FIDIC通用條款培訓(xùn)1(合同簡介)

1、 國際合同通用條款培訓(xùn)2016.10 FIDIC是是國際咨詢工程師聯(lián)合會國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫。的法文縮寫。 F Fdration I Internationale D Des I Ingnieurs C Conseils International Federation of Consulting Engineers FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國際組織。習(xí)慣上有時也指際組織。習(xí)慣上有時也指FIDIC條款或條款或FIDIC合同條件。合同條件。FIDIC 主席主席 Jorge PadillaFIDICFIDIC組織的起源組

2、織的起源 FIDIC成立于成立于1913年，最初的成員是歐洲境內(nèi)年，最初的成員是歐洲境內(nèi)的法國、比利時等的法國、比利時等3個獨立的咨詢工程師協(xié)會。個獨立的咨詢工程師協(xié)會?，F(xiàn)在現(xiàn)在FIDIC組織在全球范圍內(nèi)已經(jīng)擁有組織在全球范圍內(nèi)已經(jīng)擁有68個成個成員協(xié)會，員協(xié)會，總部設(shè)在瑞士洛桑市?？偛吭O(shè)在瑞士洛桑市。代表了約代表了約400,000位獨立從事咨詢工作的工程師。位獨立從事咨詢工作的工程師。 1996年年10月，中國工程咨詢協(xié)會正式加入月，中國工程咨詢協(xié)會正式加入FIDIC組織組織。CSCEC POWER 一般性的日?；顒邮怯蓭讉€常一般性的日?；顒邮怯蓭讉€常委會和由執(zhí)行委員會任命的特別小委會和由執(zhí)

3、行委員會任命的特別小組來負(fù)責(zé)組織和管理的：組來負(fù)責(zé)組織和管理的：u 裁決評審委員會裁決評審委員會u 商業(yè)實踐委員會商業(yè)實踐委員會u 合同委員會合同委員會p 質(zhì)量管理小組質(zhì)量管理小組p 建筑容量小組建筑容量小組p 誠信管理小組誠信管理小組p 可持續(xù)發(fā)展小組可持續(xù)發(fā)展小組倡導(dǎo)先進的工程管理理念，從倡導(dǎo)先進的工程管理理念，從而指導(dǎo)國際承包業(yè)的良性發(fā)展，而指導(dǎo)國際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國的會員公司提供服為其成員國的會員公司提供服務(wù)。務(wù)。FIDICFIDIC的組織機構(gòu)、職能、知識體系的組織機構(gòu)、職能、知識體系FIDIC的組織機構(gòu)分為三種：的組織機構(gòu)分為三種： 執(zhí)行委員會執(zhí)行委員會 常設(shè)委員會常設(shè)委員

4、會 特別小組特別小組FIDIC的宗旨：的宗旨：FIDICFIDIC知識體系知識體系FIDIC的主要工作：的主要工作： 研究國際工程中存在的問題，研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略提出解決問題的策略 召開工程管理國際專題研討會召開工程管理國際專題研討會 編制和推行國際工程中的各類編制和推行國際工程中的各類合同范本合同范本總目錄總目錄FIDIC合同條件的優(yōu)點1FIDIC合同條件概述2FIDIC系列合同3新版FIDIC合同條件4FIDIC合同條件的制約條款及施工索賠5FIDIC合同條件的基本理論及應(yīng)用技巧6Part 01 FIDIC合同條件的優(yōu)點合同條件的優(yōu)點FIDIC合同條件的優(yōu)點(1)

5、脈絡(luò)清楚，邏輯性強，承包商和雇主之間風(fēng)險分擔(dān)公平合理，不留模棱兩可之詞。(2)對雇主和承包商的責(zé)任、工程師的權(quán)利作了明確規(guī)定，避免合同執(zhí)行過程中過多的糾紛和索賠事件的發(fā)生。對于每一種可能發(fā)生的不測事件，明確定義了雇主和承包商各自的風(fēng)險，以及其中一方向另一方提出合理索賠的對于每一種可能發(fā)生的不測事件，明確定義了雇主和承包商各自的風(fēng)險，以及其中一方向另一方提出合理索賠的條件。條件。按照詳細(xì)具體的索賠條款，每一工程項目的進度、經(jīng)測算已完工程的工程量要支付的工程款都有明確的規(guī)定。按照詳細(xì)具體的索賠條款，每一工程項目的進度、經(jīng)測算已完工程的工程量要支付的工程款都有明確的規(guī)定。除非合同中明文規(guī)定，承包商對

6、永久工程設(shè)計不負(fù)責(zé)任，只限于按圖施工。除非合同中明文規(guī)定，承包商對永久工程設(shè)計不負(fù)責(zé)任，只限于按圖施工。專有一條規(guī)定工程的施工由工程師監(jiān)督。專有一條規(guī)定工程的施工由工程師監(jiān)督。 這一點歐洲大陸與英國不同，雇主權(quán)力很大。工程師有廣泛的權(quán)力，向承包商發(fā)出指示，對工程做出變更。作為回報，根據(jù)合同規(guī)定，承包商有權(quán)就超出其責(zé)任范圍而完成的工作量要求增加報酬。說明了承包商發(fā)出索賠通知，保存現(xiàn)場記錄并為其索賠提供證據(jù)的程序。并規(guī)定索賠應(yīng)在提供的證據(jù)使工程師感說明了承包商發(fā)出索賠通知，保存現(xiàn)場記錄并為其索賠提供證據(jù)的程序。并規(guī)定索賠應(yīng)在提供的證據(jù)使工程師感到滿意的范圍內(nèi)支付。到滿意的范圍內(nèi)支付。0102030

7、4050606有一對一解決雇主與承包商爭議的具體規(guī)定，可提交仲裁。有一對一解決雇主與承包商爭議的具體規(guī)定，可提交仲裁。FIDIC合同將三方權(quán)責(zé)明晰化，在上游避免糾紛合同將三方權(quán)責(zé)明晰化，在上游避免糾紛每一份工程合同都應(yīng)清楚列明承包商的責(zé)任，并通過一系列條款構(gòu)成對雇主和承包商雙方的有效制約。承包商需要了解相關(guān)內(nèi)容，以便在施工過程中履行責(zé)任，特別是注意及時回避風(fēng)險。按照FIDIC條款履約保函(保證書)，將缺乏經(jīng)濟實力的施工單位自然淘汰，保證了有經(jīng)濟實力、有先進管理方法、高素質(zhì)的承包商中標(biāo)，也保證了工程進度和質(zhì)量。 (3)普遍適用性。普遍適用性。由于FIDIC合同條件來源于英國ICE合同條件，所以它

8、同原來屬于英聯(lián)邦的國家或地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件有很大的相似性。在掌握了FIDIC合同條件之后，就很容易掌握上述國家或地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。Part 02 FIDIC合同合同條件概述條件概述1FIDIC合同條件概述24FIDICFIDIC合同條件，一般指合同條件，一般指FIDICFIDIC施工合同條件。其施工合同條件。其條款通過雇主和承包商條款通過雇主和承包商簽定的承包合同作為基簽定的承包合同作為基礎(chǔ)，以獨立、公正的第礎(chǔ)，以獨立、公正的第三方三方( (施工監(jiān)理施工監(jiān)理) )為核心，為核心，從而形成雇主、監(jiān)理、從而形成雇主、監(jiān)理、承包商三者之間互相聯(lián)承包商三者之間互相聯(lián)系、互相制約、互相監(jiān)系、互

9、相制約、互相監(jiān)督的合同管理模式。督的合同管理模式。FIDICFIDIC合同條件是解決不同法合同條件是解決不同法律制度合同規(guī)定不一致的問律制度合同規(guī)定不一致的問題。其中，題。其中，F(xiàn)IDICFIDIC合同條件盡合同條件盡管不是國際法律規(guī)定，卻是管不是國際法律規(guī)定，卻是國際主要基金組織推薦的、國際主要基金組織推薦的、并被接受該基金組織融資項并被接受該基金組織融資項目的政府、組織、企業(yè)、雇目的政府、組織、企業(yè)、雇主及承包商所普遍接受的合主及承包商所普遍接受的合同條件，被世界各有關(guān)組織同條件，被世界各有關(guān)組織的廣泛承認(rèn)和實施，是工程的廣泛承認(rèn)和實施，是工程咨詢行業(yè)的重要指導(dǎo)性文獻。咨詢行業(yè)的重要指導(dǎo)性

10、文獻。FIDICFIDIC的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量的工程合同范本上，高質(zhì)量的工程合同范本上， 采用西方經(jīng)濟最發(fā)達(dá)國家所采用西方經(jīng)濟最發(fā)達(dá)國家所熟悉的英美法系的制度模式，熟悉的英美法系的制度模式，并考慮了發(fā)達(dá)國家資本輸出、并考慮了發(fā)達(dá)國家資本輸出、技術(shù)輸出、商品輸出和服務(wù)技術(shù)輸出、商品輸出和服務(wù)輸出輸出( (包括發(fā)達(dá)國家承包商包括發(fā)達(dá)國家承包商) )的競爭利益。尤其是世界銀的競爭利益。尤其是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)的貸發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)的貸款項目指定使用款項目指定使用FIDICFIDIC的合同的合同范本。范本。3FIDIC

11、FIDIC合同條件是合同條件是根據(jù)英美合同法根據(jù)英美合同法自由約定原則，自由約定原則，并依據(jù)實施階段并依據(jù)實施階段及實施過程約定及實施過程約定的。合同項目是的。合同項目是從招投標(biāo)簽約開從招投標(biāo)簽約開始，直至工程項始，直至工程項目建成、最終結(jié)目建成、最終結(jié)算，合同結(jié)束。算，合同結(jié)束。Part 03 FIDIC系列合同系列合同紅皮書紅皮書紅皮書紅皮書橘皮書橘皮書黃皮書黃皮書白皮書白皮書FIDIC系列彩虹/截止1998年：FIDIC Standard Forms of Contract：土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件Conditions of Contract for Works of C

12、ivil Engineering Construction(1957, 1965, 1977, 1987)01 土木工程施工分包合同條件土木工程施工分包合同條件Conditions of Subcontract for Works of Civil Engineering Construction(1994)02設(shè)計設(shè)計-施工與交鑰匙合同條件施工與交鑰匙合同條件Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey(1995)03電器與機械工程合同條件電器與機械工程合同條件Conditions of Contract for Electrical

13、 and Mechanical Works(1963, 1980, 1987)04雇主雇主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件Conditions of the Client/Consultant Model Services Agreement(1979, 1991, 1998)05路基路基/地下管道地下管道/基礎(chǔ)基礎(chǔ)裝飾裝飾/竣工竣工采購采購/動員動員開開 工工放線放線/場平場平土木工程施工合同條件()CLUBCLUB 結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)/電梯電梯/管道管道/線纜線纜驗收驗收Part 04 新版新版FIDIC合同條件合同條件簡短格式的合同條件簡短格式的合同條件(綠皮書綠皮書)S

14、hort Form of Contract設(shè)備及設(shè)計設(shè)備及設(shè)計-修建合同條件修建合同條件(新黃皮書新黃皮書)Conditions of Contract for Plant andDesign-BuildEPC / 設(shè)計采購施工交鑰匙合同條件設(shè)計采購施工交鑰匙合同條件(銀皮書銀皮書)Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects施工合同條件施工合同條件(新紅皮書新紅皮書)Conditions of Contract for Construction新版新版FIDICFIDIC合同條件合同條件國際承包市場商業(yè)項目的增多，使得原來的國際承包市場商業(yè)項

15、目的增多，使得原來的FIDICFIDIC合同條件有必要加以更新。于是合同條件有必要加以更新。于是FIDICFIDIC在調(diào)查了全球幾百家雇主單位、承包商、咨在調(diào)查了全球幾百家雇主單位、承包商、咨詢公司的基礎(chǔ)上，于詢公司的基礎(chǔ)上，于19991999年正式出版了四個年正式出版了四個新合同版本。新合同版本。FIDIC 1999 Editions New Standard Forms of Contract新版新版FIDIC合同條件目錄合同條件目錄新版新版FIDIC合同條件的編制原則合同條件的編制原則A新版新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較各合同條件的適用條件與比較B新版新版FIDIC紅、黃、銀的

16、主要結(jié)構(gòu)差別紅、黃、銀的主要結(jié)構(gòu)差別C新版新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較E新版新版FIDIC合同條件的支付類型比較合同條件的支付類型比較DA 新版FIDIC合同條件的編制原則01術(shù)語一致術(shù)語一致結(jié)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)構(gòu)統(tǒng)一02適用法律廣適用法律廣措辭精確措辭精確03變革而不是改良變革而不是改良04淡化工程師的獨淡化工程師的獨立地位立地位05實踐需要實踐需要簡明合同文本簡明合同文本1)3)4)2)施工合同條件的適施工合同條件的適用條件用條件EPC交鑰匙合同條交鑰匙合同條件的適用條件件的適用條件設(shè)備及設(shè)計設(shè)備及設(shè)計修建修建合同條件的適用條合同條件的適用條件件簡明合同格式的適簡明

17、合同格式的適用條件用條件B 新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較B.1B.1) ) 施工合同條件的適用條件施工合同條件的適用條件特別適合于傳統(tǒng)的“設(shè)計-招標(biāo)-建造”(Design-Bid-Construction)建設(shè)履行方式，適用于建設(shè)項目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、雇主提供設(shè)計的項目：雇主愿意承擔(dān)比較大的風(fēng)險；雇主雇傭工程師作為其代理人管理合同，管理施工以及簽證支付；雇主在施工過程中持續(xù)得到全部信息，并能作；承包商根據(jù)雇主提供的圖紙資料進行施工，并將質(zhì)量保證體系和月進度報告的所有細(xì)節(jié)提供給工程師。1) 施工合同條件的適用條件大型成套機電的供貨以大型成套機電的供貨以及負(fù)責(zé)設(shè)計和施工的房及負(fù)責(zé)設(shè)計

18、和施工的房屋建筑和其它土木、機屋建筑和其它土木、機電工程電工程雇主只負(fù)責(zé)編制項目綱要雇主只負(fù)責(zé)編制項目綱要(即：即：“雇主的要求雇主的要求”)和工和工程設(shè)備性能要求，承包商負(fù)程設(shè)備性能要求，承包商負(fù)責(zé)大部分設(shè)計工作和全部施責(zé)大部分設(shè)計工作和全部施工安裝工作工安裝工作承包商承擔(dān)更多的風(fēng)險，如將承包商承擔(dān)更多的風(fēng)險，如將“工程所在國之外發(fā)生的叛亂、工程所在國之外發(fā)生的叛亂、革命、暴動政變、內(nèi)戰(zhàn)、離子革命、暴動政變、內(nèi)戰(zhàn)、離子輻射、放射性污染等輻射、放射性污染等”在原黃在原黃皮書中由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險改由皮書中由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險改由承包商來承擔(dān)，當(dāng)然因為設(shè)計承包商來承擔(dān)，當(dāng)然因為設(shè)計工作是由承包商來提供的

19、，設(shè)工作是由承包商來提供的，設(shè)計方面的風(fēng)險自然也由承包商計方面的風(fēng)險自然也由承包商承擔(dān)承擔(dān)工程師來監(jiān)督設(shè)備的制工程師來監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，簽發(fā)造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書支付證書在包干價格下實施里程在包干價格下實施里程碑支付方式，在個別情碑支付方式，在個別情況下，也可能采用單價況下，也可能采用單價支付支付B. 2) 設(shè)備及設(shè)計修建合同條件的適用條件2) 設(shè)備和設(shè)計-建造合同條件A如在一些傳統(tǒng)的項目里，特別是工作，由作大部分的設(shè)計，比如雇主提供設(shè)計要求，承包商提供詳細(xì)設(shè)計；B采納設(shè)計+建造履行程序，由雇主提交一個工程目的、范圍和設(shè)計方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說明的“”，承包商來滿足該要求；C進行合同管

20、理，督導(dǎo)設(shè)備的現(xiàn)場安裝以及簽證支付；D執(zhí)行，分階段支付。u 特 別 適 合 于特 別 適 合 于 “ 設(shè) 計設(shè) 計 - 建建造造”(Design-Construction)建建設(shè)發(fā)行方式。設(shè)發(fā)行方式。u 適用于建設(shè)項目規(guī)模適用于建設(shè)項目規(guī)模、復(fù)雜程、復(fù)雜程度度、承包商提供設(shè)計、雇主愿、承包商提供設(shè)計、雇主愿意將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商的情意將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商的情況。況。u 設(shè)備和設(shè)計設(shè)備和設(shè)計-建造合同條件建造合同條件與施工合同條件相比，最大與施工合同條件相比，最大區(qū)別在于：區(qū)別在于：前者雇主不再將合同前者雇主不再將合同的絕大部分風(fēng)險由自己承擔(dān)，而的絕大部分風(fēng)險由自己承擔(dān)，而將一定風(fēng)險轉(zhuǎn)移至承

21、包商將一定風(fēng)險轉(zhuǎn)移至承包商。項目風(fēng)險大部分由承包商承擔(dān)，雇主很少項目風(fēng)險大部分由承包商承擔(dān)，雇主很少介入并愿意為此介入并愿意為此付出一定的費用付出一定的費用固定總價不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付固定總價不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付雇主代表直接管理項目實施過程，采用較雇主代表直接管理項目實施過程，采用較寬松的管理方式，但寬松的管理方式，但竣工檢驗和竣工竣工檢驗和竣工后檢驗，以保證完工項目的質(zhì)量后檢驗，以保證完工項目的質(zhì)量私人投資項目，如私人投資項目，如BOT項目項目(地下工程太多的工程除外地下工程太多的工程除外)B.3B.3) ) EPC/EPC/交鑰匙合同條件的適用條件交鑰匙合同

22、條件的適用條件3)EPC/交鑰匙項目合同條件 是一種現(xiàn)代新型的建設(shè)履行方式。該合同范本適用于的情況。與其它三個合同范本的最大區(qū)別在于：在EPC/交鑰匙項目合同條件下雇主只承擔(dān)工程項目的很小風(fēng)險，而將絕大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。這是作為這些項目(特別是私人投資的商業(yè)項目)投資方的雇主在投資前關(guān)心的是工程的最終價格和最終工期，以便他們能夠準(zhǔn)確的預(yù)測在該項目上投資的經(jīng)濟可行性。所以，他們希望少承擔(dān)項目實施過程中的風(fēng)險，以避免追加費用和延長工期。 EPC/交鑰匙項目合同條件具有以下特點： (1)承包商承擔(dān)全部設(shè)計設(shè)計責(zé)任，以及時間逾期；(2)雇主不卷入每天的項目工作中去；(3)雇主多支付承包商建造費用，

23、但作為條件承包商須承擔(dān)額外的工程總價及工期的風(fēng)險；(4)項目的管理嚴(yán)格采納雙方當(dāng)事人的方式，如無雇主代表的介入。 另外，使用EPC合同的項目的招標(biāo)階段給予承包商充分的時間和資料使其全面了解雇主的要求并進行前期規(guī)劃、風(fēng)險評估的估價；雇主也不得過度干預(yù)承包商的工作；雇主的付款方式應(yīng)按照合同支付，而無須像新紅皮書和新黃皮書里規(guī)定的雇主代表核查工程量并簽認(rèn)支付證書后才付款。施工合同金額施工合同金額較小較小(如低于如低于50萬美元萬美元)、施工、施工工期較短工期較短(如少如少于于6個月個月)A既可以是土木既可以是土木工程，也可以工程，也可以是機電工程是機電工程B設(shè)計工作既可設(shè)計工作既可以是雇主負(fù)責(zé)，以是

24、雇主負(fù)責(zé)，也可以是承包也可以是承包商負(fù)責(zé)商負(fù)責(zé)C合同可以是單合同可以是單價合同，也可價合同，也可以是總價合同，以是總價合同，在編制具體合在編制具體合同時，可以在同時，可以在協(xié)議書中給出協(xié)議書中給出具體規(guī)定具體規(guī)定DB. 4) 簡明合同格式的適用條件C 新版FIDIC紅、黃、銀的主要結(jié)構(gòu)差別 D 新版FIDIC合同條件的支付類型比較 E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較新紅皮書適用于雇主方提供設(shè)計方案、工程師代表承包方具體監(jiān)督指導(dǎo)承包方主要負(fù)責(zé)施工和某些局部設(shè)計等任務(wù)的情況銀皮書適用于承包方負(fù)責(zé)從勘探、設(shè)計、 到施工的“ 一攬子” 承包方案與紅皮書相比，銀皮書將很大一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方承

25、擔(dān)所謂風(fēng)險，分成兩類： 一類是“ 人為”風(fēng)險，即由于合同各方及其工作人員的行為引起的風(fēng)險；另一類風(fēng)險是由超出合同各方控制的外力所造成的，包括自然風(fēng)險和政策法規(guī)風(fēng)險。E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較新紅皮書第第1717條第條第3 3款款: :很清楚地規(guī)定了發(fā)包方的責(zé)任和風(fēng)險范圍，包括了與戰(zhàn)爭和動亂有關(guān)的各種情況、飛機與航空器引起的高壓氣流、發(fā)包方及其工作人員的過失、以及“富有經(jīng)驗的承包方”無法預(yù)見，或者即使預(yù)見到也無法避免的自然力損害等?？梢姡?999年FIDIC紅皮書將大部分的風(fēng)險分配給了發(fā)包方，承包方的主要風(fēng)險來源是其自身及其工作人員在履行合同中的過失行為。銀皮書第第1717條第條

26、第3 3款款: :規(guī)定發(fā)包方僅僅對戰(zhàn)爭等事件產(chǎn)生的風(fēng)險負(fù)責(zé)，也就是紅皮書第17條第3款的前半部分，而對紅皮書該條款后半部分所列舉的由發(fā)包方及其工作人員自身過失引起的風(fēng)險卻只字未提。根據(jù)這一重要差別，銀皮書的這一條款將由引起的風(fēng)險也分配給了承包方承擔(dān)，這樣，即使是因發(fā)包方的過失造成了工程的延誤和意外的花銷，承包方也延長工期或者得到補償。E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較新紅皮書第第1919條第條第1 1款款清楚地規(guī)定了【不可抗力】應(yīng)滿足的條件：1.在合同方控制范圍之外；2.在簽訂合同之前，該合同方無法合理預(yù)防；3.當(dāng)該事件發(fā)生時，該合同方無法合理的避免或者克服；4.也無法歸咎于合同另一方

27、當(dāng)事人。一般情況下，根據(jù)第第1919條第條第3 3、4 4、6 6款款的規(guī)定，只要不可抗力對施工的影響沒有超過連續(xù)的84天或者非連續(xù)的140天，承包方就有權(quán)要求發(fā)包方延長施工時間，同時發(fā)包方向承包方支付合同價款的義務(wù)并不因此而受影響。銀皮書第第4 4條第條第1212款款【不可預(yù)見之困難】的規(guī)定：除非合同雙方另有約定，A.合同推定承包方已經(jīng)獲得了所有有關(guān)風(fēng)險、意外情況以及其他影響工程進度的情況的信息；B.在簽訂合同時，推定承包方已經(jīng)預(yù)見到了完成合同標(biāo)的項目過程中可能出現(xiàn)的一切困難和開支，并承擔(dān)由此引起的一切責(zé)；C.即使遇有不可預(yù)見的困難和開支，合同價格也不得改變。顯而易見，此條款把施工過程中可能

28、產(chǎn)生的絕大部分風(fēng)險都分配給了承包方，與紅皮書大相徑庭。E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較新紅皮書1.將不可抗力造成的大部分損失分配給發(fā)包方承擔(dān)。2.根據(jù)第17條的規(guī)定，承包方主要對本方及其工作人員在履行合同時造成的損失負(fù)責(zé)。3.由于整體設(shè)計方案由發(fā)包方提供和負(fù)責(zé)，承包方的義務(wù)較小，承擔(dān)的風(fēng)險種類也較少。銀皮書1.將很大一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)。2.根據(jù)第5條第1款規(guī)定，發(fā)包方對其制定的工程要求中出現(xiàn)的任何錯誤、誤差和遺漏都不負(fù)責(zé)任。3.根據(jù)銀皮書第3.4、4.5、5.2、7.5、 7.6和8.6條的規(guī)定，即使風(fēng)險由發(fā)包方或其代表的指示或干涉引起，承包方也必須承擔(dān)一切后果及責(zé)任。E 新

29、版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較新紅皮書兩個基本特點：一是合同各方對己方及其工作人員在工作中因過失而造成的風(fēng)險負(fù)責(zé)；二是在不可抗力及其他不能預(yù)見的情況下，大部分的風(fēng)險由發(fā)包方承擔(dān)。銀皮書特別值得注意的是，兩部樣本合同對于發(fā)包方指示和指導(dǎo)工程進度的并沒有太大區(qū)別，這也就意味著在合同雙方采用銀皮書的情況下，承包方要承擔(dān)很多因發(fā)包方行為所引起的風(fēng)險。E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較造成兩種風(fēng)險分配方法差異的因素： 1、當(dāng)合同雙方采用時，由發(fā)包方負(fù)責(zé)對工程整體的設(shè)計任務(wù)；而當(dāng)采用銀皮書時，承包方既要負(fù)責(zé)施工又要負(fù)責(zé)工程的整體設(shè)計。因此，紅皮書合同中的發(fā)包方要比銀皮書合同中的發(fā)包方更具對工

30、程的控制力和影響力，自然前者也比后者承擔(dān)更多的風(fēng)險。 2、與紅皮書相比，更強調(diào)合同價格與竣工時間的確定性，這一點對于工程的投資人尤為重要。為了達(dá)到這一確定性要求，銀皮書將更多的義務(wù)和風(fēng)險分配給了承包方。 3、一般情況下，當(dāng)合同各方采用銀皮書時，發(fā)包方并不是直接的投資人，其工程投資主要來源于借款和投資。因此，發(fā)包人在很大程度上要遵從債權(quán)人和投資人的意見。顯而易見，債權(quán)人和投資人的目的是盈利，因此他們很自然地會要求發(fā)包人遠(yuǎn)離風(fēng)險，而盡最大努力將風(fēng)險推給承包方承擔(dān)。E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較如何選擇樣本合同： 1、對于可能產(chǎn)生風(fēng)險的事件，哪一方更有能力對其進行控制？ 2、在風(fēng)險發(fā)生的

31、時候， 哪一方能夠更好的應(yīng)對？ 3、發(fā)包方是否愿意參與控制風(fēng)險？ 4、在遇到不能人為控制的風(fēng)險時，哪一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利后果？ 5、承擔(dān)風(fēng)險的一方是否能夠接受投保所需的保險費？ 6、在風(fēng)險發(fā)生時， 承擔(dān)風(fēng)險的一方是否有能力承受風(fēng)險事件所造成的后果？ 7、在發(fā)包方將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方承擔(dān)時，某種不同性質(zhì)的風(fēng)險是否也會同時由承包方轉(zhuǎn)移給發(fā)包方？E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風(fēng)險比較風(fēng)險分配的公式： 1、合同各方應(yīng)當(dāng)對自己的行為負(fù)責(zé)，即應(yīng)對由自己的故意或者過失造成的風(fēng)險承擔(dān)后果； 2、承擔(dān)風(fēng)險的一方應(yīng)該能夠?qū)︼L(fēng)險進行投保，并且由另一方支付保險費。這是風(fēng)險管理最經(jīng)濟最實用的方案； 3、承擔(dān)風(fēng)險

32、的一方能夠從管理風(fēng)險中得到經(jīng)濟上的利益； 4、風(fēng)險分配必須符合提高效率的要求( 包括策劃、 激勵和創(chuàng)新等方面) ， 并且其長期效果應(yīng)有利于建筑業(yè)的發(fā)展； 5、當(dāng)風(fēng)險真的發(fā)生時， 首先應(yīng)當(dāng)由事先約定的責(zé)任方承擔(dān)由此造成的損失， 同時根據(jù)上述四項原則，應(yīng)明確執(zhí)行風(fēng)險負(fù)擔(dān)的其他有關(guān)規(guī)定，責(zé)任方不得試圖將該種風(fēng)險轉(zhuǎn)移給合同另一方。Part 05FIDIC合同條件合同條件制約條款及施工索賠制約條款及施工索賠FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)FIDIC合同條件的制約條款FIDIC合同條件下的施工索賠FIDIC合同條件的制約與索賠目錄通用通用條件條件所謂通用，其含義是工程建設(shè)項目不論屬于哪個行業(yè)，也不管處于何地，只要

33、是土木工程類的施工均可適用。條款內(nèi)所謂通用，其含義是工程建設(shè)項目不論屬于哪個行業(yè)，也不管處于何地，只要是土木工程類的施工均可適用。條款內(nèi)容涉及：合同履行過程中容涉及：合同履行過程中雇主雇主和和承包商承包商各方的權(quán)利和義務(wù)，各方的權(quán)利和義務(wù)，雇主代表雇主代表/工程師工程師的權(quán)利和職責(zé)，各種可能的權(quán)利和職責(zé)，各種可能預(yù)見預(yù)見到事件發(fā)生到事件發(fā)生后的責(zé)任界限，合同正常履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序，因后的責(zé)任界限，合同正常履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序，因意外事件意外事件而使合同而使合同被迫解除被迫解除時各方應(yīng)遵循的工作準(zhǔn)則時各方應(yīng)遵循的工作準(zhǔn)則。Fidic出版的所有合同文本結(jié)構(gòu)，都是以出版的所有合

34、同文本結(jié)構(gòu)，都是以、和和的格式編制。的格式編制。專用專用條件條件是相對于通用而言，要根據(jù)準(zhǔn)備實施的項目的工程專業(yè)特點，以及工程所在地的政治、經(jīng)濟、法律、自然條件等地域是相對于通用而言，要根據(jù)準(zhǔn)備實施的項目的工程專業(yè)特點，以及工程所在地的政治、經(jīng)濟、法律、自然條件等地域特點，針對通用條件中條款的規(guī)定加以具體化?？梢詫νㄓ脳l件的規(guī)定進行相應(yīng)補充完善、修訂或取代其中的某些內(nèi)特點，針對通用條件中條款的規(guī)定加以具體化?？梢詫νㄓ脳l件的規(guī)定進行相應(yīng)補充完善、修訂或取代其中的某些內(nèi)容，以及增補通用條件中沒有規(guī)定的條款。容，以及增補通用條件中沒有規(guī)定的條款。專用條件專用條件中中條款序號條款序號應(yīng)與應(yīng)與通用條件

35、通用條件中要說明條款的序號中要說明條款的序號對應(yīng)對應(yīng)，通用條件和，通用條件和專用條件內(nèi)相同序號的條款共同構(gòu)成對某個問題的約定責(zé)任。如果通用條件內(nèi)某一條款內(nèi)容完備、適用，專用條件內(nèi)專用條件內(nèi)相同序號的條款共同構(gòu)成對某個問題的約定責(zé)任。如果通用條件內(nèi)某一條款內(nèi)容完備、適用，專用條件內(nèi)可不再重復(fù)列此條款?？刹辉僦貜?fù)列此條款。標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)化的文件格式文件格式：投標(biāo)書是投標(biāo)人愿意遵守招標(biāo)文件規(guī)定的意思表示。：投標(biāo)書是投標(biāo)人愿意遵守招標(biāo)文件規(guī)定的意思表示。合同協(xié)議書是合同協(xié)議書是雇主雇主與與中標(biāo)承包商中標(biāo)承包商簽訂施工承包合同的標(biāo)簽訂施工承包合同的標(biāo)準(zhǔn)化格式文件，雙方只要在空格內(nèi)填入相應(yīng)內(nèi)容并簽字蓋章后合

36、同即可生效。準(zhǔn)化格式文件，雙方只要在空格內(nèi)填入相應(yīng)內(nèi)容并簽字蓋章后合同即可生效。1. FIDIC合同條件的標(biāo)準(zhǔn)雇主對承包商的制約雇主對承包商的制約A承包商對雇主的制約B2. FIDIC合同條件的制約條款制約條款是合同的重要組成部分，是雙方合同義務(wù)實施的保證措施。所謂制約，是指一方對另一方未能按照合同要求履行自己的義務(wù)，造成或?qū)⒃斐少|(zhì)量不合格產(chǎn)品，延誤工期或給另一方造成其損失，而有權(quán)采取約束約束或者索賠索賠的措施。雇主對承包商的制約履約擔(dān)保履約責(zé)任不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理控制保證進度和工期各項保證工程質(zhì)量措施其他額外費用雇主對承包商的制約大都是由雇主對承包商的制約大都是由監(jiān)監(jiān)理工程師理工程師/雇主代表雇主代

37、表執(zhí)行的。其執(zhí)行的。其目標(biāo)是保證承包商按期按質(zhì)完成目標(biāo)是保證承包商按期按質(zhì)完成并交付工程產(chǎn)品。并交付工程產(chǎn)品。履約擔(dān)保承包商必須在接到中標(biāo)通知后的承包商必須在接到中標(biāo)通知后的天內(nèi)天內(nèi)向雇主開具履約保函向雇主開具履約保函( (合同金額合同金額) )該保函為不可撤銷的，有效期直到缺陷責(zé)任期(保修期)滿才終止。一旦雇主確認(rèn)承包方嚴(yán)重違約，就有權(quán)沒收該保證金，作為損失的抵償。該保函(或保證金)如未被索賠，等最終竣收后退還承包商。雇主有權(quán)從承包商應(yīng)得的雇主有權(quán)從承包商應(yīng)得的中扣留中扣留作為保留金作為保留金以保證承包商繼續(xù)維護已完工程，直至工程竣工。經(jīng)初步驗收后退還，仍留，以保證在間，承包商對已完工程可能

38、出現(xiàn)的缺陷，雇主可以雇用他人進行修補，并從保證金中該費用。直到最終驗收之后，方才全部退還承包商。履約責(zé)任不得轉(zhuǎn)讓未經(jīng)雇主同意不得將合同或合同的任何部分，以及其中的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給另一方，從而自己的合同責(zé)任。實際上，雇主一般是不會同意此種轉(zhuǎn)讓的。因而，一經(jīng)發(fā)生此種轉(zhuǎn)讓，就可以承包商違約處理。分包商應(yīng)按合同要求實施工程，分包不能減免承包商履行合同的職責(zé)。分包商的人員、裝備、材料、施工計劃，均應(yīng)納入承包商計劃，并視同承包商所有。雇主代表/工程師一般通過承包商管理分包商，也可直接在現(xiàn)場對分包商下達(dá)指令，但事前或事后應(yīng)通報承包商。分包商完成的工程驗收，仍由雇主代表對承包商進行。雇主只對承包商支付工程款，分包商

39、則從承包商得到應(yīng)有的報酬。承包商不得將出去，只允許，但需經(jīng)事先同意。部分分包一般指將專業(yè)性強的部分，或分項工程分包給專業(yè)施工隊伍。不應(yīng)為了彌補承包商自身實力不足而將一些主體工程化整為零，分包給非專業(yè)性的隊伍。否則，以違約論處。承包商或分包商為實施工程從材料供應(yīng)商或保險公司等所得到的權(quán)益如果延續(xù)至保修期滿之后，則應(yīng)將該權(quán)益轉(zhuǎn)讓給雇主。承包商負(fù)責(zé)整個工程的實際管理，承擔(dān)全部實施工程的職責(zé)。否則就視為違約。監(jiān)理控制雇主代表雇主代表/工程師工程師認(rèn)為承包商的某些人員認(rèn)為承包商的某些人員不稱職，可隨時不稱職，可隨時，且不得重，且不得重新在本工程任用；承包商工地主管不得隨新在本工程任用；承包商工地主管不得

40、隨意離開工地，不得違反各級政府法令、法意離開工地，不得違反各級政府法令、法規(guī)，以及有關(guān)團體或單位的規(guī)章，不得侵規(guī)，以及有關(guān)團體或單位的規(guī)章，不得侵犯他人的專利權(quán)。犯他人的專利權(quán)。施工裝備、材料、工程用設(shè)備要符合要求；一進場施工裝備、材料、工程用設(shè)備要符合要求；一進場就視為本工程就視為本工程，未經(jīng)雇主代表，未經(jīng)雇主代表/工程師許可，工程師許可，不得運出工地。當(dāng)證明承包商無力履行合同不得運出工地。當(dāng)證明承包商無力履行合同(如資如資不抵債、破產(chǎn)不抵債、破產(chǎn))時，其時，其均須留在工地，雇主或雇主雇用的其他承包均須留在工地，雇主或雇主雇用的其他承包商認(rèn)為合適時可以有償使用這些設(shè)備或材料，以保商認(rèn)為合適時

41、可以有償使用這些設(shè)備或材料，以保證工程盡快繼續(xù)實施。否則，視為違約。證工程盡快繼續(xù)實施。否則，視為違約。雇主代表雇主代表/工程師有權(quán)對承包商擬用工程師有權(quán)對承包商擬用的材料、工程設(shè)備進行的材料、工程設(shè)備進行，其費，其費用由承包商承擔(dān)。雇主代表有權(quán)拒用由承包商承擔(dān)。雇主代表有權(quán)拒絕接受不合格材料、工程設(shè)備，并絕接受不合格材料、工程設(shè)備，并責(zé)令將其運出工地。如果承包商不責(zé)令將其運出工地。如果承包商不遵照上述指令，將被視為違約。遵照上述指令，將被視為違約。承包商的人員、施工裝備和工程設(shè)備、材料，均應(yīng)在雇主代表的監(jiān)控之下：承包商的人員、施工裝備和工程設(shè)備、材料，均應(yīng)在雇主代表的監(jiān)控之下：保證進度和工期

42、承包商應(yīng)按期開工，承包商應(yīng)按期開工，否則視為違約。否則視為違約。承包商要按要求進度施工，承包商要按要求進度施工，如有延誤，應(yīng)采取補救措施，如有延誤，應(yīng)采取補救措施，否則可按違約終止合同，或否則可按違約終止合同，或進行分割。進行分割。承包商未能按期提供承包商未能按期提供而影響工期，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)而影響工期，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任責(zé)任; ;未能如期竣工，或按計未能如期竣工，或按計劃劃( (如網(wǎng)絡(luò)計劃如網(wǎng)絡(luò)計劃) )完成某一區(qū)完成某一區(qū)任務(wù)，可以按規(guī)定費率罰款。任務(wù)，可以按規(guī)定費率罰款。各項保證工程質(zhì)量措施當(dāng)雇主代表當(dāng)雇主代表/工程師工程師通通過檢驗，認(rèn)為施工質(zhì)過檢驗，認(rèn)為施工質(zhì)量不合格，有權(quán)量不合格，有權(quán)，要

43、求返工，或，要求返工，或者要求修補缺陷。者要求修補缺陷。承包商未能及時返工或修承包商未能及時返工或修補缺陷，將被認(rèn)為是違約。補缺陷，將被認(rèn)為是違約。雇主代表有權(quán)另行雇用他雇主代表有權(quán)另行雇用他人完成，其費用由承包商人完成，其費用由承包商承擔(dān)，即所謂承擔(dān)，即所謂“分割分割” 。雇主代表雇主代表/工程師工程師要求對已完工要求對已完工程的某個部分進行程的某個部分進行承包商應(yīng)即照辦。如果承包商應(yīng)即照辦。如果檢驗結(jié)果，證明該部分工程不檢驗結(jié)果，證明該部分工程不合格，并證明屬于承包商責(zé)任合格，并證明屬于承包商責(zé)任者，則其費用由承包商負(fù)擔(dān)。者，則其費用由承包商負(fù)擔(dān)。其他額外費用承包商不應(yīng)將施工對交通承包商不

44、應(yīng)將施工對交通或毗鄰地區(qū)造成或毗鄰地區(qū)造成，以，以及由于及由于交通設(shè)施交通設(shè)施所造成的損失轉(zhuǎn)嫁給雇主。所造成的損失轉(zhuǎn)嫁給雇主。否則，雇主將向承包商進否則，雇主將向承包商進行索賠。行索賠。承包商未按合同要求辦理承包商未按合同要求辦理或保險不能回收部分或保險不能回收部分所發(fā)生的費用，要由承包所發(fā)生的費用，要由承包商承擔(dān)或分擔(dān)。商承擔(dān)或分擔(dān)。由于承包商超過法定由于承包商超過法定工作時間安排工作時間安排，使雇主增加監(jiān)理費用，使雇主增加監(jiān)理費用，應(yīng)由承包商承擔(dān)該費應(yīng)由承包商承擔(dān)該費用。用。承包商對雇主的制約雇主或雇主代表/工程師職責(zé)范圍內(nèi)的延誤額外工作的補償特殊原因解除履約其他損失承包商對雇主的制約的目

45、標(biāo)是維護自身的合法權(quán)益。在保證按質(zhì)按量完成工程的同時，索取由于雇主或雇主代表/工程師，以及客觀條件造成的費用或工期的損失，或由于增加費用應(yīng)得的補償，補償數(shù)額可能達(dá)合同金額的或者更多，往往超過承包商合理的利潤。如果得不到補償，承包商是難以承受的。因而這種索賠是合理合法的，是正常的。當(dāng)然，承包商編制的索賠金額往往與實際損失或增加的費用有出入，這就需要認(rèn)真核實，科學(xué)計算。同時，為了減少索賠，雇主和雇主代表/工程師都應(yīng)采取措施，避免主觀原因引起的延誤。雇主或雇主代表職責(zé)范圍內(nèi)的延誤雇主未能及時辦妥并移交雇主未能及時辦妥并移交，以，以致不能按期開始動工或按致不能按期開始動工或按進度施工。進度施工。雇主代

46、表雇主代表/工程師未能工程師未能及時提供必要的及時提供必要的或延誤批準(zhǔn)承包或延誤批準(zhǔn)承包商所作施工圖，從而商所作施工圖，從而影響施工進度。影響施工進度。由于雇主或雇主代表由于雇主或雇主代表/工工程師的原因，根據(jù)雇主代程師的原因，根據(jù)雇主代表指示暫時停工，以及表指示暫時停工，以及。雇主的違約，包括雇主的違約，包括，破產(chǎn)，破產(chǎn)或由于其他客觀原因或由于其他客觀原因不能履行合同義務(wù)。不能履行合同義務(wù)。額外工作的補償雇主代表雇主代表/工程師指示工程師指示的的，覆蓋后，覆蓋后的開孔費用。的開孔費用。在施工過程中或缺陷責(zé)任在施工過程中或缺陷責(zé)任期內(nèi)，雇主代表指示承包期內(nèi)，雇主代表指示承包商對非承包商責(zé)任造成

47、工商對非承包商責(zé)任造成工程缺陷進行的調(diào)查的費用，程缺陷進行的調(diào)查的費用，例如水毀、交通事故等原例如水毀、交通事故等原因造成的破壞。因造成的破壞。工程變更包括工程性質(zhì)變更，設(shè)計變更，單價包括工程性質(zhì)變更，設(shè)計變更，單價變更變更(工程內(nèi)容變更工程內(nèi)容變更)或者由于工程性或者由于工程性質(zhì)或工程量變更引起的單價調(diào)整，以質(zhì)或工程量變更引起的單價調(diào)整，以及工程變更造成合同的總價增減超過及工程變更造成合同的總價增減超過的管理費補償。的管理費補償。特殊原因解除履約由于由于造成的損失造成的損失及由于無法控制的原因解及由于無法控制的原因解除履約。除履約。其他損失特別異常的特別異常的(按專按專用合同條件可能規(guī)定用合

48、同條件可能規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的標(biāo)準(zhǔn)確定)。的保護和挖的保護和挖掘造成工期延誤掘造成工期延誤或增加的工作量?；蛟黾拥墓ぷ髁??；蚧蛟斐傻难诱`造成的延誤或增加的工作量。或增加的工作量。由于由于造成的造成的延誤和額外費用。延誤和額外費用。雇主的雇主的和和，例如，由于建設(shè)項目報批例如，由于建設(shè)項目報批手續(xù)或資金未到位等原因手續(xù)或資金未到位等原因推遲開工、中途停建、或推遲開工、中途停建、或雇主要求提前完工等。雇主要求提前完工等。引起的價格引起的價格調(diào)整調(diào)整(按專用合同條件的按專用合同條件的規(guī)定辦規(guī)定辦)。3. FIDIC合同條件下的施工索賠01索賠的起因02索賠的分類03索賠的依據(jù)索賠的依據(jù)04承包商索賠可引

49、用的合同條款05索賠文件的組成部分07索賠成功的關(guān)鍵06索賠的一般程序01 索賠的起因這是這是國際工程承包業(yè)國際工程承包業(yè)受受“買方市場買方市場”現(xiàn)狀現(xiàn)狀制約這一客觀事實所制約這一客觀事實所決定的。在這種情況決定的。在這種情況下，中標(biāo)的承包商只下，中標(biāo)的承包商只有通過施工索賠來適有通過施工索賠來適度地減少風(fēng)險，彌補度地減少風(fēng)險，彌補各種風(fēng)險引起的損失。各種風(fēng)險引起的損失。這就是工程索賠中承這就是工程索賠中承包商包商(Constractor)(Constractor)的索賠案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過的索賠案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過雇主雇主(Employer)(Employer)反索反索賠案數(shù)的原因。賠案數(shù)的原因。風(fēng)險分擔(dān)不

50、均土建工程施工與地質(zhì)土建工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，如地條件密切相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這地下文物遺址等。這些施工條件的變化即些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗的承包商使是有經(jīng)驗的承包商也無法事前預(yù)料。因也無法事前預(yù)料。因此施工條件的異常變此施工條件的異常變化必然會引起施工索化必然會引起施工索賠。賠。施工條件變化承包商施工時完成的承包商施工時完成的工程量超過或少于工工程量超過或少于工程量表程量表(BOQBill (BOQBill of quantities)of quantities)中所中所列工程量的列工程量的15%15%以上以上時，或者在施工過程時，或者在施

51、工過程中，雇主代表指令增中，雇主代表指令增加新的工作、改換建加新的工作、改換建筑材料、暫?；蚣铀僦牧?、暫停或加速施工等變更必然引起施工等變更必然引起新的施工費用，或需新的施工費用，或需要延長工期。所有這要延長工期。所有這些情況，承包商都可些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌提出索賠要求，以彌補自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)補自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟損失。濟損失。工程變更施工施工過程中，由于受過程中，由于受天氣、地質(zhì)等因素影天氣、地質(zhì)等因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)工期拖響，經(jīng)常出現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的延。如果工期拖延的責(zé)任在雇主方面，承責(zé)任在雇主方面，承包商就實際支出的計包商就實際支出的計劃外施工費提出索賠；劃外施工費

52、提出索賠；如果責(zé)任在承包商方如果責(zé)任在承包商方面，則應(yīng)自費采取趕面，則應(yīng)自費采取趕工措施，搶回延誤的工措施，搶回延誤的工期，否則應(yīng)承擔(dān)誤工期，否則應(yīng)承擔(dān)誤期 損 害 賠 償 費期 損 害 賠 償 費( L i q u i d a t e d ( L i q u i d a t e d damages for delay)damages for delay)。工期拖延指雇主未按規(guī)定為承指雇主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，包商施工提供條件，未按規(guī)定時限向承包未按規(guī)定時限向承包商支付工程款，雇主商支付工程款，雇主代表未按規(guī)定時間提代表未按規(guī)定時間提供施工圖紙、指令或供施工圖紙、指令或批復(fù)，或者由于雇

53、主批復(fù)，或者由于雇主堅 持 指 定 的 分 包 商堅 持 指 定 的 分 包 商( N o m i n a t e d ( N o m i n a t e d subcontractor)subcontractor)等。等。雇主違約如提出如提出進口限制、外進口限制、外匯管制、稅率提高等匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工等，都可能引起施工費用增加，按國際慣費用增加，按國際慣例，允許給承包商予例，允許給承包商予以補償。變更的時間以補償。變更的時間標(biāo)準(zhǔn)，是從投標(biāo)截止標(biāo)準(zhǔn)，是從投標(biāo)截止日期日期( (一般均為開標(biāo)一般均為開標(biāo)日期日期) )之前的第之前的第2828天天開始。開始。工程所在國家法令變更按按

54、FIDICFIDIC合同條件，合同條件，由于合同文件中的錯由于合同文件中的錯誤、矛盾或遺漏，引誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時的糾起支付工程款時的糾紛，由雇主代表做出紛，由雇主代表做出解釋。但是，如果承解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時包商按此解釋施工時引起成本增加或工期引起成本增加或工期拖延時，則屬于雇主拖延時，則屬于雇主方面的責(zé)任，承包商方面的責(zé)任，承包商有權(quán)提出索賠。有權(quán)提出索賠。合同缺陷02 索賠的分類即承包商向雇主要求延長施工時間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時間。這樣，承包商可以避免承擔(dān)誤期損害賠償費。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費是用以補償雇主由于工程項目較晚投入運

55、行而受的經(jīng)濟損失，按日計算賠償金，可以累計達(dá)到合同額的。即承包商向雇主要求補償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟損失或額外開支(Losses and expenses)，也就是取得合理的經(jīng)濟補償。前提是：在實際施工過程中所發(fā)生的施工費用超過了投標(biāo)報價書中該項工作所預(yù)算的費用；而這項費用超支的責(zé)任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險范圍。具體地說，施工費用超支主要來自2種情況：一是施工受到干擾，導(dǎo)致工作效率降低；二是雇主指令工程變更或產(chǎn)生額外工程，導(dǎo)致工程成本增加。由于這2種情況所增加的新增費用(Additional cost)或額外費用(Extra cost)，承包商有權(quán)索賠。按施工索賠的目的可分為

56、：按施工索賠的目的可分為：03 索賠的依據(jù)是是工程項目合同文件工程項目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，包商投標(biāo)報價的依據(jù)，也是索賠時計算附加也是索賠時計算附加成本的依據(jù)。成本的依據(jù)。招標(biāo)文件在在投標(biāo)報價文件中，承包商投標(biāo)報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工行了分析計算，對各主要工程量的施工

57、效率和進度進行程量的施工效率和進度進行了分析，對施工所需的設(shè)備了分析，對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價值，和材料列出了數(shù)量和價值，對施工過程中各階段所需的對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書訂施工協(xié)議書(Construction agreement)(Construction agreement)以后，都成為正式合同文件以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。賠的基本依據(jù)。投標(biāo)報價文件在在簽訂施工協(xié)議書以前簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對于中標(biāo)價格、合同

58、雙方對于中標(biāo)價格、施工計劃合同條件等問施工計劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，題的討論紀(jì)要文件中，如果對招標(biāo)文件中的某如果對招標(biāo)文件中的某個合同條款作了修改或個合同條款作了修改或解釋，則這個紀(jì)要就是解釋，則這個紀(jì)要就是將來索賠計價的依據(jù)。將來索賠計價的依據(jù)。施工協(xié)議書及附件如如雇主代表雇主代表( (或雇主或雇主) )的 工 程 變 更 指 令的 工 程 變 更 指 令(Variation orders)(Variation orders)、口 頭 變 更 確 認(rèn) 函口 頭 變 更 確 認(rèn) 函(Confirmation of (Confirmation of oral instruction)o

59、ral instruction)、加 速 施 工 指 令加 速 施 工 指 令( A c c e l e r a t i o n ( A c c e l e r a t i o n order)order)、施工單價變、施工單價變更通知、對承包商問更通知、對承包商問題的書面回答等等，題的書面回答等等，這些信函這些信函( (包括電傳、包括電傳、傳真資料傳真資料) )都具有與都具有與合同文件同等的效力，合同文件同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。資料。來往信件標(biāo)前標(biāo)前會議紀(jì)要、施工協(xié)會議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會議紀(jì)要、施工進度調(diào)會議紀(jì)要、施工進度變更會議紀(jì)要、施工技變更會議紀(jì)要、施工技術(shù)

60、討論會議紀(jì)要、索賠術(shù)討論會議紀(jì)要、索賠會議紀(jì)要等等。對于重會議紀(jì)要等等。對于重要的會議紀(jì)要，要建立要的會議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對方傳閱核簽，如送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀(jì)要有不同意見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一稿上修改，也可規(guī)定一個核簽期限個核簽期限( (如如7 d)7 d)，如紀(jì)要稿送出后如紀(jì)要稿送出后7 d7 d內(nèi)內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這對會議紀(jì)要為同意。這對會議紀(jì)要稿的合法性是很必要的。稿的合法性是很必要的。會議紀(jì)錄為了達(dá)到索賠的目的，承包商要進行大量的索賠論證工作，來證明