chǎn)品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗量和資源消耗量，即反映了價(jià)值規(guī)律；其次其次，由于投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中通常會(huì)自覺地根據(jù)建筑市場(chǎng)的供求狀況來確定報(bào)價(jià)水平的高低（投標(biāo)人對(duì)建筑市場(chǎng)供求狀況及對(duì)價(jià)格的影響擁有完全的信息），所以其平均值必然反映了供求規(guī)律對(duì)報(bào)價(jià)的影響平均值必然反映了供求規(guī)律對(duì)報(bào)價(jià)的影響;第三第三，由于投標(biāo)人多是經(jīng)過資格預(yù)審后的生產(chǎn)力水平較高的單位，其質(zhì)量、價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力處于先進(jìn)行列，因此以其平均值所得的標(biāo)底平均值所得的標(biāo)底能很好地反映競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律對(duì)工程造價(jià)的影響能很好地反映競(jìng)

40、爭(zhēng)規(guī)律對(duì)工程造價(jià)的影響。 按上述方法確定的單價(jià)除滿足標(biāo)底編制原則外，還避免了不平衡報(bào)價(jià)對(duì)標(biāo)底單價(jià)的影響， 只要投標(biāo)人不是在同一工程細(xì)目中采用相同的不平衡報(bào)價(jià)方法，上述方法可以將不平衡報(bào)價(jià)對(duì)單價(jià)的影響剔除。 上述標(biāo)底編制方法還能解決標(biāo)底不能有效保密而導(dǎo)致的信息不對(duì)稱性對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)和效率的影響以及由此而引起的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，且有效地保證了標(biāo)底編制方法的科學(xué)性。 對(duì)于公開招標(biāo)的項(xiàng)目，由于有些投標(biāo)人可能是勞動(dòng)生產(chǎn)力水平較低的單位，因此，應(yīng)按平均先進(jìn)的原則來確定標(biāo)底，其方法是：L為其標(biāo)價(jià)小于或等于 ( 的計(jì)算方法見前面的公式）的投標(biāo)人個(gè)數(shù)。該方法的含義是先剔除最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)（非理性投標(biāo)者的報(bào)價(jià)），計(jì)算平

41、均值，然后剔除大于平均值的投標(biāo)人,再計(jì)算小于或等于平均值的投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值，這樣確定的標(biāo)底符合平均先進(jìn)原則。3) 3)復(fù)合標(biāo)底 即在上述兩種標(biāo)底編制方法的基礎(chǔ)上通過加權(quán)平均來確定標(biāo)底。該方法兼有上述兩種標(biāo)底編制方法的特點(diǎn).Z Z 第四節(jié)報(bào)價(jià)編制第四節(jié)報(bào)價(jià)編制 一、報(bào)價(jià)的概念及作用一、報(bào)價(jià)的概念及作用 報(bào)價(jià)是由投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)定額（有時(shí)往往是報(bào)價(jià)是由投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)定額（有時(shí)往往是投標(biāo)單位根據(jù)自身的施工經(jīng)驗(yàn)與管理水平所制定的企業(yè)定額），投標(biāo)單位根據(jù)自身的施工經(jīng)驗(yàn)與管理水平所制定的企業(yè)定額），并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件及施工組織并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)的自然、

42、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件及施工組織方案、投標(biāo)單位的自身?xiàng)l件，計(jì)算完成招標(biāo)工程所需各項(xiàng)費(fèi)用方案、投標(biāo)單位的自身?xiàng)l件，計(jì)算完成招標(biāo)工程所需各項(xiàng)費(fèi)用的造價(jià)文件。的造價(jià)文件。報(bào)價(jià)是投標(biāo)文件最重要的組成部分，是投標(biāo)工作的關(guān)鍵和核心，也是決定能否中標(biāo)的主要依據(jù)。報(bào)價(jià)過高，中標(biāo)率就會(huì)降低；報(bào)價(jià)過低，盡管中標(biāo)率增大，但可能無利可圖，甚至承擔(dān)工程虧本的風(fēng)險(xiǎn)，因此， 能否準(zhǔn)確計(jì)算和合理確定工程報(bào)價(jià)，是施工企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中能否獲勝的前提條件。中標(biāo)中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)單位的報(bào)價(jià), ,將直接成為工程承包合同價(jià)的主要基礎(chǔ)，并對(duì)將將直接成為工程承包合同價(jià)的主要基礎(chǔ)，并對(duì)將來的施工過程起著嚴(yán)格的制約作用。承包單位和業(yè)主均不能隨來的施工過程起

43、著嚴(yán)格的制約作用。承包單位和業(yè)主均不能隨意更改報(bào)價(jià)。意更改報(bào)價(jià)。 二、報(bào)價(jià)的費(fèi)用組成二、報(bào)價(jià)的費(fèi)用組成 投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成主要有直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以及不可預(yù)見費(fèi)等及不可預(yù)見費(fèi)等。直接費(fèi)是指在工程施工中直接用于工程實(shí)體上的人工、材料、設(shè)備和施工機(jī)械使用費(fèi)及相關(guān)影響因素增加費(fèi)等費(fèi)用的總和；間接費(fèi)是指組織和管理工程施工所需的各項(xiàng)費(fèi)用，主要由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)組成;利潤(rùn)和稅金是指按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，工程施工企業(yè)在承擔(dān)施工任務(wù)時(shí)應(yīng)計(jì)取的利潤(rùn)，以及按規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅等稅金，不可預(yù)見費(fèi)是工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。為了便于計(jì)算工程量清單中各個(gè)分項(xiàng)

44、的價(jià)格，進(jìn)而匯總整個(gè)工程標(biāo)價(jià)，通通常將工程費(fèi)用分為直接費(fèi)和待攤費(fèi)用。常將工程費(fèi)用分為直接費(fèi)和待攤費(fèi)用。待攤費(fèi)用的概念是工程項(xiàng)目實(shí)施所必需的，但在工程量清單中沒有單列項(xiàng)的項(xiàng)目費(fèi)用,需要將其作為待攤費(fèi)用分?jǐn)偟焦こ塘壳鍐蔚母鱾€(gè)報(bào)價(jià)分項(xiàng)中去。投標(biāo)報(bào)價(jià)組成見圖8-2。三、投標(biāo)報(bào)價(jià)的步驟三、投標(biāo)報(bào)價(jià)的步驟 公路工程施工承包有多種合同形式，不同的合同形式計(jì)算報(bào)價(jià)是有差別的。最為常見的是單價(jià)合同報(bào)價(jià)，單價(jià)合同報(bào)價(jià)計(jì)算主要分以下幾個(gè)步驟。1. 1.研究招標(biāo)文件及工程量清單研究招標(biāo)文件及工程量清單 在編制報(bào)價(jià)之前一定認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范及工程量清單說明和細(xì)目劃分，將清單細(xì)目與清單說明及技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量規(guī)則

45、和方法對(duì)應(yīng)起來，進(jìn)行分析和理解，避免因理解不清造成缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，致使報(bào)價(jià)偏低或過高，影響中標(biāo)機(jī)率。例如：路基挖方技術(shù)規(guī)范中計(jì)量與支付是如下規(guī)定的。203.05計(jì)量與支付1、計(jì)量1）路基土石方開挖數(shù)量包括邊溝、排水溝、截水溝，應(yīng)以經(jīng)監(jiān)理工程師校核批準(zhǔn)的橫斷面地面線和土石分界的補(bǔ)充測(cè)量為基礎(chǔ)，按路線中線長(zhǎng)度乘以經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的橫斷面面積進(jìn)行計(jì)算，以立方米計(jì)量。2）挖除路基范圍內(nèi)非適用材料（不包括借土場(chǎng)）的數(shù)量，應(yīng)以承包人測(cè)量并經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)的斷面或?qū)嶋H范圍為依據(jù)的計(jì)算數(shù)量，以立方米計(jì)量。3）除非監(jiān)理工程師另有指示，凡超過圖紙或監(jiān)理工程師規(guī)定尺寸的開挖，均不予計(jì)量。4）石方爆破安全措

46、施、棄方的運(yùn)輸和堆放、質(zhì)量檢驗(yàn)、臨時(shí)道路和臨時(shí)排水的維修等均不另計(jì)量，作為承包人應(yīng)做的附屬工作。5）在挖方路基的路床頂面以下，土方斷面應(yīng)挖松深300mm再壓實(shí)；石方斷面應(yīng)輔以人工鑿平或填平壓實(shí)。此兩項(xiàng)作為承包人應(yīng)做的附屬工作，均不予計(jì)量。6）改河、改渠、改路的開挖工程按合同圖紙施工，計(jì)量方法可按上述1）款進(jìn)行。改路挖方線外工程的工作量計(jì)入2031項(xiàng)內(nèi)。2、支付（1）按上述規(guī)定計(jì)量，經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收并列入工程量清單的以下支付細(xì)目的工程量，每一計(jì)量單位，將以合同單價(jià)支付。此項(xiàng)支付包括材料、勞力、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)燃捌錇橥瓿纱隧?xiàng)工程所必需的全部費(fèi)用。（2）土方和石方的單價(jià)費(fèi)用，包括開挖、運(yùn)輸、堆放、分理填

47、料、裝卸、棄方和剩余材料的處理，以及其他有關(guān)的全部施工費(fèi)用， 3、支付細(xì)目 我們首先分析挖方中土石方問題，按照定額挖土石方是按按照定額挖土石方是按照土石方類別套用定額，而清單細(xì)目只有挖土方和石方，這里照土石方類別套用定額，而清單細(xì)目只有挖土方和石方，這里就有土石方劃分問題。就有土石方劃分問題。而再看200章通則，在通則201.02中對(duì)土石方的劃分又作了如下規(guī)定： 201.02 路基土石劃分 在公路路基土石挖方中用不小于112. 5kw（150馬力）推土機(jī)單齒松土器無法松動(dòng)，須用爆破或用鋼楔大錘或用氣鉆方法開挖的，以及體積大于或等于1 1M3的孤石為石方，余為土方。 這是規(guī)范中的規(guī)定，有些項(xiàng)目在

48、招標(biāo)文件的專用條件中推土機(jī)的功率規(guī)定為130kw或150kw。根據(jù)以上規(guī)定我們應(yīng)分析以下問題。（1）土石方數(shù)量的準(zhǔn)確性土石方數(shù)量的準(zhǔn)確性，在設(shè)計(jì)文件中土石方都是按照類別劃分提供數(shù)量，清單中提供的數(shù)量是否準(zhǔn)確，這就要求我們根據(jù)現(xiàn)成考察情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，為報(bào)價(jià)提供決策，如果土方或石方數(shù)量可能增加則可將報(bào)價(jià)適當(dāng)提高;數(shù)量可能減少則適當(dāng)降低。（2）土石方的施工方法土石方的施工方法，對(duì)于清單中不屬石方，但在類別劃分中屬于石方的土方的施工， 是采用爆破方法施工，還是直接采用土方機(jī)械施工，采用爆破方法施工其爆破方法是采用人工還是機(jī)械；直接采用土方機(jī)械施工，其機(jī)械的生產(chǎn)效益及機(jī)械磨損計(jì)算方法；這些因素都將影

49、響報(bào)價(jià)。（3）關(guān)于運(yùn)距問題關(guān)于運(yùn)距問題：線路上土石方調(diào)配運(yùn)距以及棄方運(yùn)距均包括在挖方以內(nèi)，在計(jì)算單價(jià)時(shí)應(yīng)考慮將費(fèi)用合并后分?jǐn)?而借方其挖和運(yùn)都在填方中報(bào)價(jià)。（4）挖方路基路床以下300mm以內(nèi)，土方的挖松、壓實(shí)及石方的人工鑿平或填平壓實(shí)的費(fèi)用應(yīng)分?jǐn)傆谕诜絾蝺r(jià)之中。（5）機(jī)械的轉(zhuǎn)移、調(diào)運(yùn)的費(fèi)用也應(yīng)分?jǐn)傆趩蝺r(jià)之中。2 2、復(fù)核工程量、復(fù)核工程量 招標(biāo)項(xiàng)目的工程量在招標(biāo)文件的工程量清單中有詳細(xì)說明，但由于種種原因，工程量清單中的工程數(shù)量有時(shí)會(huì)和圖紙中的數(shù)量存在不一致的現(xiàn)象。因此，有必要進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)工程量的主要作用如下。（1）全面掌握本項(xiàng)目需發(fā)生的各分項(xiàng)工程的數(shù)量，便于投標(biāo)中進(jìn)行準(zhǔn)確地報(bào)價(jià)。（2）及

50、時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量清單中關(guān)于工程量的錯(cuò)誤和漏洞，為制定投標(biāo)策略提供依據(jù)（可以使用不平衡報(bào)價(jià)法，工程量偏高的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)，工程量偏低的地方報(bào)高價(jià)）?！纠磕稠?xiàng)目工程量清單有土方工程和鋼筋工程兩個(gè)工程細(xì)目(本書在整理示例時(shí)作了簡(jiǎn)化）其工程量清單如表8-7所示 原來的工程量為土方的數(shù)量為原來的工程量為土方的數(shù)量為100100萬萬M3，鋼筋的數(shù)量為，鋼筋的數(shù)量為1 1 000T000T。但由于工作人員的錯(cuò)誤， 將鋼筋的數(shù)量變成了 100T，并發(fā)給了承包人。工程量發(fā)生錯(cuò)誤且被承包人研究招標(biāo)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)后承包人的報(bào)價(jià)情況如表8-8所示。 表中，括號(hào)里的數(shù)字是合同履行中實(shí)際需要發(fā)生的數(shù)字，即承包人的總報(bào)價(jià)是1 060

51、1 060萬元萬元，而實(shí)際上履行中需發(fā)生1 6001 600萬元萬元。 但業(yè)主（或標(biāo)底編制單位）編制出來的預(yù)期價(jià)格(標(biāo)底）是1 1401 140萬元萬元，實(shí)際需要發(fā)生1 500 1 500 萬元萬元，其中，土方單價(jià)為11 元/m3（承包人的土方單價(jià)比該價(jià)格低），鋼筋的單價(jià)為4 000 元/T /T ； (承包人的報(bào)價(jià)比該價(jià)格要高），詳細(xì)情況如表8-9所示。 由于承包人的報(bào)價(jià)1 060萬元比標(biāo)底價(jià)1 140萬元低（低出7%），這是一個(gè)很有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，所以，經(jīng)過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，承包人獲得了該項(xiàng)目的中標(biāo)資格，和業(yè)主簽訂了合同。但在合同履行過程中，由于承包合同是單價(jià)合同，結(jié)算須按合同中的單價(jià)結(jié)算，因此，最

52、終實(shí)際需發(fā)生的工程結(jié)算金額是1 600萬元。而如果不發(fā)生工程量錯(cuò)誤的話，1 500萬元（見標(biāo)底欄括號(hào)中的數(shù)字）是可以完成該項(xiàng)目的。在這里，承包人在這里，承包人使用了不平衡報(bào)價(jià)法，通過不平衡報(bào)價(jià)法，承包人不僅降低使用了不平衡報(bào)價(jià)法，通過不平衡報(bào)價(jià)法，承包人不僅降低了投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得了中標(biāo)資格，而且最終的工程款將達(dá)到了投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得了中標(biāo)資格，而且最終的工程款將達(dá)到1 1 600600萬元，比預(yù)期萬元，比預(yù)期1 5001 500萬元還多賺了萬元還多賺了 100100萬元萬元。（3）有利于促使投標(biāo)單位對(duì)技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量支付規(guī)定做進(jìn)一步的研究，便于精確地編寫各工程細(xì)目的單價(jià)。 核實(shí)工程量時(shí)應(yīng)做好如下幾項(xiàng)

53、工作：（1）全面核實(shí)設(shè)計(jì)圖紙中各分項(xiàng)工程的工程量；（2）計(jì)算受施工方案（施工方法）影響而需額外發(fā)生額外發(fā)生（設(shè)計(jì)圖紙中未能計(jì)算進(jìn)去的）和消耗的工程量和消耗的工程量；（3）根據(jù)技術(shù)規(guī)范中計(jì)量與支付的規(guī)定在對(duì)以上數(shù)量進(jìn)行折算以后新的工程量（在折算過程中有時(shí)需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的工程量進(jìn)行分解或合并）。3 3、分析、劃分清單細(xì)目、分析、劃分清單細(xì)目 4 4、計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)、計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)5 5、計(jì)算分項(xiàng)工程基本單價(jià)、計(jì)算分項(xiàng)工程基本單價(jià) 6 6、計(jì)算間接費(fèi)、計(jì)算間接費(fèi)7 7、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、預(yù)計(jì)利潤(rùn)、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、預(yù)計(jì)利潤(rùn) 8 8、確定分項(xiàng)工程投標(biāo)價(jià)格、確定分項(xiàng)工程投標(biāo)價(jià)格9 9、計(jì)算、整理清單細(xì)目單

54、價(jià)，填報(bào)工程量清單、計(jì)算、整理清單細(xì)目單價(jià)，填報(bào)工程量清單1010、填報(bào)單價(jià)分析表、填報(bào)單價(jià)分析表四、報(bào)價(jià)的編制方法四、報(bào)價(jià)的編制方法 在單價(jià)合同中工程量清單一般由兩個(gè)部組成，一部分是工一部分是工程費(fèi)用即程費(fèi)用即200200章一章一700700章費(fèi)用章費(fèi)用； 一部分是其他費(fèi)用一部分是其他費(fèi)用，包括包括100100章章總則費(fèi)用、專項(xiàng)金額和暫定金額總則費(fèi)用、專項(xiàng)金額和暫定金額。下面主要介紹工程費(fèi)用的編制方法。對(duì)于100章總則費(fèi)用、專項(xiàng)金額和暫定金額，根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定結(jié)合工程實(shí)際情況計(jì)算即可。 按清單的要求計(jì)算報(bào)價(jià)是一項(xiàng)嚴(yán)肅而關(guān)鍵的工作，特別是對(duì)工程費(fèi)用的報(bào)價(jià)，它對(duì)投標(biāo)的成敗和施工工程的盈虧起

55、決定性的作用。每個(gè)承包人在報(bào)價(jià)時(shí)都有自己的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣,有自己的一套算標(biāo)方法、程序和報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)體系，同時(shí)國(guó)外也有很多很好的可以借鑒的方法。常見的報(bào)價(jià)計(jì)算方法有：定額單價(jià)定額單價(jià)分析法、工序單價(jià)分析法、總價(jià)控制法、以預(yù)算為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)分析法、工序單價(jià)分析法、總價(jià)控制法、以預(yù)算為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)方法。方法。下面分別予以介紹其計(jì)算步驟和方法。( (一）定額單價(jià)分析法一）定額單價(jià)分析法 工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體組成應(yīng)依據(jù)投標(biāo)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和招標(biāo)文件進(jìn)行劃分。我國(guó)在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)工程費(fèi)用一般由直接費(fèi)、間接費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)用和計(jì)算利潤(rùn)構(gòu)成。1 1、直接費(fèi)的計(jì)算、直接費(fèi)的計(jì)算 工程的直接費(fèi)是指成為工程實(shí)體及工程施工所用的設(shè)

56、備、材料和人工費(fèi)用。一般，直接費(fèi)的計(jì)算是通過人工、材料和永久設(shè)備、施工機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)單價(jià)乘以各自的消耗量再匯總得出的。1）人工費(fèi)（又稱勞務(wù)費(fèi)） 該項(xiàng)包括對(duì)作業(yè)人員的一切津貼和所有的各種支付，基本計(jì)算公式為： 人工費(fèi)人工費(fèi)= =工日基礎(chǔ)單價(jià)工日基礎(chǔ)單價(jià)分項(xiàng)工程的用工量（工日）分項(xiàng)工程的用工量（工日） （8-8)8-8)（1）工日基礎(chǔ)單價(jià)：包括基本工資、附加工資和各種工資性津貼；（2）分項(xiàng)工程的用工量（工日）：根據(jù)公司企業(yè)定額，沒有企業(yè)定額也可采用部頒預(yù)算定額或勞動(dòng)定額，計(jì)算完成此項(xiàng)目工程量所需總的工時(shí)數(shù)。2）材料費(fèi) 包括材料及安裝部件的采購(gòu)價(jià)格及運(yùn)費(fèi)、雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用基本計(jì)算公式為： 材料

57、費(fèi)材料費(fèi)= =材料單位基礎(chǔ)價(jià)格材料單位基礎(chǔ)價(jià)格分項(xiàng)工程的材料消耗量分項(xiàng)工程的材料消耗量 （8-98-9）（1）材料價(jià)格的計(jì)算 就地采購(gòu)的材料，其預(yù)算單價(jià)一般應(yīng)按施工現(xiàn)場(chǎng)交貨價(jià)格計(jì)算。通常的計(jì)算公式為： 材料單價(jià)材料單價(jià)= =市場(chǎng)價(jià)格市場(chǎng)價(jià)格+ +運(yùn)雜費(fèi)運(yùn)雜費(fèi)+ +運(yùn)輸損耗運(yùn)輸損耗+ +采購(gòu)保管費(fèi)采購(gòu)保管費(fèi) （8-108-10） 如果由當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)商直接供貨到現(xiàn)場(chǎng)，可直接用材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)作為該種材料的價(jià)格。 如果同一種材料有不同的供應(yīng)來源，則應(yīng)按各種來源所占比重計(jì)算加權(quán)平均單價(jià)，作為統(tǒng)一的計(jì)算單價(jià)。 半成品材料單價(jià)的計(jì)算:在建筑工程中經(jīng)常使用一些由若干種原材料按一定的配合比混合組成的半成品材料

58、，如商品混凝土等。這些混合材料用量較大，配合比各異。因而可先算出在各種配合比下的混合材料的單價(jià)，然后根據(jù)各種混合材料所占總用料量的比例，加權(quán)計(jì)算出綜合單價(jià)，作為該工程中統(tǒng)一使用的單價(jià)。（2）分項(xiàng)工程的材料消耗量 根據(jù)技術(shù)規(guī)范和施工要求,可以確定各分項(xiàng)工程所需材料品種及材料消耗定額，然后，根據(jù)材料消耗定額和工程數(shù)量計(jì)算材料消耗量。3 ）永久設(shè)備費(fèi) 永久設(shè)備費(fèi)是指成為工程實(shí)體一部分的設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用及其他有關(guān)費(fèi)用。 設(shè)備價(jià)設(shè)備價(jià)= =出廠價(jià)出廠價(jià)+ +運(yùn)雜費(fèi)運(yùn)雜費(fèi) （8-118-11） 其中運(yùn)雜費(fèi)可按出廠價(jià)的一定百分比計(jì)算或按照調(diào)査的運(yùn)距及運(yùn)價(jià)包裝費(fèi)等計(jì)算。其設(shè)備的安裝費(fèi)另外列項(xiàng)目計(jì)算。設(shè)備數(shù)量及種

59、類按照招標(biāo)文件的要求確定。4)施工機(jī)械費(fèi) 施工機(jī)械費(fèi)是指用于施工的機(jī)械和重要工器具的費(fèi)用，工程建成后不構(gòu)成業(yè)主的固定資產(chǎn)，施工機(jī)械費(fèi)用包含機(jī)械的折舊費(fèi)，大修折舊費(fèi)，中、小修理費(fèi)，工具費(fèi)，裝拆費(fèi)，機(jī)械保管費(fèi)， 駕駛、維修工人工資（包含基本工資、附加工資、津貼等)，動(dòng)力燃料及其他油費(fèi)，以及施工機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)、牌照稅等。 施工機(jī)械費(fèi)施工機(jī)械費(fèi)= =臺(tái)班單價(jià)臺(tái)班單價(jià)分項(xiàng)工程所需機(jī)械設(shè)備臺(tái)班數(shù)分項(xiàng)工程所需機(jī)械設(shè)備臺(tái)班數(shù) (8-12) (8-12) (1)施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià) 施工機(jī)械使用費(fèi)同承包工程所在地點(diǎn)、工程性質(zhì)、工程量大小都有密切聯(lián)系；同時(shí)，牽涉到施工機(jī)械是單位所有還是租賃，這些都是計(jì)算施工機(jī)械使用費(fèi)的主

60、要依據(jù)。 通常計(jì)算施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算方法有兩種：一種是直一種是直接利用施工機(jī)械臺(tái)班定額計(jì)算；另一種是按施工機(jī)械臺(tái)班成本接利用施工機(jī)械臺(tái)班定額計(jì)算；另一種是按施工機(jī)械臺(tái)班成本組成來計(jì)算組成來計(jì)算。計(jì)算方法如下。 臺(tái)班單價(jià)臺(tái)班單價(jià)=(=(基本折舊十安裝、拆卸費(fèi)基本折舊十安裝、拆卸費(fèi)+ +維修費(fèi)維修費(fèi)+ +機(jī)械保險(xiǎn)機(jī)械保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi))/ )/總臺(tái)班數(shù)總臺(tái)班數(shù)+ +機(jī)上人工費(fèi)機(jī)上人工費(fèi)+ +燃料、動(dòng)力費(fèi)燃料、動(dòng)力費(fèi) （8-13)8-13) 基本折舊費(fèi)。基本折舊費(fèi)的計(jì)算方法，一種按規(guī)定的固定折舊率計(jì)算。 基本折舊費(fèi)基本折舊費(fèi)= =機(jī)械總值機(jī)械總值年固定折舊率年固定折舊率施工年限施工年限 （8-14)8-1