楊謙主編《水法規(guī)與行政執(zhí)法》-課后問(wèn)答題全部答案

1、水法規(guī)與行政執(zhí)法一、 緒論1、 本課程的學(xué)習(xí)任務(wù)是什么？其主要內(nèi)容有哪些？答：主要學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：中國(guó)的水問(wèn)題和治水思路、水資源管理及其管理體制、水法規(guī)體系；法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、行政法概述、行政法律制度的有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)；水資源開發(fā)利用與優(yōu)化配置、取水許可、水資源節(jié)約與保護(hù)、河道管理、水土保持、防汛抗洪、水利工程建設(shè)管理、水工程管理與保護(hù)等水法律制度；水行政執(zhí)法和水事糾紛處理，并明確了需要掌握、理解或了解的有關(guān)內(nèi)容。我國(guó)的水資源問(wèn)題是什么？突出表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？2、我國(guó)的水資源問(wèn)題是什么？突出表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？答：我國(guó)的基本水情是人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配。干旱缺水、

2、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失是我國(guó)突出的四大水資源問(wèn)題，表現(xiàn)為“四個(gè)突出：一是水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求不斷增長(zhǎng)的矛盾突出。二是江河綜合防洪體系薄弱與保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失嚴(yán)重與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。四是農(nóng)村水利發(fā)展滯后與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的矛盾突出3、如何理解我國(guó)治水的新思路？答：我國(guó)的治水新思路主要為把人與自然和諧相處作為水利工作的重要理念，統(tǒng)籌流域、區(qū)域水利發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)水資源問(wèn)題，統(tǒng)籌工程措施與非工程措施，全面推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。治水思路的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：堅(jiān)持人與

3、自然和諧相處；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持水資源的可持續(xù)利用；堅(jiān)持發(fā)揮政府職能與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持依法治水；堅(jiān)持科學(xué)治水。4、水資源和水資源管理是如何定義的？答：水資源是指地球上各種形態(tài)（氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)）的天然水。可供人類利用的淡水資源不足世界淡水儲(chǔ)量的1，即相當(dāng)全球水儲(chǔ)量的0.007。這部分淡水資源就是通常所說(shuō)的水資源，能參與全球水循環(huán)并可在陸地上逐年得到恢復(fù)和更新，一般包括地表水和地下水。水資源管理是指各級(jí)水行政主管部門運(yùn)用法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對(duì)水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，以求可持續(xù)地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境對(duì)水需求的各種活動(dòng)的總稱。5、

4、水資源管理的主要目標(biāo)與主要內(nèi)容是什么？答：（1）強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，注重水資源合理配置；（2）把節(jié)約用水放在突出位置；（3）加強(qiáng)水資源的宏觀管理；（4）重視水資源與人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)在水資源開發(fā)、利用中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；（5）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化法律責(zé)任。6、水法是如何規(guī)定我國(guó)的水資源管理體制的？答：水資源管理體制是國(guó)家管理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源以及防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障。國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制；國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；流域管理機(jī)構(gòu)在所轄范圍內(nèi)行

5、使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理與監(jiān)督職責(zé)；縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。7、我國(guó)水資源管理存在哪些主要問(wèn)題？答：主要存在以下問(wèn)題：一是不利于江河防洪的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮；二是不利于水資源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌解決缺水問(wèn)題；三是不利于地表水、地下水統(tǒng)一抽蓄，加劇了地下水的過(guò)量開發(fā)；四是不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決城市缺水問(wèn)題；五是不利于統(tǒng)籌解決水污染問(wèn)題；六是不利于水資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等綜合效益的發(fā)揮。8、水法規(guī)體系包括哪些內(nèi)容

6、？其建設(shè)現(xiàn)狀和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)的目標(biāo)與主要任務(wù)是什么？答：水法規(guī)體系包括水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水土保持、防汛與抗旱、工程管理與保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)法監(jiān)督管理和其他七類。其建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，初步建立適合我國(guó)國(guó)情的比較完備的水法規(guī)體系，使各項(xiàng)涉水事務(wù)有法可依，基本滿足水利社會(huì)管理、公共服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的需要；到2020年，建成內(nèi)容完整、配套協(xié)調(diào)、層級(jí)關(guān)系完善的水法規(guī)體系，水法規(guī)質(zhì)量顯著提高，滿足全面推進(jìn)水利依法行政和可持續(xù)發(fā)展水利的需要。水法規(guī)建設(shè)的主要任務(wù)：一是，適應(yīng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、人與自然和諧相處的需求，推進(jìn)水資源配置、管理、節(jié)約與保護(hù)，水土保持等方面的法規(guī)建設(shè)；二是，適應(yīng)建設(shè)法治

7、政府、加強(qiáng)水利社會(huì)管理與公共服務(wù)的需求，推進(jìn)水域與水工程管理、防洪與抗旱、農(nóng)田水利、水文、誰(shuí)能等方面的法規(guī)建設(shè)；三是，適應(yīng)體制改革的要求，推進(jìn)水資源管理體制、水利工程建設(shè)管理體制、水利投資與資產(chǎn)管理體制改革等方面的法規(guī)建設(shè)。9、現(xiàn)代水法的發(fā)展趨勢(shì)體現(xiàn)在哪幾個(gè)主要方面？答：主要體現(xiàn)在：其一，在水資源的管轄管理方面；其二，在水資源的保護(hù)方面；其三，在水管理體制方面。二、 法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與行政法律制度1、什么是法？法的本質(zhì)、特征、效力、溯及力是什么？答：法是以國(guó)家政權(quán)意志形式出現(xiàn)的，作為司法機(jī)關(guān)辦案依據(jù)，具有普遍性、明確性和肯定性。法是以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政階級(jí)意志并最終決定于社

8、會(huì)物質(zhì)生活條件的各種社會(huì)規(guī)范的總稱。法的本質(zhì)：法首先和主要體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志。法是階級(jí)性和社會(huì)性的統(tǒng)一。法的特征：法是調(diào)整人的行為的社會(huì)規(guī)范。法是由公共權(quán)力機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可的具有特定形式的社會(huì)規(guī)范。法是具有普遍性的社會(huì)規(guī)范。法是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范。法是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，通過(guò)法律程序保證實(shí)現(xiàn)的社會(huì)規(guī)范。法的效力：指法的生效范圍或使用范圍。法的溯及力：是指法對(duì)其生效以前的事件和衛(wèi)星是否適用。2、當(dāng)代中國(guó)法的淵源有哪些？當(dāng)代中國(guó)的法律體系由哪些法律部門組成？答：法的淵源是指由不同國(guó)家機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可和變動(dòng)的，具有不同法的效力或地位的各種法的形式。當(dāng)代中國(guó)法的淵源主要為以憲法為核心的各種制定法，包

9、括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)范性文件、特別行政區(qū)的法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)際條約國(guó)際慣例等。當(dāng)代中國(guó)已形成了以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系，包括以下一些主要的法律部門：憲法法律部門、行政法法律部門、民法法律部門、商法法律部門、經(jīng)濟(jì)法法律部門、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法法律部門、自然資源與環(huán)境保護(hù)法法律部門、刑法法律部門、訴訟法法律部門。3法律關(guān)系的概念和特征是什么？法的主體和客體包括哪些？答：法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的性質(zhì)與特征表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會(huì)關(guān)系，具有合法性，這是它與其他社會(huì)關(guān)系的根

10、本區(qū)別。第二，法律關(guān)系是體現(xiàn)意志的特種社會(huì)關(guān)系，即像法律規(guī)范一樣體現(xiàn)國(guó)家的意志，破壞了法律關(guān)系，就違背了國(guó)家意志。第三，法律關(guān)系是特定法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，沒(méi)有特定法律關(guān)系主體的實(shí)際法律權(quán)利和義務(wù)，就不可能有法律關(guān)系的存在。所以，法律權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容是法律關(guān)系區(qū)別于其他社會(huì)關(guān)系的重要標(biāo)志。能夠參與法律關(guān)系的主體包括以下幾類：一是公民，既指中國(guó)公民，也指居住在中國(guó)境內(nèi)或在境內(nèi)活動(dòng)的外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人；二是機(jī)構(gòu)和組織，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、政黨和社會(huì)團(tuán)體；三是國(guó)家，在特殊情況下國(guó)家可以作為一個(gè)整體成為法律關(guān)系主體?？腕w包括以下四類：一是物；二是非物質(zhì)財(cái)富；三是人身；四是行為結(jié)果。4

11、、法律責(zé)任包括哪幾種？歸責(zé)的基本原則有哪些？答：以引起責(zé)任的行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，將法律責(zé)任劃分為：刑事責(zé)任；民事責(zé)任；行政責(zé)任；違憲責(zé)任；國(guó)家賠償責(zé)任。歸責(zé)的原則主要包括：責(zé)任法定原則：是指法律責(zé)任作為一種否定的法律后果應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)了違法行為或法定事由的時(shí)候，按照事先規(guī)定的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任范圍、責(zé)任方式追究行為人的責(zé)任。這是法律責(zé)任歸責(zé)最核心的原則。公正原則：公正原則要求在追究法律責(zé)任方面：第一，對(duì)任何違法、違約的行為都應(yīng)依法追究相應(yīng)的責(zé)任；第二，責(zé)任與違法或損害相均衡；第三，要求綜合考慮使行為人承擔(dān)責(zé)任的多種因素，做到合理區(qū)別對(duì)待；第四，要求在追究法律責(zé)任時(shí)依據(jù)法律程序追究法律責(zé)

12、任；第五，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等。效益原則：是指在追究行為人的法律責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本收益分析，講求法律責(zé)任的效益。合理性原則：是指在設(shè)定及歸結(jié)法律責(zé)任時(shí)考慮人們的心智與情感因素，以便真正發(fā)揮法律責(zé)任的功能。5、行政法是如何定義和分類的？它有哪些特征和基本原則？答：行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法的分類：（1）以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)，將行政法法規(guī)范分為三類，一是關(guān)于行政組織的法律規(guī)范；二是關(guān)于行政行為的法律規(guī)范；三是關(guān)于監(jiān)督行政權(quán)的法律規(guī)范；（2）以行政法調(diào)整對(duì)象

13、的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，將行政法分為兩類，一是一般行政法；二是部門行政法。行政法具有以下特征：第一，行政法沒(méi)有統(tǒng)一完整的實(shí)體行政法典；第二，行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富；第三，行政法具有很強(qiáng)的變動(dòng)性。行政法的基本原則：依法行政原則；合理行政原則。7、合法的行政行為需要滿足哪些條件？行政行為終止的原因有哪些？答：合法行政行為需要滿足五個(gè)條件：行為主體合法；行為權(quán)限合法；行政行為內(nèi)容合法；行為程序合法；行為形式合法。行為終止的原因有：行政行為的對(duì)象消失；行政相對(duì)人不再存在，也沒(méi)有權(quán)利義務(wù)的繼承者；行政行為的有效期限屆滿；行政行為的任務(wù)完成后自然失效。8、行政許可的設(shè)定有哪些限制？答：設(shè)定權(quán)限是有關(guān)

14、國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)定行政許可的權(quán)限，設(shè)定形式是設(shè)定行政許可可以采取的文件形式，即只能是全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、有權(quán)限的地方人大及其常委會(huì)采取法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的形式設(shè)定行政許可，省級(jí)政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可，其他國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得以其他規(guī)范性文件形式設(shè)定行政許可。9、行政處罰主要包括哪幾種？行政處罰的設(shè)定有哪些規(guī)定？答：行政處罰法第八條對(duì)行政處罰的種類作出了統(tǒng)一的規(guī)定。即：警告，罰款，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照，行政拘留，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，設(shè)定權(quán)具體可以分為四個(gè)層次：法律的設(shè)定權(quán)；行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)；地

15、方性行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)；規(guī)章的設(shè)定權(quán)。10、什么叫行政強(qiáng)制措施？答：行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、制止或者控制危害社會(huì)行為的發(fā)生，以及確保行政執(zhí)法的順利進(jìn)行和行政決定的執(zhí)行，依法對(duì)有關(guān)對(duì)象的人身或財(cái)產(chǎn)加以暫時(shí)的限制，使其保持一定的狀態(tài)所采取的強(qiáng)制措施。11、行政訴訟的特有原則有哪些？答：行政訴訟的原則有：人民法院特定主管原則；審查具體行政行為合法性原則；被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任原則；行政訴訟期間不停止執(zhí)行的原則；不適用調(diào)解原則；有限司法變更原則；解決行政爭(zhēng)議的選擇原則。12、哪些情況下，國(guó)家不予行政賠償？答：國(guó)家不予賠償?shù)那樾伟ǎ盒姓C(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；因

16、公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。三、 水法律制度1、水資源開發(fā)利用的原則規(guī)定有哪些？答：全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益的原則；興利與除害相結(jié)合、服從防洪總體安排的原則；開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則；保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的原則；地表水與地下水合理開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)度的原則；生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足生活用水的原則；兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間利益的原則。2、 結(jié)合我國(guó)國(guó)情、水情，談?wù)剬?shí)施跨流域調(diào)水的必要性，跨流域調(diào)水應(yīng)注意處理好哪些關(guān)系？答：從全國(guó)范圍來(lái)講，我國(guó)水、土資源不僅總量不足，而且嚴(yán)重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。全國(guó)水資源有80.

17、4%分布在長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，而該地區(qū)的人口占全國(guó)的53.3%，耕地占35.3%，GDP占全國(guó)的54.8%，人均水資源量3480立方米，畝均水資源量4300立方米，屬于人多、地少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、水資源相對(duì)豐富的地區(qū)。而在長(zhǎng)江流域以北廣大地區(qū)，人口占44.4%，耕地占全國(guó)的59.2%，GDP占全國(guó)的43.4%，水資源僅占全國(guó)的14.7%，人均水資源量747立方米，畝均水資源量471立方米，屬于人多、地多、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、水資源短缺的地區(qū)。從全國(guó)很多省份來(lái)看，同樣存在水土資源不相匹配的矛盾。因此，實(shí)施跨流域調(diào)水是解決我國(guó)部分地區(qū)缺水的一條有效途徑，也是21世紀(jì)我國(guó)水利的一個(gè)特點(diǎn)，更是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)

18、展的重要措施。外此，跨流域調(diào)水應(yīng)處理好三個(gè)關(guān)系：處理好調(diào)水與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；處理好調(diào)水與節(jié)水治污的關(guān)系；處理好調(diào)水與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。3、 何為水資源配置，其目標(biāo)是什么？應(yīng)遵循哪些原則？答：水資源配置是指在特定的流域或區(qū)域內(nèi)，按照水資源可持續(xù)利用的要求，對(duì)不同形式的水資源通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程等手段和措施，對(duì)生活。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水進(jìn)行科學(xué)合理的分配，使水資源天然分布與社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局互相協(xié)調(diào)、互相適應(yīng)，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造有利的水資源條件。水資源配置的目標(biāo)是：滿足人口、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)水資源在時(shí)間與空間、質(zhì)量與數(shù)量上的要求，使有限的水資源獲得最大的效益，并得以永續(xù)利用。水

19、資源配置的基本原則：共享原則；系統(tǒng)原則；協(xié)調(diào)原則；高效原則；優(yōu)先原則。4、 水資源優(yōu)化配置有哪些制度？答：全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃；綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃；規(guī)劃同意書；建設(shè)項(xiàng)目水資源論證；水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃；流域水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案；年度水量分配方案與調(diào)度計(jì)劃；總量控制與定額管理。5、 水資源規(guī)劃體系由哪些構(gòu)成？其相互關(guān)系如何？答：水資源規(guī)劃體系由三類規(guī)劃組成：一是全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃；二是流域規(guī)劃，包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；三十區(qū)域規(guī)劃，包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。相互關(guān)系：第一，流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃應(yīng)該服從全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃；第二，區(qū)域規(guī)劃應(yīng)該服從流域規(guī)劃；第三，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)

20、當(dāng)服從綜合規(guī)劃；第四，水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。6、水資源規(guī)劃主要包括哪些？答：水資源規(guī)劃包括水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、水資源需求預(yù)測(cè)、節(jié)約用水規(guī)劃、誰(shuí)資源保護(hù)與污水處理再利用規(guī)劃、水資源開發(fā)利用潛力分析與供水預(yù)測(cè)、水資源合理配置、水資源開發(fā)利用布局與實(shí)施方案制定、規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)、水資源可持續(xù)利用保障措施制定、水資源綜合規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)等主要內(nèi)容。7什么叫取水許可？它有何特點(diǎn)？答：取水許可是指水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)單位或個(gè)人的申請(qǐng)，按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，準(zhǔn)許其利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的行政行為。特點(diǎn)：第一，取水許可

21、證的權(quán)利主體是水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，而不是其他公民、法人或組織；第二，取水許可僅適用于利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者是地下取用水資源的行為；第三，取水許可是根據(jù)單位或個(gè)人的申請(qǐng)而作出的具體行政行為；第四，取水許可必須遵守法定的程序和權(quán)限。8、實(shí)施取水許可制度有什么意義？答：實(shí)行取水許可制度的的意義體現(xiàn)在三個(gè)有利于：一是有利于國(guó)家對(duì)水資源的宏觀調(diào)控、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。二是有利于維護(hù)良好的水事秩序。三是有利于保障單位和個(gè)人的合法取水權(quán)益。9、簡(jiǎn)述取水許可審批發(fā)證程序，在審查時(shí)應(yīng)注意把握哪幾點(diǎn)要求？答：取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可動(dòng)工興建取水工程或者設(shè)施，取水工程或者設(shè)施

22、竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施運(yùn)行情況等相關(guān)材料，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。審查時(shí)應(yīng)把握的要求：第一，一批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議、所在流域與行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)以及按照行業(yè)用水定額核定的用水量為依據(jù)；第二，綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量；第三，兩種情況下應(yīng)該舉行聽證：一是審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證；二是取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，申請(qǐng)人、利

23、害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證；第四，因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人中止審批程序，待爭(zhēng)議解決或者訴訟終結(jié)后恢復(fù)審批程序；第五，對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的，應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)達(dá)取水審批機(jī)關(guān)；第六，自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)該決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；第七，對(duì)以下八種情況之一的取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：在地下水禁采區(qū)取用地下水的；在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制量的地區(qū)增加取水量的；可能對(duì)水功能區(qū)水域

24、使用功能造成重大損害的；取水、退水布局不合理的；城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。10、哪些情況下，取水申請(qǐng)不能予以批準(zhǔn)？答：對(duì)以下八種情況之一的取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：在地下水禁采區(qū)取用地下水的；在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制量的地區(qū)增加取水量的；可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；取水、退水布局不合理的；城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；可能對(duì)第三者或者社會(huì)

25、公共利益產(chǎn)生重大損害的；屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。11、取水許可監(jiān)督管理的主要內(nèi)容有哪些？答：（1）制定年度水量分布方案和年度取水計(jì)劃；（2）下達(dá)年度取水計(jì)劃；（3）特殊情況下對(duì)取水量予以限制；（4）對(duì)取水許可證予以變更、注銷；（5）對(duì)取水權(quán)的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行批準(zhǔn)；（6）對(duì)取水實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；（7）對(duì)取水許可證發(fā)放實(shí)施層級(jí)監(jiān)督；（8）對(duì)違法取水行為予以查處。12、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證適用于什么對(duì)象？都有哪些內(nèi)容？答：水資源論證適用于直接從江河、湖泊或者地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。主要內(nèi)容有：建設(shè)項(xiàng)目概況；取水水源論證；用水合理性論證；退（排）水情

26、況及其對(duì)水環(huán)境影響分析；對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析；水資源論證結(jié)論。13、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的審查程序是如何規(guī)定的？答：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法對(duì)報(bào)告書的受理、審查和建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)作出了明確的規(guī)定。受理：未提交報(bào)告書的，受理機(jī)關(guān)不得受理其取水許可申請(qǐng)。審查：具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和單位對(duì)報(bào)告書進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見。報(bào)告書審查通過(guò)后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)重新或補(bǔ)充編制報(bào)告書，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：（1）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；（2）自審查通過(guò)之日起滿三年，建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的。批準(zhǔn)：未提

27、交取水許可申請(qǐng)書面審查意見及經(jīng)審定的報(bào)告書的，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。14、水資源費(fèi)與水費(fèi)有何聯(lián)系與區(qū)別？答：二者的聯(lián)系體現(xiàn)在：水資源費(fèi)計(jì)入供水水價(jià)成本，即水費(fèi)中包含有水資源費(fèi)。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：性質(zhì)不同：水費(fèi)所體現(xiàn)的是商品屬性；水資源費(fèi)具有行政強(qiáng)制性。征收主體不同：水費(fèi)是由供水單位計(jì)收；水資源費(fèi)是由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)征收。直接義務(wù)主體不同：水費(fèi)是由使用供水單位供應(yīng)的水的用水單位和個(gè)人繳納；水資源費(fèi)是由經(jīng)許可的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的取水單位和個(gè)人繳納?？腕w不同：水費(fèi)是對(duì)應(yīng)經(jīng)過(guò)加工處理后的水，即商品水；水資源費(fèi)是對(duì)應(yīng)江河、湖泊或者地下的水資源，即原水。使用管理不同

28、：水費(fèi)是由供水單位按有關(guān)財(cái)務(wù)制度用于供水工程生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)等開支；水資源費(fèi)是納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理。15、水法關(guān)于節(jié)約用水有哪幾個(gè)方面的法律規(guī)定？答：五個(gè)方面：（1）用水計(jì)量與計(jì)收，包括：用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。（2）農(nóng)業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（3）工業(yè)用水，包括應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高用水的重復(fù)利用率；國(guó)家對(duì)落后的、耗水量高的工藝、產(chǎn)品和設(shè)備實(shí)行淘汰制，具體名錄由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)部門制定并公布；生產(chǎn)者、銷售者或者

29、使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。（4）城市生活用水，包括應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提高污水再生利用率。（5）節(jié)水設(shè)施建設(shè)，包括：新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)、也就是節(jié)水設(shè)施的“三同時(shí)”制度。16、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是什么？答：核心是提高用水效率和效益。17、簡(jiǎn)述工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活節(jié)水的主要措施。答：工業(yè)節(jié)水措施：（1）根據(jù)水資源條件和行業(yè)特點(diǎn)，合理調(diào)整工

30、業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；在缺水地區(qū)嚴(yán)謹(jǐn)建設(shè)高耗水項(xiàng)目，禁止引進(jìn)高耗水、高污染項(xiàng)目，制定限制耗水項(xiàng)目目錄和淘汰落后高耗水工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄；（2）加快建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系和節(jié)水設(shè)備、器具研制生產(chǎn)體系，培養(yǎng)和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，下大力氣改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)、支持節(jié)水技術(shù)改造和廢水回收；（3）積極推行清潔生產(chǎn)，加大廢污水處理力度，促進(jìn)廢污水循環(huán)利用、綜合利用，處理再利用，鼓勵(lì)綜合利用海水、微咸水等非傳統(tǒng)水資源；（4）建立新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目用水、節(jié)水評(píng)估和審核制度，并實(shí)行“三同時(shí)，四到位”；（5）加強(qiáng)用

31、水管理，采取總量控制和定額控制管理相結(jié)合的辦法，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，通過(guò)行政手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)工業(yè)節(jié)水。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，主要采取四項(xiàng)措施：大力發(fā)展節(jié)水灌溉，通過(guò)推廣渠道防滲、管道輸水等措施，減少輸水損失，提高渠系水的利用率；積極采取噴灌、滴灌和平整土地等措施，提高田間灌溉水的有效利用率。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，大力推行深耕松土、免耕、保墑、秸稈覆蓋、地膜覆蓋、施用化學(xué)保水劑、選育抗旱品種等農(nóng)藝節(jié)水措施，提高水分生產(chǎn)率。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，加快灌區(qū)以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與技術(shù)改造，同時(shí)推進(jìn)灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革；北方缺水地區(qū)，不盲目擴(kuò)大灌溉面積，結(jié)合

32、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)壓縮高耗水作物的種植比例；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及大中城市郊區(qū)，以節(jié)水灌溉和灌區(qū)改造為龍頭，推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。在城市生活節(jié)水方面，主要采取五項(xiàng)措施：根據(jù)本地水資源狀況、水環(huán)境容量和城市功能，合理確定城市規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。制定并推行節(jié)水器具的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)水器具和設(shè)備的認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推選節(jié)水器具的推廣應(yīng)用，淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，提高生活用水效率。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低管網(wǎng)漏失率；城市大型公共建筑、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外的自備水源單位，都應(yīng)當(dāng)建立中水系統(tǒng)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大居住小區(qū)中

33、水系統(tǒng)建設(shè)。加快城市水價(jià)改革步伐，盡快理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，逐步建立激勵(lì)節(jié)約用水的科學(xué)、完善的水價(jià)機(jī)制；實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理、計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，促進(jìn)城市、生活節(jié)水。以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標(biāo)，大力開展城市節(jié)約用水活動(dòng)；加強(qiáng)節(jié)水宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。18、水功能區(qū)劃有哪幾條原則？我國(guó)水功能區(qū)劃體系是如何構(gòu)成的？答：原則：前瞻性原則；統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則；分級(jí)與分類相結(jié)合的原則；便于管理、使用可行的原則；水質(zhì)水量并重的原則。水功能區(qū)劃體系的構(gòu)成遵照水功能區(qū)劃的指導(dǎo)思想和原則，我國(guó)水功能區(qū)劃分采用兩級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)劃和二級(jí)區(qū)劃。其中：水功能一級(jí)區(qū)分保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類，

34、宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護(hù)的問(wèn)題，主要協(xié)調(diào)地區(qū)間關(guān)系，并考慮發(fā)展的需求；水功能二級(jí)區(qū)劃在一級(jí)區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行，共分七類，包括飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)、排污控制區(qū)，主要協(xié)調(diào)用水部門之間的關(guān)系。19、排污總量控制制度的實(shí)施程序和權(quán)限包括哪幾個(gè)方面？答：包括：（1）核定納污能力，提出限制排污總量意見；（2）水域排污總量控制計(jì)劃的編制及審批；（3）制定水域排污總量控制實(shí)施方案；（4）審核排污單位污染物排放量。20、飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)是如何分級(jí)的，有哪些保護(hù)要求？答：根據(jù)水污染防治法第二十條及水污染防治法實(shí)施細(xì)則第二十條、第二十一條的規(guī)定，飲用

35、水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，而且各級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的界限：一級(jí)保護(hù)區(qū)為飲用水地表水源取水口附近一定的水域和陸域，二級(jí)保護(hù)區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)外一定的水域和陸域。保護(hù)要求：在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止向水體排放污水；禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止排放超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物；禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；改建項(xiàng)目，必須削減污染物排放量。在飲用水源受到污染、一威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護(hù)行

36、政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少或者停止排放污染物。21、什么是河道管理？其主要內(nèi)容有哪些？答：河道管理是指為確保河道行洪、排澇、航運(yùn)、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等多種功能的正常發(fā)揮，各級(jí)水行政主管部門運(yùn)用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，保護(hù)河道水系的完整性，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定和堤防安全，保持河道合理水位和水體自凈能力等的各種行為。其主要內(nèi)容包括河道疏浚整治，堤防維護(hù)加固，河道及水質(zhì)的保護(hù)（包括河道管理范置內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批，入河排污口設(shè)置與擴(kuò)大的審查，河道采砂許可，流量與水質(zhì)監(jiān)測(cè)等），河道清障，違法案件的查處等。22、河道等級(jí)劃分的主要依據(jù)有哪些？等級(jí)認(rèn)定權(quán)限

37、如何規(guī)定？答：河道等級(jí)劃分主要依據(jù)河道的自然規(guī)模（流域面積）及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的重要程度（主要是耕地、人口、城市規(guī)模、交通及工礦企業(yè)）等因素。目前我國(guó)把河道劃分為五級(jí)，其中一級(jí)河道為流域面積大于5萬(wàn)平方公里，耕地面積大于500萬(wàn)畝，人口500萬(wàn)人以上，城市規(guī)模特大城市，交通及工礦企業(yè)特別重要，可能開發(fā)的水力資源大于500萬(wàn)千瓦。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一、二、三級(jí)河道由水利部認(rèn)定，四、五級(jí)河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認(rèn)定。23、我國(guó)河道存在的主要問(wèn)題有哪些？答：主要問(wèn)題有：一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與河爭(zhēng)地，河道設(shè)障阻礙行洪的情況相當(dāng)嚴(yán)重，行洪斷面縮減，降低了

38、河道的泄洪能力；二是亂采河砂、毀壞堤防的現(xiàn)象十分普遍；三是湖泊大量被填、被圍，降低了湖辛白對(duì)江河洪水的調(diào)蓄能力；四是多年來(lái)河道成為藏污納垢之所，水體受到嚴(yán)重污染，水環(huán)境日益惡化；五是堤防、護(hù)岸維護(hù)管理工作薄弱，由于缺乏維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，不少工程處于失修狀態(tài)；六是泥沙淤積嚴(yán)重，河床逐年抬高降低了河道的泄洪能力。24、河道管理范圍如何劃定？答：河道的管理范圍主要取決于河道等級(jí)、河道設(shè)防的情況和河道洪水水位。25、涉河建設(shè)項(xiàng)目的審查內(nèi)容有哪些？答：審查內(nèi)容有：（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；（2）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；（3）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水

39、質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；（5）對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程安全的影響；（6）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；（7）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；是否影響第三人合法的水事權(quán)益；（9）是否符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。26、我國(guó)法律對(duì)違法從事河道采砂的行為是如何追究法律責(zé)任的？答：對(duì)違法采砂，依據(jù)水法、河道管理?xiàng)l例、規(guī)章以及地方性法規(guī)、政府規(guī)章有關(guān)河道管理的規(guī)定實(shí)施處罰。 1)水法規(guī)定，對(duì)在河道管理范圍內(nèi)采砂影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的行政處罰，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 2)河道管理?xiàng)l例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤

40、泥的，由縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3)河道采砂收費(fèi)管理辦法規(guī)定，河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費(fèi)管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任27、我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)對(duì)河道清障作出哪些具體規(guī)定？答：防洪法等水法規(guī)對(duì)河道清障工作作出了明確的規(guī)定。在組織保障方面，實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在清障的程序及權(quán)限方面，對(duì)于一般阻礙行洪的障礙物，設(shè)障

41、者按照水行政主管部門提出的清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令其在規(guī)定的限期內(nèi)清楚阻水障礙物，對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭郫其他跨河二程設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水行政主管部可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除；對(duì)于設(shè)障者或阻水設(shè)施的建設(shè)單位逾期不清除時(shí)，水行政主管部門或防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)組織強(qiáng)制清除，并在汛期影響防洪安全時(shí)有權(quán)作出緊急處置決定。在清障費(fèi)用方面，明確規(guī)定按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”原則，一切清障費(fèi)用由設(shè)障者或者阻水設(shè)施的建設(shè)單位承擔(dān)。28、什么是水土保持？答：水土保持是指對(duì)自然因素和認(rèn)為活動(dòng)在成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。行這個(gè)概念

42、可以看出，水土流失的成因包括自然因素和認(rèn)為活動(dòng)兩個(gè)方面，而水土保持是針對(duì)水土流失現(xiàn)象所采取的預(yù)防和治理措施。29、什么是水土保持法律體系？水土保持法律體系由哪兩部分組成？答：水土保持法是我國(guó)保護(hù)和合理利用自然資源的一部重要法律，它的頒布施行，為依法預(yù)防和治理日趨惡化的水土流失提供了有力的法律武器，標(biāo)志著我國(guó)水土保持法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。其后，一系列水土保持配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件相繼出臺(tái)，水土保持法律體系已經(jīng)初步形成。我國(guó)的水土保持法律體系，可以從表現(xiàn)形式上分為兩個(gè)部分：是專門的水土保持法律（如水土保持法）、行政法規(guī)（如年華人民共和國(guó)水上保持法實(shí)施條例等）、地方性法規(guī)（如北京市實(shí)施辦法等

43、）、規(guī)章（如開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)日水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法等）和規(guī)范性文件；二是其他法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中有關(guān)水土保持的法律規(guī)定（如水法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等）。30、水土保持基本原則是什么？答：原則是：（1）預(yù)防為主，全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的原則；（2）水土保持責(zé)任制原則。31、在水土流失預(yù)防方面有哪些法律制度？答：(1)植樹種草和林木采伐水土保持制度；（2）坡地開墾水土保持制度；（3）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持制度；（4）法律責(zé)任。32、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持制度的基本內(nèi)容是什么？答：基本

44、內(nèi)容包括：（1）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的一般規(guī)定；（2）水土保持方案制度；（3）水土保持方案的編報(bào)和審批；（4）“三同時(shí)”制度。33、在水土流失治理方面有哪些法律制度？答：（1）水土流失治理組織和政策扶持；（2）小流域治理；（3）坡耕地治理；（4）“四荒”的治理開發(fā)；（5）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的治理；（6）水土流失治理成果的管護(hù)；（7）法律責(zé)任。34、水土保持監(jiān)督檢查的含義是什么？答：水土保持監(jiān)督檢查包括三個(gè)層面的含義：一是各級(jí)水行政主管部門及其水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民、法人和其他組織遵守、執(zhí)行水土保持法律法規(guī)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，以及對(duì)違法行為的制裁，即通常所說(shuō)的行政執(zhí)法；二是一切單位和

45、個(gè)人以一般社會(huì)成員的身份對(duì)水土保持違法行為的監(jiān)督；三是水土流失嚴(yán)重地區(qū)的人民政府向同級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)水行政主管部門報(bào)告工作、接受監(jiān)督。35、防洪工作的原則是什么？答：原則：防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則36、什么是防洪規(guī)劃？防洪規(guī)劃分為哪兩大類？答：防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，包括國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃分為以江河流域?yàn)橐?guī)劃單元的流域防洪規(guī)劃和以特定的河段或者區(qū)域?yàn)橐?guī)劃單元的區(qū)域防洪規(guī)劃兩大類。37、什么是防洪區(qū)？防洪區(qū)分為哪幾類？防

46、洪區(qū)范圍如何劃定？答：防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)。洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)具體范圍的劃定涉及到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、人口控制和遷移、土地利用等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面關(guān)系。防洪法第二十九條規(guī)定，洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的范圍，在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，并報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后予以公告。38、什么是防洪工程設(shè)施的管理和保護(hù)范圍？答：防洪工程設(shè)施的管理范圍是指為保證防洪工程設(shè)施正常運(yùn)行及管理的需要而劃定的范圍；防洪工程設(shè)施的保護(hù)范圍是指為防止防洪工程設(shè)施周圍進(jìn)行對(duì)其安全造成不良影響的活動(dòng)，滿足保護(hù)防洪工程設(shè)施安全的需要，在工程管理范圍

47、以外劃定的范圍。39、什么是防汛抗洪責(zé)任制？答：防汛抗洪責(zé)任制是指防汛抗洪的各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制。40、什么是防御洪水方案？答：防御洪水方案是針對(duì)江河、湖泊可能發(fā)生的各種量級(jí)洪水，而事先確定的處置措施，其中包括各類防洪工程的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)機(jī)、方式和承擔(dān)的具體任務(wù)等，是各級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施防洪調(diào)度決策和搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。41、怎樣確定汛期和緊急防汛期？答：省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)氐暮樗?，?guī)定汛期起止日期；當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)

48、入緊急防汛期。42、汛期的防汛抗洪工作應(yīng)當(dāng)做好哪些工作？答：（1）及時(shí)、準(zhǔn)確掌握汛情、工情，調(diào)動(dòng)各方面力量為防汛抗洪服務(wù)；（2）對(duì)水庫(kù)、水電站、閘壩、蓄滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度；（3）利用水庫(kù)調(diào)蓄洪水、消減洪峰，是減輕或者避免洪水災(zāi)害的重要防汛措施；（4）蓄滯洪區(qū)的啟用是防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的關(guān)鍵措施。43、水利工程基本建設(shè)有哪幾個(gè)階段？答：（1）項(xiàng)目建議書；（2）可行性研究報(bào)告；（3）初步設(shè)計(jì)；（4）施工圖設(shè)計(jì)；（5）施工準(zhǔn)備；（6）建設(shè)實(shí)施；（7）生產(chǎn)或運(yùn)行準(zhǔn)備；（8）竣工驗(yàn)收；（9）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。44、實(shí)施項(xiàng)目法人制的目的是什么？答：其目的是為了加強(qiáng)公益性水利工程假設(shè)管理，進(jìn)一步明確

49、水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人及各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，提高水利工程建設(shè)效率與質(zhì)量。45、項(xiàng)目法人的主要職責(zé)有哪些？答：項(xiàng)目法人在建設(shè)階段的主要職責(zé)是：（1）組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等五工作；（2）按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)；（3）根據(jù)工程建設(shè)需要，組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；（4）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù)；（5）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所存地地方幾民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件；（6）依法對(duì)工程項(xiàng)日的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)等同；（7）組織編制、審棱、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)年

50、度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金；（8）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等；（9）負(fù)責(zé)組織制定、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃和相應(yīng)的安全度訊措施，并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé)；（10）負(fù)責(zé)組織編制竣工決算，按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作，工程檔案資料的管理等。46、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)設(shè)置了哪些禁止性行為？答：（1）不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的；（2）進(jìn)行部門、地區(qū)封鎖的；（3）強(qiáng)行指定或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；（4）泄密與串通的；（5）行賄；（6）轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目的；（7）不定立或不履行合同的。47、在我國(guó)，哪些水利工程項(xiàng)

51、目必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)？答：一是涉及公共安全或資源保護(hù)的項(xiàng)目；二是涉及政府及國(guó)有投資的項(xiàng)目；三是涉及外國(guó)投資的項(xiàng)目。48、根據(jù)水利部的規(guī)定，水利工程建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的范圍有哪些？答：總投資200萬(wàn)元以上的三類水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：一是關(guān)系公共利益或公共安全的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；二是使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；三是使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。49、建設(shè)監(jiān)理的一般程序有哪些？答：（1）按照監(jiān)理合同，選派具有相應(yīng)監(jiān)理資格、滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員名單、

52、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍書面通知被監(jiān)理單位；（2）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報(bào)項(xiàng)目法人；（3）按照工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，分專業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（4）按照工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報(bào)告；（5）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理工作報(bào)告、移交檔案資料。50、工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理有哪些區(qū)別？答：（1）范疇不同。工程監(jiān)理師項(xiàng)目法人委托具有法人資格、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，是為項(xiàng)目法人服務(wù)的，項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理單位有選擇權(quán)，它是履行“契約型”合同的一種社會(huì)監(jiān)督手段；

53、工程質(zhì)量監(jiān)督管理是國(guó)家管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督檢查，屬于行政管理范疇，是政府加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)綜合管理的一種措施，項(xiàng)目法人不能選擇質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完全按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，由相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管；（2）工作方式不同。工程監(jiān)理一般由項(xiàng)目監(jiān)理組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；工程質(zhì)量監(jiān)督管理既有平時(shí)經(jīng)常性的巡回監(jiān)督，又有必要時(shí)派出的監(jiān)督檢查組突擊抽查；（3）業(yè)務(wù)范圍不同。工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍是項(xiàng)目法人與施工單位雙方簽訂的合同中規(guī)定的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款，其職權(quán)由項(xiàng)目法人與單位商定；而工程質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)范圍是根據(jù)有派出部門的授權(quán)而定的；（4）監(jiān)管重點(diǎn)不同。工程監(jiān)理的重點(diǎn)是檢查施工單位工作質(zhì)量和工程質(zhì)量，核實(shí)

54、建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況，其駐現(xiàn)場(chǎng)的人員不僅要有足夠的數(shù)量，而且要有工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)；工質(zhì)量監(jiān)督管理重點(diǎn)是以宏觀決策為主，職責(zé)主要是協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、工程施工以及監(jiān)理單位之間發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)向派出的單位提供項(xiàng)目實(shí)施中的各類信息。51、工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？答：監(jiān)督的主要內(nèi)容：（1）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；（2）對(duì)建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督檢查；（3）對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查；（4）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；（5）檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單

55、位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況；（6）現(xiàn)在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，編制工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出質(zhì)量等級(jí)的建議。52、監(jiān)理單位以欺詐方式取得承攬工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)如何追究其法律責(zé)任？答：責(zé)令改正，給予警告；無(wú)違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，予以追繳，處違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。53、什么是水工程？水工程管理范圍如何劃定？答：水工程是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。水法第四十三條規(guī)定“國(guó)家對(duì)水工程實(shí)施保護(hù)。國(guó)家所有的水工程，應(yīng)當(dāng)

56、按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍”，“國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)管理的水工程，有主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定工程管理和保護(hù)范圍”、“前款規(guī)定以外的水工程，應(yīng)當(dāng)依照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定工程保護(hù)范圍和保護(hù)職責(zé)”。水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例第十條規(guī)定“興建大壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，樹立標(biāo)志。已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理需要，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府劃定”。54、大壩安全鑒定的主要內(nèi)容是什么？答：大壩安全鑒定工作通常包括對(duì)大壩的實(shí)際狀況進(jìn)行安全性的分析

57、評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，其主要內(nèi)容包括大壩洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、抗震復(fù)核、質(zhì)量分析評(píng)價(jià)、大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定分析、大壩運(yùn)行情況分析以及大壩安全綜合分析、提出大壩安全論證總報(bào)告等。鑒定工作的程序和要求按照水庫(kù)大壩安全鑒定辦法執(zhí)行。55、占用農(nóng)灌水源和灌排設(shè)施補(bǔ)償辦法的適用范圍是什么？答：適用于占用國(guó)家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或認(rèn)為造成農(nóng)業(yè)灌溉水源水量減少和灌排工程報(bào)廢或失去部分功能的行為。對(duì)于勞改、農(nóng)墾等其他部門因被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施核收開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，可以參照?qǐng)?zhí)行。56、水閘調(diào)度運(yùn)用的原則是什么？答：（1）必須在保證工程安全的條件下，合理地綜合利用水資源，充分發(fā)揮工程效益，當(dāng)興利與防洪

58、有矛盾時(shí)，興利應(yīng)當(dāng)服從防洪；（2）必須在上、下游工程相配合；（3）有淤積問(wèn)題的水閘，應(yīng)研究采取妥善的運(yùn)用方式防淤、排沙和防沖；（4）在通航河道的水閘，應(yīng)盡可能通過(guò)控制運(yùn)用滿足魚類洄游的要求。57、在水文設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)有哪些禁止的行為？答：（1）植樹造林，種植高桿作物，堆放物料，修筑房屋等建筑物；（2）在河段內(nèi)取土、采石、淘金、挖沙、停靠船舶、傾倒垃圾廢物；（3）在水文測(cè)驗(yàn)過(guò)河設(shè)備、測(cè)驗(yàn)斷面、氣象觀測(cè)場(chǎng)上方架設(shè)線路；（4）其他對(duì)水文測(cè)驗(yàn)作業(yè)或資料有影響的活動(dòng)。58、水價(jià)的核定原則是什么？答：核定原則是：水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況，適時(shí)調(diào)整。四、 水行政執(zhí)法與水事糾紛處理1、 水行政執(zhí)法的基本特征是什么？答：一是水行政執(zhí)法是圍繞調(diào)整社會(huì)水事關(guān)系而實(shí)施的行政執(zhí)法，其行政主體為各級(jí)水行政主管部門,這一特征區(qū)別與其他的行政執(zhí)法.二是水行政執(zhí)法是水行政主管部門依照水法規(guī)對(duì)水行政管理相對(duì)人實(shí)施的具體行政行為,