煙花爆竹安全技術(shù)與管理

1、煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理東營(yíng)市河口區(qū)職業(yè)教育中心齊學(xué)功139064753062011年1月6日煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理管理領(lǐng)域的定義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。產(chǎn)品領(lǐng)域的定義：以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過(guò)著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙霧等效果的娛樂(lè)產(chǎn)品。有燃燒爆炸性。有燃燒爆炸性。 煙花爆竹種類繁多:目前煙花爆竹號(hào)稱5000多種，正在組織編制煙花爆竹名錄。煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理年度生產(chǎn)企業(yè)銷售額出口額2006年200502007年260652008年24060近年來(lái)我國(guó)煙花爆竹產(chǎn)銷情況統(tǒng)計(jì)近年來(lái)我國(guó)煙花爆竹產(chǎn)銷情況

2、統(tǒng)計(jì) （單位：億元）我國(guó)煙花爆竹產(chǎn)量占全世界產(chǎn)量的90%以上。煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)廣泛分布、相對(duì)集中（全國(guó)共6100多家） 主要集中于湖南（2700多家）、江西（2200多家） 企業(yè)數(shù)量超過(guò)或接近100家的省份：安徽、河南、廣西、 四川、貴州、內(nèi)蒙古 京、津、滬、粵、青、藏?zé)o煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 山西、遼寧2008年做出退出煙花爆竹生產(chǎn)的決定，現(xiàn)已 全部退出經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)廣泛分布于全國(guó)各地 全國(guó)共有批發(fā)企業(yè)2500多家、零售點(diǎn)35萬(wàn)多個(gè) 我國(guó)煙花爆竹企業(yè)分布煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理一、煙花爆竹安全生產(chǎn)的特點(diǎn)主要講五個(gè)方面內(nèi)容：四、存在的主要問(wèn)題三、案例分析二、國(guó)外煙花爆竹

3、安全技術(shù)及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀五、思考與對(duì)策煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)燃放環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)燃放環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、燃放）的危險(xiǎn)性分析燃放）的危險(xiǎn)性分析煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理 煙花爆竹安全生產(chǎn)的特點(diǎn)煙花爆竹安全生產(chǎn)的特點(diǎn)手工操作、地處農(nóng)村、從業(yè)手工操作、地處農(nóng)村、從業(yè)人員文化素質(zhì)低、工藝落后人員文化素質(zhì)低、工藝落后、勞動(dòng)密集型、勞動(dòng)密集型易燃易爆易燃易爆 煙花爆竹的危險(xiǎn)特性煙花爆竹生產(chǎn)的特點(diǎn)煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為：按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為：A A、B B、C C、D D四級(jí)四級(jí) 。根據(jù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和燃放的運(yùn)動(dòng)形式分為

4、根據(jù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和燃放的運(yùn)動(dòng)形式分為1414類：類：噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、旋轉(zhuǎn)升空類、吐珠類、線香類、煙霧類、造型玩具類、摩擦類、小禮花類、禮花彈類、架子煙花類、爆竹類、組合煙花類。煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理（1）藥物危險(xiǎn)性分析（2）生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)性分析（3）儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)性分析（4）燃放危險(xiǎn)性分析煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理（1）藥物危險(xiǎn)性分析藥物危險(xiǎn)性分析 化工原材料：化工原材料：高氯酸鉀、鋁鎂合金粉、硫磺等 主要是危險(xiǎn)化學(xué)品中的氧化劑和還原劑 煙火藥：煙火藥：氧化劑和還原劑的固體機(jī)械混合物 具有燃燒性、爆炸性 著火源：著火源：熱能、機(jī)械能、電能、化學(xué)能及其他能量 著火源與測(cè)試指標(biāo)煙花爆竹安全

5、生產(chǎn)技術(shù)與管理（2）生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)性分析煙花爆竹產(chǎn)品制作簡(jiǎn)單工藝示意圖煙花爆竹產(chǎn)品制作簡(jiǎn)單工藝示意圖氧化劑+還原劑+其他 煙火藥 產(chǎn)品 黑火藥工藝制作工房人員工藝制作工房人員煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理（2）生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)性分析 煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范：煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范：基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè) 工序危險(xiǎn)等級(jí)劃分：A級(jí)（A2、A3）、C級(jí)（92標(biāo)準(zhǔn)） 1.1、1.3（待批準(zhǔn)新標(biāo)準(zhǔn)） 煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程 ：生產(chǎn)過(guò)程管理 “小型、分散、少量、多次、勤運(yùn)走”原則 （能量分散） （輕拿輕放操作控制著火源） 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理藥物生

6、產(chǎn)工藝流程圖煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理（3）儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)性分析儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)性分析 危險(xiǎn)性較生產(chǎn)環(huán)節(jié)小危險(xiǎn)性與包裝箱的保護(hù)能力、外界的環(huán)境條件等有關(guān)長(zhǎng)沙霞凝港“5.17”事故和廣東三水港“2.14”事故的教訓(xùn)煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理（4）燃放危險(xiǎn)性分析燃放危險(xiǎn)性分析 消費(fèi)者燃放大型焰火燃放活動(dòng)違反設(shè)計(jì)要求使用著火源，如點(diǎn)燃快引、距離不夠等不正確的操作，是發(fā)生傷人傷物事故的主要原因。 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理國(guó)外以消費(fèi)煙花爆竹為主（經(jīng)營(yíng)、燃放）國(guó)外以消費(fèi)煙花爆竹為主（經(jīng)營(yíng)、燃放）我國(guó)煙花爆竹出口美國(guó)、英國(guó)等150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)主要出口地區(qū)：美國(guó)（占我國(guó)出口總額的37%） 歐盟（占我國(guó)出口總

7、額的31%）有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的主要國(guó)家：有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的主要國(guó)家：日本、西班牙、意大利、加拿大、德國(guó)、印度、墨西哥等二、國(guó)外煙花爆竹安全技術(shù)及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理國(guó)外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)：國(guó)外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)：工房人多藥量大機(jī)械化程度不高產(chǎn)量低屬于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”國(guó)外煙花爆竹生產(chǎn)安全事故較少的主要原因：國(guó)外煙花爆竹生產(chǎn)安全事故較少的主要原因：藥物穩(wěn)定工人素質(zhì)高管理措施較完善市場(chǎng)價(jià)格較高是安全保障能力較好的主要因素二、國(guó)外煙花爆竹安全技術(shù)及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理國(guó)外煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)外煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)體系 聯(lián)合國(guó)：聯(lián)合國(guó)：（小橙皮書） 國(guó)際組織規(guī)定：國(guó)

8、際組織規(guī)定：歐盟EN14035 各國(guó)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：各國(guó)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：美國(guó)條例、BS7114-1988、 日本煙火安全規(guī)定等二、國(guó)外煙花爆竹安全技術(shù)及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理1、案例分析廣西浦北縣長(zhǎng)嶺炮竹廠特大爆炸事故2、案例分析遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故 3、案例分析吐魯番煙花爆炸事故4、案例分析央視新大樓配樓火災(zāi)事件三、案例分析煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理1、案例分析廣西浦北縣長(zhǎng)嶺炮竹廠特大爆炸事故 2004年10月4日15時(shí)25左右，廣西浦北縣長(zhǎng)嶺炮竹廠發(fā)生爆炸，當(dāng)時(shí)該廠內(nèi)共有138人，爆炸造成37人死亡（含搶救無(wú)效死亡5人），52人受傷

9、，900余平方米的生產(chǎn)工房、庫(kù)房被炸毀，直接經(jīng)濟(jì)損失320萬(wàn)元。 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理1、案例分析廣西浦北縣長(zhǎng)嶺炮竹廠特大爆炸事故煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理1、案例分析廣西浦北縣長(zhǎng)嶺炮竹廠特大爆炸事故煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理1、案例分析廣西浦北縣長(zhǎng)嶺炮竹廠特大爆炸事故煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理1、案例分析廣西浦北縣長(zhǎng)嶺炮竹廠特大爆炸事故煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理1、案例分析廣西浦北縣長(zhǎng)嶺炮竹廠特大爆炸事故 事故原因：廣西浦北縣長(zhǎng)嶺炮竹廠違反煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程等有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，擅自改變工房用途，將無(wú)藥材料庫(kù)、半成品中轉(zhuǎn)庫(kù)改為有藥工序作業(yè)工房，違章超員超量組織生產(chǎn)，導(dǎo)致這次群死

10、群傷爆炸事故的發(fā)生。 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理 2003年12月30日9時(shí)57分，昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司發(fā)生爆炸，造成42人死亡，32人受傷，2000余平方米的生產(chǎn)車間、庫(kù)房被炸毀，直接經(jīng)濟(jì)損失577萬(wàn)元。 2、案例分析遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理2、案例分析遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理2、案例分析遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理2、案例分析遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故

11、 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理 事故原因：此次爆炸事故是昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司違反爆炸物品安全管理規(guī)定，在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)超量?jī)?chǔ)存藥物，在不具備安全生產(chǎn)條件的工房?jī)?nèi)違規(guī)違章生產(chǎn)，導(dǎo)致爆炸事故的發(fā)生。這是一起特大爆炸責(zé)任事故。 2、案例分析遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理3、案例分析吐魯番煙花爆炸事故吐魯番煙花爆炸事故 2008年3月26日19時(shí)發(fā)生在吐魯番市的煙花爆竹意外爆炸事故，死亡人數(shù)為29人，其中包括7名警察1名記者。事故還造成8人受傷，9輛汽車損毀、1輛車受損。公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)部門人員急赴現(xiàn)場(chǎng)展開救援行動(dòng)。至當(dāng)晚

12、20時(shí)10分，現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)全部撲滅，消除了安全隱患。 吐魯番市公安局組織集中銷毀廢舊煙花爆竹及生產(chǎn)煙花爆竹用的黑火藥等原料時(shí)，在銷毀地點(diǎn)卸車時(shí)因碰撞或摩擦引起原材料（含氯酸鉀）混合爆炸，繼而引起已經(jīng)卸放到溝壑里的煙花爆竹燃燒爆炸，由于爆炸發(fā)生在卸車過(guò)程中，周圍沒(méi)有阻攔，因而威力巨大，造成現(xiàn)場(chǎng)大量人員傷亡。煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理3、案例分析吐魯番煙花爆炸事故吐魯番煙花爆炸事故煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理3、案例分析吐魯番煙花爆炸事故吐魯番煙花爆炸事故煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理3、案例分析吐魯番煙花爆炸事故吐魯番煙花爆炸事故煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理4、案例分析央視新大樓北配樓火災(zāi)事件 2009年2

13、月9日晚，中央電視臺(tái)新臺(tái)址北配樓的空地上，由于燃放禮花彈、組合煙花等煙花產(chǎn)品，在燃放過(guò)程中煙花產(chǎn)品著火星體引發(fā)北配樓起火，造成一名消防官兵犧牲，大樓嚴(yán)重?fù)p壞，國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到巨大損失，引發(fā)一起重大的焰火燃放安全事故。 分析事故原因主要是因?yàn)榉欠ㄈ挤?、違規(guī)燃放造成的。煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理4、案例分析央視新大樓配樓火災(zāi)事件煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理四、存在的主要問(wèn)題目前，煙花爆竹存在的主要安全問(wèn)題：目前，煙花爆竹存在的主要安全問(wèn)題： 1 1、工藝技術(shù)落后、工藝技術(shù)落后 2 2、手工操作、設(shè)備簡(jiǎn)陋、手工操作、設(shè)備簡(jiǎn)陋 3 3、從業(yè)人員素質(zhì)低、缺乏必要的安全操作技能、從業(yè)人員素質(zhì)低、缺乏必要的安全操

14、作技能 4 4、機(jī)械化、自動(dòng)控制水平低、機(jī)械化、自動(dòng)控制水平低 5 5、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善 6 6、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管力量不足 7 7、企業(yè)內(nèi)部安全管理不到位、企業(yè)內(nèi)部安全管理不到位 8 8、藥物安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)藥物安全管理存在薄弱環(huán)節(jié) 9 9、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理工藝簡(jiǎn)單、沒(méi)有高科技工藝簡(jiǎn)單、沒(méi)有高科技工序繁雜、工序多工序繁雜、工序多缺乏理論研究：父?jìng)髯印焸魍降哪Ｊ饺狈碚撗芯浚焊競(jìng)髯?、師傳徒的模式勞?dòng)密集型勞動(dòng)密集型普遍缺乏科技人才和科研檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍缺乏科技人才和科研檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1 1、工藝技術(shù)

15、落后、工藝技術(shù)落后煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理傳統(tǒng)手工行業(yè)：一直以來(lái)以手工操作為主。傳統(tǒng)手工行業(yè)：一直以來(lái)以手工操作為主。2020世紀(jì)世紀(jì)9090年代末開始出現(xiàn)了簡(jiǎn)單的手動(dòng)操作設(shè)備：如年代末開始出現(xiàn)了簡(jiǎn)單的手動(dòng)操作設(shè)備：如轉(zhuǎn)筒機(jī)、吐珠類產(chǎn)品筑藥機(jī)等。轉(zhuǎn)筒機(jī)、吐珠類產(chǎn)品筑藥機(jī)等。目前：近年來(lái)出現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化熱潮目前：近年來(lái)出現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化熱潮 機(jī)械設(shè)備研發(fā)處于初期階段，技術(shù)尚未完全成熟機(jī)械設(shè)備研發(fā)處于初期階段，技術(shù)尚未完全成熟2 2、 手工操作、設(shè)備簡(jiǎn)陋手工操作、設(shè)備簡(jiǎn)陋煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理20082008年對(duì)湖南省部分縣市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研掌握年對(duì)湖南省部分縣市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研掌

16、握主要負(fù)責(zé)人的學(xué)歷水平：小學(xué)及小學(xué)以下占15%、初中占48%大專及大專以上僅占18%；專職安全管理人員人的學(xué)歷水平：小學(xué)及小學(xué)以下占8%、初中占63%大專及大專以上僅占2%；一般從業(yè)人員大都只有初中或小學(xué)以下文化程度。 從業(yè)人員安全知識(shí)不夠，安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，容易造成事故。 3 3、從業(yè)人員素質(zhì)低、缺乏必要的安全操作技能、從業(yè)人員素質(zhì)低、缺乏必要的安全操作技能煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理現(xiàn)狀：現(xiàn)狀： 尚無(wú)較成熟機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)（事故時(shí)有發(fā)生） 現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備：大都沒(méi)有做到人機(jī)隔離和遠(yuǎn)距離控制操作 制造工藝比較粗糙 安全可靠性不高 4 4、機(jī)械化、自動(dòng)控制水平低、機(jī)械化、自動(dòng)控制水平低

17、煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理問(wèn)題：?jiǎn)栴}： 現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全質(zhì)量要求 部分成熟機(jī)械設(shè)備工藝技術(shù)和安全生產(chǎn)條件的亟待論證 對(duì)現(xiàn)有機(jī)械化生產(chǎn)工藝尚缺乏必要的管理措施和手段4 4、機(jī)械化、自動(dòng)控制水平低、機(jī)械化、自動(dòng)控制水平低煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理5 5、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂 煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范是1992年版本 煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程是1989年版本 目前，這2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作正在進(jìn)行。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系正在探索建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系正在探索建立 已經(jīng)制訂了煙花爆竹企業(yè)安全評(píng)價(jià)規(guī)范、煙花爆竹流向登記通用規(guī)范等安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（A

18、Q）。 煙花爆竹名錄、煙花爆竹安全生產(chǎn)名詞與術(shù)語(yǔ)等一批新標(biāo)準(zhǔn)亟待的起草、制訂。煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理 6 6、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管力量不足監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置：監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置：全國(guó)只有5個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管局設(shè)立煙花爆竹處 基層監(jiān)管力量更為薄弱監(jiān)管監(jiān)管人員專業(yè)背景：人員專業(yè)背景：煙花爆竹安全監(jiān)管工作專業(yè)性較強(qiáng) 沒(méi)有專門的煙花爆竹專業(yè)學(xué)科設(shè)置 監(jiān)管監(jiān)管人員工作條件：人員工作條件：責(zé)任重大 危險(xiǎn)性高 待遇偏低煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理7 7、企業(yè)內(nèi)部安全管理不到位、企業(yè)內(nèi)部安全管理不到位企業(yè)主多為農(nóng)民企業(yè)家，文化和受教育程度不高，管理水平較低。家族式管理、人制管理。制度化、文件化管理不完善。煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)

19、與管理8 8、藥物安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)藥物安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)當(dāng)前對(duì)煙花爆竹用原材料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管尚比較宏觀當(dāng)前對(duì)煙花爆竹用原材料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管尚比較宏觀 缺乏對(duì)原材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)摻雜使假、以次充好的打擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部普遍沒(méi)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部普遍沒(méi)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 對(duì)購(gòu)進(jìn)的藥物、原材料質(zhì)量也缺乏鑒別能力煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管工作中煙花爆竹藥物、煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管工作中煙花爆竹藥物、原材料的安全性檢測(cè)尚不全面原材料的安全性檢測(cè)尚不全面對(duì)一些藥物的危險(xiǎn)性因素掌握尚不全面煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理9 9、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止 煙花爆竹的制

20、作工藝、配方簡(jiǎn)單我國(guó)廣大農(nóng)村有生產(chǎn)煙花爆竹的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)群眾將生產(chǎn)煙花爆竹視為致富手段 “打非”工作存在群眾思想阻力一些未取得安全生產(chǎn)許可的企業(yè)轉(zhuǎn)入地下生產(chǎn)，形成新的非法生產(chǎn)窩點(diǎn)非法生產(chǎn)煙花爆竹行為在家中或租用民房進(jìn)行，極易引非法生產(chǎn)煙花爆竹行為在家中或租用民房進(jìn)行，極易引發(fā)傷及無(wú)辜的群死群傷事故，社會(huì)危害性極大。發(fā)傷及無(wú)辜的群死群傷事故，社會(huì)危害性極大。煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理思考：思考： 國(guó)家安全監(jiān)管總局提出的“五化”發(fā)展思路“工廠化工廠化”“標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化”“機(jī)械化機(jī)械化”“科技化科技化”“集約化集約化”五、思考與對(duì)策煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理 對(duì)策對(duì)策 具體工作措施：1 1、進(jìn)一步

21、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系2 2、督促指導(dǎo)地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、督促指導(dǎo)地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃3 3、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度4 4、推進(jìn)機(jī)械化、推進(jìn)機(jī)械化5 5、藥物安全管理措施、藥物安全管理措施6 6、提高行業(yè)科技含量、提高行業(yè)科技含量7 7、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)8 8、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn) 提高從業(yè)人員素質(zhì)提高從業(yè)人員素質(zhì)9 9、強(qiáng)化監(jiān)管力量、強(qiáng)化監(jiān)管力量1010、持續(xù)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為、持續(xù)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理繼續(xù)深入繼續(xù)深入貫徹落實(shí)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例貫徹落實(shí)煙花爆竹

22、安全管理?xiàng)l例條例等法規(guī)規(guī)章條例等法規(guī)規(guī)章 逐步完善煙花爆竹安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善煙花爆竹安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理 抓手：抓手：結(jié)合安全生產(chǎn)許可工作 原則：原則：提高準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格許可審查、疏堵結(jié)合、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后等原則 政策：政策：鼓勵(lì)煙花爆竹生產(chǎn)投資和技術(shù)人才向主產(chǎn)區(qū)集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中 目標(biāo)：目標(biāo)：促進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理（1 1） 嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可 結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制 鼓勵(lì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全改造和整合 從嚴(yán)審批新（改、擴(kuò)）建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 提高安全評(píng)價(jià)質(zhì)量 煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)與管理（2 2）嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可將經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃納入煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃適度引入煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)