民政局救災物資儲備倉庫可行性研究報告

1、第一篇 概 述1.1 項目概況1.1.1 項目名稱： 某縣救災物資儲備倉庫與軍干所婚姻登記中心辦公用房災后重建項目1.1.2 建設地址：某縣陵江鎮(zhèn)群豐村六組1.1.3 項目業(yè)主：某縣民政局1.1.4 建設性質： 災后恢復重建1.1.5 建設規(guī)模： 項目占地 8893 M2， 總建筑面積2815.52 M2。其中救災物資儲備倉庫及辦公用房1802.56 M,軍干所婚姻登記中心辦公用房 1012.96 M21.1.6 項目建設投資： 工程總投資1678 萬元。1.1.7 資金來源： 中央財政災后恢復重建資金950 萬元， 民政局自籌資金728 萬元。1.1.8 建設期： 本項目計劃建設周期 9 個

2、月。1.2 項目業(yè)主簡介某縣民政局是某縣人民政府的一個職能部門。 現(xiàn)該局下轄辦公室、人事監(jiān)察股、計劃財務股、優(yōu)撫安置股、救災救濟股、城鄉(xiāng)低保股、基層政權和社會福利股、 社會事務和區(qū)劃地名股、 民間組織管理股、信訪和群眾工作股。長期以來，某縣民政局堅持“全心全意為民政對象服務”的民政工作宗旨，以保穩(wěn)定、促發(fā)展為根本任務，在開展以社會保障和專項社會事務管理、社會福利事業(yè)為主的各項民政工作中，嚴格依法行政，強化服務，取得了顯著成績。 尤其在改革開放和社會主義市場經濟的新形勢下，某縣民政局全體干部職工大力發(fā)揚“孺子牛十開拓者”的民政精神，求真務實，開拓創(chuàng)新，依法行政，為促進全縣經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定以

3、及構建和諧某縣做出了積極貢獻。在全局干部職工的共同努力下， 某縣民政局連續(xù)四屆被國家民政部授予全國民政工作先進縣、 連續(xù)七屆被省委省政府省軍區(qū)授予全省雙擁模范縣、 被省政府授予敬老模范縣、 村民自治模范縣、 連續(xù)多年表彰為全市民政工作先進單位等多項榮譽； 在雙擁工作、優(yōu)撫安置、地名區(qū)劃管理、敬老院建設以及基層政權建設等業(yè)務工作中，受到了省、市的通報表彰。在成績和榮譽面前，某縣民政局全體干部職工不驕不躁， 決心在縣委、 縣政府的正確領導下，團結奮進，開拓進取， 以更加優(yōu)異的成績向黨和人民匯報。1.3 項目編制依據(jù)1.3.1 四川省人民政府關于印發(fā)四川省“ 5.12 ”汶川地震后房屋重建工作方案的

4、通知（川府發(fā)電 2008 96 號）1.3.5 國家有關投資項目管理及可行性研究方面的法律、 法規(guī)、方法和參數(shù)等1.3.6 某縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃1.3.7 某縣城市總體規(guī)劃1.3.8 投資項目可行性研究指南（試用版）倉庫項目建設用地的通知1.4 編制背景5.12 特大地震是一場巨大的災難，它震驚了中國，也震驚了世界。 地震在四川省和鄰近省市造成大范圍破壞， 其影響甚至涉及到全國絕大部分地區(qū)乃至境外。 5.12 特大地震給四川等災區(qū)造成了巨大的人員傷亡和財產損失，使我國 13 億人都為之悲痛欲絕， 全世界都為之動容。 對于廣大災區(qū)， 盡快開展災后重建，恢復人們的生活和經濟發(fā)展，

5、 是目前最為緊迫的任務。 因受 5.12特大地震的影響，某縣受損嚴重，共造成直接經濟損失63 億多元。 全縣死亡 8 人， 受傷 225 人， 其中重傷 83 人， 垮塌房屋 1.67萬戶 6.14 萬間， 5.55 萬人無家可歸， 死亡牲畜、 家禽 30 頭（只） ，受損水庫 98 座，毀損各種小型水利、沼氣等設施3 萬余處，毀損公路 2922 公里，損毀電力、通訊設施價值3260 余萬元， 119所學校和 255 所醫(yī)院受損嚴重，損毀校舍16 萬余平方米，倒塌病房 1.42 萬平方米。項目所在地某縣陵江鎮(zhèn)， 受此次地震災害影響， 當?shù)厝嗣袢罕娚敭a遭受了慘重的損失。 5 月 25 日的

6、6.4 級強余震和 6 月 7 日的震中在寶輪鎮(zhèn)的 4.6 級余震使災情進一步加劇。 截止 7 月 3 日，全縣 2330 平方公里的土地上，路段橋橫，房傾屋倒，致使我縣100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24.6 萬戶、 77.8 萬人受災。全縣因災死亡 12 人、受傷 1029 人、重傷 102 人，各類經濟損失104.85億元（社會公益事業(yè)因災直接經濟損失28775.04 萬元）。一是倒房面量大。全縣房屋倒塌和嚴重破壞2.84 萬戶、 11.69 萬間，一般房屋受損 12.56 萬戶、 53.43 萬間。二是基礎設施和重點工程損毀大。損毀公路2182 公里， 橋梁 99 座，供水工程9956 處，受損輸電線路

7、9549 公里。三是地質災害大。 104 座水庫、 1078口山坪塘嚴重損毀，涉及37 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 141 各村，共出現(xiàn)地質災害 167 處。如此嚴重的受災狀況使當?shù)貫暮笾亟üぷ魃婕胺椒矫婷妫?國務院在 國家汶川地震災后重建規(guī)劃工作方案 中明確指出： “堅持以人為本， 優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施” 。因此這不僅是每一個受災地區(qū)災后重建工作的優(yōu)先選擇， 也是各項建設的重中之重。1.5 編制范圍針對項目的特點、任務與要求， 對其建設的背景、社會需求狀況進行了認真的調查研究。 在項目建設條件分析的基礎上， 對項目的建設內容、 建設規(guī)模、 建設資金等方面進行了全面的安排。通過定性分析和定

8、量計算，初步分析論證了本項目建設的必要性、經濟的合理性與實施的可行性。其主要內容如下：（ 1）現(xiàn)狀分析及工程建設的必要（ 2）建設場址及建設條件（ 3）工程方案內容（ 4）組織管理與保障措施（ 5）工程招標方案（ 6）實施計劃（ 7）環(huán)境影響評價（ 8）投資估算和資金籌措（ 9）經濟效益、社會分析（ 10）結論及建議報告對工程建設的可行性、 必要性、 工程方案、 環(huán)境影響評價、投資估算、資金籌措、 財務和社會評價等方面進行了研究和闡述。第二篇 現(xiàn)狀分析及工程建設的必要性2.1 某縣概況某縣位于四川盆地北緣，秦巴山脈南麓，嘉陵江中游， 幅員2330 平方公里，轄 39 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 總人口 78 萬

9、，其中農業(yè)人口 66 萬，屬典型的山區(qū)農業(yè)縣，是國家新時期扶貧開發(fā)工作重點縣。某縣是著名的革命老區(qū)， 走出了 3 萬多紅軍， 孕育了 6 位中央委員和 18 位共和國將軍，紅四方面軍長征出發(fā)地紅軍渡被授予全國愛國主義教育示范基地， 列入全國百個紅色旅游經典景區(qū)。 紅軍渡已建成國家AAAAB旅游景區(qū)，梨文化博覽園已建成國家AAA級旅游景區(qū)。某縣盛產水稻、 小麥等糧油作物， 出產某縣雪梨、 紅心獼猴桃等優(yōu)質水果，是中國雪梨之鄉(xiāng)， 全國產糧大縣、中國紅心獼猴桃第一縣；年出欄生豬120 萬頭， 存欄毛兔 420 萬只， 是全國生豬百強縣、 全國第二大毛兔基地縣； 該縣圍繞特色農產品加工建有鴻宇、 八仙

10、橋、 漓山糧油等規(guī)模以上食品加工企業(yè)12 家，初步形成了獼猴桃、某縣梨、毛兔、生豬、蠶桑 “五龍起舞 ”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局， 被評為全國食品工業(yè)強縣和生態(tài)肉食品標準生產示范縣； 近年來， 該縣以推進經濟社會又快又好發(fā)展為目標，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 推進產業(yè)互動， 著力做好項目投入、工業(yè)經濟、農業(yè)產業(yè)化、新農村建設、生態(tài)和諧某縣建設五篇文章，實現(xiàn)了經濟社會快速健康協(xié)調發(fā)展。2007年，全縣GD戲現(xiàn)31.5億元，同比增長13%；固定資產投資實現(xiàn)14.9 億元，同比增長29.6%；財政收入實現(xiàn)5800 萬元，同口徑增長13.5%；農民人均純收入增加 198元, 同比增長 9.4%。 2006年與 2

11、002 年相比，全省 9 項主要經濟指標排位我縣有8 項指標上升5 19 位 , 其中人均GD濟口城鄉(xiāng)居民儲蓄上升15位。GD唯全省181個縣（市區(qū)）中排名居中，第一產業(yè)排前50 位，第三產業(yè)排前80 位。 連續(xù)三年綜合目標考核名列全市前茅。這里是中國雪梨之鄉(xiāng)和紅心果獼猴桃原產地域保護縣，蘆筍、蘑菇、青刀豆暢銷海外，川明參、毛兔、生豬馳名全川，野生天麻、川芎、杜仲等中藥材資源豐富；按 “一產業(yè)生二產業(yè)”的思路，培育形成了肉食品、糧油、水電能源、繭絲綢、果蔬飲料、醫(yī)藥等產業(yè)化鏈條。這里千里沃野，山環(huán)水繞，風光綺麗，生態(tài)良好，是全國生態(tài)農業(yè)示范縣、 全國庭院經濟示范縣、 全國生態(tài)示范區(qū)建設試點縣、

12、 全省首個農村小康環(huán)保行動試點縣， 縣城所在地陵江鎮(zhèn)被評為全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)； 2003 年縣第 十次黨代會以來， 新一屆縣委、 縣政府把解放思想作為加快發(fā)展的總閘門， 牢固樹立和落實科學發(fā)展觀， 大力弘揚 “某縣人精神堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展， 著力構建和諧社會， 經濟社會發(fā)展持續(xù)加快。全縣GD庫均土!長12 %全社會固定資產投資增長1.2倍，全社會金融存款增長1.3 倍，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長38%和40%，商貿物流繁榮活躍，城市建設日新月異，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。2.2 救災物資儲備倉庫建設的必要性近幾年來，某縣地質災害發(fā)生頻繁， 2008 年我縣就遭受了“5.12 ”特大地震， 給人民群眾

13、生命財產造成巨大損失，為群眾生產生活帶來了嚴重的不便， 救災物質儲備庫就凸顯出了它不可替代的重要作用。 但同時也暴露出我縣救災物質儲備庫不能滿足各種不同的特大自然災害應急需求， 所以擴大新建縣級救災物資儲備庫是必要的。救災物資儲備倉庫物資具有集散功能，提高救災物資儲備物流效率， 實現(xiàn)救災物資儲備全縣聯(lián)動， 自然災害具有一定的地域性和不確定性特征， 從而決定了救災儲備物資的分散性。 一般而言， 地方救災物資儲備和就近的救災物資儲備， 可以滿足本地區(qū)發(fā)生的常規(guī)災害。 但是在大災面前， 必須傾全部之力，大范圍調運救災物資。 此時， 救災儲備倉庫的物流能力便決定了救災物資能否及時準確地被運送到災區(qū)。決

14、定了救災工作的整體效果。我縣救災物資儲備庫能保障下轄 39 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 總人口 78 萬， 其中農業(yè)人口 66 萬，在特大自然災害面前能夠保障人民的最基本生活。 因此我縣新建救災物資儲備庫是應急特大自然災害的必要措施。作為政府救災減災工作的職能部門， 民政部門對于災害的理解或許最為深刻，除了具有和常人一樣的恐懼感， 民政人提到災害一詞， 想到的更多是責任，是悲憫的情懷和災害發(fā)生后的理性應對。 多少次的防抗災證明， 救災物資到位的速度、 數(shù)量，決定著受災群眾轉移安置工作的成效， 物資儲備庫能使從災難發(fā)生到災后重建這一過渡時期的物資保障功能。 能快速響應， 物資儲備庫與其他部門協(xié)同作戰(zhàn)， 為災區(qū)提供

15、部分救災物資， 為災區(qū)人民提供了強大的物資供應保障， 能及時的解決災民最基本的生產生活需求，保障正常秩序， 對社會穩(wěn)定， 邊境和諧有著不可忽視的作用。 但是 , 我縣目前的救災物資儲備體系尚不完善 , 不能滿足于我縣自然災害頻繁的物資需求，亟須擴大整合。我縣目前尚無救災物資儲備倉庫，是靠租用糧庫作為臨時救災物資儲備倉庫。 救災物資儲備尚無法滿足各種對救災物資多樣化的需求。在大災害面前只能表現(xiàn)出無能為力，離緊急搶救、保障災民生活所需要的物資要求還有相當大的差距。 需要上級倉庫救援， 這樣就不能及時的為災民提高強有力的后勤保障， 對災民重建家園有著一定得制約。 靠外級倉庫支援同時導致救災物資運距過

16、遠 , 運輸時間過長, 影響了救災工作的時效， 災害發(fā)生時不得不從幾百甚至上千公里之外的儲備倉庫調運帳篷等救災物資,所以我縣建立縣級救災物資儲大大增加了運輸時間和運輸成本。備庫是刻不容緩。根據(jù)國家關于社會主義新農村建設需要，依據(jù)某縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 ， 應廣大災民的強烈需求， 進行此項目的實施刻不容緩。 此項目的實施符合社會主義新農村建設的需要。2.3 軍干所婚姻登記中心辦公用房建設的必要性2.3.1 軍干所是軍隊離退休干部休養(yǎng)所的簡稱。由軍隊管理的干休所和移交政府安置的軍休所組成。幾十年的實踐已經證明， 軍干所是一種具有人民軍隊特色的比較成熟的養(yǎng)老機構， 是我國社會養(yǎng)老

17、機構的重要組成部分。保證了軍隊干部制度的貫徹實施和軍隊現(xiàn)代化建設的順利進行；它為軍隊離退休干部提供了各種服務保障， 保證了物質和文化生活需要， 解除了他們的后顧之憂。某縣目前尚無軍干所辦公用房，為了更好地服務軍隊離退休干部和退休士官（志愿兵），軍干所辦公用房的建設是必要的。2.3.2 婚姻登記中心以便民利民為出發(fā)點， 本著 “民有所呼，我有所應”的工作思路，大力加強規(guī)范化建設， 全面提升婚姻登記中心的服務水平。 規(guī)范化建設是提高婚姻登記服務水平的重要手段， 是婚姻登記管理的新要求。 某縣婚姻登記中心在縣民政局的領導下， 以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領， 以為民服務為宗旨，以依法行政為保障

18、， 以規(guī)范管理為手段， 全面提高婚姻登記公共管理和公共服務水平，促進社會主義和諧社會建設。我國婚姻法第 8 條規(guī)定 ： “要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。 符合本法規(guī)定的， 予以登記， 發(fā)給結婚證，即確立夫妻關系 ” 。這一規(guī)定說明：（ 1）進行登記是結婚必經的法定程序。（ 2）進行登記是結婚唯一的法定程序。（ 3 ） 實行結婚登記制度， 是嚴格執(zhí)行婚姻法， 保護婚姻關系的需要。（ 4）實行結婚登記制度，可以提高當事人的法制觀念 ，進法制宣傳教育和社會主義道德教育，減少糾紛，維護安定團結，保護當事人的合法權益。因此，婚姻登記中心是任何一個地方必不可少的，某縣婚姻登記中心辦

19、公用房在“5.12 ” 特大地震中受到了嚴重破壞， 急需重建。（ .4 項目建設的可行性某縣在以往各類民政項目中積累了豐富的建設和管理經驗，領導認識到位，有廣泛的群眾基礎。 加強完善組織領導，以實現(xiàn)項目的高位推動。形成以“縣委、縣府統(tǒng)攬，縣民政局抓落實”的民政局項目建設機制，是該項目的重要組織保障。項目區(qū)選址是根據(jù)相關部門專家經過仔細勘測與分析， 符合城市規(guī)劃、自然環(huán)境、地址結構、交通等要求，能輻射全縣 39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣 78 萬人能夠受益。群眾積極性高， 是確保項目建設的重要保障， 新建救災物資儲備庫以弱勢群眾（受災群眾） 作為受益的主體，能充分調動他們的積極性。 所以， 干部群眾對于項目的

20、實施都有很高的積極性，為項目的順利實施打下了良好基礎。本項目技術結構較簡單，在一般的技術建設上有著豐富經驗， 在專業(yè)技術建設上我們將公開招標選取具有施工資質的專業(yè)建筑工隊進行建設，所以此項目在技術上是完全沒有問題的。該項目區(qū)地勢平坦取材方便， 交通方便能滿足運輸要求， 水源豐富且水質好能滿足建筑需水， 離發(fā)電站較近， 電力豐富能滿足施工需求。綜上所述，無論從領導機制、建設技術、群眾基礎、建設取材上都是可行的。第三篇 建設場址及建設條件3.1 建設場址本項目選址在某縣陵江鎮(zhèn)群豐村六組，距某縣城約 2.5 公里，南依煙囪寺、少屏山、陵江寺，北與某縣梨博園相望，東臨嘉陵江，與某縣城隔江而望，川北紅色

21、旅游環(huán)線環(huán)繞而過。3.2 建設條件地下水受大氣降水補給， 主要是松散類孔隙水、 淺層潛水和深層承壓水，儲量較豐。水質為HCO& CA+型水，對硅無侵蝕性。多年平均氣溫為 16.2 ，多年平均降雨量為 1091.8 MM。該項目建設地區(qū)的地震基本烈度為 6 度，工程按6 度設防。據(jù)初步踏勘及收集資料分析可知，場地內無晚近地質構造活動，處于地質構造相對穩(wěn)定地區(qū)， 地質條件簡單， 未發(fā)現(xiàn)不良地質作用，場地復雜程度等級均為三級。第四篇 工程方案內容4.1 建設內容某縣救災物資儲備倉庫與軍干所婚姻登記中心辦公用房災后重建項目具體建設內容如下：M2,其中救災物資儲備倉庫及辦公用房1802.56 M2,軍干

22、所及婚姻登記中心辦公用房 1012.96 M2 。4.1.2 道路：4974.25 M24.1.3 綠化：3000 M24.2 總平面布置4.2.2 布置原則 結合場地現(xiàn)狀，合理布局； 根據(jù)民政局辦公的功能特點及本項目的具體要求，按功能分區(qū)； 滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供排水管線，降低成本; 滿足消防要求，嚴格執(zhí)行有關設計規(guī)范，節(jié)約能源； 合理進行綠化建設，以達到減少污染，美化環(huán)境的目的； 適當預留建設用地，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。4.2.3 總平面布置本項目建設場地位于某縣陵江鎮(zhèn)群豐村六組，場地高差交大，需進行大量挖填方。軍干所婚姻登記中心辦公樓南北朝向， 救災物資儲備倉庫東西朝向，沿道路設置

23、綠化及停車場。本工程僅產生生活污水和地表雨水， 污水經化糞池處理后排 入市政污水管網，輸送至縣城污水處理站進一步處理達標后排放。4.2.4 建設方案,采用技術標準民用建設設計通則(GB50352 2005)公共建筑節(jié)能設計標準(GB50189 2005)辦公建筑設計規(guī)范(JGJ67 89 )建筑設計防火規(guī)范(GB50016 2006)救災物資儲備庫建設標準 (建標121 2009)建筑平面本項目主體建筑平面設計以便民、 利民為宗旨， 以方便救災物資輸送和群眾辦事為基礎進行建筑平面布局。建筑造型造型設計強調建筑的整體性和與周圍環(huán)境的協(xié)調性， 力求簡 潔大方，體現(xiàn)出軍干所婚姻登記中心的莊重性。建筑

24、以一字形為基礎，形態(tài)簡潔、完整，并對建筑正入口、建筑物頂部進行重點處理，使造型富有特色。強調立面處理與內部功能相結合， 使立面構成更具合理性與邏輯性。建筑色彩與建筑體量，建筑造型和周圍環(huán)境相協(xié)調。4.3 建筑設計軍干所婚姻登記中心辦公用房建筑面積為 1012.96 平方米，設計樓層為 4 層；救災物資儲備倉庫及辦公用房建筑面積為1802.56 平方米，設計樓層為 1 層。軍干所婚姻登記中心辦公樓作為主體建筑， 平面布置充分考慮與附屬建筑合理搭配， 突出主題，和諧自然，并注意節(jié)約用地。軍干所婚姻登記中心辦公樓建筑擬采用全框架結構， 獨立基礎；救災物資儲備倉庫擬采用磚混結構，條形基礎。本項目排水系

25、統(tǒng)采用雨污分流制。雨水量按南充市暴雨強度公式計算，設計重現(xiàn)期采用 2 年，徑流系數(shù)采用 0.6 。場地內雨水為有組織的匯集， 分區(qū)域設雨水管， 再經沿場地邊沿敷設的主雨水管排入嘉陵江。污水量按日用水量的80%計。污水經化糞池處理后排入縣城污水管網， 進入縣城污水處理廠處理，處理達標后排放。項目區(qū)用水由縣城自來水公司供水管網提供， 供水水質符合生活飲用水標準給水管網接自某縣社會福利綜合服務中心，接管口徑為DN11Q進口外設計量水表。給水系統(tǒng)為生產、生活、 消防共用給水系統(tǒng)， 本項目由某縣社會福利綜合服務中心引入供水主管，在場地內采用110PE管環(huán)狀布置。4.3.2 供電工程供電電源10KV 線路

26、引入，為滿足本次建設要求，并為今后發(fā)展留余地，主變選擇一臺S9-400KVA/10/0.4/0.23KV 型變壓器。配電電壓為 220V/380V ，帶電導體進線為三相四線制。設動力和照明配電箱，動力和照明配電支線采用 BV-450/75V 銅芯導線，穿PC管暗敷，消防用電線路采用BV-450/750V銅芯導線，穿鋼管暗敷。根據(jù)建筑照明設計標準(GB50034 2004 )，設計照明度為：辦公室、會議室 300 LX,走道及門廳75100 LX,設備用 房 100 LX ，廁所 100 LX 。辦公室照明光源宜采用熒光燈。4.3.3 消防系統(tǒng)參照 建筑設計防火規(guī)范 有關標準， 該項目的耐火等級

27、設計為二級。水源從某縣社會福利綜合服務中心接支管引入， 在管網上設置地上式室外消火栓， 設置間距不大于 120 米， 保護半徑應小于 150 米。設計建筑內各層均配置手提式干粉滅火器( MF4/A,B,C) ， 每個設置點設置不小于2 具,保護半徑不大于 20米。本項目區(qū)采用天然氣為主要能源， 由某縣社會福利綜合服務中心引入氣源。4.3.5 垃圾處理垃圾處理利用縣城垃圾處理站采用填埋方式處理。4.3.6 布線系統(tǒng)在水、暖、電之后，集成布線系統(tǒng)已成為第四種基礎設施。目前， 網絡早已不僅僅是滿足辦公的需要， 而且悄然步入社會各個角落，成為不少人日常生活中的必需品。現(xiàn)代社會人們對信息的需求量越來越大

28、， 信息的傳遞越來越方便快捷。 辦公樓參照 建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范 CESC72： 95、建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范CESC89： 97標準，設圖像、聲音和數(shù)據(jù)“三合一”的寬帶信息傳輸網。第五篇 組織管理與保障措施5.1 成立工作機構，強化組織領導為了保證項目的順利實施， 縣民政局成立政府機關災后重建領導小組， 組長由黨政一把手擔任， 下屬單位具體負責做好協(xié)調、安全、質量、監(jiān)管工作。各成員單位要明確任務，各負其責，密切配合，建立協(xié)調、高效的工作機制和責任制度，全力抓好項目重建工程的建設工作， 確保按時按質完工。 民政局派專人配合項目的整體實施，明確責任， 確保項目

29、建設的順利實施， 并保質保量完成所有建設任務。5.2 明確目標責任，加強相互協(xié)作各成員單位在項目實施過程中， 要加強協(xié)作， 密切配合，把該工程作為為民謀福利、為民辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。 加強對專項資金使用的管理， 監(jiān)督和檢查跟蹤審核力度， 杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。 項目建設單位要精心組織，科學規(guī)劃，加強管理，有計劃、有步驟地做好實施工作。5.3 加強項目管理，確保工程質量項目重建工程將嚴格按照基本建設程序要求， 實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制“四制”管理，積極推行工程建設公示制。建設單位嚴格按照建設內容和要求組織實施，提高建設標準，嚴格項目計劃管理

30、。工程建設期間，各相關部門（單位）定期或不定期深入施工現(xiàn)場督查項目實施情況， 協(xié)調解決工程建設中存在的問題； 同時， 督促項目建設單位進一步加強內部管理，全力做好資料收集整理、 工程施工質量內部自查 等日常性工作，力促項目實施步入規(guī)范化管理軌道。嚴格項目資金使用管理，項目資金實行?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕挪作他用。 按合同、按進展及時撥付，財政、 審計等部門對建設資金進行跟蹤檢 查和審查，確保建設資金的有效利用。工程完成后，首先由施工單位自驗， 并完成竣工報告，竣工 圖紙和財務決算報告等竣工資料， 寫由書面驗收申請報告， 并上 報項目實施領導小組， 領導小組組織有關部門進行驗收， 經驗收 合格后方可交

31、付使用。第六篇 工程招標方案6.1 招標方式該項目采用公開招標形式進行招標， 選定好合同方式與承包人簽訂合同，確立項目承包的范圍以及內容劃分。6.2 招標文件的編制該項目工程的招標由建設單位主持并組織專業(yè)人員編制招標文件、標底。招標文件分為以下部分：6.2.1 招標邀請信和招標人須知： 向通過資格預審的招標人發(fā)出參加工程投標的邀請信以及向投標人提供和投標有關的規(guī)定及相關信息。6.2.2 合同通用條件： FIDIC 合同條件是國際招標、投標及合同實施過程中不可或缺的、 國際通用的、 權威性的文件。 它具有條款脈絡清晰、邏輯性強、風險分擔合理，對業(yè)主、承包人和監(jiān)理的權利職責界限分明等優(yōu)點， 減少了

32、合同執(zhí)行中發(fā)生糾紛和索賠，使該項目有章有序的進行。6.2.3 合同專用條件： 根據(jù)每個工程性質和規(guī)模以及地區(qū)差異性較大， 加上資金來源不同，把通用條件的某些條款結合本項目的情況加以具體化，編制一份專用本合同的條款。6.2.4 技術規(guī)范：技術規(guī)范主要規(guī)定合同范圍和技術要求，直接反映業(yè)主、 監(jiān)理對工程項目的設計意圖、 質量要求及計量支付的方法。技術規(guī)范內規(guī)定了本項目的土方、地基、砌體、綠化和房屋拆遷等各個章節(jié)的材料質量要求、 施工要求、 技術質量及計量支付的規(guī)定， 并要求所有材料和施工工藝亦應符合國家有關技術標準和規(guī)范要求。6.2.5 與招標相關的有關資料： 投標書和投標保函、 工程量清單、補充資

33、料表、合同協(xié)議書、履約擔保及銀行保函、工程施工圖等。6.3 資格預審對一個較大項目的工程， 資格預審的目的在于審查參與投標的承包上是否具有足夠的財力、 物力和實施工程的經驗。 資格預審的程序一般分為四個步驟： 邀請承包商參加預審； 發(fā)出資格預審申請文件：編制預審方法并進行預審；約請需要進一步補充資料的承包商商談并確定參加比選商名單。6.4 標底編制標底是招標工程的預期價格， 標底主要有以下三個方面的作用： 供建設單位掌握在擬建工程上應承擔的義務； 給上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據(jù)； 作為評定投標單位標價高低的一種依據(jù)。根據(jù)規(guī)定： 標底由招標單位負責編制， 本項目進行由業(yè)主組織力量編制標底，

34、標底的編制程序和步驟如下：6.4.1 根據(jù)有關資料分別進行人工、材料和機械臺班計算。6.4.2 按計算的工、料、機械單價和工程預算定額，進行工程基礎單價計算。6.4.3 工程基礎單價計算分析， 統(tǒng)計工、 料、 機械臺班數(shù)量，并計算其費用。6.4.4 根據(jù)有關基礎資料，計算工程直接費以外的各項費用，并進行初步匯總。6.4.5 按直接費的比例， 將直接費以外的其它費用攤入各分項工程，完成工程擬定的單價計算。6.4.6 根據(jù)工程擬定單價和工程量清單所列工程數(shù)量計算各細目費用，然后匯總得出標底。6.4.7 編寫編制說明，介紹工程概況及各項指標、定額、依據(jù)、費率、價格的選用。標底編制完畢后進行嚴格復核，

35、 檢查是否合理并報上級部門核備。6.5 招標業(yè)主或招標人對投標申請人進行資格預審并做好以上工作后， 通過有關方面審查， 即可向合格的承包商發(fā)出比選投標邀請信。招標工作分以下幾個步驟進行：組織現(xiàn)場考察；標前會議；開標。6.6 評標評標的過程主要有兩個階段： 第一階段為審標。 即審查投標書對招標文件規(guī)定的符合性及實質性的確認。 第二階段是標價對比，對校正的投標報價算出評比標價，進行比較，排出名次，最后進行決標。6.7 授予承包人施工合同這個階段主要是寫出比選評標報告， 向上級主管部門、 評標領導小組匯報評標結果。主要有以下三個方面的內容：6.7.1 評標報告：決標后，評標小組將開標、評標的經過，審

36、批和評比的情況以及決標的結果寫成評標報告。6.7.2 中標通知： 在投標書有效期截至前， 業(yè)主應對擬受標的投標人發(fā)出中標通知書。6.7.3 下達開工令： 中標通知書頒發(fā)后， 由該項目的總監(jiān)理工程師向承包人開出開工通知。第七篇 實施計劃在工程建設所需資金籌措到位，并取得土地征用許可證后，即可開展工程建設的各項工作，包括辦公樓及其配套基礎設施、周轉住房的勘察、設計及文件審批、施工準備以及工程施工。根據(jù)該工程的情況，將工程建設進度建議如下： 2010年3月-4月完成項目建議書、可行性研究報告的編 制及評估、論證。 2010年4月-6月進行工程設計、勘探，同期進行工程及設備的招標采購工作。 2010年

37、6月2010年12月土建工程施工，2010年12月底竣工驗收、并交付使用。本項目實施總工期為 9 個月。第八篇 項目建設環(huán)境影響評價8.1 設計依據(jù)地面水環(huán)境質量標準GB3838-88環(huán)境空氣質量標準GB3095-1996污水綜合排放標準GB8978-1996民用建設設計通則(GB503522005)公共建筑節(jié)能設計標準(GB50189 2005)辦公建筑設計規(guī)范JGJ67-2006建筑設計防火規(guī)范(GB500162006)8.2 環(huán)境現(xiàn)狀描述場址附近有部分居民住宅， 不存在對本項目建設的環(huán)境質量有重大影響的工業(yè)企業(yè)和場所。8.3 環(huán)境影響分析8.3.1 大氣環(huán)境影響分析施工活動中，由于土方的

38、開挖與回填， 建筑材料的運輸、裝卸與露天存放等會產生地面二次揚塵， 將對環(huán)境空氣質量產生一定的影響。8.3.2 地面水環(huán)境影響分析施工期間，排放的污廢水主要是泥漿廢水和少量的生活污水。據(jù)調查，此類污水中的主要污染指標符合 污水綜合排放標準 GB8978-96 中的第二類污染物最高允許排放二級標準限值，如管理不當，會對水體產生一定的污染。8.3.3 環(huán)境噪聲影響評價施工過程中， 施工機械、 運輸車輛等產生的機械噪聲對周圍環(huán)境將產生一定的影響。 根據(jù)類比資料， 主要施工機械的噪聲級為 70 95 分貝。8.4 污染防治與處理措施8.4.1 固體廢棄物的處理8.4.2 廢液的處理建設期間所產生的泥漿

39、廢水， 經施工現(xiàn)場的沉淀池沉淀過濾后，排入縣城地下污水管網。生的廢水、 污水經化糞池及沉淀池處理后， 通過建筑區(qū)內下水道排入縣城地下污水管網。8.4.3 噪音的處理93中n類標準。8.5 綜合評價與結論綜上所述，該項目建成后產生的“三廢”主要為生活垃圾，容易清理，對外界影響較小， 所以該項目建成后，對生態(tài)環(huán)境變化無重大影響。第九篇 投資估算和資金籌措9.1 投資估算依據(jù)9.1.1 國家計委、建設部頒布的有關文件9.1.2 新的有關財務制度和會計制度9.1.4 按四川省建設廳及造價處的有關文件的規(guī)定進行計算取定。9.2 投資估算按照投資項目可行性研究指南的規(guī)定，將建設投資（不含建設期利息） 的估

40、算分為工程費用、 工程建設其他費用和預備費三個部分分別估算。 本項目概算指標參照類似工程概算指標進行估算。附表1:固定資產投資估算表序 號工程或費用名稱單 位工程量經濟 指標 （元）估算 金額 （萬元）備注1工程建設費995.761.1建設工程費用469.62軍干所婚姻登記中心辦公用房土建M21012.961350136.75裝飾M21012.9635035.45救災物資儲備倉庫及辦公用房土建M21802.561300234.33裝飾M21802.5635063.091.2安裝工程54.28軍干所婚姻登記中心辦公用房M21012.9618018.23救災物資儲備倉庫及辦公用房M21802.56

41、20036.051.3場地建設費364.26道路2M24974.2520099.50圍墻M2350.001204.20堡坎M3201635070.56場平25.00大門60綠化M23000350105.001.4附屬工程107.6室外供水主管（110PE管）M7.8室外燃氣工程（90PE管）8供電工程20含變壓器弱電工程M200010020室外弱電排水工程（500鋼筋混凝土管）M603001.8污水處理池座1502建設工程其它費用175.72建設單位管理費19.92（工程建設費）X2%工程建設監(jiān)理費31.86（工程建設費）X3.2%工程前期費9.96（工程建設費）X1%勘測費9.96（工程建設

42、費）X1%設抽38.74（工程建設費）X3.89%施工圖預算編制費4.98（工程建設費）X0.5%竣工圖編制費3.10設計費X8%原材料檢測費19.92（工程建設費）X2%施工圖審查費14.94（工程建設費）X1.5%質監(jiān)費7.97（工程建設費）X0.8%招投標代理服務費3.98（工程建設費）X0.4%建設項目環(huán)境影響咨詢費3.98（工程建設費）X0.4%測量費幅295501.91可行性研究報告編制費4.503征地費M28893250.004青田補償費20.005/、口預見費105.67（工程建設費）X10.61%6設備設施購置費130.857合計1678附表2:設備設施購置費在舁 廳P費用名

43、稱數(shù)量單價（元）總價（萬元）備注合計130.851軍干所婚姻登記中心辦公樓52.85辦公室桌椅40套250010休息區(qū)桌椅20套12002.4會議室桌椅150套4506.75會議室音響設備3套120003.6辦公室空調（1.5P）25臺35006.25大會議室空調（3P）1臺80000.8電腦30臺450013.5電話機25臺1000.25電視3臺60001.8檔案柜20個25005投影設備1個250002.52救災物資儲備倉庫78小型救災物資運輸車30鋼貨架20叉車2輛140000289.3 資金籌措9.3.1 資金籌措主體本項目資金籌措主體為某縣民政局。9.3.2 本項目資金來源本項目總投

44、資1678萬元。其中中央財政災后恢復重建資金950萬元，民政局自籌資金 728萬元。第十篇經濟效益、社會評價10.1 評價依據(jù)10.1.1 國家計委，建設部聯(lián)合發(fā)布的建設項目經濟評價 方法與參數(shù)（1989年第二版）10.2 綜合效益分析10.2.1 直接經濟效益該項目的建設可以提供上百個就業(yè)機會。 在當前國際經濟低潮、 國內經濟增長壓力巨大的環(huán)境下， 項目的建設符合國家提出的拉動內需，刺激地方經濟發(fā)展的要求。10.2.2 為某縣發(fā)展帶來的經濟效益通過該項目的建設， 為社會提供了更多的就業(yè)機會， 同時也刺激和激發(fā)了其他相關產業(yè)的發(fā)展。 項目建成后， 為在災情來臨時能及時的為災區(qū)人民提供了強大的物

45、資供應保障， 能及時的解決災民最基本的生產生活需求， 保障正常秩序， 對社會穩(wěn)定， 為 群眾安居樂業(yè)，進一步社會主義新農村建設， 促進和諧某縣、 平安某縣、小康某縣打下基礎。10.2.3 社會綜合效益項目建成后將為穩(wěn)定社會， 構建和諧某縣， 提升某縣的城市形象， 推動某縣經濟建設和社會主義精神文明建設作出積極的貢獻。10.3 綜合效益評估由以上分析可以看出， 項目不僅具有一定的經濟效益， 同時具有良好的社會效益，說明項目是可以成立的。 項目建成后， 將對構建和諧某縣， 穩(wěn)定社會秩序， 改善軍干所及婚姻登記中心辦公條件， 提高某縣形象做出重大的貢獻； 為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；必將推動地方經

46、濟發(fā)展做出突出貢獻；為某縣的個文明”建設做出貢獻。第十一篇 結論及建議11.1 結論2008 年某縣遭受了“5.12 ”大地震，造成了巨大的人員傷亡和財產損失，救災物資儲備庫就凸顯出了它不可替代的重要作用。 但同時也暴露出我縣救災物資儲備庫不能滿足各種不同的特大自然災害應急需求。多少次的防抗災證明，救災物資到位的速度、數(shù)量， 決定著受災群眾轉移安置工作的成效， 物資儲備庫能使從災難發(fā)生到災后重建這一過渡時期的物資保障功能。 能快速響應， 物資儲備庫與其他部門協(xié)同作戰(zhàn)， 為災區(qū)提供部分救災物資， 為災區(qū)人民提供了強大的物資供應保障， 能及時的解決災民最基本的生產生活需求，保障正常秩序，對社會穩(wěn)定

47、有著不可忽視的作用。我縣現(xiàn)有儲備倉庫小， 救災物資儲備尚無法滿足各種對救災物資多樣化的需求。 在大災害面前只能表現(xiàn)出無能為力， 離緊急搶救、 保障災民生活所需要的物資要求還有相當大的差距。 需要上級倉庫救援，這樣就不能及時的為災民提高強有力的后勤保障， 對災民重建家園有著一定得制約。 靠外級倉庫支援同時導致救災物資運距過遠, 運輸時間過長, 影響了救災工作的時效， 災害發(fā)生時不得不從幾百甚至上千公里之外的儲備倉庫調運帳篷等救災物資 , 大大增加了運輸時間和運輸成本。所以我縣建立縣級救災物資儲備庫是刻不容緩。并且某縣在以往各類民政項目中積累了豐富的建設和管理經驗，領導認識到位，有廣泛的群眾基礎。

48、加強完善組織領導，以實現(xiàn)項目的高位推動。形成以 “縣委、縣府統(tǒng)攬，縣民政局抓落實 ” 的民政局項目建設機制，是該項目的重要組織保障。群眾積極性高，是確保項目建設的重要保障, 新建救災物資儲備庫以弱勢群眾作為受益的主體，能充分調動他們的積極性。所以， 干部群眾對于項目的實施都有很高的積極性， 為項目的順利實施打下了良好基礎。本項目技術結構較簡單，在一般的技術建設上有著豐富經驗， 在專業(yè)技術建設上我們將公開招標選取具有施工資質的專業(yè)建筑工隊進行建設，所以此項目在技術上是完全沒有問題的。項目區(qū)選址是根據(jù)相關部門專家經過仔細勘測于分析， 符合城市規(guī)劃、自然環(huán)境、地質結構、交通等要求，能輻射全縣 39個

49、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；地勢平坦取材方便， 交通方便能滿足運輸要求，水源豐富且水質好能滿足建筑需水， 供電站較近， 電力豐厚能滿足施工 需求。綜上所述，本項目建設是必要的，技術上是可行的， 經濟上也是合理的，建議盡快實施。11.2 存在的問題和建議11.2.1 據(jù)國內有關設計經驗，建設在有條件的情況下，市政管線、工程與道路建設同步實施， 以避免反復開挖路面， 造成不必要的投資浪費。11.2.2 本報告報出后，建議建設單位盡快組織評審，以便為下階段的工作提供可靠的依據(jù)。11.2.3 與之相關配套建設應有計劃地組織實施，使工程發(fā)揮更大的效益。11.2.4 某縣救災物資儲備倉庫與軍干所婚姻登記中心辦公樓災后重建項目應

50、積極爭取項目建設相關部門的大力支持， 爭取更多的支持。11.2.5 應抓緊重建項目實施，在條件允許后的情況下盡量縮短維修周期， 使該工程早日正常使用。 在實施過程中精打細算，做好項目管理工作， 力爭達到投資省、 質量好、 見效快的投資效果。附件:1 、某縣發(fā)展和改革局關于加快推進社會福利和救援救助類災后恢復重建項目的通知2、某縣民政局關于某縣應急救援物資儲備倉庫建設項目立項的函3、某縣環(huán)境保護局關于某縣救災物資儲備倉庫建設項目環(huán)境影響報告表的批復4、關于縣救災物資儲備倉庫與軍干所婚姻登記中心辦公用房打捆建設的報告5、某縣民政局關于縣救災物資儲備倉庫與軍干所婚姻登記中心辦公用房打捆建設的報告6、

51、某縣發(fā)展和改革局關于同意縣救災物資儲備倉庫與軍干所婚姻登記中心辦公用房打捆建設的函7、某縣民政局救災儲備倉庫建設用地地質災害危險性評估審批表8、某縣民政局救災儲備倉庫建設用地地質災害危險性評估報告自審意見9、某縣國土資源局關于某縣救災物資儲備倉庫建設項目用地的預審意見10、中華人民共和國建設用地規(guī)劃許可證11、建設項目選址意見書12、某縣救災物資儲備倉庫與軍干所婚姻登記中心辦公用房總平面圖附錄：外文翻譯In Wang Zuoliang s translation practices, he translated many poems, especially the poems written

52、by Robert Burns. His translation of Burn s “A Red, Red Rose” brought him fame as a verse translator. At the same time, he published about ten papers on the translation of poems.Some argue that poems cannot be translated. Frost stresses that poetry might get lost in translation. According to Wang, ve

53、rse translation is possible and necessary, for “ The poet-translator brings over some exciting work from another culture and in doing so is also writing his own best work, thereby adding something to his culture. In this transmission and exchange, a richer, more colorful world emerges.” (Wang, 1991:112).Then how can we translate poems? According to Wang s u,ntdheerstrtansdliantgion ofpoems is