植保站應(yīng)急預(yù)案

1、鉛山縣農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的1.1.1有效預(yù)防為及時(shí)有效預(yù)防和迅速控制農(nóng)業(yè)重大有害生物疫情發(fā)生和外來(lái)有害生物入侵，將農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵所造成的影響減少到最低限度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的盡快恢復(fù)與重建，保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和人民群眾的身體健康，特制定本預(yù)案。1.1.2迅速控制因地制宜地利用生物、物理、化學(xué)和機(jī)構(gòu)等治理技術(shù)，將農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵所造成的影響減少到最低程度，并控制它的擴(kuò)散蔓延，對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物已入侵的地區(qū)進(jìn)行可持續(xù)的長(zhǎng)期控制措施。1.1.3生態(tài)修復(fù)針對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵造成的生態(tài)退化地區(qū)，實(shí)行

2、有效的生態(tài)恢復(fù)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的盡快恢復(fù)和重建。1.2工作原則按照“加強(qiáng)管理，分工負(fù)責(zé)”的總體原則，實(shí)行“統(tǒng)一管理，條塊結(jié)合；依法管理，分級(jí)控制；加強(qiáng)防范，源頭控制；系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合；快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)”的工作機(jī)制，確保對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件的有效處置。1.2.1統(tǒng)一管理，條塊結(jié)合對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件的處理，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處置。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門也要組織相關(guān)部門共同實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處理。1.2.2嚴(yán)格管理，分級(jí)控制嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的具體情況實(shí)行三

3、級(jí)預(yù)警，對(duì)重大突發(fā)事件的報(bào)告、控制實(shí)行嚴(yán)格的制度化管理和處置。1.2.3加強(qiáng)防范，源頭控制加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)防范能力，從源頭控制入手，防止農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵的擴(kuò)散和蔓延。1.2.4系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合發(fā)生重大突發(fā)事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對(duì)已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進(jìn)行資源整合，保證實(shí)現(xiàn)由縣農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。1.2.5快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)鉛山縣內(nèi)各系統(tǒng)、各部門和地方都應(yīng)建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，一旦出現(xiàn)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

4、1.3編制依據(jù)中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法中華人民共和國(guó)種子法江西省植物保護(hù)條例植物檢疫條例出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案江西省農(nóng)業(yè)廳江西省農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案上饒市農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案上饒市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.4適用范圍凡是給正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活造成不良影響和嚴(yán)重后果的農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件，超出鄉(xiāng)政府和有關(guān)職能部門有效處理能力，需要縣農(nóng)業(yè)局及更高級(jí)行政部門做出響應(yīng)或更多相關(guān)職能部門給予配合與援助時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。涉及到動(dòng)物疫情

5、的，按照鉛山縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。1.5 突發(fā)事件分級(jí)1疫情分級(jí)根據(jù)造成重大疫情的有害生物類別、傳播蔓延和暴發(fā)為害范圍，將重大疫情分為一級(jí)疫情、二級(jí)疫情、三級(jí)疫情、四級(jí)疫情。（1）發(fā)現(xiàn)從國(guó)外傳入我縣的我國(guó)從未發(fā)生的有害生物，為一級(jí)疫情。（2）發(fā)現(xiàn)從省外傳入我縣的我省從未發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和危害重大的有害生物，或周邊縣發(fā)現(xiàn)重大疫情并迅速向我縣擴(kuò)散蔓延，為二級(jí)疫情。 （3）在我縣雖有零星發(fā)生，但發(fā)生范圍不廣的外來(lái)有害生物，在2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暴發(fā)為害，為三級(jí)疫情。（4）外來(lái)有害生物發(fā)生范圍在2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下暴發(fā)為害的，為四級(jí)疫情。2災(zāi)情分級(jí)根據(jù)農(nóng)業(yè)重大有害生物種類、發(fā)生程度及范圍，將重大有害生

6、物災(zāi)情分為一級(jí)災(zāi)情、二級(jí)災(zāi)情、三級(jí)災(zāi)情、四級(jí)災(zāi)情。（1）農(nóng)業(yè)重大有害生物重發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占常發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的50%以上，或偏重以上發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占常發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的70%以上，為一級(jí)災(zāi)情。（2）農(nóng)業(yè)重大有害生物重發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占常發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的40%50%以上，或偏重以上發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占常發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的5070%以上，為二級(jí)災(zāi)情。（3）農(nóng)業(yè)重大有害生物重發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占常發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的30%40%以上，或偏重以上發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占常發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的40%50%以上，為三級(jí)災(zāi)情。（4）農(nóng)業(yè)重大有害生物重發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占常發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的20%30%以上，或偏重以上發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占常發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的30%40%以上，為四級(jí)災(zāi)情。2組織指揮體

7、系及職責(zé)任務(wù)2.1決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)法律法規(guī)及縣政府的職能分工，由縣農(nóng)業(yè)局及有關(guān)部門組成的鉛山縣農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物防治領(lǐng)導(dǎo)小組作為全縣農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵管理與防治工作的決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)研究和制定全縣農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵管理與防治方針、政策、衛(wèi)生思路和總體行動(dòng)計(jì)劃，履行及農(nóng)業(yè)部外來(lái)入種管理辦公室規(guī)定的工作職責(zé)，完成省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入種管理辦公室下達(dá)的工作任務(wù)，加強(qiáng)部門、地區(qū)和上下之間相互溝通與銜接，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；隨時(shí)向縣政府和省農(nóng)業(yè)廳匯報(bào)我縣農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵情況，并落實(shí)其下達(dá)的指令。2.2日常管理機(jī)構(gòu)鉛山縣農(nóng)

8、業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣農(nóng)業(yè)局，成員有植保站、經(jīng)作站、土肥站、種子站。辦公室負(fù)責(zé)與各部門信息溝通、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查以處理縣外來(lái)入侵生物領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體工作由縣農(nóng)業(yè)局承擔(dān)，各成員單位根據(jù)各自職能組織開展宣傳、培訓(xùn)、演練等工作。農(nóng)業(yè)重大有害生物由種植業(yè)相關(guān)站（室）根據(jù)具體分工，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物名錄制訂，擬定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，日常疫情報(bào)告，組織開展宣傳、培訓(xùn)、演練等工作，具體工作由縣農(nóng)業(yè)局植保站承擔(dān)。2.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照突發(fā)事件等級(jí)，建立相應(yīng)的臨時(shí)性縣級(jí)應(yīng)急指揮部，按照屬地化管理原則，明確其組成和參加部門的職責(zé)與任務(wù)。突

9、發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣應(yīng)急指揮部在省農(nóng)業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件的應(yīng)急組織和協(xié)調(diào)指揮，遇到重大情況及時(shí)向市農(nóng)業(yè)局和縣政府匯報(bào)。2.4技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)局組織環(huán)保、生態(tài)、植保、植物檢疫、植物分類專家組成預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢委員會(huì)，作為農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵管理與防治工作的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1信息收集收集縣外主要農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物疫情發(fā)生情況、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和調(diào)入情況、生物物種引進(jìn)情況、截獲有害生物情況等。3.2風(fēng)險(xiǎn)分析3.2.1農(nóng)業(yè)重大有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)疫情源地疫源發(fā)生消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，結(jié)合氣候條件對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物的發(fā)生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)

10、測(cè)疫情發(fā)生范圍及嚴(yán)重程度。3.2.2外來(lái)入侵生物的風(fēng)險(xiǎn)分析按照FAO有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則，結(jié)合疫情來(lái)源可能性、檢疫檢測(cè)難度、檢疫管理難度、官方控制措施等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。在評(píng)價(jià)有害生物傳入、定殖、擴(kuò)散的可能性及潛在的經(jīng)濟(jì)影響基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行類別劃分，以確定是否符合檢疫性有害生物的標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)對(duì)象及控制措施。3.3日常監(jiān)測(cè)3.3.1監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)以縣植保站、能源辦、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)站、水產(chǎn)站等機(jī)構(gòu)為核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為分支，建立覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其主要職責(zé)是：對(duì)各地農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵的發(fā)生、遷移、蔓延、擴(kuò)散等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；對(duì)監(jiān)測(cè)

11、信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、整理和分析；對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵情況進(jìn)行分析，并做出預(yù)警報(bào)告。3.3.2監(jiān)測(cè)內(nèi)容農(nóng)業(yè)重大有害生物在疫源地的基數(shù)及外來(lái)生物入侵的發(fā)生、分布和擴(kuò)散情況，包括分布格局和擴(kuò)散速度。可能攜帶農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)有害生物的寄主在國(guó)內(nèi)種植、養(yǎng)殖和調(diào)運(yùn)期間的疫情監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響。農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵的生態(tài)影響，包括對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、生物多樣性以及群落結(jié)合等的影響。農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵發(fā)生過(guò)程的因子，包括增殖潛能和生態(tài)學(xué)特征等。3.4預(yù)防

12、控制3.4.1檢驗(yàn)檢疫加強(qiáng)縣植保站的檢驗(yàn)檢疫作用，阻止農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵異地?cái)U(kuò)散蔓延。利用產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫等措施，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口和調(diào)運(yùn)的牧草及種子、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品、植物、水生動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)工作。3.4.2名錄制度按照農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，盡快制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵的管理，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生。3.4.3宣傳教育縣農(nóng)業(yè)局研究制定預(yù)防農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，深入宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章制度，加強(qiáng)公眾法律知識(shí)和預(yù)防知識(shí)的普及教育，充分發(fā)揮植物檢疫、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)民教

13、育等部門的職能，重點(diǎn)開展管理、預(yù)防、控制教育工作，組織全社會(huì)參與農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵防治活動(dòng)。3.4.4督導(dǎo)檢查縣農(nóng)業(yè)局定期派出督察組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的管理與防治工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵檢驗(yàn)檢疫和防治日常工作的監(jiān)督。3.5預(yù)警與信息報(bào)告3.5.1信息分析和報(bào)告制度縣植保站、農(nóng)業(yè)環(huán)保（能源）站、動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息的統(tǒng)計(jì)匯總，并在縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，組織成立相應(yīng)的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)定期對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析與評(píng)估縣農(nóng)業(yè)局建立外來(lái)生物入侵信息報(bào)告責(zé)任制度，明確報(bào)告責(zé)任人，在疫情可能發(fā)生高峰期內(nèi)，及時(shí)填寫農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)

14、生物入侵疫情報(bào)告表，并逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。遇特殊情況可直接報(bào)告。3.5.2預(yù)警預(yù)報(bào)各級(jí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢委員會(huì)根據(jù)信息分析結(jié)果，適時(shí)提出農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵預(yù)警報(bào)告，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。在發(fā)生影響重大、損失巨大的突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)業(yè)廳。3.5.3信息發(fā)布 農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物突發(fā)一級(jí)事件，由縣農(nóng)業(yè)局上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局組織預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢委員會(huì)，并由省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)省政府授權(quán)后，將有關(guān)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件疫情通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會(huì)和公眾發(fā)布。農(nóng)業(yè)重大有害生

15、物及外來(lái)入侵生物突發(fā)二級(jí)、三級(jí)事件上報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案，并由市農(nóng)業(yè)局上報(bào)市政府，由市政府授權(quán)后通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會(huì)和公眾發(fā)布。4應(yīng)急響應(yīng)4.1 級(jí)響應(yīng) 發(fā)生一級(jí)突發(fā)事件，由縣農(nóng)業(yè)局上報(bào)市農(nóng)業(yè)局，經(jīng)上饒市重大有害生物及外來(lái)入侵生物防治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，及時(shí)報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由江西省重大有害生物及外來(lái)入侵生物防治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部匯報(bào)并建議農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)部的部署啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)機(jī)制。4.2 級(jí)響應(yīng) 發(fā)生二級(jí)至三級(jí)突發(fā)事件，由縣農(nóng)業(yè)局上報(bào)市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)廳。4.2.1組織領(lǐng)導(dǎo)體系突發(fā)事件所在縣人民政府成立應(yīng)急指揮部，由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)?？h

16、應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)指揮，保障防治藥品及相關(guān)物資的及時(shí)到位。縣應(yīng)急指揮部向市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部報(bào)告工作。突發(fā)事件所在縣人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)指揮，組織相關(guān)部門和人員對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物進(jìn)行隔離、撲殺和控制，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾和集體的安置、補(bǔ)償?？h級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向市級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告工作。4.2.2 應(yīng)急措施 除實(shí)施隔離控制的疫區(qū)外，其他地區(qū)均應(yīng)保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。疫區(qū)應(yīng)根據(jù)不同情況采取以下措施：4.2.2.1 農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵應(yīng)急措施 隔離

17、防控：對(duì)疫情發(fā)生地邊緣200米區(qū)域內(nèi)實(shí)施全封閉隔離，主要交通、航運(yùn)路口實(shí)施檢查通行，切斷一切農(nóng)業(yè)重大有害生物及入侵生物傳播和蔓延渠道。未經(jīng)市級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，禁止目標(biāo)有害生物及入侵生物或可能攜帶該入侵生物的寄主或制品進(jìn)出疫區(qū)。物資調(diào)運(yùn)：在全縣范圍內(nèi)，調(diào)運(yùn)撲殺疫情所需的藥品和相關(guān)物資，在疫情預(yù)警報(bào)告發(fā)布36小時(shí)內(nèi)，保證第一批藥品和物資到達(dá)疫情發(fā)生地。全時(shí)監(jiān)控：縣植保站、能源站、動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治機(jī)構(gòu)對(duì)疫情發(fā)生地派專人實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)，并每天向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告一次監(jiān)測(cè)信息。執(zhí)法檢查：疫情發(fā)生地有關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等部門嚴(yán)格執(zhí)法，各車站、港口、道路檢查站，都要建立檢疫檢查站，嚴(yán)防

18、疫情蔓延擴(kuò)散。指導(dǎo)督察：縣應(yīng)急指揮部選派由縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫等方面的專家赴疫區(qū)，具體指導(dǎo)疫情撲滅工作，并監(jiān)督執(zhí)行。宣傳動(dòng)員：在疫區(qū)進(jìn)行新聞宣傳，提高全社會(huì)防范意識(shí)，并編寫、印發(fā)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物識(shí)別與防除技術(shù)宣傳材料，開展宣傳和教育活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量撲滅農(nóng)業(yè)重大有害生物及鏟除外來(lái)入侵生物。4.2.2.2農(nóng)業(yè)重大有害生物應(yīng)急補(bǔ)充措施發(fā)生農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)情時(shí)，要立即采取應(yīng)急防治措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，最大限度地減少災(zāi)害損失。（1）災(zāi)情調(diào)查：接到災(zāi)情報(bào)告后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生情況、成災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查。（2）災(zāi)區(qū)劃定由縣農(nóng)業(yè)局報(bào)市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局

19、提出，市政府批準(zhǔn)確定。（3）防治措施：農(nóng)業(yè)部門提出防治技術(shù)方案，組織專家指導(dǎo)防治。政府應(yīng)組織專業(yè)應(yīng)急防治隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一防治，或組織農(nóng)戶集中進(jìn)行防治。灘滁、荒地、荒坡以及河流、溝渠、水庫(kù)旁等非承包地發(fā)生的病蟲災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)防治。4.2.2.3檢疫性有害生物和外來(lái)入侵生物的應(yīng)急補(bǔ)充措施要按照“早、快、嚴(yán)”的原則，采取以下措施，盡早封鎖，快速控制，徹底撲滅，嚴(yán)格檢疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。（1）劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)：疫區(qū)和保護(hù)區(qū)由省農(nóng)業(yè)廳提出，省人民政府批準(zhǔn)確定，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。（2）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的封鎖控制措施：由縣級(jí)以上人民政府發(fā)布疫區(qū)封鎖令。在疫區(qū)與保護(hù)區(qū)交界處設(shè)立警示標(biāo)志。在出入疫區(qū)的交通

20、路口和可能傳入傳出通道設(shè)立植物檢疫檢查站，對(duì)出入車輛、人員、有關(guān)植物和植物產(chǎn)品及其包裝和鋪墊材料實(shí)施檢疫檢查。禁止將疫區(qū)內(nèi)有關(guān)植物和植物產(chǎn)品運(yùn)出、郵寄或帶出疫區(qū)。對(duì)染疫的植物、植物產(chǎn)品及其包裝、鋪墊材料實(shí)施銷毀或除害處理，對(duì)其運(yùn)載工具、存放場(chǎng)所、田地、水源實(shí)施嚴(yán)格消毒或無(wú)害化處理。設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，跟蹤疫情動(dòng)態(tài)。（3）保護(hù)區(qū)應(yīng)采取的措施對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)靠近疫區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有相關(guān)植物和植物產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制噴藥保護(hù)。設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運(yùn)相關(guān)農(nóng)作物種子、苗木和其他繁殖材料以及植物和植物產(chǎn)品。（4）處理記錄縣農(nóng)業(yè)局植保站必須完整詳細(xì)地記錄疫情發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和

21、封鎖控制的全過(guò)程，建立檔案，以備存查。記錄內(nèi)容包括：疫情的名稱、發(fā)現(xiàn)時(shí)間和地點(diǎn)、疫區(qū)范圍、傳入來(lái)源和途徑；疫區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種類、品種名稱及其面積；疫區(qū)內(nèi)染疫農(nóng)作物種類、品種名稱、面積、危害率和危害程度；銷毀的農(nóng)作物品種、面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品銷毀的圖文和音像資料；疫區(qū)封鎖和解除封鎖的時(shí)間及有關(guān)報(bào)告、文件、監(jiān)測(cè)證明和專家意見。4.3結(jié)束響應(yīng)在采用各種撲滅和鏟除方法后的本生長(zhǎng)季節(jié)內(nèi)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保、植保和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)新疫情出現(xiàn)，由農(nóng)業(yè)局預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢委員會(huì)提出報(bào)告，經(jīng)鉛山縣外來(lái)入侵生物防治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，呈報(bào)市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局決定結(jié)束本次應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)向農(nóng)業(yè)

22、廳匯報(bào)。發(fā)布警示通告的，由縣農(nóng)業(yè)局向縣人民政府申請(qǐng)解除警示，撤除警示標(biāo)志。5 保障措施5.1財(cái)力保障處置撲滅鏟除農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按縣財(cái)政局鉛山縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。嚴(yán)格專帳專戶，?？顚Ｓ?。5.2人力保障對(duì)各級(jí)有關(guān)部門的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物識(shí)別、防治、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理技能，以便對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物及時(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便地進(jìn)行鑒定和快速除害處理。建立農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵管理與防治人才資源庫(kù)，當(dāng)發(fā)生疫情時(shí)，相關(guān)管理和技術(shù)售貨員必須服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。5.3物資保

23、障縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要分別建立防治農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物的藥品和物資儲(chǔ)備庫(kù)，編制明細(xì)表，由專人負(fù)責(zé)看管、進(jìn)入庫(kù)登記。所有藥品和物資的使用實(shí)行審批制度，由同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)或委托專人負(fù)責(zé)嚴(yán)格審批。當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需求，征集社會(huì)物資并統(tǒng)籌使用。5.4法制保障研究制定農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物防治辦法和其他相關(guān)政策文件，對(duì)管理的內(nèi)容、對(duì)象、權(quán)利和責(zé)任等問(wèn)題做出明確規(guī)定，對(duì)防治和控制行動(dòng)做出規(guī)定，并保證法規(guī)條文與國(guó)際公約、協(xié)議的一致性。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和各有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展管理與防治工作。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作失誤的，堅(jiān)決追究

24、當(dāng)事人的責(zé)任。5.5科研保障5.5.1完善阻止和預(yù)防農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物的檢測(cè)和清除技術(shù)，針對(duì)不同農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物制訂配套的監(jiān)測(cè)和應(yīng)急控制規(guī)程，消除以各種形式攜帶的入侵生物。5.5.2提高農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物初始種群的野外監(jiān)測(cè)技術(shù)；提高種群大面積爆發(fā)危害的檢測(cè)技術(shù)。5.5.3開展更深層次的農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物氣候限制、物種種系發(fā)生、地域分布限制、生態(tài)適應(yīng)性等多方面的相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)研究，以便有能力識(shí)別、記載及監(jiān)測(cè)入侵生物動(dòng)態(tài)及更新資料。5.5.4建立農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物環(huán)境影響及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。5.5.5提高針對(duì)特定目標(biāo)有效的消滅或控制農(nóng)業(yè)重大

25、有害生物及外來(lái)入侵生物的技術(shù)與方法；建立消滅和控制農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物的綜合治理技術(shù)體系，制定最佳的優(yōu)選方案與組合技術(shù)。5.5.6強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物的生物防治基礎(chǔ)、技術(shù)與方法的研究，及時(shí)對(duì)引進(jìn)的有益物種可能成為另類入侵種的收益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。5.5.7開展對(duì)既定種在既定地區(qū)的生態(tài)代價(jià)與經(jīng)濟(jì)代價(jià)的影響預(yù)測(cè)模式研究，研究并制定農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵的預(yù)測(cè)指標(biāo)體系，以便將這種模式應(yīng)用到其他地區(qū)或其它種的評(píng)估中。5.5.8開展被疫情和入侵破壞的生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和替代技術(shù)研究。5.5.9創(chuàng)建農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物管理示范區(qū)，通過(guò)例證示范研究，對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵建立有效的監(jiān)測(cè)、管理與控制體系。5.5.10研制農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)入侵生物的識(shí)別、控制、管理的技術(shù)程序與指南。5.6宣傳與演練充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵的危害和案例進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵危害性的公眾教育，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵的防范意識(shí)，并做好相應(yīng)的管理與防治工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高預(yù)防與處理農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。6后期處置6.1善后處置對(duì)由于突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制定計(jì)