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文檔簡介
1、踐行科學發(fā)展觀加強機構(gòu)編制部門黨風廉政建設踐行科學發(fā)展觀加強機構(gòu)編制部門黨風廉政建設踐行科學發(fā)展觀加強機構(gòu)編制部門黨風廉政建設機構(gòu)編制部門是黨委、政府的重要工作部門,是黨委、政府為基層單位辦實事,為人民群眾辦實事的重要服務窗口。機構(gòu)編制管理工作是我們黨加強執(zhí)政實力建設、鞏固國家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎性工作,涉及面廣,政治性和政策性都很強,干脆關系到黨和政府為人民服務宗旨的實現(xiàn),關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。機構(gòu)編制管理部門工作人員的一舉一動,都體現(xiàn)了機關工作人員在人民群眾的形象。機構(gòu)編制部門駕馭辦理各單位機構(gòu)增設、編制增加、人事調(diào)動、聘請工作人員等各種手續(xù)的權(quán)利,這種權(quán)利說大不大、說小不小,
2、這些權(quán)利是否能公正的運用,干脆影響到黨和政府在人民群眾中的形象。所以加強機構(gòu)編制部門黨風廉政建設,顯得尤為重要。在機構(gòu)編制部門工作的干部特殊是領導干部,必須要有較高政治素養(yǎng)、較強的業(yè)務實力、較好的廉潔心態(tài)。嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理的有關法律法規(guī),建立健全有效的制度機制,加強對機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查,剛好發(fā)覺和訂正機構(gòu)編制管理工作中的違法違紀行為,是有效遏制和克服機構(gòu)編制部門腐敗的重要途徑。一、嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制法律法規(guī)、推動機構(gòu)編制管理法制化建設為了進一步加強和完善機構(gòu)編制管理、嚴格限制機構(gòu)編制,黨中心、國務院、以及中心、省、州編辦,制定了相關的法律法規(guī)和政策依據(jù)。我們機構(gòu)編制部門的干部肯定要站在全局的
3、高度,增加歷史使命感和政治責任感,堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領機構(gòu)編制工作,堅固樹立“編制就是法律”的意識,仔細學習、全面貫徹條例、通知和規(guī)定精神,嚴格依照法律法規(guī)所賜予的職權(quán)和規(guī)定的程序辦事,自覺維護機構(gòu)編制管理的肅穆性和權(quán)威性,是機構(gòu)編制管理工作早日進入規(guī)范化、法制化軌道。堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理,把好機構(gòu)編制審核關,從緊從嚴管理機構(gòu)編制的原則,不越權(quán)、不違反程序、不在限額外審批機構(gòu)編制。凡涉及職能配置和調(diào)整、機構(gòu)設立和變動、編制和領導職數(shù)的核定、單位性質(zhì)的確定和變更等機構(gòu)編制事宜,必需統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核,統(tǒng)一由主管機構(gòu)編制工作的領導“一支筆”審批,統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門一家行文,其他任何部門和
4、單位都無權(quán)確定。二、建立長效機制,用制度管理好機構(gòu)編制健全完善的體制機制和規(guī)范有序的制度體系,是做好機構(gòu)編制管理工作的前提和支撐。只有建立有效的制度,規(guī)范權(quán)力行為,加強對權(quán)力的剛性制約,依法執(zhí)政、依法行政、依法治政才能強化對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督,才能從根本上遏制和防范腐敗,才能有效推動機構(gòu)編制部門的黨風廉政建設。一是建立健全議事規(guī)則,明確決策權(quán)限,規(guī)范決策程序,實行全程監(jiān)督。依據(jù)“依法辦事、按政策議事、堅持服務中心和加強管理相結(jié)合及民主集中制”原則制定機構(gòu)編制部門議事規(guī)則,對議事內(nèi)容、議事程序等進行明確,規(guī)范行政行為,從工作程序上保持清正廉潔。強化民辦法識,對涉及機構(gòu)設置、人員調(diào)整、經(jīng)費支出、干
5、部任免等重大問題,要發(fā)揚民主,實行集體決策,堅決杜絕各類違規(guī)問題的發(fā)生。二是嚴格機構(gòu)編制審批程序,建立專題報告制度。凡涉及機構(gòu)編制事宜,必需先給分管領導匯報,對重大事項剛好向主要領導匯報。三是對確因工作須要設立事業(yè)機構(gòu)的,實行“撤一建一”和加掛牌子的方式解決,確保事業(yè)單位機構(gòu)總量不增加;對職能調(diào)整的部門,依據(jù)機構(gòu)、編制、人員隨職能走的原則,通過整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。不斷完善和有效落實“管政策、管標準、管總量、管結(jié)構(gòu)”的機構(gòu)編制宏觀管理機制,努力實現(xiàn)“行政機構(gòu)限制在規(guī)定限額內(nèi)、行政人員限制在行政編制內(nèi)、事業(yè)編制限制在總量內(nèi)、財政供給人員總體不增加的機構(gòu)編制管理目標。四是建立機構(gòu)編制考核機制
6、和責任追究制度。機構(gòu)編制部門要在黨委、政府領導下,對本級各部門機構(gòu)編制運用狀況進行年度檢查。對有嚴峻違反機構(gòu)編制紀律的領導干部,不得提拔運用,并按有關規(guī)定追究領導干部責任,要把機構(gòu)編制管理列入對各級黨政領導班子政績考核之中。當前,要以各級各部門財政供給人員總量限制狀況作為監(jiān)督檢查的重點,實行嚴格的考核責任制。五是建立限制約束機制,強化對機構(gòu)編制的綜合管理。機構(gòu)編制管理是一項綜合性工作,單純就編制管編制很難管住、管好,必需把編制、人事、財政等相關部門有機結(jié)合起來,形成一個統(tǒng)一的整體,建立整體聯(lián)動、相互制衡的剛性約束機制。只有在機構(gòu)編制部門審核同意設置的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi),人事部門才能核定人員
7、工資,財政部門才能列入財政預算范圍并核撥經(jīng)費,銀行才能賜予開設帳戶。六是建立機構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查機制,切實加強對機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查。機構(gòu)編制管理部門要適應新形勢的須要,全面轉(zhuǎn)變習慣于把主要精力用在抓詳細審批和執(zhí)行的做法,克服和扭轉(zhuǎn)“弱監(jiān)督、軟監(jiān)督、虛監(jiān)督”的問題,強化監(jiān)督約束職能,健全完善監(jiān)督檢查機構(gòu)。全面實現(xiàn)機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、常?;?,把監(jiān)督檢查工作作為一項長踐行科學發(fā)展觀加強機構(gòu)編制部門黨風廉政建設第2頁三、肅穆機構(gòu)編制紀律,加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。一方面要利用多種渠道、實行多種方式和方法大力宣揚機構(gòu)編制管理法律法規(guī),使各級領導干部和群眾增加機構(gòu)編制意識,確立依法、依紀、依規(guī)管理機
8、構(gòu)編制的理念,使之根植于各級領導和干部群眾心中,提高他們對機構(gòu)編制管理的相識;另一方面,要利用各種媒體多層面、多方位、多角度大力宣揚機構(gòu)編制工作,讓廣闊干部群眾了解機構(gòu)編制工作內(nèi)容,多理解多支持機構(gòu)編制工作。通過宣揚,使機構(gòu)編制政策深化人心,家喻戶曉。通過宣揚,增加全民機構(gòu)編制法規(guī)意識,尤其是領導干部的機構(gòu)編制意識。一是日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合。日常監(jiān)督主要通過事業(yè)單位法人年檢、編制實名制管理、機構(gòu)編制統(tǒng)計等工作,重點是對機構(gòu)編制方針政策和法律法規(guī)的執(zhí)行狀況、機構(gòu)編制總量限制和人員配備等狀況進行監(jiān)督。同時,要緊緊抓住黨委、政府中心工作和重點工作,找準目標,有的放矢,集中精力解決一批突出的沖突和
9、問題,進一步增加監(jiān)督檢查工作的實效。二是單位自查和定期抽查相結(jié)合。要求各機關事業(yè)單位每年將其職責履行狀況、機構(gòu)設置和人員編制增減狀況進行自查,并將自查狀況報告機構(gòu)編制部門。機構(gòu)編制部門依據(jù)各單位自查狀況,以聽取匯報、查驗資料和實地核查等方式進行抽查,發(fā)覺問題剛好訂正,限期解決。三是事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合。對部門提出的要求增設機構(gòu)、調(diào)整職能、增加領導職數(shù)和人員編制等事項,事前搞好探討論證,形成有理有據(jù)的文字材料,供領導決策。機構(gòu)編制事項議決后,要實行多種方式和途徑,對其機構(gòu)運轉(zhuǎn)狀況、職能履行狀況、人員編制配備狀況、事業(yè)單位法人登記狀況等進行跟蹤監(jiān)督檢查。四是加大查處力度。對未按機構(gòu)編制管理規(guī)定
10、程序和權(quán)限擅自增設機構(gòu)、提高規(guī)格、變更名稱、加掛牌子、增加人員編制、超職數(shù)配備領導、超編進人的,對“吃空餉”人員隱瞞不報的,以及其他違反機構(gòu)編制紀律的,應責令違規(guī)單位限期訂正。編制部門要同組織、人事、紀委、財政等部門進行協(xié)調(diào),視情節(jié)輕重該停撥經(jīng)費的就停撥經(jīng)費,該賜予通報指責的就通報指責,對于情節(jié)特殊嚴峻的單位對主管負責人和干脆責任人賜予黨紀、政紀處分。監(jiān)督檢查必須要深化、執(zhí)法要嚴厲、懲罰要重、打擊要有力,發(fā)覺一起,查處一起,絕不能姑息遷就,也可以通過電視臺對典型案件進行追蹤報道,以案說法,擴大影響面,增加機構(gòu)編制的約束力。四、增加素養(yǎng),改進作風,抓好機構(gòu)編制部門的自身建設一是加強廉政建設,增加
11、拒腐防變意識。首先要加強機構(gòu)編制部門黨員干部特殊是領導干部的思想教化,突出抓好職業(yè)道德教化、服務宗旨教化、紀律法規(guī)教化、警示教化,樹立“編制就是法規(guī)”的法治意識,嚴格遵守機構(gòu)編制各種法規(guī)政策,切實做到有令則行、有禁則止,不接受他人請托,違反原則打擦邊球、搞暗箱操作,不搞頂風違紀違規(guī)的事。對各種機構(gòu)編制違法違紀行為,敢于堅持原則,擅長抵制拒絕,不怕得罪人。要仔細落實黨風廉政建設責任制,嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制工作紀律,真正做到用制度管人、管事、管權(quán),樹立機構(gòu)編制系統(tǒng)廉潔、效能、改革、創(chuàng)新的良好形象,努力營造風清氣正的工作環(huán)境。二是加強學習,提高業(yè)務理論水平。機構(gòu)編制部門必需加強思想政治學習和業(yè)務學習,通過學習,培育機構(gòu)編制部門工作人員實事求是、公道正派、無私無畏的工作作風和工作看法。通過學習,駕馭和熟識運用機構(gòu)編制法律和法規(guī),提升自身工作實力,更好地為黨委、政府領導當好參謀,為全縣的經(jīng)濟發(fā)展做出貢
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