房地產安全管理控制要點

1、房地產安全管理控制要點房地產安全管理控制要點導言 多年來，作為建設項目管理者的主體，很多建設項目的業(yè)主沒有充分意識到自身在安全管理中所起到的關鍵作用，沒有盡到作為管理者應為安全工作所負的責任。大部分業(yè)主錯誤地認為，工程發(fā)包給承包商、把工程監(jiān)督工作委托給監(jiān)理單位后，自己越少參與越好。其實并非如此，在項目建設過程中，業(yè)主積極主動地參與安全管理是非常必要的，而且還能起到關鍵作用。業(yè)主安全管理的重要性 據相關統(tǒng)計資料分析，2006年安全事故中，21.42 %的事故建設單位應負大部分責任，52.31%的事故建設單位負有部分責任，而93.12%的事故工程建設單位無安全管理制度與安全管理行為1。由此可見，業(yè)

2、主對建設項目安全生產工作影響很大，加強業(yè)主安全管理十分必要。 作為建設項目的投資方，業(yè)主與項目建設有著最為密切的利害關系，安全生產對其來說，是至關重要的，積極地參與安全管理能夠為其自身和在建工程項目帶來很大的好處：l減少事故發(fā)生，從而防止因事故而影響到工程進度。l有利于提高工人的士氣和勞動生產率，對保證工期，提高工程質量起到很大的促進作用。l減少事故損失，從而提高了企業(yè)的經濟效益。l避免因事故而產生負面效應，有利于樹立良好的企業(yè)形象。l防止由事故造成法律責任。l有利于保持與政府部門良好的合作關系，有利于公司可持續(xù)發(fā)展。業(yè)主安全管理的總體思路l業(yè)主安全管理的目標是避免和減少安全事故的發(fā)生，維持穩(wěn)

3、定和諧的安全生產形勢，保障項目建設的順利進行。l業(yè)主安全管理的主要任務是：負責整個建設項目全面的宏觀上的安全生產監(jiān)督管理，偏重于重大問題的組織與協(xié)調，為施工單位的安全管理做好必要的支持和配合工作，但不代替各參建單位的安全生產職責。l既然業(yè)主安全管理主要是抓重點，那么哪些方面是業(yè)主安全管理應該重點關注的呢?以下方面是業(yè)主安全管理應該高度重視，做為重中之重抓的：一、內業(yè)資料方面一、內業(yè)資料方面： 安全管理體系、組織機構及人員配備情況;安全生產責任制、安全管理制度及其執(zhí)行情況;施工組織設計、專項施工方案、應急預案;監(jiān)理機構、承包商、分包商的資質證書;監(jiān)理工程師、施工單位項目經理、專職安全員、特種作業(yè)

4、人員的持證上崗情況，施工作業(yè)人員體檢情況;安全教育、安全技術交底、安全考試、安全檢查記錄、安全專題會議記錄;特種設備、大型施工機械的有效證件。二、施工現場方面：二、施工現場方面： 總平面布置、定置化管理、封閉式施工措施、施工不擾民措施、工程形象;勞保用品配備、應急物資儲備;“三寶”使用，“四口”、“五臨邊”的防護措施;施工車輛管理、道路維護和灑水降塵，排水措施和積水處理;機械設備的制動、限位、轉動部件的防護;電源箱、電纜敷設、手提工具、鋼絲繩等，龍門吊等安全防護及高大設備的防雷接地與防臺風措施;腳手架、圍攔、爬梯、蓋板、安全通道、消防器材等各種安全設施;氧氣、乙炔、柴油、火工品等危險化學品的使

5、用與存放，吸煙點設置;電焊、氣焊、氣割、爆破、起重吊裝等特種作業(yè);施工標牌、安全警示牌、告示牌、安全標語、宣傳欄。業(yè)主安全管理的主要職能l規(guī)劃職能：規(guī)劃職能： 業(yè)主站在全局的高度，全面考慮整個項目安全生產工作，進行總體規(guī)劃，有效指導各參建單位的安全生產工作，保證安全生產實現預期目標。l組織職能：組織職能： 一是指組織機構的建立，二是指組織各種安全會議、安全檢查和安全活動。l協(xié)調職能：協(xié)調職能： 由于建設項目實施涉及到多個不同的單位，構成了復雜的關系和矛盾，且業(yè)主與各參建單位之間是合同的關系，因此各種事情和問題的處理主要是通過協(xié)調的方式進行溝通，安全工作也不例外，業(yè)主在很大程度上扮演協(xié)調者的角色

6、。l監(jiān)督職能：監(jiān)督職能： 業(yè)主不僅要對施工單位的安全工作進行監(jiān)督檢查，同時也要對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。業(yè)主安全管理的主要措施和手段有以下幾種：l合同措施合同措施： 如在合同中明確雙方在安全方面的責任和義務，簽訂安全施工協(xié)議書等。l經濟措施：經濟措施： 主要是指對施工單位進行安全獎勵和處罰。l組織措施：組織措施： 如安全管理體系建立、安全組織機構、安全管理人員配備等。l管理措施：管理措施： 如安全教育、安全技術交底、安全會議、安全檢查等。l 技術措施：技術措施： 主要指采取有效的安全施工技術措施、施工方法、施工工藝等。各階段業(yè)主安全管理的具體措施與方法l項目決策階段：項目決策階段：

7、 在編制建設項目投資計劃時，應將勞動安全衛(wèi)生設施所需投資一并納入計劃，同時編報。引進技術、設備的建設項目，原有勞動安全衛(wèi)生設施不是削減，沒有勞動安全衛(wèi)生設施或設施不能滿足國家勞動安全衛(wèi)生標準規(guī)定的，應同時編報國內配套的投資計劃，并保證建設項目投產后其勞動安全衛(wèi)生設施符合國家規(guī)定的標準;l勘察設計階段：勘察設計階段： 勘察設計階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達到事前控制的效果。l招標及合同簽定階段：招標及合同簽定階段： 建設項目安全管理的最重要環(huán)節(jié)是施工單位的安全管理，而施工單位的選擇大多是通過招標進行的，因此在招標和合同簽定階段加強安全方面控制，擇優(yōu)選擇安全管理能力強的施工單位，

8、是保證建設項目安全工作的重要手段。監(jiān)理單位的選擇也同樣重要，選擇一家實力強的監(jiān)理單位有利于工程安全控制，還可以減輕業(yè)主的工作壓力。l工程施工階段：工程施工階段： 工程施工階段，是建設項目安全管理最重要的階段。業(yè)主安全管理的主要措施和方法有： 、建設單位在申請施工許可證之前, 應當向當地建筑工程安全監(jiān)督機構提交項目安全管理方案,包括建設單位與施工單位各自的安全責任、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施等等。 、監(jiān)理和施工單位進場前，業(yè)主應認真審查監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃，審查施工單位的安全管理體系、安全文明施工管理制度，要求監(jiān)理、施工單位建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制

9、, 設立安全生產管理機構或配備與工程規(guī)模相適應的安全管理人員。同時還要對監(jiān)理單位和施工單位重要崗位人員(總監(jiān)、監(jiān)理工程師、項目經理、專職安全員等)資格證件進行動態(tài)性的檢查，發(fā)現有不符合條件的人員要求監(jiān)理、施工單位進行更換。 工程正式開工之前，業(yè)主應進行安全管理策劃，制定一套適合本項目實際情況的總體安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會議制度、文明施工管理制度、安全獎罰制度等等，待監(jiān)理、施工單位進場后組織其進行學習，以便在施工過程中貫徹執(zhí)行。 安全管理體系是安全管理工作的關鍵。建設項目應按照“業(yè)主領導、監(jiān)理監(jiān)督、施工單位各負其責”的原則構建安全管理體系，業(yè)主對整個項目安全生產工作進行綜合管理和協(xié)

10、調，監(jiān)理單位對各所管理的施工單位進行監(jiān)督管理，從而構建“業(yè)主監(jiān)理施工”三級安全管理體系。 認真、嚴格、及時組織重大施工方案、重大安全技術措施、重大機械設備進場的審查。施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程; 拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時，進入施工現場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。 定期開展安全大檢查、召開安全例會，經常組織進行季節(jié)性安全大檢查、重大節(jié)假日前安全大檢查，對監(jiān)理、施工單位制定嚴格的安全生產管理及考核辦法，嚴格監(jiān)督，及時跟蹤整改。若或

11、多家施工單位，業(yè)主還可以定期組織進行安全生產評比活動，給安全生產先進單位頒發(fā)流動紅旗等等。 建立安全獎罰機制。獎罰機制是為了安全管理工作順利進行而采取的有效措施，其目的則是為了減少事故的發(fā)生，為安全生產保駕護航。獎罰制度是安全管理工作不可缺少的、必要的一項管理制度。通過獎罰制度能有效地提高施工單位的安全意識，施工現場的安全管理工作就會得到有效的落實，這樣就能大大減少安全事故的發(fā)生。在施工過程中，業(yè)主(或督促監(jiān)理單位)對施工單位安全違章現象進行處罰，同時業(yè)主應撥出一部分資金作為安全文明施工的專項基金，對安全工作先進單位和個人進行獎勵。 在施工過程中，業(yè)主還要加強對監(jiān)理單位安全監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，促使監(jiān)理單位重視安