固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法2011年

1、 一、背景（相關(guān)政策）二、節(jié)能評(píng)估的特點(diǎn)三、節(jié)能評(píng)估依據(jù)與方法四、洛陽(yáng)市項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作情況五、節(jié)能評(píng)估文件的主要內(nèi)容與編制六、相關(guān)規(guī)定七、建設(shè)單位的可行性研究報(bào)告節(jié)能評(píng)估節(jié)能評(píng)估 是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合策，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件） 或填寫(xiě)或填寫(xiě)節(jié)能登記表的行為。節(jié)能登記表的行為。通過(guò)分析和評(píng)估，提出提高能源效率、降低能源通過(guò)分析和評(píng)估，提出提高能

2、源效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。消耗的對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能審查節(jié)能審查是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成政策，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的審查意見(jiàn)，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。行為。 是節(jié)能主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能文件進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。 實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的意義實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的意義為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，合理控制能源消費(fèi)

3、增長(zhǎng)，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，合理控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)中華人中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法民共和國(guó)節(jié)約能源法、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法查暫行辦法（國(guó)家發(fā)展改革委第（國(guó)家發(fā)展改革委第6號(hào)令）、號(hào)令）、河南省節(jié)約能河南省節(jié)約能源條例源條例和和河南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施河南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法辦法，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。 洛陽(yáng)市固定資洛陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審

4、查實(shí)施辦法洛發(fā)改環(huán)資洛發(fā)改環(huán)資20115號(hào)號(hào) 能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、因素。解決能源問(wèn)題的根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程用效率。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)重要地位，對(duì)能源資源消耗也占較高比例。固定中占據(jù)重要地位，對(duì)能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作作為一項(xiàng)節(jié)能管理制資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作

5、作為一項(xiàng)節(jié)能管理制度，對(duì)深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)度，對(duì)深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。 1. 1. 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法明確：國(guó)家實(shí)行固定明確：國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不

6、得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。不得投入生產(chǎn)、使用。 2. 2. 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定中明確要求有關(guān)中明確要求有關(guān)部門(mén)和地方人民政府對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改部門(mén)和地方人民政府對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。 3. 3. 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知目節(jié)能評(píng)估和審

7、查工作的通知明確：明確： 節(jié)能分析篇節(jié)能分析篇(章章)應(yīng)包括項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用應(yīng)包括項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析；項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；類和數(shù)量分析；項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；能耗指標(biāo)；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。能耗指標(biāo)；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。 4. 4. 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知（發(fā)改投資（發(fā)改投資2006)27872006)

8、2787號(hào)）明確：號(hào)）明確： 節(jié)能分析篇節(jié)能分析篇(章章)應(yīng)包括項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用應(yīng)包括項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析；項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；類和數(shù)量分析；項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；能耗指標(biāo)；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。能耗指標(biāo)；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。 5.5.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知的通知（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)200715200715號(hào)）號(hào)）要求：要求： 建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境

9、影響評(píng)建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，價(jià)制度。加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，組織編制組織編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南指南，加強(qiáng)對(duì)地方開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)地方開(kāi)展“能評(píng)能評(píng)”，工作的指，工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。導(dǎo)和監(jiān)督。 （一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。 6 .6 .國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知知（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)20082008 23 23 號(hào)）號(hào)）要求：要求： 強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。按強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。按照照中華人

10、民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法的要求，盡的要求，盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例，快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例，將節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建將節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置條件，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的，一律設(shè)的前置條件，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)。不得審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。（一）相關(guān)法律法規(guī)政策層面的要求。 7.7.建設(shè)部關(guān)于貫徹建設(shè)部關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定作的決定的實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)（建科（建科20062312006231號(hào)）號(hào)）中明確：中明

11、確： 建立新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻制度。對(duì)超過(guò)建立新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻制度。對(duì)超過(guò)2 2萬(wàn)平方米的公共建筑和超過(guò)萬(wàn)平方米的公共建筑和超過(guò)2020萬(wàn)平方米的居住萬(wàn)平方米的居住建筑小區(qū)，實(shí)行建筑能耗核準(zhǔn)制。建筑小區(qū)，實(shí)行建筑能耗核準(zhǔn)制。（二）是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從源頭控制能耗增長(zhǎng)、增強(qiáng)用能合（二）是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從源頭控制能耗增長(zhǎng)、增強(qiáng)用能合理性的重要手段。理性的重要手段。 依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及能源發(fā)展政策在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核及能源發(fā)展政策在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)階段進(jìn)行用能科學(xué)性、合理性分析與評(píng)估，準(zhǔn)階段進(jìn)行用能科學(xué)性、合理性分析與評(píng)估，提出節(jié)能降

12、耗措施，出具審查意見(jiàn)，可以直接提出節(jié)能降耗措施，出具審查意見(jiàn)，可以直接從源頭上避免用能不合理項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，為從源頭上避免用能不合理項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。 （三）是確保節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、落實(shí)節(jié)能法規(guī)政策（三）是確保節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、落實(shí)節(jié)能法規(guī)政策的制度有力支撐。的制度有力支撐。 開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，建立相關(guān)制度和辦法是促進(jìn)建立相關(guān)制度和辦法是促進(jìn)“十二五十二五”規(guī)劃節(jié)規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、落實(shí)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定的決定、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民

13、共和國(guó)節(jié)約能源法等等中央重要戰(zhàn)略部署及法規(guī)政策中相關(guān)規(guī)定的重中央重要戰(zhàn)略部署及法規(guī)政策中相關(guān)規(guī)定的重要保障。要保障。 （四）是貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革精神、改進(jìn)政府宏（四）是貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革精神、改進(jìn)政府宏觀調(diào)控方式的具體體現(xiàn)。觀調(diào)控方式的具體體現(xiàn)。 在在國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定中，中，要求對(duì)投資項(xiàng)目從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利要求對(duì)投資項(xiàng)目從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面重點(diǎn)進(jìn)行核準(zhǔn)把用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面重點(diǎn)進(jìn)行核準(zhǔn)把關(guān)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度是關(guān)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革精神、轉(zhuǎn)變

14、和改貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革精神、轉(zhuǎn)變和改進(jìn)政府宏觀監(jiān)督管理職能的具體體現(xiàn)。進(jìn)政府宏觀監(jiān)督管理職能的具體體現(xiàn)。 （五）是提高固定資產(chǎn)投資效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式（五）是提高固定資產(chǎn)投資效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必要措施。轉(zhuǎn)變的必要措施。 開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，嚴(yán)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，嚴(yán)把項(xiàng)目能源準(zhǔn)入關(guān)是提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能把項(xiàng)目能源準(zhǔn)入關(guān)是提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源利用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)源利用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。化的重要舉措。 （一）堅(jiān)持（一）堅(jiān)持獨(dú)立性和前置性獨(dú)立性和前置性。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)、節(jié)

15、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)能登記表及其登記備案意見(jiàn)，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn) 的前置性條件，備案項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)工建的前置性條件，備案項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)工建設(shè)前，必須完成節(jié)能評(píng)估和審查，作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)前，必須完成節(jié)能評(píng)估和審查，作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，屬于備案的項(xiàng)目建設(shè)單位不得開(kāi)工建審批、核準(zhǔn)，屬于備

16、案的項(xiàng)目建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。（二）（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后成投產(chǎn)后 年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。（1）年綜合能源消費(fèi)量）年綜合能源消費(fèi)量 2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤以噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含上（含2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量量值，下同），或年電力消費(fèi)量 450萬(wàn)千萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量800噸以上，或噸以上，或年天然氣消費(fèi)量年天然氣消費(fèi)量80萬(wàn)立方米以上的固定資萬(wàn)立方米以上的固

17、定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)編制節(jié)能評(píng)估報(bào) 告書(shū)。告書(shū)。（2）年綜合能源消費(fèi)量）年綜合能源消費(fèi)量 800至至2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含 2800 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同），或年電力消費(fèi)量噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同），或年電力消費(fèi)量200至至450 萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量350至至800 噸，或年天然噸，或年天然氣消費(fèi)量氣消費(fèi)量40至至 80萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由乙級(jí)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。由乙級(jí)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。 （3）上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)

18、能登記表。）上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。 （三）（三）項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管 。 在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)能監(jiān)管，充分發(fā)揮發(fā)展改革部門(mén)、規(guī)劃環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)能監(jiān)管，充分發(fā)揮發(fā)展改革部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、建設(shè)部門(mén)的管理職責(zé)，對(duì)節(jié)能評(píng)估相關(guān)工作部門(mén)、建設(shè)部門(mén)的管理職責(zé)，對(duì)節(jié)能評(píng)估相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施落實(shí)和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行投資項(xiàng)目節(jié)能措施落實(shí)和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。節(jié)能監(jiān)察。（一）（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)節(jié)能評(píng)估依據(jù) 。1

19、. 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃。2. 產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件。產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件。3. 工業(yè)類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。工業(yè)類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。 管理及設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；產(chǎn)品能耗定管理及設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；產(chǎn)品能耗定（限）額方面的標(biāo)準(zhǔn)；合理用能方面的標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)（限）額方面的標(biāo)準(zhǔn)；合理用能方面的標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)設(shè)備能效方面的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備能效方面的標(biāo)準(zhǔn)。（一）（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)節(jié)能評(píng)估依據(jù) 。4. 4. 建筑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。建筑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。5. 5. 交通類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。交通類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。6. 6. 相關(guān)終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。7. 7. 同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以及

20、國(guó)際先進(jìn)水平。同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以及國(guó)際先進(jìn)水平。 （二）（二）節(jié)能評(píng)估方法節(jié)能評(píng)估方法 。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法主要有：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方法主要有：政策導(dǎo)向判斷法政策導(dǎo)向判斷法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法專家經(jīng)驗(yàn)判斷法專家經(jīng)驗(yàn)判斷法產(chǎn)品單耗對(duì)比法產(chǎn)品單耗對(duì)比法單位面積指標(biāo)法單位面積指標(biāo)法能量平衡分析法能量平衡分析法（二）（二）節(jié)能評(píng)估方法節(jié)能評(píng)估方法 。 1. 1. 政策導(dǎo)向判斷法。政策導(dǎo)向判斷法。 根據(jù)國(guó)家及洛陽(yáng)市的能源發(fā)展政策及相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家及洛陽(yáng)市的能源發(fā)展政策及相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然條件及能源利用條件對(duì)項(xiàng)結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然條件及能源利用條件對(duì)項(xiàng)目的用能方

21、案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。目的用能方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。（二）（二）節(jié)能評(píng)估方法節(jié)能評(píng)估方法 。 2.2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法。 對(duì)照項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，對(duì)照項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及條款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。適用特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及條款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。適用于項(xiàng)目的用能方案、建筑熱工設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、于項(xiàng)目的用能方案、建筑熱工設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、節(jié)能措施等評(píng)價(jià)。節(jié)能措施等評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目的用能方案應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；項(xiàng)目項(xiàng)目的用能方案應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工指標(biāo)、采暖及空調(diào)室的建筑設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工指標(biāo)、采暖

22、及空調(diào)室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度等應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；設(shè)備的選擇內(nèi)設(shè)計(jì)溫度等應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；設(shè)備的選擇應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)性能系數(shù)及能效比的規(guī)定；應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)性能系數(shù)及能效比的規(guī)定；是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定采取了適用的節(jié)能措是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定采取了適用的節(jié)能措施。施。（二）（二）節(jié)能評(píng)估方法節(jié)能評(píng)估方法 。 3.3.專家經(jīng)驗(yàn)判斷法。專家經(jīng)驗(yàn)判斷法。 利用專家在專業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，通過(guò)直觀利用專家在專業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，通過(guò)直觀經(jīng)驗(yàn)分析的判斷方法。適用于項(xiàng)目用能方案、技術(shù)方經(jīng)驗(yàn)分析的判斷方法。適用于項(xiàng)目用能方案、技術(shù)方案、能耗計(jì)算中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的取值、節(jié)能措施的評(píng)價(jià)。案、能

23、耗計(jì)算中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的取值、節(jié)能措施的評(píng)價(jià)。 根據(jù)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)專業(yè)，組織相應(yīng)的專家，對(duì)項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)專業(yè)，組織相應(yīng)的專家，對(duì)項(xiàng)目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；對(duì)能耗計(jì)算中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的源利用效率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；對(duì)能耗計(jì)算中經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的取值是否合理可靠進(jìn)行分析判斷；對(duì)項(xiàng)目擬選用節(jié)能取值是否合理可靠進(jìn)行分析判斷；對(duì)項(xiàng)目擬選用節(jié)能措施是否適用及可行進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。措施是否適用及可行進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 （二）（二）節(jié)能評(píng)估方法節(jié)能評(píng)估方法 。 4.4.產(chǎn)品單耗對(duì)比法。產(chǎn)品單耗對(duì)比法。 根據(jù)項(xiàng)目能耗情況，通過(guò)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的能耗

24、指標(biāo)與根據(jù)項(xiàng)目能耗情況，通過(guò)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的能耗指標(biāo)與規(guī)定的項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平規(guī)定的項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析。進(jìn)行對(duì)比分析。 適用于工業(yè)項(xiàng)目工藝方案的選擇、節(jié)能措施的效果及適用于工業(yè)項(xiàng)目工藝方案的選擇、節(jié)能措施的效果及能耗計(jì)算評(píng)價(jià)。如不能滿足規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)能耗計(jì)算評(píng)價(jià)。如不能滿足規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)全面分析產(chǎn)品生產(chǎn)的用能過(guò)程，找出存在的主要問(wèn)題全面分析產(chǎn)品生產(chǎn)的用能過(guò)程，找出存在的主要問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。并提出改進(jìn)建議。（二）（二）節(jié)能評(píng)估方法節(jié)能評(píng)估方法 。 5.5.單位面積指標(biāo)法。單位面積指標(biāo)法。 民用建筑項(xiàng)目可以根據(jù)不同使用功能分

25、別計(jì)算單位民用建筑項(xiàng)目可以根據(jù)不同使用功能分別計(jì)算單位面積的能耗指標(biāo)，與類似項(xiàng)目的能耗指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。面積的能耗指標(biāo)，與類似項(xiàng)目的能耗指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。如差異較大，則說(shuō)明擬建項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)或用能系如差異較大，則說(shuō)明擬建項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)或用能系統(tǒng)等存在問(wèn)題，然后可根據(jù)分品種的單位面積能耗統(tǒng)等存在問(wèn)題，然后可根據(jù)分品種的單位面積能耗指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，找出用能系統(tǒng)存在的問(wèn)題并提指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，找出用能系統(tǒng)存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。出改進(jìn)建議。 （二）（二）節(jié)能評(píng)估方法節(jié)能評(píng)估方法 。 6. 6. 能量平衡分析法。能量平衡分析法。 能量平衡是以擬建項(xiàng)目為對(duì)象的能量平衡，包括各能量平衡是以擬建項(xiàng)目為對(duì)象的能量

26、平衡，包括各種能量的收入與支出的平衡，消耗與有效利用及損種能量的收入與支出的平衡，消耗與有效利用及損失之間的數(shù)量平衡。失之間的數(shù)量平衡。 能量平衡分析就是根據(jù)項(xiàng)目能量平衡的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)能量平衡分析就是根據(jù)項(xiàng)目能量平衡的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目用能情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析，以便明確項(xiàng)目目用能情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析，以便明確項(xiàng)目能量利用效率，能量損失的大小、分布與損失發(fā)生能量利用效率，能量損失的大小、分布與損失發(fā)生的原因，以利于確定節(jié)能目標(biāo)，尋找切實(shí)可行的節(jié)的原因，以利于確定節(jié)能目標(biāo)，尋找切實(shí)可行的節(jié)能措施。能措施。（二）（二）節(jié)能評(píng)估方法節(jié)能評(píng)估方法 。 6. 6. 能量平衡分析法。能量平衡分析法。 能量平

27、衡是以擬建項(xiàng)目為對(duì)象的能量平衡，包括各能量平衡是以擬建項(xiàng)目為對(duì)象的能量平衡，包括各種能量的收入與支出的平衡，消耗與有效利用及損種能量的收入與支出的平衡，消耗與有效利用及損失之間的數(shù)量平衡。失之間的數(shù)量平衡。 能量平衡分析就是根據(jù)項(xiàng)目能量平衡的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)能量平衡分析就是根據(jù)項(xiàng)目能量平衡的結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目用能情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析，以便明確項(xiàng)目目用能情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析，以便明確項(xiàng)目能量利用效率，能量損失的大小、分布與損失發(fā)生能量利用效率，能量損失的大小、分布與損失發(fā)生的原因，以利于確定節(jié)能目標(biāo)，尋找切實(shí)可行的節(jié)的原因，以利于確定節(jié)能目標(biāo)，尋找切實(shí)可行的節(jié)能措施。能措施。（二）（二）節(jié)能評(píng)估方法

28、節(jié)能評(píng)估方法 。 以上評(píng)估方法為節(jié)能評(píng)估通用的主要方法，可以上評(píng)估方法為節(jié)能評(píng)估通用的主要方法，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評(píng)估、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評(píng)估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評(píng)價(jià)方面還可以根據(jù)需能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評(píng)價(jià)方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評(píng)估方法。要選擇使用其它評(píng)估方法。 洛陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查洛陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查 實(shí)施辦法實(shí)施辦法 洛陽(yáng)市發(fā)改委以洛發(fā)改環(huán)資洛陽(yáng)市發(fā)改委以洛發(fā)改環(huán)資20115號(hào)號(hào)辦法于辦法于2011年年11月月1日起執(zhí)行。日起執(zhí)行。 洛陽(yáng)市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施暫洛陽(yáng)市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)

29、目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施暫行辦法行辦法（洛發(fā)改工業(yè)（洛發(fā)改工業(yè)200894號(hào)）同時(shí)廢止。號(hào)）同時(shí)廢止。該辦法的頒布實(shí)施將我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估該辦法的頒布實(shí)施將我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作由探索階段推進(jìn)到全面實(shí)踐階段。和審查工作由探索階段推進(jìn)到全面實(shí)踐階段。在此之前的其他補(bǔ)充辦法，統(tǒng)一到在此之前的其他補(bǔ)充辦法，統(tǒng)一到5 5號(hào)文件。號(hào)文件。（一）堅(jiān)持節(jié)能評(píng)估和審查的前置性。（一）堅(jiān)持節(jié)能評(píng)估和審查的前置性。 對(duì)未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見(jiàn)和未按對(duì)未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見(jiàn)和未按 規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，發(fā)展 改革部門(mén)不予審批、

30、核準(zhǔn)。改革部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)。（二）把握全面、突出重點(diǎn)。（二）把握全面、突出重點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目：重點(diǎn)項(xiàng)目： （1）年綜合能源消費(fèi)量）年綜合能源消費(fèi)量 2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含2800噸噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量消費(fèi)量 450萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量800噸以噸以上，或年天然氣消費(fèi)量上，或年天然氣消費(fèi)量80萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估投資項(xiàng)目，應(yīng)由甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)報(bào) 告書(shū)。告書(shū)。 （2）年綜合能源消費(fèi)

31、量）年綜合能源消費(fèi)量 800至至2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含含 2800 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同），或年電力消費(fèi)量噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同），或年電力消費(fèi)量200至至450 萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量350至至800 噸，噸，或年天然氣消費(fèi)量或年天然氣消費(fèi)量40至至 80萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由乙級(jí)及以上工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)資項(xiàng)目，應(yīng)由乙級(jí)及以上工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。能評(píng)估報(bào)告表。 （3）上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。）上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。 （二）把握全面、突出重點(diǎn)。（二）把握全面、突出重點(diǎn)。1.1.核實(shí)項(xiàng)目的基本

32、情況及數(shù)據(jù)；核實(shí)項(xiàng)目的基本情況及數(shù)據(jù)； 2.2.核實(shí)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件，評(píng)價(jià)項(xiàng)目選用的能源種類、核實(shí)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件，評(píng)價(jià)項(xiàng)目選用的能源種類、結(jié)構(gòu)是否與當(dāng)?shù)毓?yīng)條件相適應(yīng)；結(jié)構(gòu)是否與當(dāng)?shù)毓?yīng)條件相適應(yīng)；3.3.評(píng)價(jià)項(xiàng)目選用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等是否適用；評(píng)價(jià)項(xiàng)目選用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等是否適用；4.4.評(píng)價(jià)項(xiàng)目擬選用主要技術(shù)方案、工藝流程、設(shè)備選型是評(píng)價(jià)項(xiàng)目擬選用主要技術(shù)方案、工藝流程、設(shè)備選型是否先進(jìn)適用，有無(wú)采用明令禁止或淘汰的工藝、設(shè)備，以否先進(jìn)適用，有無(wú)采用明令禁止或淘汰的工藝、設(shè)備，以及項(xiàng)目采用新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品情況；及項(xiàng)目采用新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品情況；5.5.核算項(xiàng)目的用能總量及

33、各分項(xiàng)能耗計(jì)算；核算項(xiàng)目的用能總量及各分項(xiàng)能耗計(jì)算； 6.6.評(píng)價(jià)各項(xiàng)節(jié)能措施是否先進(jìn)適用、合理可行，綜合評(píng)價(jià)節(jié)評(píng)價(jià)各項(xiàng)節(jié)能措施是否先進(jìn)適用、合理可行，綜合評(píng)價(jià)節(jié)能措施的效果；能措施的效果；7.7.評(píng)價(jià)項(xiàng)目能耗水平。評(píng)價(jià)項(xiàng)目能耗水平。（三）強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管。（三）強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管。 在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)能監(jiān)管，同時(shí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)等環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)能監(jiān)管，同時(shí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施落實(shí)和能耗指標(biāo)等落固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施落實(shí)和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。實(shí)情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。（四）構(gòu)

34、建節(jié)能評(píng)估和審查體系。（四）構(gòu)建節(jié)能評(píng)估和審查體系。中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法（國(guó)（國(guó)家發(fā)展改革委第家發(fā)展改革委第6號(hào)令）號(hào)令）河南省節(jié)約能源條例河南省節(jié)約能源條例和和河南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)河南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法豫發(fā)改環(huán)資豫發(fā)改環(huán)資20111484號(hào)號(hào)洛陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法洛陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法洛發(fā)改環(huán)資洛發(fā)改環(huán)資20115號(hào)號(hào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作指南固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作指南國(guó)家國(guó)

35、家節(jié)能中心（節(jié)能中心（20112011）（五）（五）強(qiáng)化文件編制機(jī)構(gòu)管理，保證科學(xué)性強(qiáng)化文件編制機(jī)構(gòu)管理，保證科學(xué)性。洛陽(yáng)市發(fā)展改革委在全市范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)評(píng)審，確定了洛陽(yáng)市發(fā)展改革委在全市范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)評(píng)審，確定了4 4家節(jié)能評(píng)估家節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)文件編制機(jī)構(gòu)。公布了河南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)備案第一公布了河南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)備案第一批名單批名單，（我市有，（我市有3 3家）組成的節(jié)能評(píng)估工作平臺(tái)。家）組成的節(jié)能評(píng)估工作平臺(tái)。洛陽(yáng)市節(jié)能監(jiān)察中心受市發(fā)改委委托洛陽(yáng)市節(jié)能監(jiān)察中心受市發(fā)改委委托 負(fù)責(zé)組織專家，對(duì)節(jié)能評(píng)估負(fù)責(zé)組織專家，對(duì)節(jié)能評(píng)估文件、節(jié)能評(píng)估工作的質(zhì)

36、量進(jìn)行審查。文件、節(jié)能評(píng)估工作的質(zhì)量進(jìn)行審查。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的節(jié)能評(píng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件。估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫(xiě)節(jié)能登記表或委托有能力的節(jié)能評(píng)估機(jī)項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫(xiě)節(jié)能登記表或委托有能力的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)填寫(xiě)。構(gòu)填寫(xiě)。 1、機(jī)械工程第四設(shè)計(jì)研究院、機(jī)械工程第四設(shè)計(jì)研究院 資質(zhì)等級(jí)資質(zhì)等級(jí) 甲級(jí)甲級(jí) 專業(yè)：機(jī)械、建筑專業(yè)：機(jī)械、建筑 2、洛陽(yáng)中重成套工程設(shè)計(jì)院有限公司、洛陽(yáng)中重成套工程設(shè)計(jì)院有限公司 資質(zhì)等級(jí)資質(zhì)等級(jí) 甲級(jí)甲級(jí) 專業(yè)：機(jī)械、建筑專業(yè)：機(jī)械、建筑 3、洛陽(yáng)市建設(shè)工程咨

37、詢有限責(zé)任公司、洛陽(yáng)市建設(shè)工程咨詢有限責(zé)任公司 資質(zhì)等級(jí)資質(zhì)等級(jí) 乙級(jí)乙級(jí) 專業(yè)：建筑、交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃及市政專業(yè)：建筑、交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃及市政 4、洛陽(yáng)市君合科技開(kāi)發(fā)有限公司、洛陽(yáng)市君合科技開(kāi)發(fā)有限公司 資質(zhì)證書(shū)過(guò)期資質(zhì)證書(shū)過(guò)期（七）取得初步成效。（七）取得初步成效。完善節(jié)能管理制度，推進(jìn)全市節(jié)能減排工作完善節(jié)能管理制度，推進(jìn)全市節(jié)能減排工作 。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理用能嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)合理用能 。促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)推廣和可再生能源應(yīng)用促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)推廣和可再生能源應(yīng)用 。強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)、培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)、培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。推進(jìn)

38、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。拓展綜合分析功能，提供宏觀決策支持。拓展綜合分析功能，提供宏觀決策支持。（一）（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估 報(bào)告書(shū)內(nèi)容深度要求報(bào)告書(shū)內(nèi)容深度要求 見(jiàn)國(guó)家發(fā)改委見(jiàn)國(guó)家發(fā)改委6號(hào)令號(hào)令 共共9章章（二）（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告表報(bào)告表 見(jiàn)國(guó)家發(fā)改委見(jiàn)國(guó)家發(fā)改委6號(hào)令號(hào)令 （三）（三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表表 見(jiàn)國(guó)家發(fā)改委見(jiàn)國(guó)家發(fā)改委6號(hào)令號(hào)令（一）節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要組織相關(guān)專家組成專家組進(jìn)行評(píng)審，并形成節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)，專家組在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)。在進(jìn)行評(píng)

39、審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。對(duì)節(jié)能登記表不委托評(píng)審，節(jié)能審查機(jī)關(guān)直接予以登記備案。國(guó)家、省、市文件規(guī)定：國(guó)家、省、市文件規(guī)定：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)審查機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定執(zhí)行。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到完整的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)后節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到完整的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估表后個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估表后10個(gè)工作日內(nèi)、收個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表后到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)（以上均不含委托評(píng)審個(gè)工作日內(nèi)（以上均

40、不含委托評(píng)審時(shí)間），提出節(jié)能審查意見(jiàn)或登記備案意見(jiàn)，節(jié)能時(shí)間），提出節(jié)能審查意見(jiàn)或登記備案意見(jiàn)，節(jié)能審查時(shí)間應(yīng)與投資主管部門(mén)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)間協(xié)審查時(shí)間應(yīng)與投資主管部門(mén)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)間協(xié)調(diào)同步。調(diào)同步。節(jié)能審查機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有節(jié)能審查機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到節(jié)能評(píng)估文件后關(guān)要求，應(yīng)在收到節(jié)能評(píng)估文件后5個(gè)工作日內(nèi)、收個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表當(dāng)日一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)到節(jié)能登記表當(dāng)日一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。節(jié)能評(píng)估文件委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的節(jié)能評(píng)估文件委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評(píng)審）的時(shí)間不審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評(píng)審）的時(shí)間不得超過(guò)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。得超過(guò)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng) 估文件進(jìn)行審查：（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；（二）節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；（三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；（四）節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。（一）（一）關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目