建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范-2015(0609)

1、 建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范 宣 貫 材 料講師介紹解本政山東建筑大學(xué)管理學(xué)院工程造價教研室主任 教授 碩士生導(dǎo)師 博士后中國建筑協(xié)會工程造價專業(yè)委員會委員中國建筑協(xié)會BIM專業(yè)委員會委員山東土木建筑學(xué)會建筑經(jīng)濟(jì)委員會主任委員山東省資深評標(biāo)專家曾任 中國青建集團(tuán)股份公司項目管理部副總經(jīng)理企業(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理國清商學(xué)院培訓(xùn)部總經(jīng)理EMAIL:截止2014年底 造價工程師 142960人（注冊136300），造價員98萬人； 工程造價咨詢企業(yè)6931家，甲級2774家 全行業(yè)產(chǎn)值合計1064.19億元，其中：工程造價咨詢479.28億元，占比占比42.15%。概述1.形成了獨(dú)立執(zhí)業(yè)的工

2、程造價咨詢業(yè)從從屬于設(shè)計單位的附屬專業(yè)發(fā)展成為工程建設(shè)的管理重要產(chǎn)業(yè) .工程造價行業(yè)的發(fā)展成就1.2 造價工程師的業(yè)務(wù)范圍得以拓展工程計價估算概算預(yù)算結(jié)算工程造價管理全過程造價管理全要素造價管理全方位造價管理全壽命周期造價管理概述基礎(chǔ)基礎(chǔ)計量計量計價計價造價員造價員造價師造價師融資策劃可行性研究建設(shè)方案比選設(shè)計優(yōu)化工程鑒定專業(yè)工程鑒定專業(yè)信息服務(wù)信息服務(wù)高端業(yè)務(wù)高端業(yè)務(wù)具體業(yè)務(wù)概述項目管理 核心：造價造價質(zhì)量工期其他環(huán)境安全業(yè)主設(shè)計監(jiān)理施工預(yù)測計劃確定控制評估工程造價管理與項目管理概述工程造價管理工程造價管理 政府定價（1985年以前） 政府指導(dǎo)價（1985-2003年） 市場調(diào)節(jié)價（2003

3、年以后）1985開始實行價格雙軌制2003年我國推出年我國推出工程量清單計價制度工程量清單計價制度概述1.3 定額計價到工程量清單計價，實現(xiàn)了價格屬性的調(diào)整 工程計價方式改變的實質(zhì)實現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)品價格屬性的調(diào)整，促進(jìn)通過市場競爭形成工程價格，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。是市場化改革的要求。 定額計價到工程量清單計價本質(zhì)區(qū)別工程量清單和定額的精髓均表現(xiàn)的是“量”。定額是人、材、機(jī)要素的消耗量，工程量清單是工程的工作量。工程量清單是交易內(nèi)容的表現(xiàn)形式，而定額是組價的基礎(chǔ)。沒有定額的人、材、機(jī)要素構(gòu)成，就無法組價，交易后也不便于調(diào)整，定額永遠(yuǎn)是建設(shè)工程精細(xì)管理的基礎(chǔ)。概述2.工程造價管理改革的思路基礎(chǔ)

4、性作用轉(zhuǎn)變政府工程造價管理職能，深化工程造價管理改革市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用減少對市場形成造價的微觀干預(yù)完善工程計價規(guī)則優(yōu)化造價公共服務(wù)加強(qiáng)造價咨詢市場監(jiān)管規(guī)范建筑市場秩序提高投資效益保障工程質(zhì)量安全概述 工程造價行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略十二五規(guī)劃 1.建立和完善具有中國特色的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，監(jiān)管行之有效 ”的工程造價的形成機(jī)制。2.構(gòu)建以工程造價管理法律、法規(guī)為制度依據(jù)，以工程造價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程計價定額為核心內(nèi)容，以工程造價信息為服務(wù)手段的工程造價管理體系。3.在“加強(qiáng)政府引導(dǎo)監(jiān)督，完善行業(yè)自律，實現(xiàn)公平守信”的方針指導(dǎo)下，促進(jìn)工程造價業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、概述計價依據(jù)改革方向關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見定位于工程計價規(guī)則完善后全社會廣泛使用清單定位于計價的參考性依據(jù)政府逐步退出，鼓勵發(fā)布主體多元化定額鼓勵市場主體發(fā)布信息，政府逐步退出研究發(fā)布指標(biāo)、指數(shù)等公共服務(wù)信息價概述3.工程造價管理體系l 前兩項定義為工程造價管理范疇，后兩項定義為工程計價的范疇；l 前兩項是以工程管理為目的，需要有法規(guī)和行政授權(quán)加以支撐，屬宏觀管理的范疇；l 后兩項由國家或地方授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或社會組織、企業(yè)進(jìn)行編制和管理或服務(wù)，并服 務(wù)于微觀工程計價業(yè)務(wù)工程計價定額體系工程計價信息體系工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系工程造價管理的法律法規(guī)體系 工程計價 工程造價管理 概述工程造

6、價管理標(biāo)準(zhǔn)體系已出版國家標(biāo)準(zhǔn)15冊；待頒布國家標(biāo)準(zhǔn)2冊；中價協(xié)發(fā)布協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)9冊。工程造價行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立，并將逐步完善。概述熟練掌握和應(yīng)用這些定額，需要堅實的技術(shù)基礎(chǔ)工程計價定額體系 工程計價定額已經(jīng)成為獨(dú)具中國特色的中國工程計價依據(jù)的核心內(nèi)容，是我國工程管理的寶貴財富，但是從本質(zhì)看是經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的各類工程數(shù)據(jù)庫。全國統(tǒng)一計價定額95冊與清單計價配套的建筑、裝飾、市政等全國統(tǒng)一計價定額各類專業(yè)計價定額495冊各行業(yè)編制和發(fā)布，涉及建筑工程、設(shè)備安裝工程、城市軌道交通、市政工程等各地方計價定額1038冊各地區(qū)編制和發(fā)布的專業(yè)計價定額概述工程計價信息體系l 國家或地方的房屋建筑工程、市政工

7、程造價指數(shù)l 各行業(yè)的各專業(yè)工程造價指數(shù)建設(shè)工程造價指數(shù)l 人工價格信息l 材料價格信息l 施工機(jī)械租賃價格信息l 建設(shè)工程設(shè)備價格信息建設(shè)工程要素價格信息l 建設(shè)項目的綜合造價指標(biāo)l 單項工程的綜合指標(biāo)、單位工程的指標(biāo)l 擴(kuò)大分部分項工程指標(biāo)l 分部分項工程指標(biāo)建設(shè)工程綜合指標(biāo)信息概述 國際化要求 推進(jìn)國際趨同戰(zhàn)略，實行全費(fèi)用單價投資估算全費(fèi)用全費(fèi)用單價概算（指標(biāo)）全費(fèi)用全費(fèi)用單價概算（定額）定額直接費(fèi)+取費(fèi)全費(fèi)用單價預(yù)算定額直接費(fèi)+取費(fèi)全費(fèi)用單價工程量清單計價非完全綜合單價全費(fèi)用單價概述背景介紹： 建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范于2012年立項，2013年啟動標(biāo)準(zhǔn)編制，2014年初完成編制，并提交報

8、批稿。2014年下半年，根據(jù)關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見，按照推行全費(fèi)用綜合單價的要求進(jìn)行了系統(tǒng)修改。2105年3月發(fā)布實施。 1.總 則 2.術(shù) 語 3.基本規(guī)定中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)P P GB/T 51095-2015GB/T 51095-2015建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范Code for construction cost consultationCode for construction cost consultation20150308發(fā)布 20151101實施中 華 人 民 共 和 國 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部中 華 人 民 共 和

9、 國 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部中 華 人 民 共 和 國 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗 檢 疫 總 局中 華 人 民 共 和 國 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗 檢 疫 總 局聯(lián)合發(fā)布4.決策階段5.設(shè)計階段6.發(fā)承包階段7.實施階段8.竣工階段9.工程造價鑒定 附錄 1 總 則 總 則1.0.1 為規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動，提高建設(shè)項目工程造價咨詢成果文件的質(zhì)量，制定本規(guī)范。 【條文說明】 1.0.1 本條為本規(guī)范編制的目的，其針對的是工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動，本規(guī)范是通過對其業(yè)務(wù)活動的流程、方法、依據(jù)、內(nèi)容等的規(guī)范管理，提高建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量。1.0.2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程造價咨詢活動及其

10、成果文件的管理。 【條文說明】 1.0.2 本條為本規(guī)范的適用范圍，即適用于建設(shè)工程造價咨詢活動及其成果文件的管理，凡需出具工程造價咨詢成果文件的工程造價咨詢企業(yè)等在開展建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。工程造價管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程造價咨詢成果文件檢查時應(yīng)按本規(guī)范執(zhí)行?？?則1.0.3 工程造價咨詢應(yīng)堅持合法、獨(dú)立、客觀、公正和誠實信用的原則。 【條文說明】 1.0.3 本條為工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的原則。本條合法原則是指工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在工程造價咨詢活動中，應(yīng)依法、依規(guī)進(jìn)行執(zhí)業(yè)，提交合格的成果文件，包括主體合法、程序合法、依據(jù)合法、成果文件合法；獨(dú)立原則是

11、指工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在工程造價咨詢活動中，應(yīng)不受非正常因素干擾獨(dú)立地提供咨詢成果文件；公正原則是工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在工程造價咨詢活動中，應(yīng)公正地出具咨詢成果文件，做到立場公正、行為公正、程序公正、方法科學(xué)公正、成果文件體現(xiàn)公正；客觀性原則是指工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在工程造價咨詢活動中，應(yīng)全面、真實、準(zhǔn)確、客觀地出具的咨詢成果文件，對存在的問題進(jìn)行客觀地表述?？?則1.0.4 工程造價咨詢應(yīng)簽訂書面的建設(shè)工程造價咨詢合同，合同文本應(yīng)選擇國家現(xiàn)行的建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）。合同中應(yīng)明確工程造價咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任、服務(wù)周期

12、、服務(wù)酬金、支付方式及成果文件表現(xiàn)形式等要求。 【條文說明】 1.0.4 根據(jù)中華人民共和國合同法的規(guī)定，原建設(shè)部、國家工商行政管理總局制定了建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）（ GF-2002-0212）以加強(qiáng)建設(shè)工程造價咨詢市場管理，規(guī)范市場行為。工程造價咨詢企業(yè)在開展咨詢業(yè)務(wù)時，宜按此范本簽訂書面的工程造價咨詢合同?？?則1.0.5 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按委托咨詢合同要求出具成果文件，并應(yīng)在成果文件或需其確認(rèn)的相關(guān)文件上簽章，承擔(dān)合同主體責(zé)任。造價工程師和造價員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽章，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 【條文說明】 1.0.5 本條明確了承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)出具成果報告和簽章的原則要求，

13、以及企業(yè)和個人責(zé)任的劃分原則。工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)對工程造價咨詢企業(yè)的定義是：取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)在簽章要求上，要求工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在各階段成果文件或需其確認(rèn)的相關(guān)文件上加蓋具有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級、證書編號的執(zhí)業(yè)印章，注冊造價工程師和造價員應(yīng)在其完成的成果文件上加蓋執(zhí)業(yè)（或從業(yè)）資格專用印章?？?則1.0.6 工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員，不得同時接受利益或厲害雙方或多方委托進(jìn)行同一項目、同一階段中的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。 【條文說明】 1.0.6 從工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍看，工程造價咨詢企業(yè)可以既接

14、受發(fā)包人的委托，也可以接受承包人的委托，還可以接受審計、仲裁、法院等工程建設(shè)第三方的委托，但是為了確保其執(zhí)業(yè)的公正，工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員不得接受同一項目、同一階段，相對利益方多方委托的咨詢業(yè)務(wù)，如：接受招標(biāo)人（發(fā)包人）的委托編制最高投標(biāo)限價的工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員，不得再接受投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報價；接受兩家或兩家以上投標(biāo)人的委托編制同一項目的投標(biāo)報價；接受承包人委托編制竣工結(jié)算的工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的工程造價專業(yè)人員，不得再接受發(fā)包人的委托進(jìn)行竣工結(jié)算審核；接受發(fā)包人的委托進(jìn)行竣工結(jié)算審核的工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)

15、的工程造價專業(yè)人員，不得再接受審計委托進(jìn)行工程造價審計，也不得再接受仲裁、法院的委托進(jìn)行工程造價鑒定等?？?則1.0.7 工程造價咨詢活動及其成果文件的管理除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 【條文說明】 1.0.7 本條規(guī)定了本規(guī)范和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。3 基本規(guī)定3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求3.2 組織管理3.3 質(zhì)量管理3.4 檔案管理3.5 信息管理 基本規(guī)定 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求3.1.1 工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 投資估算的編制與審核；2 經(jīng)濟(jì)評價的編制與審核；3 設(shè)計概算的編制、審核與調(diào)整；4 施工圖預(yù)算的編制與審核；5 工程量清單

16、的編制與審核；6 最高投標(biāo)限價的編制與審核；7 工程結(jié)算的編制與審核；8 工程竣工決算的編制與審核；9 全過程工程造價管理咨詢；10 工程造價鑒定；11 方案比選、限額設(shè)計、優(yōu) 化設(shè)計的造價咨詢；12 合同管理咨詢；13 建設(shè)項目后評價；14 工程造價信息咨詢服務(wù)；15 其他工程造價咨詢工作。 基本規(guī)定 【條文說明】 3.1.1 本條是依據(jù)工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（原建設(shè)部令149號）、造價工程師注冊管理辦法（原建設(shè)部令150號）及有關(guān)規(guī)定總結(jié)的咨詢業(yè)務(wù)范圍與類別。其中，全過程工程造價管理咨詢涵蓋從投資估算開始到工程竣工驗收的整個工程建設(shè)全過程，或者是決策、設(shè)計、施工某一階段、兩個階段或多個階

17、段，目前大多從事的是施工階段的全過程造價管理咨詢，具體工作包括參與工程合同價的約定、計算工程預(yù)付款、審核工程進(jìn)度款、進(jìn)行工程變更與索賠等款項的處理、調(diào)整合同價款、風(fēng)險控制，進(jìn)行竣工結(jié)算等。 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求3.1.2 工程造價咨詢企業(yè)在承接具體咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)勝任能力等因素進(jìn)行是否承接咨詢業(yè)務(wù)的判斷。 基本規(guī)定 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求 【條文說明】 3.1.2 本條旨在明確工程造價咨詢企業(yè)承接咨詢?nèi)蝿?wù)的前提條件，一是要依據(jù)自身的資質(zhì)等級，二是要考慮自身以往業(yè)績、時間要求、質(zhì)量要求、項目風(fēng)險，以及可能投入到所承接項目的人員能力，以

18、降低合同執(zhí)行風(fēng)險。3.1.3 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)編制工程造價咨詢成果文件，并應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。 【條文說明】 3.1.3 本條規(guī)定了工程造價咨詢成果文件的編制依據(jù)。3.1.4 當(dāng)委托單位委托多個工程造價咨詢企業(yè)共同承擔(dān)大型或復(fù)雜的建設(shè)項目咨詢業(yè)務(wù)時，委托單位應(yīng)明確業(yè)務(wù)主要承擔(dān)單位，并應(yīng)由業(yè)務(wù)主要承擔(dān)單位負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、階段部署、資料匯總等綜合性工作；其他單位應(yīng)按合同要求負(fù)責(zé)其所承擔(dān)的具體工作。 基本規(guī)定 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求 【條文說明】 3.1.4 一般大型或復(fù)雜的建設(shè)項目，可委托多個企業(yè)共同承擔(dān)工程造價咨詢工作，此時委托單位

19、宜指定并明確主要承擔(dān)企業(yè)。主要承擔(dān)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)具體咨詢業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、各階段部署、資料匯總等綜合性工作，其他企業(yè)負(fù)責(zé)其所承擔(dān)的各個單項、單位或分部分項工程或各階段的咨詢業(yè)務(wù)，以保證工程造價咨詢成果完整全面、時間基準(zhǔn)統(tǒng)一、價格取定時點(diǎn)一致。3.1.5 對同一項目、同一階段工程造價咨詢成果文件的審核，當(dāng)對編制所采用的計價依據(jù)、計價方法無異議時，宜與編制時采用的計價依據(jù)和計價方法保持一致。 基本規(guī)定 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求 【條文說明】 3.1.5 本條中計價方法是指計算和確定工程造價的方式，如：投資估算時的生產(chǎn)能力指數(shù)法和指標(biāo)估算法。對同一項目、同一階段改變計價依據(jù)

20、和方法，可能會得到有差異的結(jié)果，不得因此而否定原有的結(jié)論。3.1.6 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)掌握各階段工程造價的關(guān)系，加強(qiáng)管理，在實施過程中做到工程造價的有效控制，并應(yīng)依據(jù)工程造價咨詢合同中約定的服務(wù)內(nèi)容、范圍、深度和參與程度編制相應(yīng)工程造價咨詢成果文件。 基本規(guī)定 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求 【條文說明】 3.1.6 建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的各階段工程計價業(yè)務(wù)的集成，全過程工程造價管理咨詢強(qiáng)調(diào)的是管理咨詢和全面管控，即決策、設(shè)計、發(fā)承包、實施、竣工等各階段的有機(jī)聯(lián)系，質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境保護(hù)與工程造價各要素的合理確定

21、，應(yīng)該依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，通過對建設(shè)項目各階段工程的計量與計價，實施以工程造價管理為核心的全面項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標(biāo)。3.1.7 工程造價咨詢成果文件的內(nèi)容、格式、深度和精度等要求應(yīng)符合工程造價咨詢合同的要求，以及國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定。 基本規(guī)定 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求 【條文說明】 3.1.7 本條規(guī)范了建設(shè)工程造價咨詢成果文件的編制要求，其內(nèi)容、格式、深度和精度要求等應(yīng)符合本規(guī)范，以及工程造價咨詢合同的有關(guān)約定。

22、3.1.8 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托合同要求，配合勘察設(shè)計單位、施工單位做好方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計，以及利用價值分析等方法，提出合理決策和設(shè)計方案的建議。 基本規(guī)定 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求 【條文說明】 3.1.8 方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計貫穿于工程建設(shè)的各個階段，如方案比選既有決策階段不同設(shè)計方案的比選，也有施工階段不同施工方案的比選；限額設(shè)計既有對一定限額的方案設(shè)計，也有對初步設(shè)計或施工圖設(shè)計的限額設(shè)計。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同要求，利用價值分析等方法，提出合理的決策和設(shè)計方案的建議。3.1.9 工程造價咨詢企業(yè)在進(jìn)行方案比選時，應(yīng)提交方案比選報告，并應(yīng)

23、符合下列規(guī)定： 1 對于使用功能單一，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計壽命基本相同的非經(jīng)營性建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)選工程造價或單方工程造價較低的方案。宜根據(jù)建設(shè)項目的構(gòu)成，分析各單位工程和主要分部分項工程的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進(jìn)建議。 2 對于使用功能單一，但建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計壽命不同的非經(jīng)營性建設(shè)項目，應(yīng)綜合評價一次性建設(shè)投資和項目運(yùn)營過程中的費(fèi)用支出，進(jìn)行建設(shè)項目的全壽命周期的總費(fèi)用比選，進(jìn)行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進(jìn)建議。 基本規(guī)定 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求3.1.9 工程造價咨詢企業(yè)在進(jìn)行方案比選時，應(yīng)提交方案比選報告，并應(yīng)符合下列規(guī)定： 3 對于經(jīng)營

24、性建設(shè)項目，應(yīng)分析技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)的合理性，在滿足設(shè)計功能和技術(shù)先進(jìn)的前提下，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的資金籌措能力，以及投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等財務(wù)評價指標(biāo)，綜合確定投資規(guī)模和工程造價，進(jìn)行優(yōu)劣分析，提出優(yōu)選方案以及改進(jìn)建議。 4 當(dāng)運(yùn)用價值工程的方法對不同方案的功能和成本進(jìn)行分析時，應(yīng)綜合選取價值系數(shù)較高的方案作為優(yōu)選方案，并應(yīng)對降低其冗余功能和成本的途徑進(jìn)行分析，提出改進(jìn)建議。 5 進(jìn)行方案比選時，應(yīng)兼顧項目近期與遠(yuǎn)期的功能要求和建設(shè)規(guī)模，實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展。 基本規(guī)定 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求 基本規(guī)定 【條文說明】 3.1.9 工程造價咨詢企業(yè)在進(jìn)行方案比選時，

25、對于一般的房屋建筑工程或類似使用功能單一的工程，在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計使用壽命相同或相近的情況下，可以僅針對其一次性工程造價或單方工程造價進(jìn)行比較，在進(jìn)行比選時還可進(jìn)一步分析各單位工程和主要分部分項工程的技術(shù)指標(biāo)，對優(yōu)選的方案提出改進(jìn)建議。對于使用功能多樣的工程或生產(chǎn)經(jīng)營性項目，可利用價值分析、經(jīng)濟(jì)評價等方法進(jìn)行方案比選。進(jìn)行方案比選時對于不可定量的遠(yuǎn)期發(fā)展、社會問題等方面還要兼顧考慮。 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求3.1.10 工程造價咨詢企業(yè)在參與優(yōu)化設(shè)計時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，對設(shè)計方案提出優(yōu)化設(shè)計建議與意見，通過設(shè)計招標(biāo)、方案競選、深化設(shè)計等措施，使技術(shù)方案更加

26、經(jīng)濟(jì)合理。 基本規(guī)定 3.1 業(yè)務(wù)范圍和一般要求業(yè)務(wù)范圍和一般要求3.1.11 工程造價咨詢企業(yè)參與限額設(shè)計時，應(yīng)配合設(shè)計單位，按項目實施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資分解和投資分析，通過有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，確定合理可行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及限額。 【條文說明】 3.1.11 保證限額的合理性和準(zhǔn)確性的前提條件是建設(shè)項目的實施應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，限額設(shè)計的重點(diǎn)是合理分解投資額度和預(yù)留調(diào)節(jié)金，并且進(jìn)行投資分析，但其前提是有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)適用、可行。3.2.1 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)對其所咨詢的項目實施有效的組織管理，對其咨詢工作中涉及的基礎(chǔ)資料的收集、歸納和整理，各類成果文件的編制、審核、審定和修改，成果文件

27、的提交、歸檔等均應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，并落實到位。 基本規(guī)定 3.2 組織管理組織管理 【條文說明】 3.2.1 為了提高工程造價咨詢企業(yè)的服務(wù)水平和成果質(zhì)量，在建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)過程中，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)進(jìn)行有效的項目管控，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系,本條明示了工程造價咨詢項目管控的主要內(nèi)容。3.2.2 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)后，應(yīng)根據(jù)項目特點(diǎn)編制工作計劃；承擔(dān)大型項目或全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)依據(jù)項目特點(diǎn)、投標(biāo)文件、工程造價咨詢合同等編制工程造價咨詢項目的工作大綱。工作大綱的內(nèi)容應(yīng)包括項目概況、工程造價咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實施方案、質(zhì)量管理等。 基本規(guī)定

28、 3.2 組織管理組織管理 【條文說明】 3.2.2 為保證工程造價咨詢的成果質(zhì)量，工程造價咨詢企業(yè)在項目咨詢的策劃階段，應(yīng)做好工作計劃，必要時應(yīng)編制工程造價咨詢項目工作大綱（或?qū)嵤┓桨福?，本條明示了工作大綱(或?qū)嵤┓桨?的編制依據(jù)及內(nèi)容。3.2.3 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)完善項目的流程管理，明確項目工作人員的職責(zé)，工程造價咨詢項目的工作人員應(yīng)包括現(xiàn)場和非現(xiàn)場的管理、編制、審核與審定人員。各類管理人員的安排除應(yīng)符合工程造價咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項目質(zhì)量管理和檔案管理等其他方面的要求。 基本規(guī)定 3.2 組織管理組織管理 【條文說明】 3.2.3 本條明確了造價咨詢項目參加人員的范圍及要求。3.2

29、.4 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織協(xié)調(diào)體系，并應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 內(nèi)部組織管理體系應(yīng)包括承擔(dān)咨詢項目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責(zé)與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式，項目負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)等。 2 外部組織協(xié)調(diào)體系應(yīng)以工程造價咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，明確協(xié)調(diào)和聯(lián)系人員，在確保工程項目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，協(xié)調(diào)好與建設(shè)項目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項目的順利實施。 基本規(guī)定 3.2 組織管理組織管理 基本規(guī)定 【條文說明】3.2.4 項目組織在咨詢業(yè)務(wù)中具有重要作用，承擔(dān)工程造價咨詢項目的企業(yè)應(yīng)建立好內(nèi)部組織管理和外部組織協(xié)調(diào)體系，以有效實施對所承接

30、工程造價咨詢項目的組織管理。內(nèi)部組織管理體系是針對咨詢企業(yè)本身的項目管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責(zé)與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等，確保內(nèi)部機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。外部組織協(xié)調(diào)體系，應(yīng)協(xié)調(diào)好工程建設(shè)參與各方的工作關(guān)系，確保工程項目參與各方權(quán)利與義務(wù)，便于厘清項目的責(zé)任，以促進(jìn)項目的順利實施。 3.2 組織管理組織管理3.2.5 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按工程造價咨詢合同的要求制定工作進(jìn)度計劃，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間應(yīng)與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，工程造價咨詢的工作進(jìn)度計劃除應(yīng)服從整個建設(shè)項目的總體進(jìn)度和施工工期的要求外，還應(yīng)滿足各類工程造價咨詢成果文件編制的合理工期的要求。 基本規(guī)定 3.2 組織管

31、理組織管理 【條文說明】 3.2.5 工程造價咨詢成果文件提交的工期，應(yīng)首先與項目的總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)，同時為保證咨詢質(zhì)量，亦應(yīng)滿足編審等時間的要求，因此，對于各類報告的提交時間應(yīng)按工期的網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行細(xì)化。 基本規(guī)定 3.3 質(zhì)量管理質(zhì)量管理3.3.1 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)針對工程咨詢業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立質(zhì)量管理體系，并應(yīng)通過流程控制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等措施保證工程造價咨詢質(zhì)量。 【條文說明】 3.3.1 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的管理模式、咨詢業(yè)務(wù)的特點(diǎn)建立起質(zhì)量管理體系，并應(yīng)通過加強(qiáng)流程控制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等措施來確保工程造價咨詢質(zhì)量。3.3.2 工程造價咨詢企業(yè)提交的各類成果文件應(yīng)由編制人編制，并應(yīng)由審核人、審定

32、人進(jìn)行二級審核。 【條文說明】 3.3.2 本條明確了工程造價咨詢各類成果文件出具的編制、審核和審定的三級管理和兩級審核制度。3.3.3 承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的編制人應(yīng)審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性，并應(yīng)對自身所收集的工程計量、計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和適用性負(fù)責(zé)，按工程造價咨詢合同的要求，編制工程造價咨詢成果文件，并整理好工作過程文件。 基本規(guī)定 3.3 質(zhì)量管理質(zhì)量管理 【條文說明】 3.3.3 本條明確了編制人在工程造價咨詢工作中的工作內(nèi)容和責(zé)任，即應(yīng)對委托人提供的資料要進(jìn)行完整性、有效性和合規(guī)性的核對，并可提出質(zhì)疑，工程計價基礎(chǔ)資料的完整性、有效性和合規(guī)性是咨詢企

33、業(yè)編審人員必須面對的，這里的應(yīng)理解為不完整可建議補(bǔ)充，不合規(guī)和無效的不應(yīng)接受或質(zhì)疑，并要求其提供有效的、合規(guī)的資料。另外，編制人要對自身在咨詢業(yè)務(wù)中使用的工程計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)等承擔(dān)責(zé)任。3.3.4 承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的審核人應(yīng)審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性；應(yīng)審核編制人使用工程計量、計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和適用性，并應(yīng)對編制人的工作成果進(jìn)行一定比例的復(fù)核，完善工程造價咨詢成果文件，并整理好工作過程文件。 基本規(guī)定 3.3 質(zhì)量管理質(zhì)量管理 【條文說明】 3.3.4 本條明確了咨詢業(yè)務(wù)審核人在工程造價咨詢工作中的工作內(nèi)容和責(zé)任。即審核人員應(yīng)首先檢查委托人提供的書面

34、資料完整性、有效性、合規(guī)性，然后審核編制人使用工程計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和適用性，并應(yīng)對具體項目計量與計價的結(jié)果需要進(jìn)行一定比例（一般應(yīng)在10%以上）的復(fù)核，做出復(fù)核和修改紀(jì)錄，并應(yīng)整理好自身的工作過程文件和相關(guān)文件。 3.3.5 承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的審定人應(yīng)審核委托人提供書面資料的完整性、有效性、合規(guī)性，應(yīng)審核編制人及審核人所使用工程計量、計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面性、真實性和適用性，并應(yīng)依據(jù)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行工程造價的合理性分析，對工程造價咨詢質(zhì)量進(jìn)行整體控制。 基本規(guī)定 3.3 質(zhì)量管理質(zhì)量管理 【條文說明】 3.3.5 本條明確了咨詢業(yè)務(wù)審定人在工程造價咨詢工作中的工作內(nèi)容和責(zé)

35、任。即審定人員仍然首先要檢查委托人提供的書面資料完整性、有效性、合規(guī)性，編制人及審核人使用工程計價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)的全面性、真實性和適用性，其次要依據(jù)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行工程造價的合理性分析，對工程造價咨詢質(zhì)量進(jìn)行整體控制。3.3.6 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在工程造價咨詢成果文件的封面（或內(nèi)封）、簽署頁簽章。承擔(dān)工程造價咨詢項目的編制人、審核人、審定人應(yīng)在工程造價咨詢成果文件的簽署頁及匯總表上簽章，并應(yīng)在其所有承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)文件的明細(xì)表上署名。 基本規(guī)定 3.3 質(zhì)量管理質(zhì)量管理 【條文說明】 3.3.6 本條明確了工程造價咨詢企業(yè)和承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的造價工程師或造價員簽章的具體要求。工程造價咨詢企業(yè)除

36、應(yīng)在封面或內(nèi)封上簽署具有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級、證書編號的執(zhí)業(yè)印章，還應(yīng)在簽署頁簽章；承擔(dān)編制、審核和審定任務(wù)造價工程師或造價員應(yīng)在簽署頁及匯總表上簽署執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格專用章，承擔(dān)編制、審核和審定任務(wù)的造價工程師或造價員還應(yīng)在其承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的明細(xì)表上打印署名。因?qū)彾ㄈ藘H進(jìn)行總體指標(biāo)把控，在明細(xì)表上可不署名。3.4.1 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理及國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度、庫房管理制度及檔案管理人員守則等。 基本規(guī)定 3.4 檔案管理檔案管理 【條文說明】 3.4.1 建立完整的檔案管理制度是為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案

37、，努力開發(fā)檔案信息資源，便于工程造價咨詢成果的質(zhì)量檢查，為工程造價咨詢企業(yè)提供更及時、有效的服務(wù)。3.4.2 工程造價咨詢檔案可分為成果文件和過程文件兩類。成果文件應(yīng)包括工程造價咨詢企業(yè)出具的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、最高投標(biāo)限價、工程計量與支付、竣工結(jié)算、竣工決算編制與審核報告以及工程造價鑒定意見書等。過程文件應(yīng)包括編制、審核和審定人員的工作底稿、相應(yīng)電子文件等。 基本規(guī)定 3.4 檔案管理檔案管理 【條文說明】 3.4.2 為了規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的檔案管理，便于成果質(zhì)量檢查，要求對成果文件及過程文件進(jìn)行歸檔。成果文件即提交給委托方的成果報告。過程文件是支撐成果文件的工作

38、底稿，包括相應(yīng)的電子版文件，不包括設(shè)計文件、招標(biāo)文件等其他可追溯性文件。3.4.3 工程造價咨詢檔案的保存期應(yīng)符合合同和國家等相關(guān)規(guī)定外，且不應(yīng)少于5年。 基本規(guī)定3.4.4 承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)工程造價咨詢檔案管理，除應(yīng)負(fù)責(zé)成果文件和過程文件的歸檔外，還應(yīng)負(fù)責(zé)組織并制定咨詢業(yè)務(wù)中所借閱和使用的各類設(shè)計文件、施工合同文件、竣工資料等有關(guān)可追溯性資料的文件目錄，并應(yīng)對接收、借閱和送還進(jìn)行記錄。 【條文說明】 3.4.4 本條明確了檔案管理的責(zé)任人，以及對各類原始資料的交接要求，便于工程咨詢企業(yè)規(guī)范管理，理清責(zé)任，以及必要時的成果質(zhì)量檢查或責(zé)任追究等。3.5.1 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)利用計

39、算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行有效的信息化管理。工程造價的信息化管理應(yīng)包括工程造價數(shù)據(jù)庫、工程計量與計價等工具軟件、全過程工程造價管理系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理等活動。 基本規(guī)定 3.5 信息管理信息管理 【條文說明】 3.5.1 工程造價咨詢企業(yè)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)充分利用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，并應(yīng)從工程造價數(shù)據(jù)庫、工程計量與計價工具軟件及全過程工程造價管理系統(tǒng)建設(shè)三個方面，全面提高企業(yè)信息化水平。3.5.2 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或利用相關(guān)工程造價信息資料、各類典型工程數(shù)據(jù)庫，以及在咨詢業(yè)務(wù)中各類工程項目上積累的工程造價信息，建立并完善工程造價數(shù)據(jù)庫。 基本規(guī)定 3

40、.5 信息管理信息管理 【條文說明】 3.5.2 本條主要說明了目前工程造價信息主要來源于工程造價管理機(jī)構(gòu)、協(xié)會或建筑市場的工程造價信息及各類工程造價數(shù)據(jù)庫。其中，工程造價數(shù)據(jù)庫一般包括： 1 工程造價相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為內(nèi)容的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫； 2 相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)等發(fā)布的概預(yù)算定額和企業(yè)自行積累的企業(yè)定額等為內(nèi)容的工程定額數(shù)據(jù)庫； 3 工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價信息和自行調(diào)研掌握的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價格信息為內(nèi)容的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備價格數(shù)據(jù)庫； 4 各類典型工程數(shù)據(jù)庫； 5 其他與工程造價有關(guān)內(nèi)容的資料數(shù)據(jù)庫。3.5.3 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，在工程

41、項目各階段采用工程造價管理軟件。 基本規(guī)定 3.5 信息管理信息管理 【條文說明】 3.5.3 各階段工程造價管理軟件包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、最高投標(biāo)限價、工程結(jié)算等編制與審核的計量、計價軟件；招投標(biāo)管理軟件，全過程工程造價控制軟件，以及工程計價信息獲取和處理軟件等。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)遵循下列原則有效地應(yīng)用工程項目全過程造價控制軟件： 1 為保證項目信息溝通渠道暢通，應(yīng)充分利用科學(xué)和規(guī)范的材料分類編碼體系； 2 為保證工程造價軟件之間數(shù)據(jù)交換，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口； 3 在建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、實施、竣工各階段應(yīng)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，進(jìn)行全過

42、程造價數(shù)據(jù)的集中管理和工程造價軟件的充分利用。3.5.4 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)依據(jù)合同要求，對各階段工程造價咨詢成果文件和所收集的工程造價信息資料進(jìn)行整理分析，并應(yīng)用于下一階段的工程造價確定與控制等環(huán)節(jié)。 基本規(guī)定 3.5 信息管理信息管理 【條文說明】 3.5.4 為了做好項目界面管理和風(fēng)險控制，工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)全過程工程造價管理咨詢業(yè)務(wù)時，信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工程項目的全過程，包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價的確定、工程計量與支付及竣工結(jié)算等。4 決策階段4.1 一般規(guī)定4.2 投資估算編制4.3 經(jīng)濟(jì)評價4.1.1 工程造價咨詢企業(yè)在決策階段可

43、接受委托承擔(dān)下列工作： 1 投資估算的編制與審核； 2 建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價。決策階段 4.1 一般規(guī)定一般規(guī)定4.1.2 編制投資估算時，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程計價依據(jù)，以及工程造價咨詢企業(yè)積累的有關(guān)資料，并應(yīng)在分析編制期市場要素價格變化的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)項目總投資。 【條文說明】 4.1.2 投資估算其項目設(shè)置、主要工程量可參照行業(yè)或地方工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的投資估算指標(biāo)，但其要素價格應(yīng)反映當(dāng)期的市場價格，投資估算應(yīng)包括建設(shè)項目建設(shè)前期和建設(shè)期的全部投資。 相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)是指工程所在地工程造價管理部門，或工程所屬行業(yè)的工程造價管理部門。4.1.3 經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)

44、政策和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，在項目方案設(shè)計的基礎(chǔ)上，對擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性和財務(wù)可行性進(jìn)行分析論證，并進(jìn)行全面評價。 4.1 一般規(guī)定一般規(guī)定決策階段 【條文說明】 4.1.3 建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價是根據(jù)行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，在完成項目方案的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的分析方法，對擬建項目的財務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行科學(xué)的分析論證，做出全面、正確的經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論，為投資提供科學(xué)的決策依據(jù)。目前，經(jīng)濟(jì)評價主要依據(jù)2006年原國家發(fā)展改革委員會和建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件。4.1.4 審核投資估算時，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程計價依據(jù)，以及其他有關(guān)資料，審核投資估算中所

45、采用的編制依據(jù)的正確性、編制方法的適用性、編制內(nèi)容與要求的一致性、投資估算中費(fèi)用項目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性。 4.1 一般規(guī)定一般規(guī)定決策階段 【條文說明】 4.1.4 本條規(guī)定了投資估算審核的內(nèi)容及要求。5 設(shè)計階段5.1 一般規(guī)定5.2 設(shè)計概算編制設(shè)計概算編制5.3 施工圖預(yù)算編制施工圖預(yù)算編制 5.1 一般規(guī)定一般規(guī)定設(shè)計階段5.1.1 工程造價咨詢企業(yè)在設(shè)計階段可接受委托承擔(dān)下列工作： 1 設(shè)計概算的編制、審核與調(diào)整； 2 施工圖預(yù)算編制與審核。5.1.2 設(shè)計概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計概算范圍內(nèi)。當(dāng)遇有超概算情況時，應(yīng)編制調(diào)整概算，提交分析報

46、告，交委托人報原概算審批部門核準(zhǔn)。 【條文說明】 5.1.2 按照工程造價管理的有關(guān)要求，建設(shè)項目投資估算是投資的最高限額，設(shè)計概算不得超過投資估算、施工圖預(yù)算不得超過設(shè)計概算、竣工結(jié)算不得超過施工圖預(yù)算。如遇有超出情況，應(yīng)編制相應(yīng)調(diào)整文件，同時作出相應(yīng)的原因分析報告，并報原審批部門審核。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)提出建議和意見，并按委托方的要求編制調(diào)整文件。5.1.3 設(shè)計概算和施工圖預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程計價依據(jù)，并根據(jù)工程造價咨詢企業(yè)積累的有關(guān)資料，以及編制同期的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班市場價格，合理確定建設(shè)項目總投資。設(shè)計階段 【條文說明】 5.1.3 本條規(guī)定了設(shè)計概

47、算、施工圖預(yù)算應(yīng)以當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)發(fā)布的概算定額（或指標(biāo)）、預(yù)算定額為主要依據(jù)；生產(chǎn)要素價格應(yīng)反映當(dāng)期、當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格水平。5.1.4 設(shè)計概算和施工圖預(yù)算審核應(yīng)依據(jù)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計價依據(jù)及有關(guān)資料，對其編制依據(jù)、編制方法，編制內(nèi)容及各項費(fèi)用進(jìn)行審核。設(shè)計階段5.1.5 設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的審核可采用全面審核法、標(biāo)準(zhǔn)審核法、分組計算審核法、對比審核法、重點(diǎn)審核法等。應(yīng)重點(diǎn)對工程量的計算，人、材、機(jī)要素價格的確定，定額子目的套用，管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)稅金等計取的正確性、全面性等進(jìn)行審核。設(shè)計階段 【條文說明】 5.1.5 本條規(guī)定了施工圖預(yù)算審核的方法及審核的內(nèi)容 1 全面審核法又叫逐項審核法

48、，就是按概算或預(yù)算定額順序或施工的先后順序，逐一的全部進(jìn)行審核的方法，其具體計算方法和審核過程與編制概算或施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審核的設(shè)計概算或工程預(yù)算差錯比較少，質(zhì)量比較高，缺點(diǎn)是工作量大，是可靠和廣泛適用的概預(yù)算審查方法。 2 標(biāo)準(zhǔn)審核法，對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量，編制標(biāo)準(zhǔn)概算或預(yù)算，以此為標(biāo)準(zhǔn)審核概算或預(yù)算的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程一般上部結(jié)構(gòu)和作法相同，可集中力量編制或?qū)徍艘环莞潘慊蝾A(yù)算，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)概算或預(yù)算，或以這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對照審核，對局部不同部分作單獨(dú)審核即可。設(shè)計階段 【條文說明】 3

49、分組計算審核法，是一種加快審核工程量速度的方法，把概算或預(yù)算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審核或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。 4 對比審核法，是用已建成工程或雖未建成但已審核修正的概算或預(yù)算對比審核擬建的類似工程概算或預(yù)算的一種方法。 5 重點(diǎn)抽查法，是抓住工程概算或預(yù)算中的重點(diǎn)項目進(jìn)行審核的方法。審核的重點(diǎn)一般是工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。 6 發(fā)承包階段6.1 一般規(guī)定6.2 工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制與審核工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編

50、制與審核6.3 清標(biāo)清標(biāo)發(fā)承包階段 6.1 一般規(guī)定一般規(guī)定6.1.1 工程造價咨詢企業(yè)在發(fā)承包階段可接受委托承擔(dān)下列工作： 1 工程量清單的編制與審核； 2 最高投標(biāo)限價的編制與審核； 3 投標(biāo)報價編制； 4 招標(biāo)策劃、招標(biāo)文件的擬定與審核、招標(biāo)答疑； 5 清標(biāo)； 6 完善合同補(bǔ)充條款。發(fā)承包階段 6.1 一般規(guī)定一般規(guī)定6.1.2 工程造價咨詢企業(yè)可按約定向委托人提供或參與下列招標(biāo)策劃的服務(wù)工作： 1 發(fā)承包模式的選擇； 2 總承包與專業(yè)分包之間、各專業(yè)分包之間、各標(biāo)段之間發(fā)承包范圍的界定； 3 擬采用的合同形式和合同范本； 4 合同中擬采用的計價方式； 5 擬采用的主要材料和設(shè)備供應(yīng)及采

51、購方式； 6 發(fā)包人與各承包人或各承包人之間的合同關(guān)系，及其各自的職責(zé)范圍。 【條文說明】 6.1.2 根據(jù)建設(shè)工程項目管理試行辦法（建市2004200號）規(guī)定，具有造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)可從事項目管理業(yè)務(wù)，招標(biāo)策劃是項目管理中的一項業(yè)務(wù)。發(fā)承包階段 6.1 一般規(guī)定一般規(guī)定6.1.3 工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，參與擬定招標(biāo)文件中下列與工程造價有關(guān)的合同條款： 1 合同計價方式的選擇； 2 主要材料、設(shè)備的供應(yīng)和采購方式； 3 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式； 4 安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等； 5 工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間； 6 工程價款的調(diào)整因素、方法、程序

52、、支付及時間；發(fā)承包階段 6.1 一般規(guī)定一般規(guī)定6.1.3 工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，參與擬定招標(biāo)文件中下列與工程造價有關(guān)的合同條款： 7 施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間； 8 承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法； 9 工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間； 10 合同解除的價款結(jié)算與支付方式； 11 工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時間； 12 違約責(zé)任及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間； 13 與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。發(fā)承包階段 6.1 一般規(guī)定一般規(guī)定6.1.4 工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，參與招投標(biāo)過程中的投標(biāo)報價的合規(guī)性、合理性分

53、析以及招標(biāo)答疑等工作。 【條文說明】 6.1.4 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項目全過程造價管理咨詢，以及承擔(dān)最高投標(biāo)限價編制，并參與評標(biāo)前有關(guān)咨詢工作的，可參與對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價的合規(guī)性、合理性分析。6.1.5 在發(fā)承包階段合同簽訂前，工程造價咨詢企業(yè)可依據(jù)招標(biāo)文件的原則，擬定中標(biāo)人的投標(biāo)文件，對不明確的問題應(yīng)在合同補(bǔ)充條款中進(jìn)行明確。發(fā)承包階段 6.2 工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制與審核工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制與審核6.2.1 工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制對象按委托要求可分為施工總承包項目或?qū)I(yè)分包工程項目。6.2.2 建設(shè)工程招標(biāo)的工程量清單、最高投標(biāo)限

54、價、投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500的有關(guān)規(guī)定編制與審核。 【條文說明】 6.2.2 鑒于建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500對建設(shè)工程招標(biāo)工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的編制均有詳細(xì)規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依據(jù)其規(guī)定編制，本規(guī)范不再就此另行規(guī)定。發(fā)承包階段 6.2 工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制與審核工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制與審核6.2.3 最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的工程量應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件發(fā)布的工程量清單確定，最高投標(biāo)限價和投標(biāo)報價的單價應(yīng)采用綜合單價，其綜合單價應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金。 【條文說明

55、】 6.2.3 為了貫徹工程計價的全費(fèi)用單價，鑒于建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500正在進(jìn)行局部修訂中，本條強(qiáng)調(diào)最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價的單價應(yīng)采用綜合單價，其綜合單價應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金，以便投資估算的單價、概算的單價、預(yù)算的單價構(gòu)成相一致。發(fā)承包階段 6.3 清標(biāo)清標(biāo)6.3.1 工程造價咨詢企業(yè)接受發(fā)包人的委托進(jìn)行清標(biāo)工作，應(yīng)在開標(biāo)后到評標(biāo)前進(jìn)行。發(fā)承包階段 6.2 工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制與審核工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制與審核 6.3.2 清標(biāo)工作應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 對招標(biāo)文件的實質(zhì)性響應(yīng)； 2 錯漏項分析； 3 分部分

56、項工程量清單項目綜合單價的合理性分析； 4 措施項目清單的完整性和合理性分析，以及其中不可競爭性費(fèi)用正確性分析； 5 其他項目清單項目完整性和合理性分析； 6 不平衡報價分析； 7 暫列金額、暫估價正確性復(fù)核； 8 總價與合價的算術(shù)性復(fù)核及修正建議； 9 其他應(yīng)分析和澄清的問題。 【條文說明】 6.3.2 本條依據(jù)國家九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件以及目前我國招投標(biāo)的實際情況，結(jié)合清標(biāo)工作的主要內(nèi)容編寫。發(fā)承包階段 6.2 工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制與審核工程量清單、最高投標(biāo)限價、投標(biāo)報價編制與審核 6.3.3 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按合同要求向發(fā)包人出具對各投保人投標(biāo)報價的清標(biāo)報告。清標(biāo)報告

57、中，對投標(biāo)報價的各種分析、對比表可按本規(guī)范附錄D進(jìn)行編制。 【條文說明】 6.3.3 本條明確出具清標(biāo)報告的有關(guān)要求。當(dāng)進(jìn)行多個投標(biāo)人進(jìn)行總投標(biāo)價格對比時，可按本規(guī)范表D.0.1、表D.0.2的表式編制。當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或根據(jù)需要對單個投標(biāo)人進(jìn)行工程成本分析或評審時，可按本規(guī)范表D.0.3表D.0.5的表式編制。6.3.4 工程造價咨詢企業(yè)對承接的清標(biāo)工作，應(yīng)負(fù)有保密的義務(wù)。 7 實施階段7.1 一般規(guī)定7.2 編制項目資金使用計劃編制項目資金使用計劃7.3 工程計量與工程款審核工程計量與工程款審核7.4 詢價與核價詢價與核價7.5 工程變更、工程索賠和工程簽證審核工程變更、工程索賠

58、和工程簽證審核7.6 工程造價動態(tài)管理工程造價動態(tài)管理實施階段 7.1 一般規(guī)定一般規(guī)定 7.1.1 工程造價咨詢企業(yè)在實施階段可接受委托承擔(dān)下列工作： 1 編制建設(shè)項目資金使用計劃； 2 進(jìn)行工程計量與工程款審核； 3 詢價與核價； 4 進(jìn)行工程變更、工程索賠和工程簽證的審核； 5 合同中止結(jié)算、分階段工程結(jié)算、專業(yè)工程分包結(jié)算的編制與審核； 6 進(jìn)行工程造價動態(tài)管理。 【條文說明】 7.1.1 實施階段接受委托咨詢的工作內(nèi)容應(yīng)在合同中約定，咨詢內(nèi)容可以選擇，也可依約承擔(dān)項目實施階段的全過程造價管理與控制。實施階段 7.1 一般規(guī)定一般規(guī)定 7.1.2 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)要求委托人提供與該階

59、段工程造價相關(guān)的文件和資料，應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 設(shè)計概算及其批準(zhǔn)文件； 2 招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單、招標(biāo)澄清等文件； 3 最高投標(biāo)限價或施工圖預(yù)算文件； 4 中標(biāo)人的投標(biāo)文件； 5 評標(biāo)報告、投標(biāo)報價分析報告、投標(biāo)澄清文件等； 6 施工總承包合同、施工專業(yè)承包合同以及材料、設(shè)備采購合同等； 7 經(jīng)認(rèn)可的施工組織設(shè)計； 8 其他有關(guān)資料。實施階段 7.1 一般規(guī)定一般規(guī)定 7.1.3 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)收集下列資料： 1 相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)文件； 2 有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)等； 3 相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場價格信息； 4 類似項目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和

60、參數(shù)； 5 其他有關(guān)資料。實施階段 7.1 一般規(guī)定一般規(guī)定 7.1.4 工程造價咨詢企業(yè)可協(xié)助委托人建立項目工程造價管理制度與流程等。 【條文說明】 7.1.4 本條明確了工程造價咨詢企業(yè)可接受委托，協(xié)助委托人建立工程造價管理制度與流程等，明確項目各參與方（發(fā)包人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢企業(yè)、施工總承包單位、施工專業(yè)分包單位以及主要材料設(shè)備供應(yīng)單位等）在第7.1.1條所述實施階段的主要工作內(nèi)容在管理上的職責(zé)范圍、工作權(quán)限、具體責(zé)任人、工作流程及工作時效。實施階段 7.1 一般規(guī)定一般規(guī)定 7.1.5 實施階段的工程計量與工程款支付應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50