試述煤礦承包經(jīng)營(yíng)合同效力及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1、江 西 煤 炭 科 技 2013年第 3期 J I A N G X I C O A L S C I E N C E &T E C HN O L O G Y N O . 3 2013試述煤礦承包經(jīng)營(yíng)合同效力及法律風(fēng)險(xiǎn)防范葉 建 軍(豐城礦務(wù)局 , 江西 豐城 331141中圖分類號(hào) :F 271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :B 文章編號(hào) :1006-2572(2013 03-0145-03D i s c u s s i o n o n C o n t r a c t V a l i d i t y a n d L e g a l R i s k P r e v e n t i o n o f C o

2、n t r a c t e d M a n a g e m e n t o f C o l l i e r i e sY e J i a n j u n(F e n g c h e n g M i n i n g B u r e a u , F e n g c h e n g , J i a n g x i 331141 隨著煤礦企業(yè)改革改制的不斷 深 入 , 將 煤 礦 企 業(yè) 甚 至 采礦權(quán)承包經(jīng)營(yíng)的法律問(wèn)題日顯突 出 , 有 的 國(guó) 有 煤 礦 企 業(yè) 退出部分股權(quán) 引 進(jìn) 合 作 伙 伴 , 有 的 投 資 者 擁 有 大 量 資 金 , 投資煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng) , 采取與投資股東 或 股

3、東 以 外 的 自 然 人 簽訂煤礦 企 業(yè) 承 包 協(xié) 議 的 方 式 , 約 定 承 包 經(jīng) 營(yíng) 煤 礦 的 期 限 , 按年度向發(fā) 包 方 交 納 承 包 費(fèi) 用 , 而 煤 礦 企 業(yè) 的 其 他 日 常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管 理 均 由 承 包 方 負(fù) 責(zé) 。 煤 礦 企 業(yè) 承 包 經(jīng) 營(yíng) 存 在諸多法律風(fēng)險(xiǎn) , 筆者就煤礦承包經(jīng) 營(yíng) 合 同 的 效 力 及 如 何 有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)談?wù)勛约旱拇譁\看法 。1 煤礦 承 包 經(jīng) 營(yíng) 的 合 法 性問(wèn)題企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)改革 開(kāi) 放 后 , 按 照 所 有 權(quán) 與 經(jīng) 營(yíng) 權(quán)分離的原則 , 轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 營(yíng) 機(jī) 制 而 具 體 應(yīng) 運(yùn) 而 生 的 ,

4、 1988年 2月 27日國(guó)務(wù)院制定的 全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé) 任制暫行條例 (以 下 簡(jiǎn) 稱 “ 承 包 條 例 ” , 明 確 規(guī) 定 全 民 所 有制企業(yè)可以承 包 經(jīng) 營(yíng) , 而 隨 著 我 國(guó) 改 革 開(kāi) 放 的 深 入 , 社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的逐步完 善 , 作 為 資 源 型 企 業(yè) 的 煤礦采取承包經(jīng)營(yíng)的方式 , 在一定程 度 上 加 快 了 煤 炭 資 源 的開(kāi)發(fā)和利用 , 促進(jìn)了地方經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 。 但 國(guó) 家 的 法 律 法 規(guī)及地方規(guī)章 (包 括 司 法 解 釋 對(duì) 煤 礦 承 包 經(jīng) 營(yíng) 的 合 法 性 表述并不一致 , 導(dǎo)致對(duì)煤礦承包經(jīng)營(yíng) 合 同

5、 效 力 的 認(rèn) 定 也 截 然不同 。筆者認(rèn)為 , 要 了 解 煤 礦 承 包 經(jīng) 營(yíng) 是 否 具 有 合 法 性 , 應(yīng) 該從煤礦承包經(jīng)營(yíng)的性質(zhì) 、 內(nèi)容等方面加以甄別 。1. 1 關(guān)于轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的承包合同對(duì)名為收取 煤 礦 承 包 費(fèi) , 實(shí) 為 對(duì) 價(jià) , 將 煤 礦 產(chǎn) 權(quán) 主 體 全部或部 分 轉(zhuǎn) 移 給 對(duì) 方 的 承 包 經(jīng) 營(yíng) 合 同 應(yīng) 認(rèn) 定 無(wú) 效 1 。 因?yàn)?礦產(chǎn)資源法 規(guī)定的采礦權(quán)轉(zhuǎn) 讓 必 須 具 備 充 分 條 件 , 證照齊全的煤礦 以 承 包 經(jīng) 營(yíng) 的 名 義 轉(zhuǎn) 讓 采 礦 權(quán) 同 樣 要 經(jīng) 行政主管部門依法批準(zhǔn) , 未經(jīng)批準(zhǔn) 的 合 同 無(wú) 效 ;

6、 探 礦 權(quán) 采 礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦 法 第 15條 也 規(guī) 定 :“ 以 承 包 方 式 擅 自 將 采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的 , 由縣級(jí) 以 上 人 民 政 府 負(fù) 責(zé) 地 質(zhì)礦產(chǎn)管理工作 的 部 門 按 照 國(guó) 務(wù) 院 地 質(zhì) 礦 產(chǎn) 主 管 部 門 規(guī) 定的 權(quán) 限 , 責(zé) 令 改 正 , 沒(méi) 收 違 法 所 得 , 處 10萬(wàn) 元 以 下 不 罰 款 ; 情 節(jié) 嚴(yán) 重 的 , 由 原 發(fā) 證 機(jī) 關(guān) 吊 銷 采 礦 許 可 證 。 ” 可 見(jiàn) 轉(zhuǎn) 讓采礦權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)合同違反了我 國(guó) 法 律 、 法 規(guī) 的 強(qiáng) 制 性 規(guī)定 , 按照我國(guó) 合 同 法 第 五 十 二 條 第 (五 項(xiàng) 規(guī)

7、 定 , 應(yīng) 認(rèn) 定合同無(wú)效 。1. 2 關(guān)于經(jīng)營(yíng)煤礦企業(yè)的承包合同經(jīng)營(yíng)煤礦企 業(yè) 的 承 包 合 同 從 內(nèi) 容 到 形 式 都 不 發(fā) 生 采 礦權(quán)的轉(zhuǎn)移 , 企 業(yè) 的 性 質(zhì) 也 不 發(fā) 生 改 變 , 承 包 經(jīng) 營(yíng) 煤 礦 只 是企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 的 變 化 , 此 類 合 同 通 常 應(yīng) 認(rèn) 定 為 有 效 , 依 法應(yīng)予保護(hù) 。 首先 , 符合我國(guó) 煤 炭 法 第 13條 關(guān) 于 “ 煤 炭 經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營(yíng) 、 自 負(fù) 盈 虧 、 自 我 約 束 、 自 我 發(fā) 展 ” 的要求 ; 其 次 , 承 包 的 主 要 內(nèi) 容 應(yīng) 是 采 礦 任 務(wù) , 而 不 是 采礦權(quán) ;

8、 再次 , 只要承包經(jīng)營(yíng)者 利 用 資 本 和 管 理 , 具 備 安 全 生產(chǎn) 相 應(yīng) 條 件 和 資 質(zhì) , 符 合 勞 動(dòng) 法 、 安 全 生 產(chǎn) 法 、 合 同 法 , 都屬于企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)管理行為 , 應(yīng)受法律保護(hù) 。1. 3 關(guān)于公司股東之間簽訂的煤礦承包合同 公司法 沒(méi) 有 對(duì) 公 司 承 包 經(jīng) 營(yíng) 模 式 的 效 力 作 出 明 確 規(guī)定 , 而對(duì)于涉及煤業(yè)公司與承包人 (包 括 股 東 簽 訂 的 由 承包人承租煤礦公司的經(jīng)營(yíng)工作 , 由 發(fā) 包 公 司 按 照 約 定 收 取相對(duì)固定的投資收益的合同效力 也 有 兩 種 不 同 意 見(jiàn) :一 種意見(jiàn)認(rèn)為 , 將煤業(yè)公司發(fā)包

9、給承包 人 或 者 股 東 承 包 經(jīng) 營(yíng) 管理 , 實(shí)質(zhì)上以承包經(jīng)營(yíng)的方式取代 了 董 事 會(huì) 經(jīng) 營(yíng) 管 理 公 司 , 違反了 公 司 法 和 公 司 章 程 關(guān) 于 董 事 會(huì) 職 責(zé) 的 具 體 規(guī) 定 , 也有悖于 公 司 法 人 治 理 結(jié) 構(gòu) , 應(yīng) 認(rèn) 定 無(wú) 效 。 另 一 種 意 見(jiàn)認(rèn)為 , 現(xiàn)代 公 司 制 度 與 承 包 經(jīng) 營(yíng) 合 同 具 有 兼 容 性 2 , 作 為組織法的公司制度與作為行為法 的 合 同 之 間 相 互 包 容 , 只要煤業(yè)公司承包經(jīng)營(yíng)合同不違反 法 律 強(qiáng) 制 性 規(guī) 定 , 不 違 反社會(huì)公共利益 , 不違反公司 法 本 質(zhì) 均 屬 有 效

10、 。 筆 者 原 則 上同意第二種意 見(jiàn) , 因 為 煤 業(yè) 公 司 承 包 經(jīng) 營(yíng) 合 同 符 合 公 司法 鼓勵(lì)公司自治的立法理念 , 符 合 等 價(jià) 有 償 、 公 平 互 利 的理念 , 公司承 包 經(jīng) 營(yíng) 模 式 也 適 應(yīng) 當(dāng) 前 市 場(chǎng) 需 求 , 只 要 發(fā) ·5 4 1·包公司與承包人 (包 括 股 東 達(dá) 成 了 意 思 表 示 真 實(shí) 的 承 包 經(jīng)營(yíng)合同 , 而且其內(nèi)容不違反法律和 行 政 法 規(guī) 的 強(qiáng) 制 性 規(guī) 定 , 均屬有效的契約行為 。1. 4 關(guān)于國(guó)有煤礦承包經(jīng)營(yíng)合同國(guó)有煤礦企 業(yè) 的 承 包 經(jīng) 營(yíng) 問(wèn) 題 涉 及 到 國(guó) 有 資 產(chǎn)

11、 的 管 理和處置 , 從法理上講 , 無(wú)論國(guó) 有 獨(dú) 資 或 是 控 股 、 參 股 的 煤 炭企業(yè) , 同樣適 用 承 包 經(jīng) 營(yíng) 模 式 , 但 應(yīng) 該 符 合 國(guó) 有 資 產(chǎn) 管 理的規(guī)定 。 在認(rèn)定國(guó)有煤礦企 業(yè) 承 包 經(jīng) 營(yíng) 合 同 的 效 力 時(shí) , 應(yīng)注意以下幾點(diǎn) :一 是 國(guó) 有 企 業(yè) 依 法 享 有 經(jīng) 營(yíng) 自 主 權(quán) , 可 以根據(jù)企業(yè)的實(shí) 際 情 況 采 取 承 包 經(jīng) 營(yíng) 的 方 式 , 中 華 人 民 共和國(guó)企業(yè)國(guó)有 資 產(chǎn) 法 第 十 六 條 第 二 款 規(guī) 定 “ 國(guó) 家 出 資 企業(yè)依 法 享 有 的 經(jīng) 營(yíng) 自 主 權(quán) 和 其 它 合 法 權(quán) 益 受 法

12、 律 保 護(hù) ” 。 二是國(guó)有企 業(yè) 承 包 經(jīng) 營(yíng) 雖 然 不 屬 于 企 業(yè) 國(guó) 有 資 產(chǎn) 法 第三十七條 所 到 的 重 大 事 項(xiàng) 范 圍 , 但 根 據(jù) 該 法 第 三 十 二條的規(guī)定 , 應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討 論 決 定 或 者 公 司 董 事 會(huì)決定 , 三是國(guó) 有 企 業(yè) 承 包 經(jīng) 營(yíng) 應(yīng) 該 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 資 產(chǎn) 評(píng) 估 , 預(yù)算管理等制度 , 禁止關(guān)聯(lián)交易等 。2 煤礦 承 包 經(jīng) 營(yíng) 的 法 律風(fēng) 險(xiǎn) 防 范煤礦承包經(jīng)營(yíng)有其特殊性 , 一 般 的 承 包 經(jīng) 營(yíng) 主 要 是 明 確承 包 者 的 責(zé) 、 權(quán) 、 利 關(guān) 系 , 而 煤 礦 承 包 經(jīng) 營(yíng) 不 僅 涉

13、 及 責(zé) 、 權(quán) 、 利 關(guān) 系 , 還 涉 及 礦 業(yè) 權(quán) 的 保 護(hù) 、 資 源 的 開(kāi) 發(fā) 、 安 全 生 產(chǎn) 與監(jiān)管等特殊關(guān) 系 , 處 理 得 不 好 就 容 易 引 發(fā) 法 律 風(fēng) 險(xiǎn) , 我 們?cè)诿旱V承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一定要注意防范以下法律風(fēng)險(xiǎn) 。 1 發(fā)包公司與煤礦承包者的沖突 。 如樂(lè)平某礦業(yè)公司 因改制需要 , 將煤礦 由 其 他 股 東 承 包 經(jīng) 營(yíng) , 并 簽 訂 了 “ 股 權(quán) 分配承包協(xié)議 ” , 后來(lái)由于煤炭市場(chǎng)向好 , 煤礦效益大增 , 但 承包者卻以煤礦投入資金大 , 需要新建礦井 , 成本還未收回 等為由拒絕按股分紅 , 由此釀成糾紛 。 經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查 , 存

14、在 以下問(wèn)題 :第一 , 承 包 協(xié) 議 約 定 是 股 東 承 包 , 而 實(shí) 際 上 卻 成 了股東以外的人承包 ; 第二 , 公司章程規(guī)定是按出資比例分 配 , 而承包協(xié)議 卻 是 按 約 定 數(shù) 額 分 配 (回 報(bào) ; 第 三 , 以 承 包 方式變相轉(zhuǎn)讓 了 采 礦 權(quán) , 而 且 未 履 行 報(bào) 批 程 序 ; 第 四 , 礦 業(yè) 公司對(duì)煤礦承包者沒(méi)有制約手段 , 無(wú)法監(jiān)督 。2 承包經(jīng)營(yíng)的主 體 不 適 格 。 安 全 生 產(chǎn) 法 規(guī) 定 承 包 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件或者相 應(yīng) 資 質(zhì) , 而 煤 炭 企 業(yè) 經(jīng) 營(yíng)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)主 要 有 :煤 礦 礦 長(zhǎng) 須

15、 培 訓(xùn) 考核 , 依法取得 礦 長(zhǎng) 資 格 證 和 安 全 資 格 證 , 應(yīng) 建 立 安 全 生 產(chǎn)責(zé)任制 , 設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配 備 專 職 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人員 , 應(yīng)對(duì)從業(yè)人員 (特種作業(yè)人員 進(jìn) 行 安 全 生 產(chǎn) 教 育 和 培訓(xùn) , 并取得特種作業(yè)操作資格證 書 等 ( 煤 礦 安 全 生 產(chǎn) 基 本條件規(guī)定 。 如果煤礦承包 經(jīng) 營(yíng) 者 沒(méi) 有 相 應(yīng) 的 資 質(zhì) , 不 具備安全生產(chǎn)條件 , 則不符合煤礦承包經(jīng)營(yíng)的主體資格 。 3 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的 承 包 行 為 無(wú) 效 。 如 前 所 述 , 我 國(guó) 礦 產(chǎn)資源法 、 探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦 法 和 礦 業(yè) 權(quán)

16、出 讓 轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定 都明確規(guī)定 :“ 采 礦 權(quán) 人 不 得 將 采 礦 權(quán) 以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開(kāi)采 ” , 而 在 現(xiàn) 實(shí) 中 , 采 礦 權(quán) 人 或 因 資金不足 , 或因 技 術(shù) 力 量 缺 乏 , 大 量 存 在 以 承 包 經(jīng) 營(yíng) 及 其 他方式擅自轉(zhuǎn)讓 采 礦 權(quán) 的 現(xiàn) 象 , 名 為 收 取 煤 礦 承 包 費(fèi) , 實(shí) 為對(duì)價(jià)交易 , 將 煤 礦 產(chǎn) 權(quán) 全 部 或 者 部 分 轉(zhuǎn) 移 給 對(duì) 方 , 導(dǎo) 致 承包經(jīng)營(yíng)合同和轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效 , 發(fā)包 人 則 有 權(quán) 隨 時(shí) 主 張 收 回煤礦 , 而承包 人 的 承 包 行 為 不 受 法 律 保 護(hù) , 可 能 給 投

17、資 人造成投資無(wú)法收回及其他經(jīng)濟(jì)損失 。4 承包經(jīng)營(yíng)的決 策 及 審 批 程 序 不 規(guī) 范 。 煤 礦 承 包 經(jīng) 營(yíng)屬于企業(yè)的重 大 事 項(xiàng) , 應(yīng) 該 規(guī) 范 運(yùn) 作 , 既 能 加 強(qiáng) 資 源 與 資本的有效融合 , 促 進(jìn) 煤 炭 資 源 的 開(kāi) 發(fā) 和 利 用 , 又 要 做 到 決策和審批程序到位 。 筆者在 調(diào) 查 了 解 中 發(fā) 現(xiàn) , 有 的 企 業(yè) 對(duì)煤礦承包經(jīng)營(yíng) 的 決 策 隨 意 , 不 嚴(yán) 格 履 行 審 批 程 序 , 決 策 前不做盡職調(diào)查 , 對(duì) 承 包 者 的 條 件 和 資 質(zhì) 不 審 查 , 急 功 近 利 , 釀成風(fēng)險(xiǎn) 。 因此 , 必須明確 , 煤

18、礦 承 包 經(jīng) 營(yíng) 的 決 策 及 審 批程序有以下幾 個(gè) 方 面 :第 一 , 被 承 包 的 煤 礦 是 公 司 制 企 業(yè)的 , 應(yīng)按 公司法 和 章程 辦 理 , 應(yīng) 由 董 事 會(huì) 形 成 決 議 , 因?yàn)槌邪?jīng)營(yíng)涉 及 到 公 司 的 經(jīng) 營(yíng) 投 資 及 利 潤(rùn) 分 配 方 案 等 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ; 第 二 , 被 承 包 的 煤 礦 是 國(guó) 有 煤 礦 的 , 應(yīng) 按 企 業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法 辦理 , 除依照 有 關(guān) 法 律 、 行 政 法 規(guī) 以 及 企業(yè)章程的規(guī)定 , 由 履 行 出 資 人 職 責(zé) 的 機(jī) 構(gòu) 決 定 外 , 是 國(guó) 有獨(dú)資企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討 論 決 定

19、, 是 國(guó) 有 獨(dú) 資 公 司的由董事會(huì) 決 定 , 是 國(guó) 有 控 股 或 參 股 公 司 的 由 股 東 會(huì) 、 股東大會(huì) 或 者 董 事 會(huì) 決 定 。 第 三 , 被 承 包 的 是 集 體 煤 礦 的 , 需經(jīng)村委會(huì)或 者 職 工 大 會(huì) 決 議 , 報(bào) 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) 及 縣 級(jí) 人 民 政府批復(fù) 。5 對(duì)承包人的安全監(jiān)管不到位 。 國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知 國(guó)辦發(fā) 200358號(hào) 文號(hào)規(guī)定 :“ 在煤 礦 改 制 以 及 承 包 合 同 中 必 須 明 確 安 全 生 產(chǎn)職責(zé) ” , 但在現(xiàn)實(shí)中卻大量存在 以 包 代 管 , 忽 視 安 全 生 產(chǎn) 的現(xiàn)象

20、, 發(fā)包人 的 目 的 就 是 固 定 獲 取 承 包 費(fèi) , 而 不 盡 安 全 監(jiān)管職責(zé) , 對(duì)煤礦承包經(jīng)營(yíng)者 的 安 全 責(zé) 任 、 安 全 方 案 、 安 全 措施是否落實(shí) , 安全隱患是否 排 查 并 消 除 , 則 是 聽(tīng) 之 任 之 。 煤礦承包經(jīng)營(yíng) 者 則 以 利 潤(rùn) 最 大 化 為 追 求 目 標(biāo) , 亂 采 亂 掘 , 對(duì)安全隱患也是敷衍塞責(zé) , 存 在 僥 幸 心 理 , 得 過(guò) 且 過(guò) , 甚 至 違章指揮 、 違章作業(yè) , 最容 易 引 發(fā) 安 全 事 故 。 殊 不 知 , 一 旦 發(fā)生安全事故 , 不 僅 承 包 人 要 承 擔(dān) 事 故 責(zé) 任 , 而 且 也 同

21、 樣 要追究發(fā)包人的安全監(jiān)管責(zé)任 。6 承包人存在掠 奪 式 資 源 開(kāi) 采 。 由 于 承 包 煤 礦 有 承 包期限的限制 , 承 包 經(jīng) 營(yíng) 人 為 了 在 短 期 內(nèi) 收 回 投 資 , 并 且 獲取最大利潤(rùn) , 經(jīng)常將采掘方 案 進(jìn) 行 調(diào) 整 , 專 撿 好 煤 吃 , 對(duì) 承包煤礦進(jìn)行掠奪式開(kāi) 采 3 , 拼 設(shè) 備 、 耗 機(jī) 械 、 浪 廢 甚 至 破 壞了煤炭資源 , 待 到 承 包 經(jīng) 營(yíng) 結(jié) 束 , 發(fā) 包 人 得 到 的 是 一 個(gè) 千瘡百孔 、 系 統(tǒng) 破 壞 、 設(shè) 備 破 損 、 資 源 浪 費(fèi) 的 爛 攤 子 。 因 此 , 如何防止承 包 者 的 掠 奪 式

22、 開(kāi) 采 行 為 , 使 承 包 者 能 正 當(dāng) 經(jīng)營(yíng)承包 煤 礦 , 這 是 我 們 應(yīng) 該 慎 重 研 究 的 問(wèn) 題 。 筆 者 認(rèn) 為 , 要防止承包人的掠奪式開(kāi) 采 , 應(yīng) 當(dāng) 明 確 以 下 幾 個(gè) 問(wèn) 題 :第一 , 在承包合同中要有約束性條款 , 明確約定承包人不·6 4 1·江 西 煤 炭 科 技 2013年第 3期 J I A N G X I C O A L S C I E N C E &T E C HN O L O G Y N O . 3 2013淺 談 國(guó) 有 企 業(yè) 的 激勵(lì) 機(jī) 制唐 鈺芳 , 劉 異興 , 何 星(中鼎國(guó)際工程有限責(zé)任公

23、司 , 江西 南昌 330096摘 要 :人需要激勵(lì) , 正確引導(dǎo)員工的工作動(dòng)機(jī) , 促使其為企業(yè)努力工作 、 創(chuàng)造效益 , 是激勵(lì)機(jī)制的價(jià)值所在 。 一個(gè) 好 的 激 勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)在員工實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的同時(shí)滿足個(gè)人的需求 , 不斷增加其幸福度 , 從而使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā) 揚(yáng)下去 。 作為國(guó)有企業(yè) , 在競(jìng)爭(zhēng)上崗 、 優(yōu)勝劣汰方面存在先天不足 , 如果沒(méi)有一個(gè)良好的激勵(lì)機(jī)制把廣大員工凝聚起來(lái) , 國(guó) 企的發(fā)展可謂事倍功半 。關(guān)鍵詞 :國(guó)企 ; 激勵(lì)機(jī)制 ; 人力資源管理中圖分類號(hào) :F 272. 92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :B 文章編號(hào) :1006-2572(2013 03-0147-02

24、D i s c u s s i o n o n I n c e n t i v e M e c h a n i s m o f S t a t e -o w n e d E n t e r p r i s e sT a n g Y u f a n g , L i u Y i x i n g , H e X i n g(C T C I I n t e r n a t i o n a l E n g i n e e r i n g C o . , L t d . , N a n c h a n g , J i a n g x i 330096A b s t r a c t :P e o p l e

25、 n e e d i n c e n t i v e s . I t i s t h e v a l u e o f i n c e n t i v e m e c h a n i s m f o r e n t e r p r i s e s t o c o r r e c t l y g u i d e t h e w o r k m o t i v a t i o n o f t h e e m p l o y e e s a n d t o p r o m o t e t h e m t o w o r k h a r d a n d c r e a t e b e n i f i t

26、 s f o r t h e e n t e r p r i s e . A n e x c e l l e n t i n c e n t i v e m e c h a n i s m s h o u l d m e e t t h e n e e d s o f t h e i n d i v i d u a l s a n d i n c r e a s e t h e i r d e g r e e o f h a p p i n e s s c o n t i n u o u s l y s o t h a t t h e i r e n t h u s i a s m a n d

27、 c r e a t i v i t y c o n t i n u e t o m a i n t a i n a n d c a r r y f o r w a r d w h i l e t h e e m p l o y e e s a c h i e v e t h e g o a l o f t h e e n t e r p r i s e . D u e t o t h e e x i s t i n g d e f i c i e n c i e s o f p o s i t i o n c o m p e t i t i o n a n d s u r v i v a l

28、 o f t h e f i t -t e s t , t h e d e v e l o p m e n t o f s t a t e -o w n e d e n t e r p r i s e s c a n b e d e s c r i b e d a s l e s s e f f e c t i v e u n l e s s t h e r e i s a b e t t e r i n -c e n t i v e m e c h a n i s m t o g a t h e r t o g e t h e r t h e m a j o r i t y o f t h e e m p l o y e e s .K e y w o r d s :s t a t e -o w n e d e n t e r p r i s e s ; i n c e n t i v e m e c h a n i s m ; h u m a n r e s o u r c e m a n a g e m e n t 激勵(lì)機(jī)制 一 般 而 言 , 可 以 分 為 精 神 激 勵(lì) 和 物 質(zhì) 激 勵(lì) 。 而作為最世俗的激勵(lì)方式 , 物質(zhì)激勵(lì) 的 效 果 往 往 是 立 竿 見(jiàn) 影 。 其主要手段有對(duì)