工程招投標(biāo)與合同管理概述(共255頁).ppt

1、 本課程主要任務(wù)：本課程主要任務(wù)：熟悉和掌握工 程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方法和操作；實(shí) 際 掌 握 專 業(yè) 合 同 (施工/FIDIC等) 的 操 作 與 技 巧；掌 握 工 程 合 同 索 賠 的 理論和方法；提高運(yùn)用合同手段解決工程建設(shè)實(shí)際問題的能力。本課程主要內(nèi)容：本課程主要內(nèi)容： 工程招投標(biāo)與合同類型選擇工程招投標(biāo)與合同類型選擇 工程建設(shè)監(jiān)理合同與管理工程建設(shè)監(jiān)理合同與管理 工程建設(shè)勘察與設(shè)計(jì)合同工程建設(shè)勘察與設(shè)計(jì)合同 工程建設(shè)施工合同及其管理工程建設(shè)施工合同及其管理 國(guó)際通用國(guó)際通用FIDIC合同合同 (施工施工合同合同條件條件) 工程建設(shè)合同變更、索賠與結(jié)算工程建設(shè)合同變更、索賠與結(jié)算本課

2、程主要任務(wù)和內(nèi)容本課程主要任務(wù)和內(nèi)容l第一章 概述l第二章 工程招標(biāo)與投標(biāo)l第三章 建設(shè)工程合同與委托監(jiān)理合同 l第四章 施工合同管理 l第五章 建設(shè)工程索賠 l第六章 國(guó)際工程合同管理 課程主要內(nèi)容課程主要內(nèi)容第一章第一章 概論概論l1-1合同概要l1-2建設(shè)工程發(fā)承包模式與合同類型l1-3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述l1-4建設(shè)工程合同管理 1-11-1合同概要合同概要合同：合同是兩個(gè)或兩個(gè)以上當(dāng)事人依法達(dá)成的明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律約束力的協(xié)議。1. 合同的訂立、履行、轉(zhuǎn)讓、終止和爭(zhēng)議解決。工程合同：有關(guān)法人之間為了實(shí)現(xiàn)在某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程合

3、同時(shí)承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的合同。工程合同的雙方當(dāng)事人分別稱為承包人和發(fā)包人。工程合同中主要應(yīng)包括當(dāng)事人的一般權(quán)利和義務(wù)、三大控制條款、變更和索賠、爭(zhēng)端解決等條款。1. 工程合同的簽訂一般通過招投標(biāo)進(jìn)行，分為招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程。合同法合同法 1999年3月15日通過1999年10月1日起 實(shí)施合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同法的概念和調(diào)整范圍合同法的概念和調(diào)整范圍概念 調(diào)整平等主體之間當(dāng)事人的合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱調(diào)整范圍1、平等主體間訂立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議2、屬于財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事法律關(guān)系3、合同法分則或

4、者其他法律沒有明文規(guī)定的合同，適用合同法的規(guī)定合同法的基本原則合同法的基本原則當(dāng)事人法律地位平等原則當(dāng)事人法律地位平等原則法律地位平等權(quán)利義務(wù)對(duì)等意思表示一致自愿原則自愿原則公平原則公平原則誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則遵守法律和維護(hù)道德原則遵守法律和維護(hù)道德原則合 同 的 種 類l單務(wù)合同與雙務(wù)合同l有償合同與無償合同l諾成性合同與實(shí)踐性合同l要式合同與非要式合同l主合同與從合同l合同法的分類15種：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈(zèng)與合同；借款合同；租賃合同；融資租賃合同；承攬合同；建設(shè)工程合同；運(yùn)輸合同；技術(shù)合同；保管合同；倉(cāng)儲(chǔ)合同；委托合同；行紀(jì)合同；居間合同。書面形式書面形式其它形式其

5、它形式合同書合同書信信 件件數(shù)據(jù)電文數(shù)據(jù)電文默示形式默示形式推定形式推定形式口頭形式口頭形式合同的形式合同形式以不要式為原則訂立合同的方式要約要約的概念和條件要約的概念和條件概念 希望與他人訂立合同的意思表示條件1、內(nèi)容要具體確定2、應(yīng)當(dāng)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示的約束要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng) 希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示要約與要約邀請(qǐng)的區(qū)別 （1 1）要約要約是希望和他人訂立合同的意思表示，是一是希望和他人訂立合同的意思表示，是一個(gè)一經(jīng)承諾就成立合同的意思表示，具有法律約束力。個(gè)一經(jīng)承諾就成立合同的意思表示，具有法律約束力。 （2 2）要約邀請(qǐng)要約邀

6、請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示，其目的是邀請(qǐng)他人向自己發(fā)出要約，自己如果承示，其目的是邀請(qǐng)他人向自己發(fā)出要約，自己如果承諾才成立合同，沒有法律約束力。諾才成立合同，沒有法律約束力。 （3 3）根據(jù)合同法的規(guī)定，寄送的價(jià)目表、拍賣）根據(jù)合同法的規(guī)定，寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書均屬于要約邀請(qǐng)。公告、招標(biāo)公告、招股說明書均屬于要約邀請(qǐng)。 要約的撤回和撤銷要約的撤回和撤銷撤回在要約發(fā)出之后、發(fā)生法律效力之前，要約人欲使該要約不發(fā)生法律效力而作出的意思表示撤銷要約人在要約發(fā)生法律效力之后而在受要約人承諾之前，欲使要約失去法律效力的意思表示。但有下列

7、情況，要約不得撤銷：（1）要約人確定承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；（2）受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同做了準(zhǔn)備工作。承諾承諾的概念和條件承諾的概念和條件概念 受要約人同意要約的意思表示。承諾一旦生效，合同即成立條條 件件1、必須由受要約人作出2、必須向要約人作出3、內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容一致4、必須在要約的有效時(shí)限內(nèi)作出承諾的撤回承諾的撤回受要約人阻止承諾發(fā)生法律效力的意思表示撤回的條件撤回的條件 撤回承諾的通知必須先于承諾通撤回承諾的通知必須先于承諾通知到達(dá)要約人或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人知到達(dá)要約人或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人要約和承諾的生效要約和承諾的生效

8、投郵主義到達(dá)主義要約、承諾達(dá)到受要約人、要約人時(shí)生效生效時(shí)間理解主義要約承諾撤回、撤銷撤回新要約承諾合同的內(nèi)容合同法規(guī)定了合同一般應(yīng)當(dāng)包括的條款，但具備這些條款不是合同法成立的必備條件(一)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所名稱，是指法人或者其他組織在登記機(jī)關(guān)登記的正式稱謂；姓名是指公民在身份證或者戶籍登記表上的正式稱謂。住所對(duì)公民個(gè)人而言、是指其長(zhǎng)久居住的場(chǎng)所；對(duì)法人和其他組織而言，是指其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。 (二)標(biāo)的標(biāo)的，是指合同當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，也就是合同法律關(guān)系的客體。合同的標(biāo)的必須明確、具體、肯定。如果合同沒有標(biāo)的或者標(biāo)的不明確，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)就失去了目標(biāo)。合同的標(biāo)的可

9、以是物，也可以是勞務(wù)、技術(shù)成果等，只要不是法律禁止的，都可以成為合同標(biāo)的。合同的內(nèi)容（三）數(shù)量數(shù)量，是指以數(shù)字方式和計(jì)量單位方式對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行具體的確定，也就是衡量標(biāo)的輕重、多少、大小、面積及容量的尺度。由于數(shù)量是確定合同當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)范圍、大小的標(biāo)準(zhǔn)，如果當(dāng)事人在合同中沒有約定標(biāo)的數(shù)量，也就無法確定雙方的權(quán)利義務(wù)。（四）質(zhì)量質(zhì)量，是指以成分、含量、純度、尺寸、精密度、性能等來表示合同標(biāo)的內(nèi)在素質(zhì)和外觀形象的優(yōu)劣狀態(tài)。質(zhì)量條款由當(dāng)事人約定，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化要求。如果有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，雙方協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)不得低于此標(biāo)準(zhǔn)。若當(dāng)事人沒有約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

10、準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的順序遵照?qǐng)?zhí)行。合同的內(nèi)容（五）價(jià)款或者報(bào)酬價(jià)款或者報(bào)酬，是指當(dāng)事人一方履行義務(wù)時(shí)，另一方當(dāng)事人以貨幣形式支付的代價(jià)。價(jià)款或者報(bào)酬是有償合同的主要條款。價(jià)款或者報(bào)酬一般由當(dāng)事人在訂立合同時(shí)自由約定、但必須符合國(guó)家的物價(jià)政策。（六）履行期限、地點(diǎn)和方式履行期限,是指當(dāng)事人履行合同義務(wù)的起止時(shí)間。履行期限既是一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行合同義務(wù)的一個(gè)依據(jù),又是判斷合同是否已經(jīng)得到履行的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 履行地點(diǎn)，是指當(dāng)事人按合同規(guī)定履行義務(wù)的地方，即在什么地方交付標(biāo)的和支付價(jià)款或酬金。履行方式，是指當(dāng)事人采取什么樣的方式履行自己在合同中的義務(wù)。包括標(biāo)的的交付方式和價(jià)款或酬金的結(jié)算方

11、式。合同的內(nèi)容（七）違約責(zé)任違約，是指當(dāng)事人沒有按照合同約定的標(biāo)的、時(shí)間、地點(diǎn)、方式履行義務(wù)的行為。違約責(zé)任，是指合同當(dāng)事人不履行或者不完全履行合同約定的義務(wù)所引起的法律后果，即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，一般是違約對(duì)方支付違約金或賠償金。（八）解決爭(zhēng)議的方法解決爭(zhēng)議的方法，是指當(dāng)事人之間在履行合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議后，通過什么樣的辦法來處理這一爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的解決方法有兩類：一類是訴訟解決，即通過向人民法院起訴，由人民法院依法審理、判決；另一類是非訴訟解決，其中包括：一是由當(dāng)事人雙方通過友好協(xié)商方式；二是由當(dāng)事人雙方共同邀請(qǐng)第三人作為調(diào)解人，通過調(diào)解的方式：三是由當(dāng)事人雙方在合同中約定仲裁

12、條款或者在事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議，將爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)的方式。格式條款格式條款（一）概念格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式條款與示范合同不應(yīng)相互混淆。 （二）效力： 1. 提供格式條款一方應(yīng)采取合理的方式提請(qǐng)雙方注意免除或限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明。提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。2. 格式條款理解爭(zhēng)議的處理（1）對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。（2）對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款或非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。合

13、同的效力合同的效力（一）合同生效概念概念 合同所產(chǎn)生的法律上的約束力應(yīng)具備應(yīng)具備的條件的條件1、訂立合同當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力2、雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)3、內(nèi)容不得違反法律或者社會(huì)公共利益生效時(shí)間依法成立的合同，自成立時(shí)生效法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，在合同簽定后并辦理了批準(zhǔn)、登記等手續(xù)時(shí)才能生效合同的效力合同的效力（二）附條件和附期限的合同附條件的合同分為附生效條件和附解除條件兩類。附條件的合同已經(jīng)成立，在條件成就前，當(dāng)事人對(duì)于所約定的條件是否成就，應(yīng)當(dāng)聽其自然發(fā)展。當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)阻止條件成就的，視為條件已經(jīng)成就；不正當(dāng)促成條件成就的，視為條件不成就。

14、附期限合同分為附生效期限和附終止期限。若附加條件是一個(gè)確定性肯定發(fā)生的事件，但發(fā)生的時(shí)間未定，同樣視為是附期限的合同。（三）無效合同概念不具有法律約束力和不發(fā)生履行效力的合同特征1、具有違法性2、自始就不具有法律效力種類1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益2、惡意串通、損害國(guó)家、集體或者第三人利益3、以合法形式掩蓋非法目的4、損害社會(huì)公共利益5、違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定合同的效力合同的效力（四）可變更和可撤銷的合同概念 合同成立后因法定事由，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，變更合同的有關(guān)內(nèi)容或者將合同予以撤銷必須具有法定事由 重大誤解對(duì)合同性質(zhì)、當(dāng)事人、 標(biāo)的物、標(biāo)

15、的品質(zhì)等發(fā)生誤解顯失公平簽訂時(shí)不公平欺詐、脅迫乘人之危違背真實(shí)意思必須有一方當(dāng)事人行使請(qǐng)求權(quán)必須是由法院或者仲裁機(jī)構(gòu)行使變更或者撤銷權(quán)權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)行使撤銷權(quán) 合同的效力合同的效力（五）合同無效與合同被撤銷的法律后果自始沒有法律約束力部分無效的不影響其他部分的效力無效合同的處理1、返還財(cái)產(chǎn) 2、賠償損失3、追繳財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)有合同的效力合同的效力合同的履行合同的履行（一）合同的履行原則全面適當(dāng)履行原則誠(chéng)實(shí)信用履行原則（二）合同的履行規(guī)則（二）合同的履行規(guī)則1 1、合同條款存在缺陷時(shí)、合同條款存在缺陷時(shí)協(xié)議補(bǔ)缺規(guī)則補(bǔ)缺質(zhì)量要求不明確的價(jià)款或報(bào)酬不明確的履行地點(diǎn)不明確的履

16、行期限不明確的履行方式不明確的履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的2 2、合同履行過程中價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)、合同履行過程中價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)在合同約定的交付期限內(nèi)按照交付的價(jià)格計(jì)價(jià)逾期交付標(biāo)的物的按原價(jià)格執(zhí)行按新價(jià)格執(zhí)行逾期提取標(biāo)的物的或逾期付款的按新價(jià)格 執(zhí)行按原價(jià)格 執(zhí)行4 4、雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)、雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)概念 一方當(dāng)事人依法具有的對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人的履行請(qǐng)求，暫時(shí)拒絕履行其合同債務(wù)的權(quán)利同時(shí)履行抗辯權(quán)先履行抗辯權(quán)后履行一方行使不安抗辯權(quán)先履行一方行使合同的變更和轉(zhuǎn)讓（一）合同的變更（一）合同的變更概念合同成立后、履行完畢之前，當(dāng)事人依法對(duì)合同內(nèi)容所作的修改形式協(xié)議變更協(xié)議變更依法變更依法變更當(dāng)事

17、人雙方協(xié)商請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)合同變更的內(nèi)容不明確推定為合同未作變更（二）合同的轉(zhuǎn)讓（二）合同的轉(zhuǎn)讓合同當(dāng)事人依法將合同的全部或者部分權(quán)利義務(wù)合同當(dāng)事人依法將合同的全部或者部分權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給他人的法律行為轉(zhuǎn)讓給他人的法律行為合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)的轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù)的全部轉(zhuǎn)讓三種情況不得轉(zhuǎn)讓經(jīng)債權(quán)人同意必須經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意合同的權(quán)利義務(wù)的終止終止的原因1、債務(wù)已經(jīng)按照約定履行2、合同解除3、債務(wù)相互抵銷4、債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存5、債權(quán)人免除債務(wù)6、債權(quán)債務(wù)同歸一人7、法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形解除的形式約定解除法定解除雙方協(xié)商一致，也可以事先約定解除權(quán)（1）不可抗力致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)；（

18、2）履行期滿前一方表明不履行主要義務(wù)；（3）一方延遲履行，催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（4）一方違約致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)；（5）法定的其他情形。解除程序主張解除方應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求法院、仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除的效力。法律后果合同解除后，尚未履行的，終止履行已經(jīng)履行的，可以要求恢復(fù)原狀，采取補(bǔ)救措施，并可要求賠償損失。案例（一）背景某市一服裝廠接受一批外商訂貨，標(biāo)的為純棉睡衣5000件，交貨日期為8月底。為完成任務(wù)，7月1日，服裝廠與棉紡廠簽訂了一份棉布供貨合同，約定7月15日，棉紡廠向服裝廠提供棉布1.8萬米。7月10日，棉紡廠表示15日交貨有困難，請(qǐng)求將

19、交貨日期改為30日，服裝廠要求必須按時(shí)交貨。7月15日，棉紡廠未按期交貨，16日，服裝廠通過其他渠道購(gòu)得棉布1.5萬米，但多支付了1.5萬元。同日，服裝廠書面發(fā)出解除合同的通知，棉紡廠也書面返回了拒絕接受解除合同的通知，7月25日，棉紡廠棉布到貨，服裝廠拒絕接收，遂發(fā)生糾紛，棉紡廠起訴要求服裝廠收貨付款，并賠償損失5000元，服裝廠反訴要求棉紡廠支付違約金，并賠償差價(jià)損失1.5萬元。（二）此案應(yīng)如何判決。違約責(zé)任（一）違約責(zé)任的概念和種類概念 合同當(dāng)事人違反合同義務(wù)應(yīng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人承擔(dān)的責(zé)任，包括不履行和不適當(dāng)履行前提有效合同產(chǎn)生原因存在違約行為（二）（二）違約責(zé)任的歸責(zé)原則違約責(zé)任的歸責(zé)原則嚴(yán)

20、格責(zé)任原則不論違約方有無故意或者過失，只要有違約行為，除了法定或約定的免責(zé)事由之外都必須承擔(dān)違約責(zé)任補(bǔ)償性原則賠償損失額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約行為所造成的損失，包括合同履行后可獲得的利益。但在某些情況下，違約責(zé)任的承擔(dān)也具有懲罰性。（三）違約責(zé)任的承擔(dān)方式（三）違約責(zé)任的承擔(dān)方式繼續(xù)履行采取補(bǔ)救措施賠償損失支付違約金支付定金當(dāng)事人一方違約，另一方當(dāng)事人可要求違約方在合同履行期限屆滿后，繼續(xù)按照原合同約定的主要條件完成合同義務(wù)的行為違約方所采取的旨在消除違約后果的除了繼續(xù)履行、支付賠償金、違約金、定金等方式以外的其他措施。（修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等）構(gòu)成要件：違約；損害事實(shí)；存在因果

21、關(guān)系賠償范圍：直接損失；間接損失可以預(yù)期獲得的利益；為防止損失擴(kuò)大的合理支出；未采取措施使損失擴(kuò)大的不賠當(dāng)事人在合同中約定的或者由法律規(guī)定的，一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)量的貨幣約定；以補(bǔ)償違約造成的損失為主；過高或過低可請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)整；不影響債務(wù)履行合同當(dāng)事人為了確保合同的履行，依據(jù)約定當(dāng)事人一方在合同訂立時(shí)或履行前，按合同金額的一定比例（20%），預(yù)先給付對(duì)方當(dāng)事人的金錢不履行合同的處理：不能收回；雙倍返還合同爭(zhēng)議的解決和解調(diào)解仲裁訴訟有法律效力自行解決1-21-2建設(shè)工程發(fā)承包模式與合同類型建設(shè)工程發(fā)承包模式與合同類型 l建設(shè)工程發(fā)承包模式l建設(shè)工程合同類型選擇一、施工承發(fā)包模

22、式 1、平行發(fā)包的含義 又稱為分別發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目進(jìn)展情況和控制目標(biāo)的要求等因素，將項(xiàng)目按照一定原則分解，分別發(fā)包給不同的施工單位，各個(gè)施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工合同。 2、平行發(fā)包的特點(diǎn) （1）費(fèi)用控制（對(duì)投資的早期控制不利） （2）進(jìn)度控制（邊設(shè)計(jì)邊施工） （3）質(zhì)量控制（他人控制） （4）合同管理（合同管理工作量大） （5）組織與協(xié)調(diào)建設(shè)工程發(fā)承包模式建設(shè)工程發(fā)承包模式二、施工總承包模式1、施工總承包的含義 是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)

23、的承包人。 2、施工總承包的特點(diǎn) （1）費(fèi)用控制（費(fèi)用明確） （2）進(jìn)度控制（建設(shè)周期長(zhǎng)，最大缺點(diǎn)） （3）質(zhì)量控制（對(duì)施工總承包單位依賴較大） （4）合同管理（一次招標(biāo)） （5）組織與協(xié)調(diào)（工作量大大減少）建設(shè)工程發(fā)承包模式建設(shè)工程發(fā)承包模式工程合同類型工程合同類型l總價(jià)合同l單價(jià)合同l成本加酬金合同1-31-3招標(biāo)與投標(biāo)概述招標(biāo)與投標(biāo)概述l性質(zhì) 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告的行為屬于要約邀請(qǐng)。投標(biāo)人投標(biāo)的行為屬招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告的行為屬于要約邀請(qǐng)。投標(biāo)人投標(biāo)的行為屬于要約，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為屬于承諾。于要約，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為屬于承諾。l原則 公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用公開、公平、公

24、正、誠(chéng)實(shí)信用 要求保證各投標(biāo)人能夠公平的得到各種信息；要求保證各投標(biāo)人能夠公平的得到各種信息； 給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，不得以任何理由排斥或歧視任何潛在投標(biāo)人。義務(wù)，不得以任何理由排斥或歧視任何潛在投標(biāo)人。l工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：l大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；l全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；l使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援

25、助資金的項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（現(xiàn)發(fā)改委）2000年5月1日發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)各類性質(zhì)的項(xiàng)目作了更加具體的規(guī)定。強(qiáng)制招標(biāo)的范圍工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)符合上述項(xiàng)目類別，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)致以外的，必須進(jìn)行招標(biāo)：l施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的。l重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；l勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同的估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；l單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的?？梢圆徽袠?biāo)的范圍根據(jù)國(guó)家7部

26、委聯(lián)合頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 ，需要審批的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：l涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；l屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；l施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；l施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；l在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的工程建設(shè)招標(biāo)方式（從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類）l公開招標(biāo) 特點(diǎn)特點(diǎn)：一切有資格的潛在的投標(biāo)人均有同等的機(jī)會(huì)。 優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人有較大的選擇范圍，選到滿意的中標(biāo)人。 缺點(diǎn)缺點(diǎn)：資格審查及評(píng)標(biāo)的工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，有

27、可能因資格審查不嚴(yán)，導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。 必須采取公開招標(biāo)的工程必須采取公開招標(biāo)的工程：全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程。l邀請(qǐng)招標(biāo) 優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)工作量少，周期短，費(fèi)用少，合同履行有保證 缺點(diǎn)缺點(diǎn)：有競(jìng)爭(zhēng)力的潛在投標(biāo)人可能會(huì)沒有被邀請(qǐng)到。 適用于：適用于： （1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （2）受自然地域限制的； （3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。從招標(biāo)的組織形式進(jìn)行分類自行招標(biāo)或委托招標(biāo)自行招標(biāo)的條件：l有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

28、；l具有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員；不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理施工招標(biāo)。代理施工招標(biāo)申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：l是依法設(shè)立的中介組織； l與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；l有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件； l有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；l具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； l具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。工程招?biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。1-

29、4建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程合同管理l1.合同管理的任務(wù)l(1)發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)l(2)推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革我國(guó)在建筑領(lǐng)域中推行項(xiàng)目法人制、投標(biāo)招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些制度改革中，核心內(nèi)容是合同管理制。l(3)提高工程建設(shè)的管理水平l(4)避免和克服建筑領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)違法和犯罪2.合同管理的主要內(nèi)容 第二章工程招標(biāo)與投標(biāo) l招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作l發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告l資格預(yù)審l編制發(fā)售招標(biāo)文件l勘察現(xiàn)場(chǎng)、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)l投標(biāo)l開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同 一、 工程招標(biāo)過程 （一）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作（一）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招

30、標(biāo)：l招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；l初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；l招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；l有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；l有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的選擇合理劃分標(biāo)段：招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)要求、管理要求，對(duì)工程投資的影響，工程各項(xiàng)工作的銜接等。（二）發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告（二）發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告資格預(yù)審公告的內(nèi)容：l招標(biāo)條件l項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍l申請(qǐng)人的資格要求l資格預(yù)審的方法l資格預(yù)審申請(qǐng)文件的獲取l資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交l發(fā)布公告的媒介l聯(lián)系方式舉例未進(jìn)行資格預(yù)審的可以單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)公告（三）資格審查發(fā)出資格預(yù)

31、審文件資格審查通常包括資格預(yù)審和資格后審，標(biāo)準(zhǔn)相同。資格預(yù)審（Prequalification）的主要目的是： 淘汰不合格的潛在投標(biāo)人； 減少評(píng)審階段的工作時(shí)間，減少評(píng)審費(fèi)用，提高招標(biāo)工作的效率； 為不合格的潛在投標(biāo)人節(jié)約購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察及投標(biāo)等費(fèi)用； 形成良性競(jìng)爭(zhēng)； 促使各綜合實(shí)力差但專項(xiàng)能力強(qiáng)的公司結(jié)成聯(lián)營(yíng)體。（四）資格審查資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是指對(duì)申請(qǐng)人的合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行的審查，專業(yè)資格審查是對(duì)已經(jīng)具備基本資格的申請(qǐng)人履行擬定招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目能力的審查：（1）具有獨(dú)立訂立合同的能力；（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力、資金

32、、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。對(duì)投標(biāo)人的限制性規(guī)定資格審查辦法主要有合格制審查辦法和有限數(shù)量制審查辦法。（五）編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件包括的內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；（2）投標(biāo)人須知；（3）評(píng)標(biāo)辦法；（4）合同條款及格式；（5）工程量清單（招標(biāo)控制價(jià)）；（6）圖紙；（7）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（8）投標(biāo)文件格式；（9）規(guī)定的其他材料。編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件的發(fā)售對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)

33、審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對(duì)于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。 招標(biāo)文件的澄清和更改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。如果修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15 天，相應(yīng)推遲投標(biāo)截止時(shí)間。（六）組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理。除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相

34、關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前，以書面形式將提出的問題送達(dá)招標(biāo)人，以便招標(biāo)人在會(huì)議期間澄清。投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將對(duì)投標(biāo)人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)文件的內(nèi)容（1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（2）法定代表人身份證明（授權(quán)委托書） ；（3）聯(lián)合體協(xié)議；（4）投標(biāo)保證金；（5）已標(biāo)價(jià)的工程量清單；（6）施工組織設(shè)計(jì)；（7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；（8）擬分包項(xiàng)目情況表；（9）資格審查材料；（10）其他材料。

35、投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)應(yīng)按規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，還可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，且最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金被沒收的幾種情形：（1）投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；（2）中標(biāo)后不能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。投標(biāo)文件的遞

36、交投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間開始計(jì)算，主要用作組織委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作，一般考慮一下因素：（1）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)需要的時(shí)間；（2）確定中標(biāo)人需要的時(shí)間；（3）簽訂合同需要的時(shí)間。一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為6090天，大型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。投標(biāo)有效期可以酌情延長(zhǎng)。聯(lián)合體投標(biāo)l聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)l聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。l聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)

37、文件截止日之前征得招標(biāo)人的同意。l由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。l應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。法律禁止性規(guī)定（串標(biāo)）投標(biāo)人之間串標(biāo)：（1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；（3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串標(biāo)：（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人、后者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；（2）招

38、標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；（4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（5）其他串通投標(biāo)行為。l案例：l某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：l(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；l(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；l(3)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；l(4)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人；l(5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；l(6)召開

39、投標(biāo)預(yù)備會(huì)；l(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；l(8)建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；l(9)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；l(10)組織評(píng)標(biāo)；l(u)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；l(12)決定中標(biāo)單位；l(13)發(fā)出中標(biāo)通知書；l(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。l問題：指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。第二節(jié) 施工招標(biāo)控制價(jià)的編制工程量清單計(jì)價(jià)表格分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表 工程量清單計(jì)價(jià)表格措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（一） 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（二） 工程量清單計(jì)價(jià)表格其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表 工程量清單計(jì)價(jià)表格規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端：設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）

40、設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。（2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)。（3）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。（4）)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng),或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競(jìng)爭(zhēng)。無標(biāo)底招標(biāo)的弊端：無標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。（2）容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)

41、后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。（3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。（4）產(chǎn)生拒絕投標(biāo)的合法性問題招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)：（1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。（3）攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng),符合市場(chǎng)規(guī)律。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),不受標(biāo)底的左右。（4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生背景l(fā)新；l國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；l建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；l招標(biāo)文件中的工程量清

42、單及有關(guān)要求；l與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；l工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的材料，參照市場(chǎng)價(jià)；l其他的相關(guān)資料。招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求，按新中招標(biāo)控制價(jià)的的編制依據(jù)及綜合單價(jià)包含的內(nèi)容確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。l 措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按新的規(guī)定計(jì)價(jià)。l 其他項(xiàng)目費(fèi) 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，一般可以按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%15為參考； 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)

43、格估算； 暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； 計(jì)日工中人工和機(jī)械單價(jià)按有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算，材料應(yīng)按發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，未發(fā)布單價(jià)的材料，應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算 ； 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算 要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%5%計(jì)算 招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算 l 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 招標(biāo)控制價(jià)的編制

44、內(nèi)容第三節(jié) 建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作：1. 通過資格預(yù)審，獲取招標(biāo)文件。2. 組織投標(biāo)報(bào)價(jià)班子：包括報(bào)價(jià)決策人員、報(bào)價(jià)分析人員和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和配備人員。3. 研究招標(biāo)文件：分析投標(biāo)人須知，以防止廢標(biāo)；合同分析，以明確合同計(jì)價(jià)形式、合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、以及圖紙的詳細(xì)程度。4. 工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：自然現(xiàn)場(chǎng)、施工條件和其他條件。調(diào)查詢價(jià)調(diào)查詢價(jià)：1. 生產(chǎn)要素詢價(jià)。包括材料詢價(jià)、施工機(jī)械設(shè)備詢價(jià)和勞務(wù)詢價(jià)。2. 分包詢價(jià)。3. 復(fù)核工程量。4. 制定項(xiàng)目管理規(guī)劃。包括項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)的的編編制制確確定定投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)策策略略圖5-3 工程投標(biāo)報(bào)

45、價(jià)的編制過程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)1.清單計(jì)價(jià)規(guī)范。2.統(tǒng)一頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法。3.企業(yè)定額，統(tǒng)一頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額。4.招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。5.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。7.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料。8.市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息。9.其他的相關(guān)資料。 分部分項(xiàng)工程費(fèi)的編制1. 以分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)。2. 招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。3. 綜合單價(jià)應(yīng)包括承包人承擔(dān)的合理風(fēng)險(xiǎn)：主要由市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的

46、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；政策風(fēng)險(xiǎn)承包人不應(yīng)承擔(dān)；技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。4. 綜合單價(jià)的形成需要通過清單單位含量的換算。 措施項(xiàng)目費(fèi)的編制1. 投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。2. 可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。3.以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)的，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。4. 安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 其他項(xiàng)目費(fèi)的編制1. 按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫，不得變動(dòng) 2. 材料暫估價(jià)必須按照招標(biāo)人提供的暫估單價(jià)計(jì)入分部分項(xiàng)

47、工程費(fèi)用中的綜合單價(jià)3. 專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫 4. 計(jì)日工按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用 5. 總承包服務(wù)費(fèi)按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略不平衡報(bào)價(jià)策略的實(shí)施找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，把握一個(gè)合理的單價(jià)不平衡幅度。一般來說,國(guó)內(nèi)控制在10%以內(nèi)、國(guó)外控制在30%以內(nèi),業(yè)主都是可以接受的,否則引起業(yè)主反對(duì),挑選出過高的項(xiàng)目,要求投標(biāo)人進(jìn)行單價(jià)分析, 并圍繞單價(jià)分析中過高的內(nèi)容壓價(jià),或判為廢標(biāo)。案例：時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià) 某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)。為了既不影響中標(biāo)，又能

48、在中標(biāo)后取得較好的收益，決定對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需時(shí)間），貸款月利率為1%，調(diào)整前后的報(bào)價(jià)及工程工期情況見下表：以工程開工日期為折算點(diǎn)，以下為計(jì)算工程限值的2個(gè)公式: (1)一次支付現(xiàn)值公式P=F(P/F,i,n) (2)等額年金現(xiàn)值公式P=A(P/A,i,n)其中，P現(xiàn)值（萬元）； F終值（萬元）； i利率（%）； n工期（月）。單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值：萬元）（前46.132658528. 06517. 7900961. 02551.11550902. 3370)16%,1 ,/(8/7200)4%,1 ,/)(12

49、%,1 ,/(12/66004%,1 ,/4/1480APFPAPAPPV單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值：萬元）（后04.336138528. 06517. 7810961. 02551.11600902. 3400)16%,1 ,/(8/6480)4%,1 ,/)(12%,1 ,/(12/00724%,1 ,/4/1600APFPAPAPPV萬元二者的差額前后58.7046.1326504.13336PVPV 通過以上計(jì)算可以看出，不平衡報(bào)價(jià)法在本工程中的采用是正確的。承包商對(duì)早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目（如樁基圍護(hù)工程等）報(bào)高一些，后期工程項(xiàng)目（如裝飾工程等）適當(dāng)降低，承包商較好地實(shí)現(xiàn)了“早收晚付”，有利于

50、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，起到了工程資金風(fēng)險(xiǎn)地有效目的。案例：工程量型不平衡報(bào)價(jià)如果承包商在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機(jī)會(huì)。 對(duì)于某分項(xiàng)工程，承包商的單價(jià)已定為100元/m3 ，如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書列明的10000m3 ，工程量有誤，應(yīng)該是15000m3 。那么，就可以把B.Q.單里的單價(jià)報(bào)得高一些，例如，報(bào)到130元/ m3。承包商報(bào)價(jià)時(shí)是按照130元/m3 10000m3 寫入合同金額里，而實(shí)際發(fā)生數(shù)是130元/ m3 15000m3 實(shí)際多收：130 15000100 如果認(rèn)為標(biāo)書的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要少，實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這個(gè)數(shù)量，那么

51、就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并沒完成那么多工作量，承包商會(huì)賠很少的一部分。在投標(biāo)中，這種方法可以降低工程的總的報(bào)價(jià)，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。 對(duì)于某一項(xiàng)分項(xiàng)工程，承包商的單價(jià)已定為100元/m3 ，如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書列明的20000m3 ，工程量有誤，應(yīng)該是10000m3 ，那么，就可以把B.Q.單里的單價(jià)報(bào)得低一些，報(bào)到85元/ m3。承包商報(bào)價(jià)時(shí)是按照85元/m3 20000m3 寫入合同金額里，而實(shí)際發(fā)生數(shù)是85元/ m3 10000m3 承包商在報(bào)價(jià)中，可以比其他承包商少報(bào)2020000400000元 。 結(jié)合上面提到的多報(bào)案例： 承包商應(yīng)該報(bào)價(jià)10000

52、10020000 1003000000元。 承包商實(shí)際報(bào)價(jià)10000 13020000 853000000元。 承包商實(shí)際成本100 15000100 100002500000元。 承包商獲得收入130 1500085 100002800000元。 通過以上比較，承包商在報(bào)價(jià)的時(shí)候總價(jià)不變，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。而在實(shí)際施工過程中，承包商獲得了300000元的額外收入。 案例：圖紙不明確帶來的不平衡報(bào)價(jià) 江蘇某大型電廠一期主廠房樁基工程,此項(xiàng)目由中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、江蘇省國(guó)信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、江蘇省交通控股有限公司、蘇源集團(tuán)江蘇發(fā)電有限公司、泰州市泰能投資管理有限責(zé)任公司五方共同出資建設(shè),資金到位情

53、況良好,屬國(guó)家重點(diǎn)工程。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要為當(dāng)?shù)睾蜕虾５墓軜妒┕り?duì)伍,這些隊(duì)伍管樁施工經(jīng)驗(yàn)豐富,投標(biāo)報(bào)價(jià)水平偏低。 經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況分析,從企業(yè)自身需求出發(fā),為了能夠在管樁施工領(lǐng)域占領(lǐng)陣地、開創(chuàng)局面、打開市場(chǎng)、建立信譽(yù),決定采用競(jìng)爭(zhēng)型策略,以成本加微利報(bào)價(jià)。低價(jià)的投標(biāo)策略確定后,在具體報(bào)價(jià)中采用了不平衡報(bào)價(jià)法。樁基施工的工程項(xiàng)目相對(duì)較少,只有打樁和送樁兩項(xiàng),招標(biāo)文件要求兩種樁徑的送樁長(zhǎng)度分別為3 m和5 m,補(bǔ)充通知將兩種樁徑的送樁深度均按5 m報(bào)價(jià),通過對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款和圖紙分析,送樁深度可能不足5 m,送樁的結(jié)算工程量很可能小于招標(biāo)工程量。因此,報(bào)價(jià)中適當(dāng)調(diào)低了送樁單價(jià),也就是在

54、總價(jià)不變的情況下調(diào)高打樁單價(jià),以期在合同執(zhí)行中為企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。此后的實(shí)踐證明:此次采取的投標(biāo)策略是正確的。l開標(biāo)l評(píng)標(biāo)l中標(biāo) 建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)建設(shè)工程開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。在有些情況下可以暫緩或者推遲開標(biāo)時(shí)間：招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件做了變更或者補(bǔ)充；開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為；出現(xiàn)突發(fā)事件等。 開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。通常不應(yīng)以投標(biāo)人不參加開標(biāo)為由將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）未按招標(biāo)文件要求密封的。建設(shè)工程評(píng)

55、標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)專家成員應(yīng)符合的條件：（1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；（2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（3）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情況：（1）投標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公平評(píng)審的；（4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)

56、有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。初步評(píng)審評(píng)標(biāo)程序可以分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審：初步評(píng)審的內(nèi)容包括對(duì)投標(biāo)文件的形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審以及施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審。（1）形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；投標(biāo)函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；投標(biāo)文件格式符合要求；聯(lián)合體投標(biāo)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人；報(bào)價(jià)唯一 （2）資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。若已進(jìn)行資格預(yù)審的，仍按“資格審查辦法”中詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。 （3）響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，還

57、有工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價(jià)工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等，均應(yīng)符合招標(biāo)文件的有關(guān)要求。 （4）施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、資源配備計(jì)劃、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備等，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 。投標(biāo)文件的澄清和說明評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但是澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正。澄清、說明或補(bǔ)正包括

58、投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容。投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按一下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力：（1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（2）總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；（3）不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。廢標(biāo)（1）不符合招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人資格要求”中任何一種情形的（2）以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假或有其他行為的。（3）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的。（4）報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于

59、標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，且投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料。（5）投標(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。（6）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的。（7）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。（8）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。（9）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。（10）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。（11）未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 詳細(xì)評(píng)審及其方法評(píng)標(biāo)方法主要包括經(jīng)評(píng)審的

60、最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法通常適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，進(jìn)行價(jià)格折算后，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，其中應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法報(bào)價(jià)修正的方法很多：（1）以世