國貿(mào)案例2-幼稚產(chǎn)業(yè)理論的運用

1、案例二：幼稚產(chǎn)業(yè)理論的運用保護貿(mào)易理論保護貿(mào)易理論 自由貿(mào)易理論的一個最基本的結(jié)論是自由貿(mào)易可以使世界自由貿(mào)易理論的一個最基本的結(jié)論是自由貿(mào)易可以使世界產(chǎn)出最大化并且可以提高貿(mào)易國的福利。產(chǎn)出最大化并且可以提高貿(mào)易國的福利。 但在現(xiàn)實世界中，幾乎所有國家都會對自由貿(mào)易采用各種但在現(xiàn)實世界中，幾乎所有國家都會對自由貿(mào)易采用各種政策進行干預。其中，最典型的是通過政策限制進口和鼓政策進行干預。其中，最典型的是通過政策限制進口和鼓勵出口。勵出口。 政府為什么要干預自由貿(mào)易呢？為什么要通過政策限制進政府為什么要干預自由貿(mào)易呢？為什么要通過政策限制進口或鼓勵出口呢？各種貿(mào)易貿(mào)易保護的目的是什么？保護口或鼓

2、勵出口呢？各種貿(mào)易貿(mào)易保護的目的是什么？保護的結(jié)果是什么？這是本部分所要回答的問題。的結(jié)果是什么？這是本部分所要回答的問題。保護貿(mào)易理論保護貿(mào)易理論貿(mào)易保護的貿(mào)易保護的理論依據(jù)理論依據(jù)大致分為兩類：大致分為兩類： 從一國整體利益的角度出發(fā)，認為在某些情況下，貿(mào)從一國整體利益的角度出發(fā)，認為在某些情況下，貿(mào)易保護可以提高本國現(xiàn)在或未來的福利：重商主義理易保護可以提高本國現(xiàn)在或未來的福利：重商主義理論論 保護幼稚工業(yè)理論保護幼稚工業(yè)理論 超保護貿(mào)易理論超保護貿(mào)易理論 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論 從收入再分配的角度出發(fā)，把貿(mào)易政策的制定看成是從收入再分配的角度出發(fā)，把貿(mào)易政策的制定看成是利

3、益集團院外活動的結(jié)果：貿(mào)易保護的政治經(jīng)濟學利益集團院外活動的結(jié)果：貿(mào)易保護的政治經(jīng)濟學保護貿(mào)易理論保護貿(mào)易理論1.漢密爾頓的保護關(guān)稅論漢密爾頓的保護關(guān)稅論2.李斯特的幼稚工業(yè)保護論李斯特的幼稚工業(yè)保護論 3.凱恩斯主義的對外貿(mào)易乘數(shù)理論凱恩斯主義的對外貿(mào)易乘數(shù)理論 4.普雷維什的中心普雷維什的中心外圍論外圍論 5.主張保護貿(mào)易的其他論點主張保護貿(mào)易的其他論點 6.保護貿(mào)易新理論保護貿(mào)易新理論 幼稚產(chǎn)業(yè)論的現(xiàn)實闡釋 2006年兩會上，國家統(tǒng)計局前局長，預警如果任跨國公司惡意并購自由發(fā)展，中國民族工業(yè)的自主品牌將逐漸消失，一大批骨干企業(yè)也將不復存在，到最后，在國際產(chǎn)業(yè)分工的總體格局中，中國就永遠只

4、能是打工仔。裝備制造業(yè)保護措施 政策對市場的影響以及新的投資機會政策對市場的影響以及新的投資機會2006年年6月下旬，國務院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見正式頒布。意見規(guī)范了裝備制造業(yè)外資并購方向。針對并購行為，意見提出,大型重點骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時應征求國務院有關(guān)部門的意見。 外資并購將受到較大限制外資并購將受到較大限制意見規(guī)范了裝備制造業(yè)外資并購方向。針對并購行為，意見提出,大型重點骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時應征求國務院有關(guān)部門的意見，通過行政干預手段來保護我國的民族工業(yè)。 內(nèi)資并購將掀起狂潮內(nèi)資并購將掀起狂潮 若干意見中的具體振興措施第一條是：“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，

5、優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理規(guī)劃確定我國裝備制造產(chǎn)業(yè)布局，形成一批特色鮮明、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造集中地”。幼稚工業(yè)保護論評析 王志樂王志樂:過度保護國企不可取過度保護國企不可取 王志樂現(xiàn)任商務部跨國公司研究中心主任。自王志樂現(xiàn)任商務部跨國公司研究中心主任。自2001年起每年主編年起每年主編跨國公司在中國投資報告跨國公司在中國投資報告。王志。王志樂的態(tài)度是：樂的態(tài)度是：“行業(yè)發(fā)展出問題應當從我們自己身行業(yè)發(fā)展出問題應當從我們自己身上找原因，不要把責任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進外資。上找原因，不要把責任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進外資。” 蔡惟慈蔡惟慈:

6、化工裝備正被外資壟斷化工裝備正被外資壟斷 中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長蔡惟慈認為，當前外企中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長蔡惟慈認為，當前外企進入中國機械制造業(yè)的力度、深度、廣度和所追求進入中國機械制造業(yè)的力度、深度、廣度和所追求的目標，都發(fā)生深刻變化。其目的已不僅僅是占領(lǐng)的目標，都發(fā)生深刻變化。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國市場，也在把中國的機械制造業(yè)納入其全球產(chǎn)中國市場，也在把中國的機械制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，是要從根本上消除將來中國企業(yè)與之一爭高業(yè)鏈，是要從根本上消除將來中國企業(yè)與之一爭高低的可能。低的可能。問題 1、什么是幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論？ 2、幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論在實際實施中的效果如何？李斯特的幼稚工業(yè)保

7、護論李斯特的幼稚工業(yè)保護論 代表人物：李斯特（代表人物：李斯特（1789-1846） 代表作：代表作：政治經(jīng)濟學的國民體系政治經(jīng)濟學的國民體系1841年年 標志保護貿(mào)易學派的完全形成標志保護貿(mào)易學派的完全形成幼稚工業(yè)保護理論幼稚工業(yè)保護理論幼稚產(chǎn)業(yè)定義幼稚產(chǎn)業(yè)定義(infant industry) ：指經(jīng)濟落后的國家中處：指經(jīng)濟落后的國家中處于成長階段，尚未發(fā)育成熟但具有潛在發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。于成長階段，尚未發(fā)育成熟但具有潛在發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。幼稚產(chǎn)業(yè)的判別標準幼稚產(chǎn)業(yè)的判別標準 穆勒標準（穆勒標準（Mills Test）：強調(diào)被保護產(chǎn)業(yè)未來的成本優(yōu)：強調(diào)被保護產(chǎn)業(yè)未來的成本優(yōu)勢。被保護產(chǎn)業(yè)應能發(fā)

8、展壯大，充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，降低勢。被保護產(chǎn)業(yè)應能發(fā)展壯大，充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，降低生產(chǎn)成本，并最終能參與國際競爭并獲得利潤。生產(chǎn)成本，并最終能參與國際競爭并獲得利潤。 巴斯塔布爾標準巴斯塔布爾標準（Bastables Test）：被保護產(chǎn)業(yè)未來預：被保護產(chǎn)業(yè)未來預期利潤的貼現(xiàn)值應大于保護成本。期利潤的貼現(xiàn)值應大于保護成本。 坎普標準坎普標準(Kemps test)：強調(diào)外部規(guī)模經(jīng)濟與幼稚產(chǎn)業(yè)保：強調(diào)外部規(guī)模經(jīng)濟與幼稚產(chǎn)業(yè)保護之間的關(guān)系。被保護產(chǎn)業(yè)應能夠產(chǎn)生外部經(jīng)濟效應，其護之間的關(guān)系。被保護產(chǎn)業(yè)應能夠產(chǎn)生外部經(jīng)濟效應，其發(fā)展會對其他產(chǎn)業(yè)或整個社會帶來額外的好處。發(fā)展會對其他產(chǎn)業(yè)或整個社會帶來額外

9、的好處。幼稚工業(yè)保護論的主要論點幼稚工業(yè)保護論的主要論點 國家干預論國家干預論：自由貿(mào)易理論以世界主義為理論基礎(chǔ)，：自由貿(mào)易理論以世界主義為理論基礎(chǔ)，李斯特認為國家利益至上；李斯特認為國家利益至上； 經(jīng)濟發(fā)展階段論經(jīng)濟發(fā)展階段論 ：一國實行何種貿(mào)易政策應取決其所：一國實行何種貿(mào)易政策應取決其所處經(jīng)濟發(fā)展階段，與本國工業(yè)化發(fā)展的進程相適應；處經(jīng)濟發(fā)展階段，與本國工業(yè)化發(fā)展的進程相適應； 生產(chǎn)力論生產(chǎn)力論：財富的生產(chǎn)力比財富本身更重要；：財富的生產(chǎn)力比財富本身更重要； 貿(mào)易保護政策貿(mào)易保護政策：目的是促進國內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展；保護：目的是促進國內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展；保護的重點是有重要意義的幼稚工業(yè)；保護的手

10、段是關(guān)稅的重點是有重要意義的幼稚工業(yè)；保護的手段是關(guān)稅壁壘；保護的期限，暫時的，最長不應超過壁壘；保護的期限，暫時的，最長不應超過30年。年。幼稚工業(yè)保護論的理論意義幼稚工業(yè)保護論的理論意義 李斯特將一國參加國際貿(mào)易的經(jīng)濟利益進行了動李斯特將一國參加國際貿(mào)易的經(jīng)濟利益進行了動態(tài)化的分析，強調(diào)了一國動態(tài)的比較優(yōu)勢在國際態(tài)化的分析，強調(diào)了一國動態(tài)的比較優(yōu)勢在國際貿(mào)易中的重要意義是對傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的發(fā)展貿(mào)易中的重要意義是對傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的發(fā)展和創(chuàng)新。和創(chuàng)新。 對落后國家制定對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，并以此來對落后國家制定對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，并以此來促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的借鑒意義和指導意義。促進經(jīng)濟發(fā)展

11、具有重要的借鑒意義和指導意義。 機床行業(yè)當前，我國正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要時期，國家出臺各種措施促進機床行業(yè)的發(fā)展。國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃綱要、國務院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見等都將機床作為重點發(fā)展的領(lǐng)域之一。2005年，國務院專門成立了“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項領(lǐng)導小組”，制訂了國家數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，這些都將有力地推動國產(chǎn)高檔機床的發(fā)展。高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項實施方案正在完善中。國家還將從稅收、金融、政府采購等方面促進機床行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。機床行業(yè)我國機床產(chǎn)業(yè)的下游行業(yè)主要包括汽車及零

12、部件制造、機械制造、航空航天、船舶制造和農(nóng)業(yè)機械制造等，這些行業(yè)未來都將保持穩(wěn)定的增長，對機床的需求將持續(xù)增加，這將有力地保證機床業(yè)的發(fā)展。另一方面，機床行業(yè)面臨著巨大的進口替代空間。我國是世界上最大的機床消費國，有效替代進口，既是我國民族機床業(yè)的責任，也是重要的發(fā)展機遇。對機床產(chǎn)業(yè)進行保護的原因 1、中檔數(shù)控機床競爭能力差，產(chǎn)業(yè)化水平低?！爸袡n數(shù)控機床我們能做，但是我們做出來的東西，從質(zhì)量、交貨期，到售后服務，都缺乏市場競爭力?！睂C床產(chǎn)業(yè)進行保護的原因 2、在高檔數(shù)控機床方面，開發(fā)能力不足的問題就顯得尤為突出。我國機床產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個問題，就是主機廠多，關(guān)鍵功能部件專業(yè)生產(chǎn)廠少且弱。以數(shù)控

13、系統(tǒng)來說，我們的數(shù)控系統(tǒng)80%以上是進口的。不僅價格高，進口周期也不能滿足主機廠的要求。而且，使用進口的東西組裝起來的機床，可靠性和質(zhì)量也會受到影響。制造高精度的機床，用低精度的普通機床去做，難度是很大的。對機床產(chǎn)業(yè)進行保護的原因 3、現(xiàn)在西方大的公司對我們采取了封鎖加傾銷的市場戰(zhàn)略。首先是封鎖，封鎖不成就傾銷。其數(shù)控系統(tǒng)在中國市場以十分昂貴的價格出售，獲取了高額利潤。一但中國企業(yè)開發(fā)出同樣產(chǎn)品，他們就立即大幅降價，甚至降到中國企業(yè)的成本價以下。對機床產(chǎn)業(yè)進行保護的措施 1、國家政策支持數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地建設 按照規(guī)劃，未來5年機床工具行業(yè)將營造20個數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地和為之配套的10個基礎(chǔ)功

14、能零部件產(chǎn)業(yè)基地，基地企業(yè)將享受國家政策和資金上的支持。 2、規(guī)劃中明確，數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)所開發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品和高檔數(shù)控機床產(chǎn)品實行增值稅返還政策。在若干關(guān)稅政策方面也有待調(diào)整。 3、規(guī)劃還將對進入產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)給予國債項目資金的支持。對企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和技術(shù)工程研究中心的初期建設，以及首臺、首套新產(chǎn)品，也將給予一定的風險補貼。對機床產(chǎn)業(yè)進行保護的措施 4、加強功能部件開發(fā)制造能力。首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強功能部件的開發(fā)和制造能力。其次，企業(yè)的技術(shù)改造也要加強，而這方面過去企業(yè)欠賬太多。 提高高檔數(shù)控機床開發(fā)能力，規(guī)劃明確了以企業(yè)為主體提高開發(fā)能力的方針。 5、國家支持不同企業(yè)之間通過兼

15、并重組，做大做強。國務院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見指出，國家鼓勵社會資金特別是大型國有和國有控股企業(yè)以并購、參股等多種方式參與國有裝備制造企業(yè)的改革和不良資產(chǎn)的處置，支持骨干企業(yè)進行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組，鼓勵裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組，通過多種途徑培育大型企業(yè)集團。對機床產(chǎn)業(yè)進行保護的效果 積極效果： 1、困擾我國機床工具業(yè)發(fā)展的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化和自主開發(fā)能力偏低的問題將得到一定程度的解決，國產(chǎn)數(shù)控機床國內(nèi)市場占有率連年下滑的局面將扭轉(zhuǎn)。 2、如果規(guī)劃的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，到十一五末期，國產(chǎn)數(shù)控機床以銷售額計的國內(nèi)市場占有率將提高到50%以上，同時，

16、國產(chǎn)全部機床產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率也將提高到60%以上。對機床產(chǎn)業(yè)進行保護的效果 不利條件： 1、提高開發(fā)能力并不是一件容易的事情。就拿數(shù)控系統(tǒng)來說，現(xiàn)在西方大的公司對我們采取封鎖加傾銷的市場戰(zhàn)略。首先是封鎖，封鎖不成就傾銷。其數(shù)控系統(tǒng)在中國市場以十分昂貴的價格出售，獲取了高額利潤。一但中國企業(yè)開發(fā)出同樣產(chǎn)品，他們就立即大幅降價，甚至降到中國企業(yè)的成本價以下。 2、目前，我國機床行業(yè)約有4000家企業(yè)，發(fā)展水平參差不齊，面對日益激烈的市場競爭，一些企業(yè)必將被淘汰，機床行業(yè)并購重組不可避免。但是通過并購重組也不是一定會取得成效，如上海電氣機床集團的重組就沒有達到預期的效果，沒有實現(xiàn)真正意義上的融合。幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論付諸實踐的困難幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論付諸實踐的困難 幼稚產(chǎn)業(yè)的正確選擇問題幼稚產(chǎn)業(yè)的正確選擇問題。在現(xiàn)實中，當產(chǎn)業(yè)還。在現(xiàn)實中，當產(chǎn)業(yè)還沒有充分發(fā)展時，很難準確判斷哪一個產(chǎn)業(yè)符合沒有充分發(fā)展時，很難準確判斷哪一個產(chǎn)業(yè)符合幼稚產(chǎn)業(yè)的標準。幼稚產(chǎn)業(yè)的標準。 幼稚產(chǎn)業(yè)的幼稚產(chǎn)業(yè)的保護政策選擇問題保護政策選擇問題。理論上，生產(chǎn)補。理論上，生產(chǎn)補貼造