海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類介紹-中國對外承包工程商會資料講解

1、海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類介紹-中國對外承包工程商會案 例燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組走私進(jìn)口案件1、是什么企業(yè)？ 2、是什么案情？ 3、是什么原因？ 4、是什么后果？ 案 例歸入85285110，進(jìn)口關(guān)稅0%。歸入85285910，進(jìn)口關(guān)稅30%。前 言 商品編碼是一種國際通行的貿(mào)易語言。我國自1992年引進(jìn)商品編碼管理體系，并以此為基礎(chǔ)編制中華人民共和國進(jìn)出口稅則，國務(wù)院部委也以此為手段來實現(xiàn)管理職能。 與之相對應(yīng)的院校教育課程設(shè)置，以及社會從事人員培訓(xùn)卻相對滯后。這造成企業(yè)在進(jìn)出口過程中，雖有強(qiáng)烈愿望，卻無從獲取公正權(quán)威的歸類咨詢。雖無主觀故意，卻往往構(gòu)成違法事實受到處罰。 在這種現(xiàn)狀之下企業(yè)只能通過對

2、商品編碼的學(xué)習(xí)了解，來維護(hù)自身利益，降低違法風(fēng)險。一、進(jìn)出口貿(mào)易管制及實現(xiàn)手段 進(jìn)出口貿(mào)易管制，是國家為了維護(hù)對外貿(mào)易秩序和本國經(jīng)濟(jì)利益，對進(jìn)出口商品所采取的一種強(qiáng)制性行政管理行為。 實現(xiàn)手段包括:進(jìn)出口監(jiān)管證件、進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅、出口退稅。 表現(xiàn)形式包括：“9”禁止進(jìn)口商品、“A”入境貨物通關(guān)單、“B”出境貨物通關(guān)單進(jìn)口關(guān)稅稅率0%、25%出口關(guān)稅稅率20%、（1-9月）35%、（10-12月）20%出口退稅率9%、15%(一)貿(mào)易政策的實現(xiàn)手段海關(guān)法:第二十四條 進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，交驗進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。第二十八條 進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗。

3、第二十九條 除海關(guān)特準(zhǔn)的外，進(jìn)出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔(dān)保后，由海關(guān)簽印放行。(一)貿(mào)易政策的實現(xiàn)手段貨主如實申報提交相關(guān)單證海關(guān)審核可進(jìn)行查驗確認(rèn)無誤清關(guān)放行發(fā)現(xiàn)錯誤移交相關(guān)部門處理(一)貿(mào)易政策的實現(xiàn)手段進(jìn)出口貨物HS編碼對應(yīng)的貿(mào)易管制條件(一)貿(mào)易政策的實現(xiàn)手段（二）貿(mào)易政策的形成過程 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會，負(fù)責(zé)對進(jìn)出口稅則結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以及進(jìn)出口貿(mào)易政策的制定、修改。 主 任：副總理 副主任：國務(wù)院副秘書長 委 員：發(fā)改委副主任、商務(wù)部副部長、工信部副部長、國土資源部副部長、農(nóng)業(yè)部副部長、海關(guān)總署副署長、稅務(wù)總局副局長、法制辦副主任、財部部部長助理。 稅則委員會辦公室設(shè)在財政

4、部，即稅委辦。（二）貿(mào)易政策的形成過程國務(wù)院稅委辦國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會全體會議企業(yè)、行業(yè)協(xié)會企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主管部委中華人民共和國進(jìn)出口稅則海關(guān)（三）違反貿(mào)易政策的后果進(jìn)口環(huán)節(jié)： 企業(yè)以進(jìn)口報關(guān)單為載體，向海關(guān)申報商品真實信息，提交所需證件。海關(guān)審核后，征收進(jìn)口關(guān)稅，代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，放行貨物。出口環(huán)節(jié)： 企業(yè)以出口報關(guān)單為載體，向海關(guān)申報商品真實信息，提交所需證件。海關(guān)審核后放行，企業(yè)憑出口單據(jù)三個月內(nèi)向稅務(wù)部門申請退稅。（三）違反貿(mào)易政策的后果違報HS編碼，造成少征進(jìn)口關(guān)稅、多獲取出口退稅、逃避監(jiān)管證件等。直接后果：扣貨、罰款、沒收違法所得、降低企業(yè)等級、甚至 觸犯刑律構(gòu)成走私罪；間接后果

5、：增加物流成本、影響施工進(jìn)度、引起客戶索賠、丟 失訂單和市場。二、我國商品歸類工作體系及實施方法（一）什么是商品歸類 商品歸類是指在商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約的商品分類目錄體系下，以中華人民共和國進(jìn)出口稅則為基礎(chǔ)，按照進(jìn)出口稅則商品及品目注釋、中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的活動。二、我國商品歸類工作體系及實施方法(二)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約 1931年在布魯塞爾召開的商業(yè)統(tǒng)計第二屆國際會議提出制定統(tǒng)一的國際貿(mào)易商品目錄分五類、186個項目； 1937年，國際聯(lián)盟制定日內(nèi)瓦目錄，分21類、86章、

6、991個稅目； 二戰(zhàn)后歐洲海關(guān)共同草擬布魯塞爾稅則目錄，1972年改名為海關(guān)合作理事會商品分類目錄。(二)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約 1983年，世界海關(guān)合作理事會通過了商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約，為使其在執(zhí)行過程中有明確、統(tǒng)一的解釋，海關(guān)合作理事會制定了進(jìn)出口稅則商品及品目注釋。 我國于1992年加入?yún)f(xié)調(diào)制度公約，并以此為基礎(chǔ)編制中華人民共和國進(jìn)出口稅則。(二)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約 (二)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約 商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約包括：公約和商品分類目錄。 商品分類目錄把國際貿(mào)易涉及的商品，按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章。 第一類

7、活動物；動物產(chǎn)品 第一章（01） 活動物 品目 01.01 馬、驢、騾 稅目 0101.10 改良種用 0101.90 其他 (二)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約 第十六類 機(jī)器、機(jī)械器具、電氣設(shè)備及其零件；錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件 第八十四章 核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件 84.01 核反應(yīng)堆； 84.02 蒸汽鍋爐；過熱水鍋爐； 8402.1 蒸汽鍋爐 8402.11 蒸發(fā)量超過45噸/時的水管鍋爐 8402.12 蒸發(fā)量不超過45噸/時的水管鍋爐 8402.19 其他蒸汽鍋爐 8402.2 過熱水鍋爐 8402.9 零件 (三)中華人民共和國

8、進(jìn)出口稅則 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員，在WCO制定的商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的六位商品編碼體系下，根據(jù)我國的貿(mào)易特點及監(jiān)管需要拆分八位而成。還包括了我國的關(guān)稅稅率等內(nèi)容。(四)中國海關(guān)報關(guān)實用手冊 包括10位海關(guān)商品編碼、關(guān)稅稅率、監(jiān)管證件代碼，以及海關(guān)法律法規(guī)。(五)我國的商品歸類工作體系海關(guān)總署關(guān)稅司協(xié)調(diào)制度歸類技術(shù)委員會北京歸類辦公室（歸類中心） 大連歸類分中心天津歸類分中心上海歸類分中心廣州歸類分中心直屬海關(guān)隸屬海關(guān)進(jìn)出口商三、國際EPC項目貨物出口通關(guān)實務(wù) 工程承包單位按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。 E(engi

9、neering 工程設(shè)計) P(procurement 設(shè)備采購) C(construction 主持建設(shè))（一）國際EPC項目出口商品編碼申報難點:1、出口貨物種類繁多，需要豐富的商品知識； 確定貨物的商品編碼，首先要對貨物本身非常了解。不同的貨物，需要了解的商品知識也不同。（一）國際EPC項目出口商品編碼申報難點:2、涉及商品編碼數(shù)量巨大，需要極高的歸類業(yè)務(wù)水平； 協(xié)調(diào)制度，是一個涉及多學(xué)科的嚴(yán)密的邏輯體系。其中的類別和章節(jié)，均遵循一定的排列規(guī)律。類另和類別之間，章節(jié)和章節(jié)之間，又有諸多相互的排它或擴(kuò)展條款。（一）國際EPC項目出口商品編碼申報難點:3、實際報驗狀態(tài)復(fù)雜，需要嚴(yán)密的工作協(xié)調(diào)

10、機(jī)制 一是設(shè)備本身體積龐大，需要以拆散狀態(tài)運輸至港口集中；甚至拆散后分批運輸至港口集中。 二是國內(nèi)分包商地域分布廣泛，將貨物從工廠運輸至港口的距離、路況千差萬別。運輸途中的不定因素很多，很難保證每一批貨物都按約定時間集港。 三是貨物種類繁雜，實際發(fā)貨中容易出現(xiàn)疏漏。漏裝、多裝、錯裝貨物的情況，不可能絕對杜絕。（二）商品編碼申報對國際EPC項目的影響:1、將直接對項目施工進(jìn)度產(chǎn)生影響；2、將直接對項目獲取的出口退稅產(chǎn)生影響；3、將直接對企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生影響。（三）國際EPC項目出口通關(guān)操作: 目前國內(nèi)從事國際EPC項目的企業(yè)，對物流工作的標(biāo)準(zhǔn)多為：物資順利出運，“未出現(xiàn)違法事件”。 幾乎沒有企

11、業(yè)能將出口退稅、通效率以及涉證數(shù)量，納入項目考核中的。 國際EPC項目物流工作的目標(biāo)應(yīng)為： 通關(guān)快 退稅多 涉證少（二）國際EPC項目出口通關(guān)操作：1、正確申報商品名稱 零件、配件、補(bǔ)件、耗件、預(yù)埋件等，都不是準(zhǔn)確的商品名稱。（錯誤申報數(shù)據(jù)）解決方法： 正確理解商品分類目錄體系，以及政府以商品編碼為手段對進(jìn)出口商品進(jìn)行的監(jiān)管。（二）國際EPC項目出口通關(guān)操作： 宏觀政策目的，是以出口退稅為手段鼓勵高附加值、深加工的工業(yè)產(chǎn)品出口；抑制低附加值產(chǎn)品、原材料出口。 政策與商品編碼對應(yīng) 72章鋼鐵，退稅05； 73章鋼鐵制品，退稅513%； 84章機(jī)器，退稅1317 實際出口商品，通過歸類規(guī)則與唯一的

12、商品編碼對應(yīng)。零件歸類規(guī)則（中華人民共和國進(jìn)出口稅則第十六類注釋二） 機(jī)器零件機(jī)器零件十六類注釋一、八十四章注釋一、八十五章注釋一規(guī)定的商品十六類注釋一、八十四章注釋一、八十五章注釋一規(guī)定的商品在八十四、八十五章稅號列名的商品在八十四、八十五章稅號列名的商品專用于或主要用于某一種機(jī)器或同一稅號的多種機(jī)器專用于或主要用于某一種機(jī)器或同一稅號的多種機(jī)器稅號稅號8409、8431、8448、8466、8473、8503、8522、8529、8538稅號稅號8487、85481、正確申報商品名稱不銹鋼制法蘭、彎管，73072200，出口退稅9%鋼鐵制螺栓、螺母，73181510，出口退稅5%電動齒輪泵

13、，84136021，出口退稅15%三相交流電機(jī)15千瓦，85015200，出口退稅17%，商檢電磁式換向閥，8481802110，出口退稅15%，商檢、兩用物項 若上述商品出口，全部籠統(tǒng)申報為“鍋爐零件”，申報84029000，享受117%退稅，無出口證件。很容易引發(fā)查驗，且已構(gòu)成出口騙稅、逃證的問題。2、正確運用歸類總規(guī)則一 類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定。效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定。案 例 江蘇某企業(yè)出口“銅合金承力電纜”，申報商品編碼8544609090。出口退稅1

14、7%，商檢。 海關(guān)查驗見銅實裸線，應(yīng)歸入74130000，出口退稅0%，商檢。案 例 歸類爭議點在于：品目8544、品目7413。 品目8544 品目7413情況說明1 情況說明2 公司網(wǎng)站 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 出口清單案 例接地銅絞線報關(guān)單 裝箱單 企業(yè)說明3、報驗狀態(tài)及歸類總規(guī)則二的運用 由于工程承包項目出運物資體積龐大，為了方便運輸須以拆散件形式裝運。 受到商品專業(yè)知識的限制，以及對歸類規(guī)則缺乏理解，企業(yè)往往無法將真實的“報驗狀態(tài)”表達(dá)出來。導(dǎo)致歸類犯錯誤，并引發(fā)騙稅、逃證問題發(fā)生。案例：正確申報商品名稱及正確運用零件歸類規(guī)則MD重工承接國外電廠分包項目申報品名：空冷器零件（支撐、壁板、圓板等）商

15、品編碼84199090，出口退稅15%。報驗狀態(tài) 海定查驗后認(rèn)定，實際出口貨物屬于鋼鐵結(jié)構(gòu)件及其部件，應(yīng)歸入73089000，出口退稅9%全部緊固件，應(yīng)歸入7318，出口退稅5% 企業(yè)涉嫌違報商品編碼騙取國家出口退稅，根據(jù)中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例第十五條，沒收全部貿(mào)易違法所得，處貨值10%50%罰款，企業(yè)降級。商品是什么： 中華人民共和國機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T47401997空冷式換熱器型式與基本參數(shù)，空冷式換熱器是以環(huán)境空氣作為冷卻介質(zhì)，風(fēng)機(jī)強(qiáng)制空氣橫掠翅片管外，使管內(nèi)高溫工藝流體得到冷卻或冷凝的換熱設(shè)備。 包括：管束、構(gòu)架、風(fēng)機(jī)、百葉窗案例：空冷式換熱器（整機(jī)），84198990，

16、出口退稅15%。引風(fēng)式空冷器引風(fēng)式空冷器MD重工所承接空冷器，不包括電機(jī)、風(fēng)扇、管束。在國內(nèi)制作完畢后，每次發(fā)運5臺。1、缺少電機(jī)、風(fēng)扇、管束的空冷器，可定義為“冷器本體”；2、“空冷器本體”屬于空冷器零件，歸入84199090，出口退稅15%；、為方便運輸以拆散件形式向海關(guān)一次報驗。準(zhǔn)確申報報驗狀態(tài)商品名稱：空冷器本體（成套散件），數(shù)量5臺。商品編碼：84199090，出口退稅15%中華人民共和國進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定第五條中華人民共和國進(jìn)出口稅則歸類總規(guī)則二 企業(yè)申報商品名稱錯誤，未造成騙稅違法事實，緝私撤案。貨物刪單重新申報后放行。 已經(jīng)造成了企業(yè)損失。（滯港費、工期延誤、船東索賠）

17、準(zhǔn)確申報報驗狀態(tài)空冷器本體（成套散件）支撐、臂板、斜撐等裝箱清單4、鋼鐵結(jié)構(gòu)體的正確歸類通常是用條、桿、管、角材、型材、異型材、片、板、寬扁材（包括所謂萬能板材）、箍材、帶材、鍛件或鑄件通過鉚接、栓接、焊接等方法制得。這類結(jié)構(gòu)體有時裝有鋼鐵絲織成的網(wǎng)片或金屬網(wǎng)眼板。 結(jié)構(gòu)體零件包括專門用于裝配圓形橫截面（管形或其他形狀）金屬結(jié)構(gòu)件的夾子及其他緊固件。這些緊固件通常具有帶螺紋洞的凸緣，裝配時將螺釘旋入，把夾子固定在管子上。4、鋼鐵結(jié)構(gòu)體的正確歸類鋼鐵結(jié)構(gòu)體按用途可分為：建筑結(jié)構(gòu)體 73089000，出口退稅9%；塔架結(jié)構(gòu)體 73082000，73089000，出口退稅9%；橋梁結(jié)構(gòu)體 73081

18、000，出口退稅9%；設(shè)備結(jié)構(gòu)體 84章、85章，出口退稅15%、17%；浮動結(jié)構(gòu)體 89章，出口退稅15%、17%?；顒臃课?9406，出口退稅13%。 鋼鐵結(jié)構(gòu)體申報及歸類問題 1、鋼結(jié)構(gòu)是一個商品類別，而不是一個商品名稱。 （7308列目結(jié)構(gòu)） 如:鍋爐構(gòu)架、皮帶輸送機(jī)機(jī)架、榮威750轎車車架、超市貨架、混凝土澆注模板等等。都屬于鋼鐵結(jié)構(gòu)體，但都有具體而準(zhǔn)確的名稱。 實際出口時，企業(yè)卻將“鋼鐵結(jié)構(gòu)體”作為品名申報。 發(fā)貨清單 報驗狀態(tài) 現(xiàn)場安裝第八章 食用水果0810 其他鮮果081010-草莓081050-獼猴桃081090-其他水果（荔枝、龍眼、火龍果、楊桃） 2、不是所有的鋼鐵結(jié)構(gòu)

19、體都?xì)w入7308 本品目不包括：（一）已裝配的板樁（品目73.01）。（二）具有模具特征的用于澆注混凝土的格板（品目84.80）。（三）明顯作為機(jī)器零件的結(jié)構(gòu)件（第十六類）。（四）第十七類的結(jié)構(gòu)件，例如，品目86.08的鐵道及電車道道 軌夾固件及附件以及機(jī)械信號裝置；鐵路車輛等或汽車用的底盤車架（第八十六章或第八十七章）、第八十九章的浮動結(jié)構(gòu)體。（五）活動式擱板家具（品目94.03）。案 例 2009年12月洛伊集團(tuán)LOI-Italimpianti獲得了沙特阿拉伯ArcelorMittal 無縫鋼管項目訂單。為該項目一期建設(shè)提供1臺中徑48米環(huán)形加熱爐、1條鋼管熱處理線。 洛伊熱工工程（天津）

20、有限公司負(fù)責(zé)該環(huán)形加熱爐的工程總承包，包括設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試。 環(huán)形加熱爐、零件，歸8417，出口退稅15%。 企業(yè)以拆散狀態(tài)分批運輸，全部籠統(tǒng)申報為“鋼結(jié)構(gòu)件”，73089000，出口退稅9%。 整個項目少獲取出口退稅60萬美元。5、實際報驗狀態(tài)中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物歸類管理規(guī)定第五條翁岸電站后續(xù)貨物出口報關(guān)單翁岸電站后續(xù)貨物出口裝箱單四、工作感悟： （一）HS編碼作為一種國際通行的貿(mào)易語言，越來越深入的滲透到國際貿(mào)易的各個領(lǐng)域。我們必須敏銳的發(fā)現(xiàn)這種趨勢，并使自已的工作理念和方法隨之改變。案例：中厚板軋機(jī)傳動軸進(jìn)口HUALIN鋼鐵，中厚板軋機(jī)100億項目。進(jìn)口軋機(jī)傳動軸傳動軸，84831090，進(jìn)口關(guān)稅3%傳動裝置，84839000，進(jìn)口關(guān)稅8% 傳動軸圖片 視頻 函件1 函件2四、工作感悟 （二）物流工作不僅僅處于保障的地位，物流工作更不能僅僅滿足于保障施工進(jìn)度、避免違法行為。要努力把對物流工作的籌劃提前到項目洽談階段，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多的參考，讓物流工作創(chuàng)造更大的效益。五、工作感悟 （三）對于貨運代理公司的選擇，不能僅僅看重其