2019電大行政法與行政訴訟法形成性考核冊

1、?行政法與行政訴訟法形成性考核冊?參考答案作業(yè)1 撰寫論文行政法原那么在實(shí)踐中運(yùn)用行政法的原那么有行政合法性原那么和行政合理性原那么. 所謂行政合法性原那么是 行政法治原那么的核心內(nèi)容.它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律,符合 法律要求,不能與法律相抵觸.行政合法性原那么要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行 政法律標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得享有行政法標(biāo)準(zhǔn)以外的特權(quán),超越法定權(quán)限的行為無 效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁,行政主體應(yīng)對其行政違法行為承當(dāng)相 應(yīng)的法律責(zé)任.行政合法性原那么包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容.違 反實(shí)體法和違反程序法都是對行政合法性原那么的破壞.實(shí)體法是指規(guī)定行政主 體在行政治理

2、活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律標(biāo)準(zhǔn).程序法那么通常是為保證行 為程序公正,沒有偏私,從而保證實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律標(biāo)準(zhǔn).行政程序合 法包含三方面的內(nèi)容：一任何人不能成為審理自己案件的法官.執(zhí)行這一原那么的制度是回避制度.二行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論 時(shí)機(jī).三決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí),應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的時(shí)機(jī).行政合法性原那么的具體要求：行政合法性原那么的前提條件是有法可依. 行政合法性原那么通常要求行政權(quán)依 法律的規(guī)定存在,行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán).具體講,行政合 法性原那么應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：一任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才

3、能存在二任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,這 就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法標(biāo)準(zhǔn),而且應(yīng)遵循程序法標(biāo)準(zhǔn),二者不 能偏廢.三任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗 旨.行政合法性原那么這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,行政治理活動應(yīng)有法可依,嚴(yán)格根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行.這里所講的法律是廣義上的法 律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律,還有國務(wù)院 指定的行政法規(guī),國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的 室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大 的室以上的人民政府制定的規(guī)章等.行

4、政合理性原那么是行政法法治原那么的另一個(gè)重要組成局部.它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,而且要 求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性.行政合理性 原那么中的理是指表達(dá)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)那么的法理.行政合理性原那么基于 實(shí)際行政活動的需要而存在的.任何法律都是有限度的,尤其是標(biāo)準(zhǔn)行政活動 的法律.主要表現(xiàn)在：一法律不可能標(biāo)準(zhǔn)全部行政活動二法律對行政活動的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)留出一定的余地,以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具 體情況靈活處理.如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到,毫無裁量余地,那么最 終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策.行政合理性原那么的具體要求：行政合

5、理性原那么作為一項(xiàng)普遍適用的行政法的 根本原那么,其具體要求主要有：一行政行為 的動因應(yīng)符合法律的目的二行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的根底上,要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)三行政行為的內(nèi)容應(yīng)符合情理.總之,行政合理性原那么要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理.自由裁量權(quán)賦予行政 機(jī)關(guān)更多的權(quán)力,因此應(yīng)受到更多的限制.既要預(yù)防對自由裁量限制過嚴(yán),使 自由裁量變成羈束決定；又要預(yù)防對自由裁量的放任,使之變成專橫行為,破 壞行政法治.一般來說,具有不政黨動機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相 關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的,共同形成對行政自由裁量的實(shí)質(zhì)限制,使行 政法治得以完善.在現(xiàn)實(shí)生活中,行政合法性原那么貫徹得非常不好.如有的行政

6、機(jī)關(guān)沒有職權(quán) 的情況下,卻要行使所謂行政權(quán)力.如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管 大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車,要求罰款.罰款的理由為,該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵 絲,沒有罩蓬布.違法嫌疑人進(jìn)行申辯,執(zhí)法人員不但不聽申辯,并強(qiáng)行扣了 大貨車司機(jī)的機(jī)動車駕駛證.不交罰款,就不發(fā)還機(jī)動車駕駛證.很顯然城管 大隊(duì)無權(quán)扣機(jī)動車駕駛證,但就是這聽起來象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)發(fā)生了. 依據(jù)?中華人民共和國治安治理法?,嫖娼最高被處分5000元.然而在現(xiàn)實(shí)中, 被處分多少數(shù)額的都有,大多數(shù)被處分 10000元,7000元、6000元情況不等. 往往這種處分是以公安派出所名義進(jìn)行作出的,并且罰款不出具任何收據(jù)占了 不小

7、的比例.事后當(dāng)事人想起訴到法院,卻連個(gè)收條也拿不出來.嫖娼,不但 違法,而且影響家庭,影響工作,影響一個(gè)人的仕途升遷.所以某些公安干警 抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn),不僅僅是罰款,簡直是有敲詐嫌疑,使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款.象這樣執(zhí)法,不但執(zhí)法主體 不正確,即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款,而且罰款數(shù)額過高,直接 違反?中華人民共和國治安治理法?.另外行政行為程序不合法.最根本應(yīng)給 違法嫌疑人出具一張收據(jù),告知違法嫌疑人違反了什么法律,有哪些行政救濟(jì) 手段.所以行政合法性原那么在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利.行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利.常有這樣的情況發(fā)生,雙

8、方發(fā)生歐斗,依據(jù)?中華人民共和國治安治理法?之規(guī)定可以實(shí)施拘留.當(dāng)事人常 反映為什么只拘留我,不拘留對方？ 我們或許常做這樣的解釋,法律只是說 可 以"拘留,而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留.所以說只要拘留合法即可,被拘留的人不能強(qiáng)行 要求公安機(jī)關(guān)拘留對方.這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的,沒有解釋行政行 為為什么經(jīng)常合法但不合理.拘留斗毆一方,不拘留對方,顯然不合理,不公 平,不能說服人.行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁,同等情況,應(yīng)給予相同的行政處分.行政合法性原那么,行政合理性原那么是非常好,但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不 利.實(shí)現(xiàn)依法行政的夢想,還有待時(shí)日,有待于努力.作業(yè)【2】-、問題：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案誰

9、是行政行為的主體?鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體.依據(jù)?中華人民共和國森林防火條例?,授權(quán)鄉(xiāng)人民政 府,鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織,被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán), 屬于行政主體.鄉(xiāng)人民政府依據(jù)?中華人民共和國森林防火條例?具有處分的權(quán)力,能以自 己的名義行使處分權(quán),能獨(dú)立對外承當(dāng)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任,是行政行為的主體.二、問題：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格.本案中派出所具有行政法上的行政資格.派出所有警告的權(quán)力.派出所是以自己的名義 作出警告處分.派出所能夠獨(dú)立對外承當(dāng)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任.綜上,派出所具有行政 法的主體資格.三、問題：1、北京科技大學(xué)作出

10、的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？3、原告田某的賠償請求與賠禮抱歉請求為何被駁回？答：1、北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知,也未給田某辦理退學(xué)手續(xù),處分程序不符合法律規(guī)定,并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為,說明田某 仍是在校大學(xué)生,成績合格,符合畢業(yè)條件.然而北京科技大學(xué)不履行法定責(zé)任,不給頒發(fā) 畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的 11條規(guī)定,應(yīng)屬于行政訴訟案 件.2、沒有侵犯行政權(quán).行政訴訟法第54條規(guī)定被告不履行或者拖延履行法定責(zé)任的, 判 決其在一定期限內(nèi)履行.本案中要求

11、北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位, 辦理派遣證,屬于依法辦事,沒有侵犯行政權(quán).3、要求獲得行政賠償,應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定,即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,不屬于行政賠償范圍,所以田 某的賠償請求被駁回.作業(yè)3填空題1、行政許可權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)以行政相對方申請為前提.2、行政主體是享有國家行政權(quán)力,實(shí)施行政活動的組織.3、根據(jù)行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同,可以分為中央行政機(jī)關(guān)和地 方行政機(jī)關(guān).4、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向治理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為,具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行 為.5、從法

12、律意義上講,行政立法必須遵循的兩個(gè)原那么是：民主原那么效 率原那么.6、行政復(fù)議原那么上采取書面審查的方法.7、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知 道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議.8、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償.9、行政侵權(quán)行為是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件.10、行政訴訟參與人包括行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人.11、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂.在第二審程序中,稱為上 訴人和被上訴人.12、經(jīng)審查,人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并通知原告.13、人民法院在審理行政案件時(shí),不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式. 但是,行政賠償訴

13、訟可以適用調(diào)解.14、行政判決分為維持判決和依法改判.二、選擇題1、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中AB.A行政相對方是不可少的B必有一方是行政主體C必有一方是國家行政機(jī)關(guān)D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2、以下各項(xiàng)中,不具有行政主體資格的是D.A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府B公安派出所C街道辦事處D公安局法制科3、以下各項(xiàng)中,不屬于行政職權(quán)的是D.A行政處分權(quán) B行政復(fù)議權(quán)C行政指導(dǎo)權(quán)D行政審判權(quán)4、甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同,但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留,而對乙只罰款50元,這顯然是 不公正的.這種行為屬于BD.A不同情況,相同處分B同等情況,不同處分.C違法行為D違反公正的程序.5、李某是縣辦公室的平安保衛(wèi)干部,被借調(diào)到縣

14、公安局,在借調(diào)的一次執(zhí)行任 務(wù)中,違法剝奪某人人身自由.在這里,B是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān).A縣辦公室 B縣公安局C縣人民政府 D縣人事部門6、對限制人身自由的行政強(qiáng)制舉措不服提起的訴訟,由 AB人民法院管轄.A被告所在地B原告所在地C公安機(jī)關(guān)所在地D原告選擇7、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的,因而其在訴訟中居于AB的訴訟地位.A與被告相類似B與原告相類似C核心D主導(dǎo)-4 -8、行政訴訟第三人包括ABD.A原告B被告C代理人D第三人9、行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有BC.A人民法院B訴訟參加人C訴訟參與人D人民檢察院10、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力,A.A當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準(zhǔn)上

15、訴B當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴.C當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴.D當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴.三、名詞解釋1、行政法律事實(shí).第 8頁2、資格許可.第 90頁3、要式行政行為.第70頁4、行政不當(dāng).第195頁四、簡做題1、簡述行政法的法源的形式？第10頁2、簡述行政許可的特征？第 88頁3、簡述一般行政監(jiān)督的主要方式？第 184頁五、論述題1、論述行政主體的特征？第24頁2、論述追償制度與賠償制度的關(guān)系？第 249頁六、案例分析問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？答：

16、行政復(fù)議法第12條規(guī)定,對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的 具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政 復(fù)議,也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議.根據(jù)該條規(guī)定,市自考辦作出 決定處分考生,考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議,也可以向省自考委申請 行政復(fù)位.作業(yè)【4】 一、填空題1、行政責(zé)任是指行政主體在行使職權(quán)過程中,必須承當(dāng)?shù)姆ǘx務(wù).2、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：選任委任調(diào)任聘任.3、行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)表現(xiàn)出來的.4、從法律意義上講,行政立法程序必須遵循兩個(gè)原那么, 一是民主原那么二是效率原那么5、行政合同的締結(jié)方式主要

17、有招標(biāo)拍賣邀請發(fā)價(jià)直接磋商等方式.6、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對象分為財(cái)產(chǎn)行為人身三種執(zhí)行方式.7、行政處分案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府具有行政處分權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄.8、中戒罰的具體形式有警告和通報(bào)批評.9、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原那么主要有：過錯責(zé)任原那么；危險(xiǎn)責(zé)任原那么；違法責(zé)任原那么.二、選擇題1、以下屬于行政行為的是C.A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權(quán)處分違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為2、行政法的調(diào)整對象是B.A行政關(guān)系 B行政法律關(guān)系 C外部行政關(guān)系 D行政治理關(guān)系3、以下四個(gè)選項(xiàng)中,其效力等級從高到低依次是

18、ACBD.A法律 B地方性法規(guī) C行政法規(guī) D規(guī)章4、 ABCD 有權(quán)制定地方性法規(guī).A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會 B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會 D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人 大常委會5、行政訴訟撤銷判決有A BD等幾種形式.A判決全部撤銷B判決局部撤銷C判決撤銷不合法的主體資格D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為6、當(dāng)事人對財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的,可以申請復(fù)議一次.復(fù)議期間 A.A不停止裁定的執(zhí)行B停止裁定的執(zhí)行C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定D中止裁定的執(zhí)行7、在行政訴訟法律關(guān)系中,原告特有的訴訟權(quán)利之一是 B oA委托訴訟代理人B撤訴C申請回避D提出上訴8、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議,