談監(jiān)理在處理設(shè)計(jì)變更和技術(shù)修改復(fù)核方面的一些認(rèn)識(shí)和

1、談監(jiān)理在處理設(shè)計(jì)變更和技術(shù)修改復(fù)核方面的一些認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)日期：2007-09-20 談監(jiān)理在處理設(shè)計(jì)變更和技術(shù)修改復(fù)核方面的一些認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上海豐鼎建設(shè)工程技術(shù)有限公司 蘇華智 我國(guó)自推行建設(shè)工程監(jiān)理制以來(lái)，不僅“豆腐渣”工程得到了有效遏制，而且建設(shè)工程質(zhì)量也得到了全面保證。工程監(jiān)理事業(yè)，通過(guò)十多年的艱苦奮斗，贏得了社會(huì)的普遍認(rèn)可和支持。 然而，近幾年來(lái)，由于監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如在投標(biāo)時(shí)一些監(jiān)理企業(yè)在目前監(jiān)理取費(fèi)已經(jīng)低下的情況下，仍然競(jìng)相壓價(jià)；而一旦中標(biāo)后，則減少現(xiàn)場(chǎng)配備人員，或聘用一些素質(zhì)較低、工作能力較差的從業(yè)人員等，從而導(dǎo)致工程監(jiān)理過(guò)程中，事前、事中能為工程項(xiàng)目捉供技術(shù)服務(wù)并通過(guò)采用

2、“監(jiān)理工作聯(lián)系單”方式解決問(wèn)題的越來(lái)越少，而事后當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或事故后，要求施工單位進(jìn)行整改的“監(jiān)理工程師通知單”或“工程暫停令”卻越來(lái)越多。結(jié)果使業(yè)主越來(lái)越不信任、不重視監(jiān)理，也使施工單位不信服、不尊重監(jiān)理，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)直線下滑。為了擺脫這種困境，筆者認(rèn)為，除了政府需要對(duì)整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)的不規(guī)范行為進(jìn)行整頓外，更重要的是要靠我們這支監(jiān)理隊(duì)伍從自身入手，不僅要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而且要善于積累和總結(jié)在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中的各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。只有我們具備了較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，事前將工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問(wèn)題或

3、質(zhì)量事故以及應(yīng)對(duì)措施，以“監(jiān)理工作聯(lián)系單”方式或在王地例會(huì)上，及時(shí)向工程參建單位指出，盡可能地減少或避免返工，較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資和建設(shè)工程安全等控制目標(biāo)。筆者相信，只要我們多多開(kāi)展有效的事前控制，減少或避免通過(guò)“整改”或“停工”等事后控制手段，既實(shí)實(shí)在在地為建設(shè)單位提供高智能的技術(shù)服務(wù)，又真誠(chéng)地為施工單位提供技術(shù)幫助，我們定會(huì)走出困境，迎來(lái)又一個(gè)春天。為此，筆者建議借助建設(shè)監(jiān)理這一平臺(tái)，將各自在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中所積累的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，匯集在一起相互交流，互相學(xué)習(xí)，豐富我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就可提高我們的整體素質(zhì)。為此，筆者將自己在工程建設(shè)工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)簡(jiǎn)述如下，作為拋磚引玉供參考指

4、正。1對(duì)工程變更的認(rèn)識(shí)和處理11對(duì)設(shè)計(jì)變更的認(rèn)識(shí) 有些人認(rèn)為，只要是設(shè)計(jì)單位提供的施工圖及“變更設(shè)計(jì)圖紙”，施工單位就應(yīng)該五條件按圖施工?？晒P者認(rèn)為，這樣做未必妥當(dāng)。如某工程預(yù)制混凝土方樁截樁樁頂與承臺(tái)連接的原設(shè)計(jì)圖中，樁身全部縱筋采用雙面搭接的焊接方法接長(zhǎng)后伸入承臺(tái)，以保證其錨固長(zhǎng)度大于35倍鋼筋直徑。因該工程總樁數(shù)達(dá)2000多根，焊接工作量大，而工期又緊，對(duì)此施工單位向監(jiān)理部提出將電弧焊改為電渣壓力焊的技術(shù)修改變更要求。筆者分析后認(rèn)為，因房屋的上部荷載主要靠其傳遞給樁基，故其為關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序。雖然電渣壓力焊是一項(xiàng)施工速度快、具有明顯技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益的焊按方法，但由于其本身的工藝特點(diǎn)，而且未

5、進(jìn)行過(guò)大量的接頭彎曲試驗(yàn)研究，按照鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程JGJ182003的規(guī)定：“電渣壓力焊只適用于柱、墻、構(gòu)筑物等現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)中豎向受力鋼筋的連接”。而該工程樁主筋的搭接部位，尤其是工程樁基在施工過(guò)程中，有部分樁頂標(biāo)高低于設(shè)計(jì)值，其主筋搭接部位的受力比較復(fù)雜，不僅僅是承受豎向力。因此不同意其變更要求，而要求施工單位按原設(shè)計(jì)圖紙和已審批的施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的流水順序進(jìn)行施工，并將不同意的理由分別向建設(shè)單位和施工單位作了說(shuō)明。可施工單位不按規(guī)定的程序進(jìn)行變更處理，直接與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系(因其與設(shè)計(jì)單位是“老關(guān)系”)，并取得設(shè)計(jì)單位“將電弧焊改為電渣壓力焊”的變更設(shè)計(jì)圖紙后，理直氣壯地要“按圖施工”。

6、 雖然“按圖施工”是施工單位必須履行的法律職責(zé)，設(shè)計(jì)文件也是我們監(jiān)理工作的依據(jù)，可筆者認(rèn)為，法律規(guī)定“按圖施工”中的“圖”，指的是經(jīng)過(guò)具有相應(yīng)資質(zhì)的審圖公司審查合格，并己加蓋圖章后的“圖”，指的是符合有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的“圖”。法律規(guī)定我們廣大工程建設(shè)者的主要從業(yè)依據(jù)是現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，而該變更設(shè)計(jì)圖紙明顯不符鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程的要求，因此筆者不僅仍未予批準(zhǔn)，還依據(jù)建筑法第三十二條賦予我們的責(zé)任和義務(wù)：“報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正”。 由于我們?cè)谔幚磉@一變更過(guò)程中有理、有據(jù)、有節(jié)，不僅得到了業(yè)主的大力支持和高度贊揚(yáng)，也使業(yè)主更加信任我們監(jiān)理，同時(shí)也得到了施工單位的信服和尊重

7、。因此，筆者建議，總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程變更單前，一定要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，凡符合其要求的，我們才能確認(rèn)，而非設(shè)計(jì)單位提供的所有設(shè)計(jì)文件，我們就一定要按其實(shí)施。12設(shè)計(jì)變更的處理 大家知道，在施工過(guò)程中，由于種種原因，均會(huì)涉及工程變更，而提出工程變更要求的可能來(lái)自業(yè)主，也可能來(lái)自設(shè)計(jì)單位和施工單位；變更的時(shí)間可能是在設(shè)計(jì)交底前，也可能是在某個(gè)分部分項(xiàng)工程即將施工前。不管是何單位提出的變更，也不管是何時(shí)提出的變更，只要該工程變更單經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)后，在變更文件歸檔前，應(yīng)該指定有關(guān)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)，將其變更的內(nèi)容詳盡地繪制或轉(zhuǎn)抄(建議用鉛筆)在原

8、施工圖的相應(yīng)部位。例如因荷載的改變，對(duì)某梁、板配筋的變更單經(jīng)總監(jiān)簽發(fā)后，及時(shí)標(biāo)注于原相應(yīng)的結(jié)構(gòu)圖上；又如鋼結(jié)構(gòu)預(yù)埋、水電預(yù)留孔洞等變更單簽發(fā)后，及時(shí)標(biāo)注在原相應(yīng)的鋼結(jié)構(gòu)、水電及建筑和土建結(jié)構(gòu)圖上等等。這樣做的好處在于：(1)可以熟悉變更內(nèi)容、了解或掌握變更意圖；(2)可以在查看施工圖時(shí)，很容易發(fā)現(xiàn)有關(guān)工程變更情況，并通過(guò)工地例會(huì)或“監(jiān)理工作聯(lián)系單”，事前告知施工單位，以避免返工。因?yàn)橛泻芏嗍┕挝唬谀撤植糠猪?xiàng)施工時(shí)，特別是當(dāng)變更文件多、變更時(shí)間較早、且兩個(gè)分部工程又不是同一施工單位承擔(dān)施工(尤其是某分部工程由業(yè)主指定的分包商施工)，總包的技術(shù)力量較差時(shí)，極容易忘掉變更內(nèi)容，待下一分部工程

9、施工發(fā)現(xiàn)與上一分部工程不符時(shí)，才想起了變更，結(jié)果不得不對(duì)上一分部工程進(jìn)行返工或采取其它事后處理措施，從而使我們監(jiān)理陷入非常尷尬的境地。13技術(shù)修改的處理 在施工過(guò)程中，施工單位提出的工程變更要求中，除要求作設(shè)計(jì)變更外，更多的是要求作某些技術(shù)修改。如對(duì)某種鋼筋的規(guī)格采用替代規(guī)格、對(duì)基坑開(kāi)挖邊坡的修改等。根據(jù)規(guī)范要求：施工單位提出技術(shù)修改的要求時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程變更單，經(jīng)設(shè)計(jì)方面復(fù)核并加以確認(rèn)，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后，才能實(shí)施?？稍趯?shí)際監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)，有些施工單位不遵循工程變更程序，擅自進(jìn)行技術(shù)修改。有些技術(shù)修改，如果我們不及時(shí)制止，將對(duì)工程質(zhì)量安全或使用功能造成影響。例如某樓面板采用10230(

10、As341mm2)的鋼筋替代8150(As=335mm2)的配筋，雖然是按等截面(或等強(qiáng)度)進(jìn)行代換的，可該代換不能滿足混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50010-2002規(guī)定的“板中受力鋼筋的間距，當(dāng)板厚150mm時(shí)，不宜大于200mm”的構(gòu)造要求。有些結(jié)構(gòu)，根據(jù)其功能要求和所處環(huán)境條件的影響，要求對(duì)構(gòu)件裂縫進(jìn)行控制，由于鋼筋間距或直徑的增大，將會(huì)增大裂縫間距。如某工程頂層梁截面bh250450mm，混凝土強(qiáng)度等級(jí)C25，設(shè)計(jì)梁底配置422的HRB335鋼筋，因20及以上直徑的鋼筋已用完，而現(xiàn)場(chǎng)只剩下18以下直徑的鋼筋，于是施工單位片面地根據(jù)等截面代換原則，擅自用618(As1527mm2)替代422

11、(As1520mm2)的配筋。雖然是用同型號(hào)鋼筋進(jìn)行代換，且代換后截面積(1527mm2)大于原配筋截面(As1520mm2)，但因250mm的梁寬只能布下518(256+518=240mm)才能滿足規(guī)范規(guī)定的“縱筋水平方向的凈距不應(yīng)小于25mm和主筋直徑”的要求，故必須將其按雙鋼筋(即24)放置。但這樣做的結(jié)果導(dǎo)致主筋合力點(diǎn)上移，使構(gòu)件截面有效高度由原來(lái)的h0145025(鋼筋保護(hù)層厚)+222414mm，減為h02450251825(縱筋排距)23945mm。由h01414mm，As1520mm2，按混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算，可求得該梁應(yīng)具的抗矩為：MfyAs(h01fyAs2fcb

12、) 3001520(4143001520211.9250 153.8kNm 根據(jù)抗矩M和實(shí)際截面有效高度（h02394.5mm）計(jì)算實(shí)際應(yīng)配鋼筋為：AS1-（1-2Mbh022fc）1/2bh022fcfy 1-(1-2153.84106250394.5211.9)1/2250394.511.9300 1646.2mm21527mm2 且誤差為（1646.21527）/1646.27.24?？梢?jiàn)施工單位所配的618(24，AS=1527mm2)不滿足結(jié)構(gòu)要求，而應(yīng)采用518+216(25，AS1674mm2)替代原設(shè)計(jì)422。為此，筆者認(rèn)為，我們監(jiān)理人員應(yīng)該高度重視施工單位提出的技術(shù)修改。建議

13、在我們進(jìn)場(chǎng)后，運(yùn)用“監(jiān)理工作聯(lián)系單”或工地例會(huì)記錄等文書(shū)控制手段，將何謂技術(shù)修改及其處理程序等，事前明確告知施工單位，以爭(zhēng)取主動(dòng)，避免出現(xiàn)上述擅自變更后，施工單位以“不知其變更程序”或“符合等強(qiáng)代換原則”與我們“計(jì)較”。同時(shí)，我們要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是熟悉和掌握有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范中的構(gòu)造規(guī)定。因?yàn)橛泻芏嘣O(shè)計(jì)規(guī)范中的構(gòu)造要求，在施工圖中未予注明，而在有關(guān)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中，只指出其允許偏差值，如鋼筋的排距，混凝土結(jié)構(gòu)規(guī)范中對(duì)其有明確的要求(凈距不應(yīng)小于25mm和主筋直徑)，可很多設(shè)計(jì)文件中只注明鋼筋的保護(hù)層厚度，而在混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范第552條中，也只是指出其允許偏差值5。

14、所以，我們不僅要熟悉和掌握建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，還必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范中構(gòu)造規(guī)定的學(xué)習(xí)，不能憑老經(jīng)驗(yàn)片面地處理問(wèn)題，如對(duì)鋼筋等截面代換(AS1AS2)或等強(qiáng)度代換(AS1FY1AS2FY2)，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，運(yùn)用自己所掌握的理論知識(shí)，依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的有關(guān)程序，有根有據(jù)地處理問(wèn)題，這樣我們才能更好地控制好工程質(zhì)量，監(jiān)理才能得到人們的尊重。2工程技術(shù)復(fù)核 我們知道，技術(shù)復(fù)核是施工作業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)，是施工單位必須履行的技術(shù)工作職責(zé)，也是我們監(jiān)理人員進(jìn)行施工過(guò)程控制的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，該工作的失職或失誤，將給整個(gè)工程質(zhì)量帶來(lái)難以挽救的危害。然而在工程施工過(guò)程中，不僅有些施工單位

15、沒(méi)有認(rèn)真履行技術(shù)復(fù)核的工作職責(zé)，有些監(jiān)理人員也不重視該項(xiàng)工作。大家似乎都有一種依賴思想：一些監(jiān)理人員抱著僥幸心理，認(rèn)為該項(xiàng)工作施工單位技術(shù)人員會(huì)知道怎么做的。于是，不加復(fù)驗(yàn)就在技術(shù)復(fù)核單上簽上自己的大名，如對(duì)軸線和標(biāo)高的技術(shù)復(fù)核等。而有些總包則依賴于分包商，不對(duì)其進(jìn)行技術(shù)管理，如建筑物定位測(cè)量、樁基施工測(cè)量等。從而導(dǎo)致很多工程項(xiàng)目因技術(shù)復(fù)核工作的失職或失誤，在施工過(guò)程中或竣工后出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，不僅使監(jiān)理人員陷入尷尬境地，同時(shí)還對(duì)監(jiān)理的社會(huì)聲譽(yù)造成嚴(yán)重影響。如某動(dòng)遷小區(qū)住宅樓，因未對(duì)樓層標(biāo)高進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，竣工交房后，小業(yè)主(住戶)發(fā)現(xiàn)本來(lái)就不高的層高，實(shí)際又比設(shè)計(jì)降低了60100mm，于是，集體上訪要求賠償。又如，某工程因分包單位技術(shù)人員計(jì)算失誤，用錯(cuò)誤數(shù)據(jù)采用極坐標(biāo)法放線確定樁位后，未進(jìn)行技術(shù)復(fù)核就進(jìn)行樁