第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成

1、情景創(chuàng)設(shè)：西周把分封制和宗法制結(jié)合起來(lái)，把血緣紐帶與政治關(guān)系結(jié)合起來(lái)，確立了周王天下共主的地位。但是，分封制存在著弊端，隨著時(shí)間推移，周王室衰弱，諸侯國(guó)實(shí)力日益壯大，周王天下共主的地位發(fā)生動(dòng)搖，國(guó)家陷入分裂割據(jù)狀態(tài)。隨著秦朝的統(tǒng)一，分封制終被專制主義中央集權(quán)制度-封建社會(huì)主要的政治制度-所取代。2 2、專制主義：指的是國(guó)家政權(quán)的主宰和、專制主義：指的是國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式中央決策方式, , 即皇權(quán)至上即皇權(quán)至上, ,皇帝獨(dú)裁皇帝獨(dú)裁. .后期明顯。后期明顯。1 1、中央集權(quán)：指的是中央與地方的關(guān)系、中央集權(quán)：指的是中央與地方的關(guān)系, ,即中央控制地方即中央控制地方, ,地方服從中央。前

2、期側(cè)地方服從中央。前期側(cè)重。重。專制主義中央集權(quán)制度秦兼并六國(guó)秦兼并六國(guó)春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落，宗法制、分封春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落，宗法制、分封制遭到破壞，諸侯爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，制遭到破壞，諸侯爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)為了富國(guó)強(qiáng)兵進(jìn)行政治、軍事等方一些諸侯國(guó)為了富國(guó)強(qiáng)兵進(jìn)行政治、軍事等方面的改革或變法，力圖通過(guò)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)一天下。面的改革或變法，力圖通過(guò)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)一天下。人民渴望統(tǒng)一小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。人民渴望統(tǒng)一小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。秦國(guó)經(jīng)過(guò)商鞅變法，實(shí)力日益強(qiáng)大，統(tǒng)一策略秦國(guó)經(jīng)過(guò)商鞅變法，實(shí)力日益強(qiáng)大，統(tǒng)一策略等。等。三公九卿三公九卿秦朝中央官員的主要職能秦朝中央官員的主要

3、職能1.奉常奉常，秦官，秦官，掌宗廟掌宗廟禮儀禮儀2.郎中令郎中令，秦官，秦官，掌宮殿掖門戶掌宮殿掖門戶3.衛(wèi)尉衛(wèi)尉，秦官，秦官，掌宮門衛(wèi)屯兵掌宮門衛(wèi)屯兵4.太仆太仆，秦官，秦官，掌輿馬掌輿馬5.廷尉，秦官，掌刑辟廷尉，秦官，掌刑辟6.典客，秦官，掌諸侯歸義蠻夷典客，秦官，掌諸侯歸義蠻夷7.宗正宗正，秦官，秦官，掌親屬掌親屬8.治粟內(nèi)史，秦官，掌谷貨治粟內(nèi)史，秦官，掌谷貨9.中尉，秦官，中尉，秦官，掌徼循京師掌徼循京師10.將作將作少府少府，秦官，秦官，掌治宮室掌治宮室11.將行，秦官。景帝中六年更名大長(zhǎng)秋，或用中人，或用士將行，秦官。景帝中六年更名大長(zhǎng)秋，或用中人，或用士人。人。12.典屬國(guó)

4、，秦官，掌蠻夷降者。典屬國(guó)，秦官，掌蠻夷降者。13.內(nèi)史，周官，秦因之，內(nèi)史，周官，秦因之，掌治京師掌治京師。14.監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡資料資料丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國(guó)政事；丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國(guó)政事；御史大夫，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官御史大夫，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官太尉，負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)。太尉，負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)。丞相之下還有諸卿，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，丞相之下還有諸卿，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。史

5、大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制（特點(diǎn)）。互配合，彼此牽制（特點(diǎn)）。軍政大權(quán)操縱在皇帝軍政大權(quán)操縱在皇帝手中；在一定程度上減少了君主專制下重大事情的手中；在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤（作用）。決策失誤（作用）。三公九卿三公九卿情景：情景：丞相王綰丞相王綰wan等言：等言：“諸侯初破，燕、齊、荊等地諸侯初破，燕、齊、荊等地遠(yuǎn)，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許。遠(yuǎn)，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：始皇下其議于群臣

6、，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁。今海內(nèi)賴陛如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。便?！笔酚浭酚浨厥蓟时炯o(jì)秦始皇本紀(jì)秦始皇采納了誰(shuí)的建議？并采取了什么措施？你是如何秦始皇采納了誰(shuí)的建議？并采取了什么措施？你是如何評(píng)價(jià)秦始皇的這項(xiàng)措施的？評(píng)價(jià)秦始皇的這項(xiàng)措施的？ 答：李斯，廢除分封制

7、，實(shí)行郡縣制?？たh制是秦朝答：李斯，廢除分封制，實(shí)行郡縣制?？たh制是秦朝中央集權(quán)制度的重要組成部分，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，中央集權(quán)制度的重要組成部分，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，有利于鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，社會(huì)的安定，有利于社會(huì)經(jīng)有利于鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，社會(huì)的安定，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。濟(jì)文化的發(fā)展。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣秦統(tǒng)一后，秦統(tǒng)一后，郡郡中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官為郡中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官為郡守，由皇帝任命?？な囟ㄆ谙蜇┫鄥R報(bào)工作。守，由皇帝任命?？な囟ㄆ谙蜇┫鄥R報(bào)工作?？h縣郡的下級(jí)行政

8、機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為縣令或縣長(zhǎng)，由皇帝任郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為縣令或縣長(zhǎng)，由皇帝任命。命。實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。秦朝中央集權(quán)制度的形成秦朝中央集權(quán)制度的形成中央中央皇帝皇帝太尉太尉丞相丞相御史大夫御史大夫奉常奉常郎中令郎中令衛(wèi)尉衛(wèi)尉太仆太仆廷尉廷尉典客典客宗正宗正治栗內(nèi)史治栗內(nèi)史少府少府（列卿）（列卿）郡尉郡尉郡守郡守監(jiān)御史監(jiān)御史縣尉縣尉縣令縣令縣丞縣丞有秩有秩三老三老嗇夫嗇夫游激游激亭長(zhǎng)亭長(zhǎng)里正里正郡郡縣縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)地地方方 異同異同 制制度度分封制分封制郡縣制郡縣制建立標(biāo)準(zhǔn)建立標(biāo)準(zhǔn)以血緣為紐帶以血緣為紐帶按地域劃分按地域劃分產(chǎn)生方式產(chǎn)生方式世襲產(chǎn)生世襲產(chǎn)生由皇帝直接任命由皇帝直接任命官吏權(quán)利官吏權(quán)利有封地和爵位、權(quán)力有封地和爵位、權(quán)力較大，有一定獨(dú)立性。較大，有一定獨(dú)立性。只有俸祿，無(wú)封地，權(quán)利