某項目招標(biāo)投標(biāo)與合同管理教材

1、中國通信服務(wù)項目經(jīng)理培訓(xùn)中國通信服務(wù)項目經(jīng)理培訓(xùn)項目招標(biāo)投標(biāo)與合同管理項目招標(biāo)投標(biāo)與合同管理杭州新睿智業(yè)有限公司杭州新睿智業(yè)有限公司課程內(nèi)容課程內(nèi)容第一章第一章 招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo) 1.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念和程序 1.2 通信工程建設(shè)項目招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的要求 1.3 招標(biāo)和投標(biāo)的各自工作內(nèi)容及方式方法第二章第二章 合同管理合同管理 2.1 合同的基本概念 2.2 合同法的相關(guān)規(guī)定 2.3 FIDIC合同條件介紹 2.4 合同的履行 2.5 工程的索賠管理第三章第三章 安全管理安全管理第一章第一章 招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項

2、目的采購與提供時，所采用的一種交易方式交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買貨物的購買、工程工程的發(fā)包的發(fā)包和服務(wù)的采購服務(wù)的采購)的采購方作為招標(biāo)方，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請書等方式發(fā)出招標(biāo)采購的信息，提出所需采購的項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商、承包商報價及響應(yīng)其他招標(biāo)方要求的條件，參加投標(biāo)競爭。經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)者的報價及其他的條件進(jìn)行

3、審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購合同。招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)的概念:我國目前招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)框架我國目前招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)框架必須招標(biāo)制度的規(guī)定建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定評標(biāo)及評標(biāo)專家管理的規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定必須招標(biāo)的范圍必須招標(biāo)的范圍 被界定為招標(biāo)投標(biāo)活被界定為招標(biāo)投標(biāo)活動的，實際上也是有動的，實際上也是有兩種情況，一種是強(qiáng)兩種情況，一種是強(qiáng)制性招標(biāo)，另一種是制性招標(biāo)，另一種是自愿招標(biāo)。自愿招標(biāo)。 1、三種類型的工程、三種類型的工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo) 2、招標(biāo)內(nèi)

4、容上加以、招標(biāo)內(nèi)容上加以確定確定大型基大型基礎(chǔ)設(shè)施、礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)公用事業(yè)等關(guān)系社等關(guān)系社會公共利會公共利益、公眾益、公眾安全的項安全的項目；目；使用使用國際組國際組織或者織或者外國政外國政府貸款、府貸款、援助資援助資金金的項的項目；目；全部全部或者部或者部分使用分使用國有資國有資金投資金投資或者國或者國家融資家融資的項目；的項目；勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購采購工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目

5、，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1 1）施工施工單項合單項合同估算價在同估算價在萬元人民幣萬元人民幣以上的以上的； （2 2）重要設(shè)備、材料）重要設(shè)備、材料等貨物的等貨物的采購采購，單項，單項合同估算價在合同估算價在萬元人民幣萬元人民幣以上的；以上的；（3 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)服務(wù)的采購，單項合同估的采購，單項合同估算價在算價在萬元人民幣萬元人民幣以以上的；上的；（4 4）單項合同估算價）單項合同估算

6、價低于第低于第（1 1）、（）、（2 2）、（）、（3 3）項規(guī)定的項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額總投資額在在萬元人民幣萬元人民幣以上的以上的可以不招標(biāo)的項目可以不招標(biāo)的項目 工程建設(shè)項目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招可以不進(jìn)行施工招標(biāo)標(biāo)： (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； (2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； (3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； (4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資

7、質(zhì)等級符合施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；工程要求的； (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；標(biāo)人仍具備承包能力的； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 可以邀請招標(biāo)的項目可以邀請招標(biāo)的項目有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： (1)(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；在投標(biāo)人可供選擇的； (2)(2)受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的； (3)(3)涉及

8、國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； (4)(4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；的； (5)(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個三個以上具備以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人投標(biāo)人少于三個少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)重新招標(biāo)

9、2.工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定涉及國家安全等有關(guān)特殊通信建設(shè)項目涉及國家安全等有關(guān)特殊通信建設(shè)項目，可以直接發(fā)，可以直接發(fā)包或委托；包或委托；在原局采用同型號設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容工程設(shè)備在原局采用同型號設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容工程設(shè)備采購采購的，可以的，可以直接發(fā)包或委托直接發(fā)包或委托。通信建設(shè)項目的通信建設(shè)項目的施工施工及設(shè)備、材料及設(shè)備、材料采購采購原則上應(yīng)當(dāng)采原則上應(yīng)當(dāng)采用用公開招標(biāo)公開招標(biāo)方式；項目的方式；項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理勘察、設(shè)計、監(jiān)理可以采用可以采用邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)方式。方式。招標(biāo)項目一般要編制標(biāo)底，但標(biāo)底必須保密。招標(biāo)項目一般要編制標(biāo)底，但標(biāo)底必須保密。參加評標(biāo)委員會的專

10、家，由具有自行招標(biāo)資格的通信參加評標(biāo)委員會的專家，由具有自行招標(biāo)資格的通信企業(yè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從各自評標(biāo)企業(yè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從各自評標(biāo)專家?guī)鞂＜規(guī)旎蛐畔a(chǎn)業(yè)部或信息產(chǎn)業(yè)部評標(biāo)評標(biāo) 專家名冊專家名冊內(nèi)，按地域、專業(yè)，采取隨機(jī)抽取或直內(nèi)，按地域、專業(yè)，采取隨機(jī)抽取或直接確定方式選定。接確定方式選定。招標(biāo)流程招標(biāo)流程10.開標(biāo)開標(biāo)2.編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件3.發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告7.解答標(biāo)書疑問解答標(biāo)書疑問9.組建評標(biāo)委員會組建評標(biāo)委員會6.組織現(xiàn)場踏勘組織現(xiàn)場踏勘4.進(jìn)行資格預(yù)審進(jìn)行資格預(yù)審8.接受投標(biāo)文件接受投標(biāo)文件5.發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件11.評標(biāo)評標(biāo)1.組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)12.定

11、標(biāo)定標(biāo)13.商簽合同商簽合同投標(biāo)流程投標(biāo)流程投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件對應(yīng)進(jìn)行投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件對應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)程序招投標(biāo)程序不少于不少于20日日至少至少15日日5工作日工作日發(fā)發(fā)售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件發(fā)發(fā)售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件止止提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件止止提提交交評評標(biāo)標(biāo)報報告告提提交交招招投投標(biāo)標(biāo)情情況況報報告告15日日15日日30日日至少至少30工作日工作日5工作日工作日30日日投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期止止投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金有有效效期期止止評標(biāo)評標(biāo)修修改改補(bǔ)補(bǔ)充充招招標(biāo)標(biāo)文文件件確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書簽簽合合同同退退保保證證金金修修改改補(bǔ)補(bǔ)充充撤撤

12、回回投投標(biāo)標(biāo)文文件件開標(biāo)開標(biāo)招投標(biāo)程序招投標(biāo)程序工程招標(biāo)文件工程招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件由招標(biāo)人編制，所根據(jù)的是招標(biāo)項目的特點和需要。由招標(biāo)人編制，所根據(jù)的是招標(biāo)項目的特點和需要。第一章招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）第一章招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）第二章投標(biāo)人須知第二章投標(biāo)人須知第三章評標(biāo)辦法第三章評標(biāo)辦法第四章合同條款及格式第四章合同條款及格式第五章工程量清單第五章工程量清單第六章圖紙第六章圖紙第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第八章投標(biāo)文件格式第八章投標(biāo)文件格式組織評標(biāo)委員會組織評標(biāo)委員會為了保證評標(biāo)委員會的公正性、權(quán)威性，盡可為了保證評標(biāo)委員會的公正性、權(quán)威性，盡可能地有合理的

13、知識結(jié)構(gòu)和高質(zhì)量的組成人員：能地有合理的知識結(jié)構(gòu)和高質(zhì)量的組成人員：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的數(shù)的23；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會。評標(biāo)的若干規(guī)則評標(biāo)的若干規(guī)則任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果結(jié)果評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方評

14、標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處標(biāo)人的財物或者其他好處參與評標(biāo)的人員包括評標(biāo)委員會的成員和有關(guān)工作參與評標(biāo)的人員包括評標(biāo)委員會的成員和有關(guān)工作人員，都不得透露評標(biāo)情況，也就是對評標(biāo)情況負(fù)人員，都不得透露評標(biāo)情況，也就是對評標(biāo)情況負(fù)有保密義務(wù)有保密義務(wù)3.評標(biāo)方

15、法評標(biāo)方法通信建設(shè)項目評標(biāo)原則必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。評標(biāo)應(yīng)采用對投標(biāo)人的技術(shù)實力、經(jīng)營信譽(yù)和投標(biāo)報價綜合評價的方法：(一一)最低投標(biāo)價中標(biāo)法最低投標(biāo)價中標(biāo)法 當(dāng)技標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等主要條件都全部滿足招標(biāo)文件的要求時,以評標(biāo)委員會認(rèn)定的最低投標(biāo)價的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。(二二)綜合評分法綜合評分法 由評委分別對技標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價格的內(nèi)容進(jìn)行打分, 在分別乘以所占權(quán)重相加后獲得各投標(biāo)人總分得分,得分排序最 高的前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。(三三)最接近標(biāo)底評分法最接近標(biāo)底評分法 當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等全部條件滿足招標(biāo)文件時,由最接近標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo)。最低投標(biāo)價中標(biāo)法的特點最低投標(biāo)價中標(biāo)法的特點在

16、國內(nèi)凡利用世行貸款的國際招標(biāo)項目一般都采用這種招標(biāo)定標(biāo)在國內(nèi)凡利用世行貸款的國際招標(biāo)項目一般都采用這種招標(biāo)定標(biāo)辦法，利用世行貸款的國內(nèi)招標(biāo)項目也多采用這種辦法。最低報辦法，利用世行貸款的國內(nèi)招標(biāo)項目也多采用這種辦法。最低報價中標(biāo)法的價中標(biāo)法的優(yōu)點優(yōu)點是：能最大程度的降低工程造價，節(jié)約建設(shè)投是：能最大程度的降低工程造價，節(jié)約建設(shè)投資；符合市場競爭規(guī)律、優(yōu)勝劣汰、更有利于促使施工企業(yè)加資；符合市場競爭規(guī)律、優(yōu)勝劣汰、更有利于促使施工企業(yè)加強(qiáng)管理、注重技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后技術(shù)；可最大程度的減少招強(qiáng)管理、注重技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后技術(shù)；可最大程度的減少招標(biāo)過程中的腐敗行為，將人為的干擾降低至最低，使招標(biāo)過程

17、更標(biāo)過程中的腐敗行為，將人為的干擾降低至最低，使招標(biāo)過程更加公開、公正、公平。加公開、公正、公平。在國內(nèi)的若干年運(yùn)用中也暴露出一些在國內(nèi)的若干年運(yùn)用中也暴露出一些問題問題：一些國有施工企業(yè)為：一些國有施工企業(yè)為拿到工程不計成本盲目壓價，中標(biāo)后由于工期等要求企業(yè)又不得拿到工程不計成本盲目壓價，中標(biāo)后由于工期等要求企業(yè)又不得不調(diào)整追加造價不調(diào)整追加造價;有些企業(yè)以主廠投標(biāo)，低價中標(biāo)后用聯(lián)營廠產(chǎn)品有些企業(yè)以主廠投標(biāo)，低價中標(biāo)后用聯(lián)營廠產(chǎn)品訂合同，所以這些使最低價招標(biāo)，結(jié)果違背了招標(biāo)的初衷，后來訂合同，所以這些使最低價招標(biāo)，結(jié)果違背了招標(biāo)的初衷，后來逐漸被其他幾種辦法所取代。最低報價中標(biāo)的報價技巧主要

18、有兩逐漸被其他幾種辦法所取代。最低報價中標(biāo)的報價技巧主要有兩方面：施工企業(yè)從技術(shù)革新、內(nèi)部挖潛或采用新技術(shù)、新材料方面：施工企業(yè)從技術(shù)革新、內(nèi)部挖潛或采用新技術(shù)、新材料降低成本等方面入手而最大限度地降低報價爭取中標(biāo)；投標(biāo)時降低成本等方面入手而最大限度地降低報價爭取中標(biāo)；投標(biāo)時采用不平衡報價，創(chuàng)造索賠機(jī)會并爭取最大限度的索賠金額，切采用不平衡報價，創(chuàng)造索賠機(jī)會并爭取最大限度的索賠金額，切忌盲目壓價自釀苦果。忌盲目壓價自釀苦果。計算評標(biāo)價計算評標(biāo)價評標(biāo)價僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，評標(biāo)價僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時仍以投標(biāo)價格為準(zhǔn)?？梢哉鬯愠蓛r格與中標(biāo)人簽

19、訂合同時仍以投標(biāo)價格為準(zhǔn)?？梢哉鬯愠蓛r格的評審要素一般包括：的評審要素一般包括：（1）投標(biāo)書承諾的工期提前給項目）投標(biāo)書承諾的工期提前給項目可能帶來的超前收益可能帶來的超前收益，以，以月為單位按預(yù)定計算規(guī)則折算為相應(yīng)的貨幣值，從該投標(biāo)人的報價月為單位按預(yù)定計算規(guī)則折算為相應(yīng)的貨幣值，從該投標(biāo)人的報價內(nèi)內(nèi)扣減扣減此值；此值；（2）實施過程中必然發(fā)生而標(biāo)書又屬明顯）實施過程中必然發(fā)生而標(biāo)書又屬明顯漏項漏項部分，給予相部分，給予相應(yīng)的補(bǔ)項，應(yīng)的補(bǔ)項，增加增加到報價上去；到報價上去；（3）技術(shù)建議）技術(shù)建議可能帶來的實際經(jīng)濟(jì)效益可能帶來的實際經(jīng)濟(jì)效益，按預(yù)定的比例折算，按預(yù)定的比例折算后，在投標(biāo)價內(nèi)后

20、，在投標(biāo)價內(nèi)減去減去該值；該值；（4）投標(biāo)書內(nèi)提出的優(yōu)惠條件可能給招標(biāo)人帶來的好處，以）投標(biāo)書內(nèi)提出的優(yōu)惠條件可能給招標(biāo)人帶來的好處，以開標(biāo)日為準(zhǔn)，按一定的方法折算后，開標(biāo)日為準(zhǔn)，按一定的方法折算后，作為評審價格因素之一作為評審價格因素之一；（5）對其他可以折算為價格的要素，按照對招標(biāo)人有利或不）對其他可以折算為價格的要素，按照對招標(biāo)人有利或不利的原則，增加或減少到投標(biāo)報價上去。利的原則，增加或減少到投標(biāo)報價上去。評標(biāo)價的說明評標(biāo)價的說明綜合評分法綜合評分法綜合評分法可以較全面地反映投標(biāo)人的素綜合評分法可以較全面地反映投標(biāo)人的素質(zhì)。評標(biāo)是對各承包人實施工程質(zhì)。評標(biāo)是對各承包人實施工程綜合能力綜

21、合能力的比較，大型復(fù)雜工程的評分標(biāo)準(zhǔn)最好設(shè)的比較，大型復(fù)雜工程的評分標(biāo)準(zhǔn)最好設(shè)置幾級評分目標(biāo)，以利于評委控制打分標(biāo)置幾級評分目標(biāo)，以利于評委控制打分標(biāo)準(zhǔn)減小隨意性。評分的指標(biāo)體系及權(quán)重應(yīng)準(zhǔn)減小隨意性。評分的指標(biāo)體系及權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項目特點設(shè)定。根據(jù)招標(biāo)工程項目特點設(shè)定。報價部分的評分又分為：報價部分的評分又分為：用標(biāo)底衡量、用用標(biāo)底衡量、用復(fù)合標(biāo)底衡量和無標(biāo)底比較復(fù)合標(biāo)底衡量和無標(biāo)底比較3大類。大類。以標(biāo)底衡量報價得分的綜合評分法以標(biāo)底衡量報價得分的綜合評分法評標(biāo)委員會首先以評標(biāo)委員會首先以預(yù)先確定的允許報價浮預(yù)先確定的允許報價浮動范圍動范圍（例如（例如5%）確定入圍的有效投標(biāo)，）確定入圍

22、的有效投標(biāo)，然后按照評標(biāo)規(guī)則計算各項得分，最后以然后按照評標(biāo)規(guī)則計算各項得分，最后以累計得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣。應(yīng)予注意，累計得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣。應(yīng)予注意，若某投標(biāo)書的總分不低，但其中某若某投標(biāo)書的總分不低，但其中某1項得分項得分低于該項及格分時，也應(yīng)充分考慮授標(biāo)給低于該項及格分時，也應(yīng)充分考慮授標(biāo)給此投標(biāo)人實施過程中可能的風(fēng)險。此投標(biāo)人實施過程中可能的風(fēng)險。-3%-5%05%3%1%-1%標(biāo)底報價標(biāo)底（1）投標(biāo)單位的業(yè)績、信譽(yù)，權(quán)重）投標(biāo)單位的業(yè)績、信譽(yù)，權(quán)重0.15內(nèi)容包括：內(nèi)容包括：企業(yè)資質(zhì)等級（企業(yè)資質(zhì)等級（30分）；企業(yè)信譽(yù)、銀行信譽(yù)（分）；企業(yè)信譽(yù)、銀行信譽(yù)（20分）；同容量主體工

23、分）；同容量主體工程的施工經(jīng)歷（程的施工經(jīng)歷（20分）；近分）；近5年質(zhì)量回訪記錄（年質(zhì)量回訪記錄（15分）；近分）；近3年重大質(zhì)量年重大質(zhì)量、安全事故（、安全事故（15分）。分）。案例：案例：某火電站某火電站施工采用施工采用綜合單價綜合單價合同的邀合同的邀請招標(biāo)，請招標(biāo)，評標(biāo)主要評標(biāo)主要考察考察4 4個方個方面，每一面，每一方面再以方面再以百分制計百分制計分。分。（2）施工管理能力，權(quán)重）施工管理能力，權(quán)重0.1 內(nèi)容包括：內(nèi)容包括： 主要施工機(jī)具及勞動力安排計劃（主要施工機(jī)具及勞動力安排計劃（50分）；安全措施（分）；安全措施（30分）；同期工分）；同期工程量（程量（20分）。分）。（3）

24、施工組織設(shè)計，權(quán)重）施工組織設(shè)計，權(quán)重0.15 內(nèi)容包括：內(nèi)容包括： 施工方案（施工方案（30分）；現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)（分）；現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)（30分）；網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃（分）；網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃（20分）分）；質(zhì)量保證體系（；質(zhì)量保證體系（20分）。分）。（4）投標(biāo)報價，權(quán)重）投標(biāo)報價，權(quán)重0.6 內(nèi)容包括：內(nèi)容包括： 投標(biāo)報價（投標(biāo)報價（60分）；單價表中人工、材料、機(jī)械費(fèi)組成的合理性（分）；單價表中人工、材料、機(jī)械費(fèi)組成的合理性（30分）；三材用量的合理性（分）；三材用量的合理性（10分）。其中報價項的得分標(biāo)準(zhǔn)以分）。其中報價項的得分標(biāo)準(zhǔn)以（報價（報價-標(biāo)底）標(biāo)底）/標(biāo)底標(biāo)底來衡量，當(dāng)偏差范圍為來衡量，當(dāng)偏

25、差范圍為-（35）%時得時得40分；分；-（21）%時得時得60分；分；+（21）%時得時得50分；分；+（53）時得）時得30分。分。綜合評分法的小項打分設(shè)計綜合評分法的小項打分設(shè)計排除法（排除法（yes得分，得分，no不得分）不得分）區(qū)間法（區(qū)間對應(yīng)分值）區(qū)間法（區(qū)間對應(yīng)分值）排序法（優(yōu)劣排序依次打分）排序法（優(yōu)劣排序依次打分）計算法（線性插值）計算法（線性插值）兩步評價法（先定檔后打分）兩步評價法（先定檔后打分）排除法排除法A.對于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具對于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能有某項功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求

26、或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分；即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分； 【例例】招標(biāo)文件規(guī)定，設(shè)備應(yīng)具備自動斷電保護(hù)功招標(biāo)文件規(guī)定，設(shè)備應(yīng)具備自動斷電保護(hù)功能。評價方法為：具備該功能得能。評價方法為：具備該功能得3分，不具備得分，不具備得0分。某設(shè)備不具備自動斷電保護(hù)功能，該功能得分分。某設(shè)備不具備自動斷電保護(hù)功能，該功能得分為多少？為多少？【答案答案】某設(shè)備不具備自動斷電保護(hù)功能，某設(shè)備不具備自動斷電保護(hù)功能，該功能得分為該功能得分為0。區(qū)間法區(qū)間法B. 對于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分對于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對照打分。采值，根據(jù)投

27、標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對照打分。采用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點、最高值最低值等的設(shè)定。特別是臨界點、最高值最低值等的設(shè)定?！纠肯到y(tǒng)工作效率為系統(tǒng)工作效率為，招標(biāo)文件規(guī)定：，招標(biāo)文件規(guī)定：90%100%的得的得3分，在分，在75 %90%的得的得2分，分，在在60 %75%的得的得1分，分，60 %的得的得0分。某分。某設(shè)備系統(tǒng)工作效率為設(shè)備系統(tǒng)工作效率為95%，該功能得分為多少？，該功能得分為多少？【答案答案】某設(shè)備系統(tǒng)工作效率位于某設(shè)備系統(tǒng)工作效率位于90%100%之之間，該功能得分為間，該功能得分為3分。分。排序法

28、排序法C. 對于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定對于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分?！纠堪凑崭魍稑?biāo)人按質(zhì)保期長短排序，第一名按照各投標(biāo)人按質(zhì)保期長短排序，第一名（質(zhì)保期最長）得滿分（質(zhì)保期最長）得滿分3，第二名得，第二名得2分，第三名分，第三名得得1分，第四名及以后的得分，第四名及以后的得0分。投標(biāo)人質(zhì)保期分分。投標(biāo)人質(zhì)保期分別為：投標(biāo)人別為：投標(biāo)人A1年，投標(biāo)人年，投標(biāo)人B3年，投標(biāo)人年，投標(biāo)人C和和D均為均為2年，請依次給投標(biāo)人打分年，請依

29、次給投標(biāo)人打分【答案答案】投標(biāo)人投標(biāo)人A得得0分，投標(biāo)人分，投標(biāo)人B得得3分，投標(biāo)人分，投標(biāo)人C和和D各得各得1.5分。分。計算法計算法D. 需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計算打分的需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計算公式和方法指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計算公式和方法【例例】廢氣回收率達(dá)到廢氣回收率達(dá)到97%得得2分，每增加分，每增加0.5%加加0.5分（如分（如97.5%得得2.5分，分，98%得得3分，依次類推，分，依次類推，在兩個值的區(qū)間內(nèi)的，以線性插值法計算）。廢氣回在兩個值的區(qū)間內(nèi)的，以線性插值法計算）。廢氣回收率低于收率低于97%得得0分。某設(shè)備廢氣回收率

30、分。某設(shè)備廢氣回收率98.3%，計算該功能得分。計算該功能得分?！敬鸢复鸢浮?設(shè)該功能得分設(shè)該功能得分=2（98.3%-97%）0.5%0.5=3.3分分機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范311號文號文如評標(biāo)委員會成員的分項評分偏離超過評標(biāo)委如評標(biāo)委員會成員的分項評分偏離超過評標(biāo)委員會全體成員的評分均值員會全體成員的評分均值20%，該成員的，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標(biāo)委員會成員的評分評標(biāo)委員會成員的評分均值替代均值替代。綜合得分相同的，綜合得分相同的，價格得分價格得分高者排名優(yōu)先；價高者排名優(yōu)先

31、；價格得分相同的，格得分相同的，技術(shù)得分技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依高者排名優(yōu)先，并依照照商務(wù)、服務(wù)商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先及其他評價內(nèi)容的分項得分優(yōu)先次序類推。次序類推。 311號文不得推薦為中標(biāo)候選人號文不得推薦為中標(biāo)候選人綜合評價法明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，綜合評價法明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得推薦為中標(biāo)候選人：將不得推薦為中標(biāo)候選人：A. 投標(biāo)人的評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評投標(biāo)人的評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值規(guī)定比例以上的；標(biāo)價格平均值規(guī)定比例以上的；B. 投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得

32、分平均值規(guī)定比例以上的。術(shù)得分平均值規(guī)定比例以上的。上述規(guī)定比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定，上述規(guī)定比例由招標(biāo)文件具體規(guī)定，A項中所列項中所列的比例不得高于的比例不得高于40%，B項中所列的比例不得高于項中所列的比例不得高于30%。投標(biāo)技巧投標(biāo)技巧1.招標(biāo)公告環(huán)節(jié)招標(biāo)公告環(huán)節(jié)2. 資格審查環(huán)節(jié)資格審查環(huán)節(jié)3. 商務(wù)條款的傾向性商務(wù)條款的傾向性4.技術(shù)參數(shù)的排他性技術(shù)參數(shù)的排他性5.與評委之間的關(guān)系與評委之間的關(guān)系6. 與其他投標(biāo)人的協(xié)調(diào)與其他投標(biāo)人的協(xié)調(diào)1.重點突出重點突出2.覆蓋各項內(nèi)容覆蓋各項內(nèi)容3.突出公司優(yōu)勢突出公司優(yōu)勢和特點和特點4.注意評委的組注意評委的組成和特點成和特點5.對手講標(biāo)的情對

33、手講標(biāo)的情況和弱點況和弱點1.仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容所有內(nèi)容2.按招標(biāo)文件的要求提按招標(biāo)文件的要求提供應(yīng)標(biāo)文件供應(yīng)標(biāo)文件3.保證所提供的全部資保證所提供的全部資料的真實性料的真實性與招標(biāo)方的前期接觸與招標(biāo)方的前期接觸利用關(guān)系技巧建立良好的客戶關(guān)系，更早的知道招標(biāo)信息利用關(guān)系技巧建立良好的客戶關(guān)系，更早的知道招標(biāo)信息了解采購方的真實需求和想法，招標(biāo)時即可了解采購方的真實需求和想法，招標(biāo)時即可 投其所好投其所好 命中要害命中要害 前期的技術(shù)交流，可引導(dǎo)購買方向本公司擅長的前期的技術(shù)交流，可引導(dǎo)購買方向本公司擅長的技術(shù)路線和產(chǎn)品特點技術(shù)路線和產(chǎn)品特點抓住對項目有決定權(quán)、影響力大

34、的人物的想法，抓住對項目有決定權(quán)、影響力大的人物的想法，留意未來可能的評委的感興趣的地方留意未來可能的評委的感興趣的地方建立信任建立信任商務(wù)化的穿著商務(wù)化的穿著商務(wù)化的舉止商務(wù)化的舉止商務(wù)化的談吐商務(wù)化的談吐對客戶需求的對客戶需求的洞察力洞察力給客戶提供解給客戶提供解決方案的能力決方案的能力服務(wù)與客戶的服務(wù)與客戶的需求，而非自需求，而非自己的需求己的需求專家論斷專家論斷其他客戶的佐證其他客戶的佐證相同產(chǎn)品的使用相同產(chǎn)品的使用效果效果投標(biāo)決策投標(biāo)決策投標(biāo)投標(biāo)決策決策投標(biāo)項目的可行性研究投標(biāo)項目的可行性研究綜合技術(shù)分析綜合技術(shù)分析周期分析周期分析人員素質(zhì)分析人員素質(zhì)分析承受能力和物資供應(yīng)分析承受能

35、力和物資供應(yīng)分析環(huán)境分析環(huán)境分析資金分析資金分析利潤分析利潤分析競爭分析競爭分析風(fēng)險預(yù)測風(fēng)險預(yù)測投投不投不投投標(biāo)團(tuán)隊的構(gòu)成投標(biāo)團(tuán)隊的構(gòu)成 經(jīng)濟(jì)管理類人才經(jīng)濟(jì)管理類人才報價報價 專業(yè)技術(shù)人才專業(yè)技術(shù)人才提出最經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案提出最經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案 商務(wù)金融人才商務(wù)金融人才金融、貸款、保函、采購、保險金融、貸款、保函、采購、保險 合同管理人才合同管理人才合同談判與簽署，善于發(fā)現(xiàn)和處理合同談判與簽署，善于發(fā)現(xiàn)和處理索賠索賠競爭策略競爭策略以以信信取勝取勝以以快快取勝取勝以以廉廉取勝取勝創(chuàng)創(chuàng)新新取勝取勝以以退退為為進(jìn)進(jìn)著眼長著眼長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快速反應(yīng)，快速行動，兵貴神速；快速反應(yīng)，快速行動，兵貴神速；及時

36、性：在招標(biāo)中一般規(guī)定有投標(biāo)的及時性：在招標(biāo)中一般規(guī)定有投標(biāo)的時限。投標(biāo)單位不能在規(guī)定的時限內(nèi)時限。投標(biāo)單位不能在規(guī)定的時限內(nèi)完成招標(biāo)工程設(shè)備項目的估價報價的完成招標(biāo)工程設(shè)備項目的估價報價的工作量是很大的，特別是對那些綜合工作量是很大的，特別是對那些綜合成套工程設(shè)備項目，估價計算的工作成套工程設(shè)備項目，估價計算的工作量更是十分浩繁。為此，在投標(biāo)中，量更是十分浩繁。為此，在投標(biāo)中，對工程設(shè)備估價的及時性顯得尤為重對工程設(shè)備估價的及時性顯得尤為重要。要。以退讓的姿態(tài)作為進(jìn)取的階梯，以退讓的姿態(tài)作為進(jìn)取的階梯，退是一種表面現(xiàn)象，由于在形式退是一種表面現(xiàn)象，由于在形式上采取了退讓，使對方能從己方上采取了

37、退讓，使對方能從己方的退讓中得到心理滿足，不僅思的退讓中得到心理滿足，不僅思想上會放松戒備，而且作為回報，想上會放松戒備，而且作為回報，對方也會滿足己方的某些要求，對方也會滿足己方的某些要求，而這些要求正是己方的真實目的。而這些要求正是己方的真實目的。商務(wù)談判商務(wù)談判中的以退為進(jìn)策略表現(xiàn)中的以退為進(jìn)策略表現(xiàn)為先讓一步，順從對方，然后爭為先讓一步，順從對方，然后爭取主動、反守為攻取主動、反守為攻策略性：在復(fù)雜的競爭環(huán)境中，單靠報價及策略性：在復(fù)雜的競爭環(huán)境中，單靠報價及時和準(zhǔn)確企圖一舉中標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。投標(biāo)時和準(zhǔn)確企圖一舉中標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。投標(biāo)報價要取得成功，還要視招標(biāo)工程項目的特報價要取得成功

38、，還要視招標(biāo)工程項目的特點和競爭對手的特點等具體情況而定，要善點和競爭對手的特點等具體情況而定，要善于運(yùn)用投標(biāo)報價策略和投標(biāo)競爭的藝術(shù)，在于運(yùn)用投標(biāo)報價策略和投標(biāo)競爭的藝術(shù)，在一定時機(jī)分別采用高價、中價或低價策略，一定時機(jī)分別采用高價、中價或低價策略，從而一舉中標(biāo)。從而一舉中標(biāo)。依附在人之間、單位之間和商品交易之間依附在人之間、單位之間和商品交易之間形成的一種形成的一種相互信任相互信任的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系。信譽(yù)構(gòu)成了人之間、單位之間、商品系。信譽(yù)構(gòu)成了人之間、單位之間、商品交易之間的雙方自覺自愿的反復(fù)交往，消交易之間的雙方自覺自愿的反復(fù)交往，消費(fèi)者甚至愿意付出更多的錢來延續(xù)這

39、種關(guān)費(fèi)者甚至愿意付出更多的錢來延續(xù)這種關(guān)系。系。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，未雨綢繆，防患未然立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，未雨綢繆，防患未然報價水平報價水平報價水平取決于預(yù)期收益最大預(yù)期收益=中標(biāo)概率x中標(biāo)利潤B BC CA A0 0中標(biāo)概率中標(biāo)概率報報價價水水平平在上述公式中，利潤僅僅是個理論值，在上述公式中，利潤僅僅是個理論值，企業(yè)在即期報價過程中，究竟以什么價企業(yè)在即期報價過程中，究竟以什么價格既可達(dá)到中標(biāo)的目的，又可獲得相對格既可達(dá)到中標(biāo)的目的，又可獲得相對較大的利潤，關(guān)鍵在于期望利潤的取值。較大的利潤，關(guān)鍵在于期望利潤的取值。中標(biāo)概率和利潤的大小是向著兩個不同中標(biāo)概率和利潤的大小是向著兩個不同方向變

40、化發(fā)展：利潤越大，中標(biāo)概率越方向變化發(fā)展：利潤越大，中標(biāo)概率越小；利潤越小，中標(biāo)概率越大。最佳期小；利潤越小，中標(biāo)概率越大。最佳期望利潤額取決于中標(biāo)概率和利潤相互制望利潤額取決于中標(biāo)概率和利潤相互制約后的中界值。約后的中界值。例如：某投標(biāo)單位參加某項工程設(shè)備例如：某投標(biāo)單位參加某項工程設(shè)備項目投標(biāo)，已知主要競爭對手有甲、乙、項目投標(biāo)，已知主要競爭對手有甲、乙、丙三家，當(dāng)報價相當(dāng)于設(shè)備成本的丙三家，當(dāng)報價相當(dāng)于設(shè)備成本的105%105%時，估計戰(zhàn)勝甲的可能性為時，估計戰(zhàn)勝甲的可能性為80%80%，占勝，占勝乙的可能性為乙的可能性為85%85%，戰(zhàn)勝丙，戰(zhàn)勝丙 的可能性為的可能性為90%90%，則

41、中標(biāo)概率，則中標(biāo)概率80%80%85%85%90%90%61.2%61.2%中標(biāo)概率：中標(biāo)概率：某種報價的中標(biāo)概率某種報價的中標(biāo)概率為戰(zhàn)勝各競爭對手概率的連乘積。為戰(zhàn)勝各競爭對手概率的連乘積。報價方法報價方法靈活報價法不平衡報價法不平衡報價法增加建議方案增加建議方案分包商/分供應(yīng)商報價的采用無利潤算標(biāo)突然降價法突然降價法不平衡報價法：不平衡報價法：在不改變總價的在不改變總價的情況下，情況下，適當(dāng)適當(dāng)調(diào)整清單子目單價，調(diào)整清單子目單價，期望獲得較好的收益。可以調(diào)高期望獲得較好的收益?？梢哉{(diào)高的單價：超前支付的項目、工程的單價：超前支付的項目、工程量肯定增加的項目、暫定項目中量肯定增加的項目、暫定

42、項目中肯定要做的項目等。使用此技巧肯定要做的項目等。使用此技巧要要仔細(xì)仔細(xì)招標(biāo)文件規(guī)定！招標(biāo)文件規(guī)定！增加建議方案增加建議方案有時招標(biāo)文件中有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提出建議方案規(guī)定，可以提出建議方案(Alternatives)(Alternatives)，即是可以修，即是可以修改原設(shè)計方案，提出投標(biāo)者的改原設(shè)計方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)者這時應(yīng)組織一批方案。投標(biāo)者這時應(yīng)組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細(xì)研究，提出更合理的方案仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己方案案以吸引業(yè)主，促成自己方案中標(biāo)。中標(biāo)

43、。突然降價法：突然降價法：報價是一件保密性很強(qiáng)的報價是一件保密性很強(qiáng)的工作，但是對手往往通過各種渠道、手工作，但是對手往往通過各種渠道、手段來刺探情況，因此在報價時可以采取段來刺探情況，因此在報價時可以采取迷惑對方的手法。即選按一般情況報價迷惑對方的手法。即選按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該式程興趣不大，到快或表現(xiàn)出自己對該式程興趣不大，到快投標(biāo)截止時，再突然降價。如魯布革水投標(biāo)截止時，再突然降價。如魯布革水電站引水系統(tǒng)工程突然降低電站引水系統(tǒng)工程突然降低8.0%8.0%，取得，取得最低標(biāo)，為以最低標(biāo)，為以 后中標(biāo)打下基礎(chǔ)。后中標(biāo)打下基礎(chǔ)。投標(biāo)報價決策中應(yīng)當(dāng)注意的問題投標(biāo)報價決策中應(yīng)當(dāng)注意的問題

44、 1“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”的提法是不值得提倡的。的提法是不值得提倡的。 2在進(jìn)行投標(biāo)決策時，主要決策依據(jù)應(yīng)是自己算標(biāo)人員的計算書和分析指標(biāo)，在進(jìn)行投標(biāo)決策時，主要決策依據(jù)應(yīng)是自己算標(biāo)人員的計算書和分析指標(biāo)，至于其他途徑獲得至于其他途徑獲得 的所謂的所謂“底標(biāo)價格底標(biāo)價格”和關(guān)于競爭對手的和關(guān)于競爭對手的“標(biāo)價情報標(biāo)價情報”等等，等等，只能作為一般參考，而只能作為一般參考，而 不能以此為依據(jù)。不能以此為依據(jù)。 3深入分析競爭對手情況，確定自身與競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，采用優(yōu)勢劣深入分析競爭對手情況，確定自身與競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，采用優(yōu)勢劣勢對比分析方法，比較各自的優(yōu)劣勢

45、對標(biāo)價的影響，從而確定自己的報價水勢對比分析方法，比較各自的優(yōu)劣勢對標(biāo)價的影響，從而確定自己的報價水平和相應(yīng)采取的策略，做到平和相應(yīng)采取的策略，做到“知彼知已，百戰(zhàn)不殆知彼知已，百戰(zhàn)不殆”。 4重視決策者的素質(zhì)，提高科學(xué)決策質(zhì)量?？茖W(xué)決策是保證決策質(zhì)量的前提，重視決策者的素質(zhì)，提高科學(xué)決策質(zhì)量?？茖W(xué)決策是保證決策質(zhì)量的前提，決策人員不僅要有強(qiáng)烈的市場競爭意識，超人的謀略和魄力，較強(qiáng)的應(yīng)變能決策人員不僅要有強(qiáng)烈的市場競爭意識，超人的謀略和魄力，較強(qiáng)的應(yīng)變能力和判斷力，而且要掌握科學(xué)決策的方法，遵循科學(xué)決策過程，以作出科學(xué)力和判斷力，而且要掌握科學(xué)決策的方法，遵循科學(xué)決策過程，以作出科學(xué)決策。決策

46、。 5投標(biāo)報價人員應(yīng)當(dāng)懂得，除非招標(biāo)文件中明確規(guī)定的投標(biāo)報價人員應(yīng)當(dāng)懂得，除非招標(biāo)文件中明確規(guī)定的“本標(biāo)僅授給最低報本標(biāo)僅授給最低報價者價者”一般來一般來 說，標(biāo)價固然是得標(biāo)的重要因素，但并不是唯一的因素。說，標(biāo)價固然是得標(biāo)的重要因素，但并不是唯一的因素。第二章第二章 合同管理合同管理合同法的合同法的基本原則基本原則平等平等原則、原則、自愿自愿原原則、則、公平公平原則、原則、誠實誠實信用信用原則、不得損害原則、不得損害社會公共利益原則社會公共利益原則 中華人民共和中華人民共和國合同法國合同法，自，自1999年年10月月1日日實實施。施。合同管理貫穿于項目建設(shè)的合同管理貫穿于項目建設(shè)的全過程，包

47、括三大目標(biāo)的管理全過程，包括三大目標(biāo)的管理合同的訂立合同的訂立當(dāng)事人當(dāng)事人標(biāo)的標(biāo)的權(quán)利義務(wù)權(quán)利義務(wù)要要約約承承諾諾承諾生效承諾生效合同成立合同成立招標(biāo)公告是要招標(biāo)公告是要約邀請；約邀請；投標(biāo)投標(biāo)文件是要約文件是要約；中標(biāo)通知書是中標(biāo)通知書是承諾承諾要約到達(dá)生效，要約到達(dá)生效，對要約人具有對要約人具有法律約束力法律約束力（如（如購買單購買單）要約的撤回和撤銷要約的撤回和撤銷要約的撤回，指在要約要約的撤回，指在要約發(fā)生法律效力之前發(fā)生法律效力之前 ，撤回要約的通知，撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時到達(dá)受要約人。應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時到達(dá)受要約人。 要約的撤銷

48、，指在要約要約的撤銷，指在要約發(fā)生法律效力之后發(fā)生法律效力之后，撤銷要約的通知，撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。到達(dá)受要約人。 為了保護(hù)當(dāng)事人的利益，為了保護(hù)當(dāng)事人的利益，合同法合同法第第19條同條同時規(guī)定了有下列情形之一的，時規(guī)定了有下列情形之一的，要約不得撤銷要約不得撤銷：(1)要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；要約不可撤銷；(2)受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。合同類型合同類型固定

49、總價合同固定總價合同承包人風(fēng)險大承包人風(fēng)險大招標(biāo)人風(fēng)險小招標(biāo)人風(fēng)險小固定單價合同固定單價合同(價格波動風(fēng)險價格波動風(fēng)險)較大較大(工程量風(fēng)險工程量風(fēng)險)較小較小可調(diào)總價合同可調(diào)總價合同承包人風(fēng)險適中承包人風(fēng)險適中招標(biāo)人風(fēng)險適中招標(biāo)人風(fēng)險適中成本加酬金合同成本加酬金合同承包人風(fēng)險最小承包人風(fēng)險最小招標(biāo)人風(fēng)險最大招標(biāo)人風(fēng)險最大FIDICFIDIC施工合同條件施工合同條件( (新紅皮書新紅皮書) )是一種是一種單價單價合同合同合同法的相關(guān)規(guī)定合同法的相關(guān)規(guī)定1.當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。行為能力。2.法律、行政法規(guī)規(guī)定采

50、用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。3.采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。4.對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非

51、格式條款不一提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。5.當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。6.不可抗力的規(guī)定不可抗力的規(guī)定招標(biāo)項目的合同組成文件招標(biāo)項目的合同組成文件組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：序如下：（l）合同協(xié)議書；）合同協(xié)議書；（ 2）中標(biāo)通知書；）中標(biāo)通知書；（ 3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（

52、4）專用合同條款；）專用合同條款；（ 5）通用合同條款；）通用合同條款；（ 6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（ 7）圖紙；）圖紙；（ 8）已標(biāo)價工程量清單；）已標(biāo)價工程量清單；（ 9）其他合同文件。）其他合同文件。解解釋釋順順序序FIDIC施工合同條件施工合同條件-通用條款通用條款使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件的優(yōu)點使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件的優(yōu)點1、簡化招標(biāo)程序、簡化招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制；、簡化招標(biāo)程序、簡化招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制；2、標(biāo)準(zhǔn)合同條件經(jīng)過廣泛和反復(fù)的使用，不斷修改和完善，已、標(biāo)準(zhǔn)合同條件經(jīng)過廣泛和反復(fù)的使用，不斷修改和完善，已使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險和責(zé)任達(dá)到了總體平衡。使合同雙方的權(quán)

53、利、義務(wù)、風(fēng)險和責(zé)任達(dá)到了總體平衡。3、便于承包人事先對合同條件進(jìn)行反復(fù)分析與運(yùn)用，評估其風(fēng)、便于承包人事先對合同條件進(jìn)行反復(fù)分析與運(yùn)用，評估其風(fēng)險，可能獲得的利益，從而在投標(biāo)時報出合理標(biāo)價。險，可能獲得的利益，從而在投標(biāo)時報出合理標(biāo)價。4、可吸引有實力和有能力的投標(biāo)人參加競爭投標(biāo)。這意味著發(fā)、可吸引有實力和有能力的投標(biāo)人參加競爭投標(biāo)。這意味著發(fā)包人可能獲得一個令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗的承包人。包人可能獲得一個令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗的承包人。5、使用標(biāo)準(zhǔn)合同可約束合同雙方和監(jiān)理工程師的行為，為順利、使用標(biāo)準(zhǔn)合同可約束合同雙方和監(jiān)理工程師的行為，為順利實施工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。實施工程建設(shè)奠定

54、基礎(chǔ)。6、標(biāo)準(zhǔn)合同條件的廣泛使用，為培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的合同管理人員提、標(biāo)準(zhǔn)合同條件的廣泛使用，為培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的合同管理人員提供一個穩(wěn)定的依據(jù)，并避免使他們不得不按照不斷變化的合供一個穩(wěn)定的依據(jù)，并避免使他們不得不按照不斷變化的合同條件去工作。同條件去工作。專用合同條款的基本概念專用合同條款的基本概念結(jié)合工程所在國、工程所在地和工程本身的情況，結(jié)合工程所在國、工程所在地和工程本身的情況，對通用條款的說明、修正、增補(bǔ)和刪減，即為專對通用條款的說明、修正、增補(bǔ)和刪減，即為專用條款。用條款。所以通用和專用條款組成為一個適合某一特定國所以通用和專用條款組成為一個適合某一特定國家和特定工程的完整合同條件。家和特定

55、工程的完整合同條件。專用條款與通用條款的條號是一致的，但條號是專用條款與通用條款的條號是一致的，但條號是間斷的，并用專用條款解釋通用條款。間斷的，并用專用條款解釋通用條款。合同履行合同履行1、合同條款空缺的處理、合同條款空缺的處理2、合同風(fēng)險管理、合同風(fēng)險管理3、合同變更的處理、合同變更的處理4、合同糾紛處理、合同糾紛處理5、合同索賠、合同索賠1.合同條款空缺處理合同條款空缺處理合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款議

56、補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定?；蛘呓灰琢?xí)慣確定。如果不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，也不如果不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，也不能按交易習(xí)慣確定，則按能按交易習(xí)慣確定，則按規(guī)定規(guī)定：1、質(zhì)量約定不明確、質(zhì)量約定不明確2、期限約定不明確、期限約定不明確3、價款和酬金約定不明確、價款和酬金約定不明確4、地點約定不明確、地點約定不明確5、方式約定不明確、方式約定不明確合同終止合同終止1. 工程竣工驗收應(yīng)該根據(jù)合同約定和設(shè)計文件進(jìn)行，工程竣工驗收應(yīng)該根據(jù)合同約定和設(shè)計文件進(jìn)行，完成合同和設(shè)計任務(wù)，合同終止完成合同和設(shè)計任務(wù)，合同終止2. 雙方當(dāng)事人雙方當(dāng)事人協(xié)商一致協(xié)商一致可以終止合同可以終止合同3

57、. 合同解除（約定、法定）合同終止合同解除（約定、法定）合同終止 合同終止應(yīng)當(dāng)由合同終止應(yīng)當(dāng)由合同管理負(fù)責(zé)人合同管理負(fù)責(zé)人通知對方，通通知對方，通知達(dá)時合同終止知達(dá)時合同終止2.合同風(fēng)險管理合同風(fēng)險管理風(fēng)險發(fā)生的概率風(fēng)險發(fā)生的概率風(fēng)險量風(fēng)險量R=f(p,q)R=f(p,q)0 0損損失失程程度度R1R2R3R1R2R3風(fēng)險評價衡量的是風(fēng)險概率和影響的后果風(fēng)險評價衡量的是風(fēng)險概率和影響的后果輔助工具：概率影響評分矩陣輔助工具：概率影響評分矩陣項目項目目標(biāo)目標(biāo) 非常低非常低 0.05 低低 0.1 中中 0.2高高0.4 非常高非常高 0.8 費(fèi)用 %增加不明顯 增加20% 時間進(jìn)度延期不明顯 延

58、期20% 質(zhì)量輕微降低, 只 需通知 僅要求很高的質(zhì) 量要求存在問題 質(zhì)量降低需用 戶批準(zhǔn) 項目干系人 不可接受 導(dǎo)致部分項 目計劃不可 用 工程招標(biāo)項目的主要風(fēng)險來源工程招標(biāo)項目的主要風(fēng)險來源政治社會因素：政治社會因素：政局動蕩、戰(zhàn)爭、恐怖活動、地區(qū)沖突、民族主義、司法腐敗、司法國家保護(hù)、政策長期性、外匯管制、政府沒收與國有化市場經(jīng)濟(jì)因素：市場經(jīng)濟(jì)因素：業(yè)主經(jīng)營狀況惡化、國際貿(mào)易摩擦、外匯波動、物價上漲自然及環(huán)境：自然及環(huán)境：地震、洪水、臺風(fēng)、復(fù)雜工程地質(zhì)條件、不明水文氣象條件設(shè)計施工技術(shù)：設(shè)計施工技術(shù)：設(shè)計變更、工程變更項目管理：項目管理：項目組關(guān)鍵成員流失、組織結(jié)構(gòu)不合理、資源不能及時到

59、位、工程延期招標(biāo)范圍不明確：招標(biāo)范圍不明確：工程量清單編制錯誤：工程量清單編制錯誤：合同風(fēng)險：合同風(fēng)險：合同條款模糊、責(zé)權(quán)利不平衡、聯(lián)合體連帶責(zé)任工程招標(biāo)項目的風(fēng)險管理工程招標(biāo)項目的風(fēng)險管理1. 預(yù)計政治經(jīng)濟(jì)變化，留有余量預(yù)計政治經(jīng)濟(jì)變化，留有余量2. 認(rèn)真審計設(shè)計圖紙，明確招標(biāo)范圍認(rèn)真審計設(shè)計圖紙，明確招標(biāo)范圍3. 編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐危x擇合適的合同計價方式編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐?，選擇合適的合同計價方式4. 規(guī)范招標(biāo)程序，選擇合適的承包商規(guī)范招標(biāo)程序，選擇合適的承包商5. 擬訂責(zé)權(quán)利平衡的合同條件擬訂責(zé)權(quán)利平衡的合同條件6. 工程擔(dān)保和工程保險工程擔(dān)保和工程保險合同條款的風(fēng)險控制合同條款的風(fēng)

60、險控制分析該工程的各種風(fēng)險特征，嚴(yán)密劃分業(yè)主和分析該工程的各種風(fēng)險特征，嚴(yán)密劃分業(yè)主和承包單位的責(zé)任及風(fēng)險承包單位的責(zé)任及風(fēng)險設(shè)置保險條款轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險設(shè)置保險條款轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險設(shè)置法規(guī)政策調(diào)整條款改變所引起的價格風(fēng)險設(shè)置法規(guī)政策調(diào)整條款改變所引起的價格風(fēng)險設(shè)置工程變更和市場價格波動條款合理分擔(dān)技設(shè)置工程變更和市場價格波動條款合理分擔(dān)技術(shù)和市場風(fēng)險術(shù)和市場風(fēng)險風(fēng)險策略風(fēng)險策略(應(yīng)對措施應(yīng)對措施) 規(guī)避策略規(guī)避策略縮小項目工作范圍以避免某些縮小項目工作范圍以避免某些高風(fēng)險的任務(wù)活動高風(fēng)險的任務(wù)活動采用更成熟的技術(shù)方案而非先采用更成熟的技術(shù)方案而非先進(jìn)但尚未成熟的方案進(jìn)但尚未成熟的方案避免跟不熟悉