立新鄉(xiāng)垃圾處理場社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

1、治多縣立新鄉(xiāng)生活垃圾處理場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告 青海創(chuàng)鑫工程咨詢 2014年4月21日第1節(jié) 前 言為貫徹治多縣人民政府關(guān)于印發(fā)?治多縣工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施意見?的通知精神，切實從源頭上預(yù)防、減少和消除建設(shè)工程影響社會穩(wěn)定的隱患，標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)管理，確保建設(shè)工程的順利實施，我工程部按程序?qū)υ摴こ躺鐣€(wěn)定風(fēng)險進行評估。按照?國家開展改革委重大固定資產(chǎn)投資工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行方法?的通知發(fā)改投資20212492號以下簡稱?方法?的有關(guān)要求，2021年4月，受治多縣開展和改革局的委托，我公司組織相關(guān)專家組成了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組。評估小組首先調(diào)閱了工程可行性研究報告、環(huán)評

2、報告、工程建設(shè)方案等工程資料；并向工程技術(shù)人員、工程前期籌備人員咨詢了工程的進展和準(zhǔn)備情況，對工程進行了初步的了解。屢次深入一線進行了實地走訪和調(diào)研，組織相關(guān)人員進行座談，評估小組還咨詢了有關(guān)部門，對治多縣其他在建工程社會穩(wěn)定情況進行了了解。在上述工作根底上，根據(jù)?方法?要求，評估小組編制完成了?治多縣立新鄉(xiāng)生活垃圾處理場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告?。本工程評估的內(nèi)容主要包括工程論證、征地拆遷、工程施工等可能出現(xiàn)的信訪突出問題和應(yīng)對措施。1、工程前期涉及土地征收中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括征地補償價格，征地政策，征地程序和補償款發(fā)放等。2、工程前期涉及房屋拆遷可能引發(fā)的信訪突出問

3、題。包括拆遷政策、違章建筑撤除、拆遷安置、對弱勢群體的影響等。3、工程建設(shè)中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括環(huán)境影響、交通影響、平安文明施工、周邊居民和商戶影響、勞資糾紛等。4、工程其他涉及群眾利益可能引發(fā)的信訪突出問題。1、關(guān)于印發(fā)?國家開展改革委重大固定資產(chǎn)投資工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行方法?的通知 發(fā)改投資20212492號。2、?重大固定資產(chǎn)投資工程社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章大綱及說明?試行3、省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的?青海省重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方法?4、?國有土地上房屋征收與補償條例?5、?治多縣立新鄉(xiāng)生活垃圾處理場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程委托合同?6、其他設(shè)計依據(jù)第2節(jié) 工程概況1、工

4、程名稱：治多縣立新鄉(xiāng)生活垃圾處理場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程2、工程地址：擬建垃圾填埋場位于治多縣立新鄉(xiāng)東北高山區(qū)一“U型沖溝，距離立新鄉(xiāng)中心約。3、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：垃圾場主要建設(shè)處理場以及配套的道路、供電、供水、消防、生產(chǎn)管理用房等設(shè)施。垃圾處理場主要由垃圾壩、防滲系統(tǒng)、滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)、回噴系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、防洪及排水設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、填埋作業(yè)設(shè)備、封場覆蓋系統(tǒng)等組成。其效勞范圍為立新鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)域。城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要是完善城區(qū)的垃圾搜集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，包括垃圾運轉(zhuǎn)車輛、垃圾儲存點、果皮箱、環(huán)衛(wèi)公廁等。擬建的立新鄉(xiāng)生活垃圾填埋場主要接納立新鄉(xiāng)區(qū)及周邊地區(qū)的生活垃圾，×104m3×

5、;104m3，根據(jù)表4-4對立新鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)量的預(yù)測，到2025年以前，垃圾總產(chǎn)量×104t，壓實密度按0.7t/m3計算，垃圾總體積為×104m3。考慮覆蓋土、封場土所占容積，本階段推薦的生活垃圾填埋場可滿足立新鄉(xiāng)至2025年累計垃圾產(chǎn)生量萬噸的填埋要求，填埋年限滿足15年以上的要求。2025年立新鄉(xiāng)日處理能力為/日。  4、總投資及資金來源：工程總投資：萬元。資金來源：擬全部申請國家根底設(shè)施專項建設(shè)資金工程方案工程方案于2021年5月開工，方案于2021年12月底竣工。第3節(jié) 工程影響分析根據(jù)工程建設(shè)實際情況，本報告確定交通影響、施工影響、噪聲影響等工程

6、建設(shè)可能引發(fā)社會穩(wěn)定的不利影響因素。3.1施工階段影響工程施工過程中，施工現(xiàn)場附近住戶或企業(yè)及過往行人可能由于工程建設(shè)影響進行利益訴求，如施工噪音影響、環(huán)境影響、出行不便等情況，要針對此類情況提出針對性措施和應(yīng)急預(yù)案。噪音影響夜間施工有嚴格的規(guī)定，因此夜間噪聲的影響相對較小，白天噪聲較大，受影響的主要是居住區(qū)內(nèi)停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是對噪聲最敏感的人群，他們的反響決定了居民的意見。另外居民們更是工程運營后的交通噪聲對他們的生活、建筑的影響。除了上述受影響較大的群體之處，還有其他受影響的人群，但是相對來說這局部人群分布比擬分散，影響特征不明顯。經(jīng)過調(diào)查和走訪，工程周邊人群對施工期間和

7、運營后噪聲影響的主要訴求如下：務(wù)必杜絕夜間施工作業(yè)，并盡是避開過早、午休等敏感時間，保障沿線居民一個比擬舒適安靜的休息環(huán)境。在施工期間以及工程運營后，做好充分的隔音和除噪聲措施。能符合國家相關(guān)隔音和除噪的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。施工期間交通影響在建工程位于治多縣立新鄉(xiāng)一無名溝，施工車輛對交通沒有多大影響。施工期間其他不利影響施工期間的其他不利影響因素繁多且容易無視，常見的主要有環(huán)境影響、施工平安、施工管理等方面。環(huán)境影響包括揚塵、污水及固體廢棄物。這些廢棄物清理不及時，容易影響周邊居民生活，施工單位應(yīng)積極搞好衛(wèi)生工作，嚴禁擾民。第4節(jié) 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析社會穩(wěn)定風(fēng)險的形式包括社會治安、涉眾經(jīng)濟案件、群眾信訪

8、、平安生產(chǎn)施工等形式，全面落實維護社會穩(wěn)定工作的各項措施，深入開展社會不穩(wěn)定因素排查化解，著力夯實維穩(wěn)根底，妥善處置各類突發(fā)群體性敏感性事件，維護社會穩(wěn)定。正常情況下，社會穩(wěn)定問題的出現(xiàn)的癥結(jié)是發(fā)起者為了維護合法利益，表達訴求的一種方式之一，本身不會對社會造成不良的影響。但如果演變成惡性的整體性事件，其對社會穩(wěn)定的影響將是無法估量的。對工程工程建設(shè)來講可能會分散建設(shè)精力、增加投入、延遲工期、工程停工、甚至造成破壞；對社會來講可能會打亂居民正常生活、阻礙社會正常運轉(zhuǎn)、擾亂社會治安、毀壞公司財產(chǎn)、影響社會穩(wěn)定等。在當(dāng)事方認為自身權(quán)益受到侵害情況下，反響訴求及救助渠道是一種方式，也是社會救助的一個途

9、徑，尤其當(dāng)各種訴求及救助渠道不通暢的情況下，影響社會穩(wěn)定的可能性就會進一步增大。通過上一章的分析，本工程在噪聲、交通組織以及施工期間工程建設(shè)等方面會對當(dāng)?shù)鼐用?、?jīng)營戶、企事業(yè)單位造成一定的不利影響，這些影響可能會導(dǎo)致出現(xiàn)不利社會穩(wěn)定的問題。根據(jù)以往經(jīng)驗和調(diào)研評估過程中掌握的情況，由噪聲、平安文明施工等引發(fā)社會不穩(wěn)定的可能性較大，由于交通擁堵造成的各種不便而引發(fā)的社會不穩(wěn)定的可能性相對較小，另外在工程施工內(nèi)部如勞動用工、平安保障、工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時、標(biāo)準(zhǔn)，也可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。社會穩(wěn)定風(fēng)險分析及評價見表4-1.序號風(fēng)險因素風(fēng)險可能性風(fēng)險評價1因征地和拆遷可能造成

10、的補償不公工程建成運營后應(yīng)注意防范因噪聲等問題要求拆遷的不穩(wěn)定因素較大2施工噪聲和交通噪聲影響周邊群眾建設(shè)期、運運營期均存在噪聲影響，線路兩邊住戶對此擔(dān)憂較多。短期內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險不明顯，運營期如果出現(xiàn)噪聲得不到有效治理，會有較大社會穩(wěn)定風(fēng)險。較小3沿線住戶出行交通影響施工期間施工車輛對道路的破壞導(dǎo)致?lián)矶聲l(fā)不穩(wěn)定因素。較小4施工期間環(huán)境影響、平安問題及施工單位內(nèi)部管理不善等問題施工風(fēng)險因素較多，既包括對外的影響，也包括施工期間對內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。其中尤其要注意內(nèi)部的不穩(wěn)定因素可能帶來的防線。一般同時，還應(yīng)注意到社會穩(wěn)定問題的發(fā)生和開展具有很大的不確定性，在工程實施過程中，如果有關(guān)措施落后于工

11、程建設(shè)或沒有按要求實施，那么發(fā)生社會不穩(wěn)定可能性較大，反之會較低；另外，社會穩(wěn)定問題的處理也是影響社會穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理等當(dāng)，可以有效防止再次發(fā)生和事態(tài)擴大。第5節(jié) 風(fēng)險調(diào)查在征地拆遷過程中，社會穩(wěn)定風(fēng)險衍生于相關(guān)利益群體對征地拆遷工程的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。因此，對征地拆遷工程所涉及的影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險進行界定，應(yīng)認真分析征地拆遷實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風(fēng)險因素。在識別了治多縣立新鄉(xiāng)生活垃圾處理場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程可能面臨的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的根底上，對征地拆遷、

12、工程建設(shè)、工程管理、工程投入使用等風(fēng)險發(fā)生的可能性大小分別進行定性評價。為便于評價表述準(zhǔn)確，本報告把風(fēng)險發(fā)生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)以往的經(jīng)驗以及對征地拆遷相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對征地拆遷工程實施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程的具體情形，該工程可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險及其評價主要如下：1、工程施工可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：垃圾填埋場工程在投入使用的過程中會大面積、大容量、大范圍地堆放垃圾物品。由于生活垃圾成分非常復(fù)雜，有機質(zhì)含量高

13、，在其自身分解、發(fā)酵以及雨水淋濾等作用下會產(chǎn)生含有高濃度污染物質(zhì)的垃圾滲濾液。由于外部環(huán)境的復(fù)雜性，當(dāng)防滲系統(tǒng)不嚴密或者遭到破壞時，滲濾液就會發(fā)生泄漏污染環(huán)境，然而關(guān)于垃圾填埋滲濾液泄露的預(yù)防研究報告確鮮有報道。而滲濾液的防滲措施是防止其污染地表水地下水的關(guān)鍵一步，同時因為滲濾液的高濃度、流動緩慢、污染持續(xù)時間長等特點，從而導(dǎo)致滲濾液集中源的產(chǎn)生。這些源頭一旦與生活地下水、河水等相接觸就會造成污染的大規(guī)模繁殖，而且水資源一旦被污染，短時間內(nèi)無法恢復(fù)，因而嚴重影響生活用水和供水平安，甚至?xí)斐刹豢霸O(shè)想的后果。風(fēng)險評價：工程造成環(huán)境破壞的風(fēng)險較大立新鄉(xiāng)生活垃圾填埋場位于立新鄉(xiāng)東北高山區(qū)一“U型沖溝

14、，距離立新鄉(xiāng)中心約，雖然遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流，但該地區(qū)屬于雨量充分地區(qū)，很有可能因為雨水的沖刷將滲濾液污染源伴著溪流流向河道，從而引發(fā)大面積污染，因此工程造成環(huán)境破壞的風(fēng)險較大。2、群眾抵抗征地拆遷的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：由于征地拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對征地拆遷的政策缺乏理解，因此在征地拆遷問題上群眾往往會與政府站在對立面，以各種形式抵抗征地拆遷。征地拆遷工程中群眾最敏感、最擔(dān)憂的問題是失去土地。該生活垃圾填埋場工程主要征收荒山草地，征收草地會使當(dāng)?shù)啬撩癫莸氐孛娣e減少。草地是當(dāng)?shù)啬撩竦闹饕a(chǎn)資料，失去草地對當(dāng)?shù)啬撩竦娜粘Ｉ町a(chǎn)生影響。因此，當(dāng)征地會導(dǎo)致當(dāng)?shù)啬撩癫莸孛娣e減少而影響其生存條件時，群

15、眾可能會對征地拆遷工程產(chǎn)生強烈的排斥和抵觸情緒，這種負面情緒一經(jīng)積累有可能演變?yōu)閯×业牡挚剐袆?，從而影響社會穩(wěn)定。風(fēng)險評價：群眾抵抗征地的風(fēng)險較大。為了贏得群眾對立新鄉(xiāng)垃圾填埋場征地工作的支持，工程部工作人員邊工作邊總結(jié)，摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群眾對征地工程的不理解、不支持。在工程中，工作人員高度負責(zé)，主動放棄自己的節(jié)假日休息時間，積極與被征地群眾聯(lián)系溝通，向群眾解答各項征地問題，宣傳工程建設(shè)意義和相關(guān)政策；同時對關(guān)系到群眾切身利益的補償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對，積極幫助群眾解決力所能及的補償問題，通過大量工作，化解了大量的矛盾。3、群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險 風(fēng)險內(nèi)容：立新鄉(xiāng)生活

16、垃圾填埋場要占用大量草地，當(dāng)?shù)啬撩褓囈陨娴牟莸孛娣e減少，使牧民對未來的生活保障感到擔(dān)憂。風(fēng)險評價：群眾對生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險很小。本工程在實現(xiàn)公共利益的同時，兼顧被征地牧民的利益，把牧民的短期需要和長遠利益結(jié)合起來綜合考慮。為了彌補牧民的失地損失，本工程已嚴格依照?中華人民共和國土地管理法?第四十七條、國土資源部?關(guān)于引發(fā)關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見的通知?國土資發(fā)2004238號等有關(guān)規(guī)定擬定了征地補償方案，且補償方案的合理性得到了群眾認可。4、工程工程選址的合理性風(fēng)險內(nèi)容：立新鄉(xiāng)生活垃圾填埋場工程選址離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠，屬偏遠地段，平常少有人經(jīng)過，對人的生命平安構(gòu)成威脅力度不大。風(fēng)險評價：工

17、程可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險力度為較小。5、工程合法行、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：該工程的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該工程是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。風(fēng)險評價：工程合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險很小1本工程合法，手續(xù)完備，程序完備?治多縣立新鄉(xiāng)生活垃圾處理場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程?屬于當(dāng)?shù)刂攸c工程，工程嚴格按照土地管理法律法規(guī)和?國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定?國發(fā)200428號、國土資源部?建設(shè)工程用地預(yù)審管理方法?國土資源部第42號令、?關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批

18、工作的意見?國土資發(fā)2004237號等有關(guān)規(guī)定辦理用地報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。征地程序正在按照土地管理法等有關(guān)法律，按部就班依法進行中。2本工程符合區(qū)域經(jīng)濟開展需要及當(dāng)?shù)乩娼陙?，治多縣立新鄉(xiāng)各項根底設(shè)施建設(shè)迅速，對城區(qū)排水系統(tǒng)從水量、水質(zhì)各方面提出了更高的要求；治多縣立新鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)對各項配套設(shè)施的建設(shè)提出了緊迫的任務(wù)，尤其是治多縣立新鄉(xiāng)根底設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)配套開展。以上對該工程可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的四大類風(fēng)險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該工程整體的風(fēng)險大小，有必要對各類風(fēng)險的可能性大小進行量化，然后得到工程的綜合風(fēng)險大小。首先根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險

19、因素的權(quán)重W，取值范圍為0,1，W取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。其次確定風(fēng)險可能性大小的等級值C，上文已將風(fēng)險劃分為5個等級很小、較小、中等、較大、很大，等級值C按風(fēng)險可能性由小至大分別取值為0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后將每類風(fēng)險因素的權(quán)重與等級值相乘，求出該類風(fēng)險因素的得分即為W×C，把各類風(fēng)險的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險的分值，即W×C。綜合風(fēng)險的分值越高，說明工程的風(fēng)險越大。一般而言，綜合風(fēng)險分值為0.2-0.4時，表示該工程風(fēng)險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；分值為0.41-0.7時，表示該工程風(fēng)險中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；分值

20、為0.71-1.0時，表示該工程風(fēng)險高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。本工程綜合風(fēng)險值求取見下表：工程風(fēng)險綜合評價表風(fēng)險類別風(fēng)險權(quán)重W風(fēng)險發(fā)生的可能性CW×C很小較小中等較大很大工程合法性，合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險工程可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險群眾抵抗征地的風(fēng)險群眾對生活環(huán)境變化的不是風(fēng)險綜合風(fēng)險從上表可看出，工程可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的綜合風(fēng)險值為0.16，風(fēng)險程度低，意味著工程實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大。第6節(jié).風(fēng)險防范措施為保護人民群眾利益，標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)、確保工程順利實施，本工程制定了工程征地拆遷、環(huán)境保護、交通組織以及施工組織等方案。各方案針對可能存在的問題制定了相關(guān)的措施。

21、本章將結(jié)合這些措施的制定及落實情況，并針對社會穩(wěn)定問題進一步完善相關(guān)措施。6.1注重對農(nóng)民切身利益的保護嚴格執(zhí)行土地補償標(biāo)準(zhǔn)。以貨幣方式支付安置補助費安置被征地農(nóng)民，我們制定了切實可行的補償安置方案，為了確保工程的順利進行，在具體操作的時候，本著有利于保護群眾的切身利益制定標(biāo)準(zhǔn)。保障工程全過程治安平安指揮部緊密聯(lián)系鄉(xiāng)政府，采取以預(yù)防為主的治安防范措施。一是確保補償款按時到位，首先保證村集體和村民的切身利益。二是確需強制拆遷的，在補償款到位的前提下，對現(xiàn)場進行證據(jù)保全，同時要求公安、城市執(zhí)法局等部門到現(xiàn)場維持秩序。三是公安部門在工程全過程加強綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。四是

22、密切關(guān)注極少數(shù)居民可能的因?qū)ρa償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。完善工程環(huán)境治理技術(shù)措施垃圾填埋工程在建設(shè)過程中要要嚴格按照施工標(biāo)準(zhǔn)要求，在技術(shù)達標(biāo)的同時盡量防止對周圍環(huán)境的破壞，保持周圍植被的原貌。垃圾填埋建設(shè)工程完工后，指揮部成立地下滲漏滲濾液監(jiān)測專項隊伍，將滲濾液流分析與環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合，利用數(shù)據(jù)監(jiān)測的方法，爭取將污染源控制在萌芽狀態(tài)。 盡管垃圾填埋場工程征地拆遷工程發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險程度較低，但并不意味著征地拆遷工程會一帆風(fēng)順，仍要注意加強對征地拆遷實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控征地拆

23、遷進展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險發(fā)生。1、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)方法，以人為本，促進和諧開展在征地過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的征地方法，尤其要千方百計應(yīng)用那些已被實踐證明效果十分顯著的征地工作方法。要最大程度地照顧被征地群眾的利益。在土地征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權(quán)。2、加強風(fēng)險預(yù)警，做好征地現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風(fēng)險預(yù)警制度，對征地過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。加強征地現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴

24、大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。 第7節(jié) 社會穩(wěn)定工作綱要7.1根本要求7 堅持以人為本，切實維護社會和諧穩(wěn)定各級政府部門、工程建設(shè)單位及其他有關(guān)單位在工程建設(shè)及管理過程中要始終堅持以人為本，盡量防止和減輕對群眾可能帶來的不利影響、傾聽群眾聲音、加強組織引導(dǎo)、強化效勞意識，努力維護社會和諧穩(wěn)定。7加強組織保障，落實責(zé)任主體設(shè)立維穩(wěn)工作組織，各有關(guān)職能部門積極配合，明確參與人員，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任意識、明確建設(shè)單位、施工單位、職能部門、基層組織的責(zé)任。7完善措施手段，加強宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)借鑒以往經(jīng)驗教訓(xùn)，加大相關(guān)投入，做實做細維穩(wěn)風(fēng)險方法措施。利用多種途徑加強工程建設(shè)、施工的宣傳和解釋工作

25、，取得公眾認可和支持。7健全維穩(wěn)職能，提高維穩(wěn)應(yīng)對能力要設(shè)立維穩(wěn)工作崗位，配備專兼職維穩(wěn)工作人員，建立維穩(wěn)首問負責(zé)制。加強維穩(wěn)工作人員知識技能培訓(xùn)，不斷提高維穩(wěn)接待和處置能力，解決引導(dǎo)社會穩(wěn)定問題通過正常途徑反映和解決問題。7.2社會穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案本工程建設(shè)規(guī)模較大、時間跨度較長、社會穩(wěn)定牽涉點多面廣，在建設(shè)過程中，要堅持社會穩(wěn)定問題全過程管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。同時為確保對可能發(fā)生的社會穩(wěn)定問題尤其是重大建筑群眾事件能及時、高效、有序地開展工作，提高應(yīng)急反響能力和處理突發(fā)事件的水平，可參照以下內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實際情況不斷調(diào)整完善。7 工作原那么應(yīng)急預(yù)案工作原那么：重點穩(wěn)控，緊急處

26、置，職責(zé)明確，統(tǒng)籌配合。7 組織保障各有關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組織，建立通常高效的聯(lián)開工作機制。制度保障1、把維護社會穩(wěn)定工作列入工程建設(shè)重要議事日程，定期聽取有關(guān)單位社會穩(wěn)定工作匯報；認真研究群眾反映的新情況，分析可能出現(xiàn)的重大問題研究對策。2、 落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，明確維護社會穩(wěn)定工作的重點部位、重點問題。對維護社會穩(wěn)定工作實行目標(biāo)管理，并對各責(zé)任部門維護社會穩(wěn)定工作進行考核。對因工作不負責(zé)、失職、處理失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群體性事件造成嚴重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。3、堅持走訪調(diào)研工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由群眾反映變?yōu)樽咴L，深入工程現(xiàn)場、農(nóng)牧民，傾聽群眾意見建議，有針對性地研究和解決

27、問題。4、堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決方法，發(fā)現(xiàn)群體性事件苗頭，要及時就地化解。7.2.4應(yīng)急措施1、對已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)部門要認真接待，并根據(jù)起因即通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場做好耐心細致的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?、 第一時間召開維護社會穩(wěn)定工作會議，通報不穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。并將不穩(wěn)定情況向所在地政府等有關(guān)部門報告，請求幫助和支持。3、對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速抵達現(xiàn)場，組織工作，及時提出處理意見。4、把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進京、進省的集體上

28、訪群眾，盡快接回，做好疏導(dǎo)工作。5、對有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機關(guān)采取應(yīng)急措施。7.2.5通信保障有關(guān)人員在接到重大社會不穩(wěn)定通報后，移動 要保證24小時暢通；值班 24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。 7.3社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施1、是協(xié)調(diào)工程沿線的農(nóng)牧民代表座談，介紹工程開工建設(shè)及以后運行生產(chǎn)對居民的影響；解答農(nóng)牧民對工程的疑問及聽取居民的建議，做到人人知情、事事無疑問。2、是環(huán)境評價先期屢次進行民意調(diào)查，確保知道居民關(guān)心的是哪一事項，對哪一事項有疑慮。針對居民疑慮事項進行解答，并對有關(guān)事項向居民代表承諾。3、

29、是發(fā)動附近無業(yè)人員參加現(xiàn)場的施工作業(yè)，提供更多的崗位給本地農(nóng)牧民，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的收入條件。4、是建設(shè)期間嚴格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過程中所產(chǎn)生的垃圾，廢棄土石方，粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的，采取相對應(yīng)措施及時處理，不隨意傾倒。5、是工程組緊密聯(lián)系和依靠農(nóng)牧民代表，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個別農(nóng)牧民有異議，以疏導(dǎo)，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)。第8節(jié) 評估結(jié)論治多縣立新鄉(xiāng)生活垃圾處理場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程可能會引發(fā)4類不利于社會穩(wěn)定的風(fēng)險，這4類風(fēng)險的可能性大小評估結(jié)果是：第1類風(fēng)險，工程合法性，合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險，該類風(fēng)險放生的可能性很小；

30、第2類風(fēng)險，工程可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很小;第3類風(fēng)險，群眾抵抗工程臨時用地的風(fēng)險，該類風(fēng)險發(fā)生的可能性很小;第4類風(fēng)險，群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險，該類風(fēng)險的可能性很小。綜合評價，工程社會穩(wěn)定風(fēng)險程度很低，目前已采取的和下一步將采取的系列風(fēng)險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風(fēng)險的效果，所以評價結(jié)論為“按期實施，但注意一下問題：1、嚴格控制好全縣征遷安置政策執(zhí)行的平衡性，但凡違反有關(guān)政策的，將視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。2、對施工中產(chǎn)生的任何問題，按照群眾利益無小事、實事求是和“誰損害、誰負責(zé)的原那么進行處理，啟動快速處理機制。3、各有關(guān)部門緊密配合，做好工程建

31、設(shè)的秩序穩(wěn)定工作，針對企業(yè)煽動群眾于干擾正常工程建設(shè)的，加強監(jiān)控。4、 該工程風(fēng)險較小，為三級風(fēng)險，但仍應(yīng)嚴格按照本工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，落實各項具體措施。下面總結(jié)范文為贈送的資料不需要的朋友，下載后可以編輯刪除！祝各位朋友生活愉快！員工年終工作總結(jié)【范文一】201x年就快結(jié)束，回首201x年的工作，有碩果累累的喜悅，有與同事協(xié)同攻關(guān)的艱辛，也有遇到困難和挫折時惆悵，時光過得飛快，不知不覺中，充滿希望的201x年就伴隨著新年伊始即將臨近。可以說，201x年是公司推進行業(yè)改革、拓展市場、持續(xù)開展的關(guān)鍵年。現(xiàn)就本年度重要工作情況總結(jié)如下：一、虛心學(xué)習(xí)，努力工作(一)在201x年里，我自覺加強學(xué)

32、習(xí)，虛心求教釋惑，不斷理清工作思路，總結(jié)工作方法，一方面，干中學(xué)、學(xué)中干，不斷掌握方法積累經(jīng)驗。我注重以工作任務(wù)為牽引，依托工作崗位學(xué)習(xí)提高，通過觀察、摸索、查閱資料和實踐鍛煉，較快地完成任務(wù)。另一方面，問書本、問同事，不斷豐富知識掌握技巧。在各級領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助指導(dǎo)下，不斷進步，逐漸摸清了工作中的根本情況，找到了切入點，把握住了工作重點和難點。(二)201x年工程維修主要有：在衛(wèi)生間后墻貼瓷磚，天花修補，二棟宿舍走廊護欄及宿舍陽臺護欄的維修，還有各類大小維修已達幾千件之多!(三)愛崗敬業(yè)、扎實工作、不怕困難、勇挑重擔(dān)，熱情效勞，在本職崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用二、心系本職工作，認真履行職責(zé)，突出

33、工作重點，落實管理目標(biāo)責(zé)任制。(一)201x年上半年，公司已制定了完善的規(guī)程及考勤制度。201x年下半年，行政部組織召開了年的工作安排布置會議年底實行工作目標(biāo)完成情況考評，將考評結(jié)果列入各部門管理人員的年終績效。在工作目標(biāo)落實過程中宿舍管理完善工作制度，有力地促進了管理水平的整體提升。(二)對清潔工每周不定期檢查評分，對好的獎勵，差的處分。(三)做好固定資產(chǎn)管理工作要求負責(zé)宿舍固定資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、維修和使用維護。(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實消防工作責(zé)任制，為全面貫徹落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，公司消防平安工作在上級領(lǐng)導(dǎo)下，建立了消防平安檢查制度，從而推動消防平安各項工作有

34、效的開展。三、主要經(jīng)驗和收獲在安防工作這兩年來，完成了一些工作，取得了一定成績，總結(jié)起來有以下幾個方面的經(jīng)驗和收獲：(一)只有擺正自己的位置，下功夫熟悉根本業(yè)務(wù)，才能更好適應(yīng)工作崗位。(二)只有主動融入集體，處理好各方面的關(guān)系，才能在新的環(huán)境中保持好的工作狀態(tài)。(三)只有堅持原那么落實制度，認真統(tǒng)計盤點，才能履行好用品的申購與領(lǐng)用。(四)只有樹立效勞意識，加強溝通協(xié)調(diào)，才能把分內(nèi)的工作做好。(五)要加強與員工的交流，要與員工做好溝通，解決員工工作上的情緒問題，要與員工進行思想交流。四、加強檢查，及時整改，在工作中正確認識自己。(一)開展常規(guī)檢查。把平安教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一。冬季公司對電

35、線和宿舍區(qū)進行防火平安檢查。(二)經(jīng)過這樣緊張有序的一年，我感覺自己工作技能上了一個新臺階，做每一項工作都有了明確的方案和步驟，行動有了方向，工作有了目標(biāo)，心中真正有了底!根本做到了忙而不亂，緊而不散，條理清楚，事事清楚，從根本上擺脫了剛參加工作時只顧埋頭苦干，不知總結(jié)經(jīng)驗的現(xiàn)象。就這樣，我從無限繁忙中走進這一年，又從無限輕松中走出這一年，還有，在工作的同時，我還明白了為人處事的道理，也明白了，一個良好的心態(tài)、一份對工作的熱誠及其相形之下的責(zé)任心是如何重要(三)總結(jié)下來：在這一年的工作中接觸到了許多新事物、產(chǎn)生了許多新問題，也學(xué)習(xí)到了許多新知識、新經(jīng)驗，使自己在思想認識和工作能力上有了新的提高

36、和進一步的完善。在日常的工作中，我時刻要求自己從實際出發(fā)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，力求做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙提高。五、要定期召開工作會議，兼聽下面員工的意見，敢于薦舉賢才，總結(jié)工作成績與問題，及時采取對策!六、存在的缺乏總的來看，還存在缺乏的地方，還存在一些亟待我們解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、對新的東西學(xué)習(xí)不夠，工作上往往憑經(jīng)驗辦事，憑以往的工作套路處理問題，表現(xiàn)出工作上的大膽創(chuàng)新不夠。2、本部有個別員工，驕傲情緒較高，工作上我行我素，自已為是，公司的制度公開不遵守，在同事之間挑撥是非，嘲諷，冷語，這些情況不利于同事之間的團結(jié)，要從思想上加以教育或處分，為企業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和形象

37、。3、宿舍偷盜事件的發(fā)生，雖然我們做了不少工作，門窗加固，與其公司及員工宣傳提高自我防范意識，但這還不能解決根本問題，后來引起上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，現(xiàn)在工業(yè)園已安裝了高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這樣就能更好的預(yù)防被盜事件的發(fā)生。七、下步的打算針對201x年工作中存在的缺乏，為了做好新一年的工作，突出做好以下幾個方面：(一)積極搞好與員工的協(xié)調(diào)，進一步理順關(guān)系;(二)加強管理知識的學(xué)習(xí)提高，創(chuàng)新工作方法，提高工作效益;(三)加強根底工作建設(shè)，強化管理的創(chuàng)新實踐，促進管理水平的提升。在今后的工作中要不斷創(chuàng)新，及時與員工進行溝通，向廣闊員工宣傳公司管理的相關(guān)規(guī)定，提高員工們的平安意識，同時在平安管理方面要嚴格要求自

38、己，為廣闊公司員工做好模范帶頭作用。在明年的工作中，我會繼續(xù)努力，多向領(lǐng)導(dǎo)匯報自己在工作中的思想和感受，及時糾正和彌補自身的缺乏和缺陷。我們的工作要團結(jié)才有力量，要合作才會成功，才能把我們的工作推向前進!我相信：在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，cssm大安防的明天更美好!員工年終工作總結(jié)【范文二】一個人靜靜的站在窗邊，看著路上一輛輛行駛的車輛，不由的想起了以前。轉(zhuǎn)瞬間來到紅牛已經(jīng)一年多了，有過開心與歡樂，悲傷與淚水，還有坎坷。XX，嶄新的一年，而現(xiàn)在已經(jīng)過去了半年，在這半年里我又學(xué)到了很多的知識。在這半年的工作中我學(xué)到了許多平時學(xué)不到的崗位知識，尤其這幾次停機時跟著設(shè)備維修人員一起檢修設(shè)備時又讓我對設(shè)備的

39、工作原理有了更深了解，從而使我提高了崗位操作技能，更重要的是，在處理故障的同時，我能夠熟練的將學(xué)到的新知識與操作技能相結(jié)合，減少了處理故障的時間，提高了處理故障的能力。同時也還存在著許多的缺乏與缺點。學(xué)到了什么：1現(xiàn)在對所在崗位的設(shè)備工作原理有了更進一步的了解，從而提高了處理故障的能力與技巧，減少了處理故障的時間。2對整條生產(chǎn)線也有了的了解，在其他崗位出現(xiàn)故障時自己也能過去幫上忙。3現(xiàn)在和相鄰崗位的伙伴配合的更加默契了，在彼此的崗位出現(xiàn)故障時只要對方一個手勢就會明白自己該做些什么。4在開班后會時通過主管描述生產(chǎn)線場的情況和崗位點評時悟出了什么情況重要。什么情況緊急，在同時出現(xiàn)多個突發(fā)事件時怎樣

40、能有條不紊的處理好每件事。5在觀看“XX年度?感動中國?人物頒獎典之后我感受到我們每個人都很平凡，但在平凡的人生中，也可以做出不平凡的事情，我們每個人都可以通過自己的努力實踐，也可以從他們的身上吸取力量，不斷前進。存在的缺乏與缺點：1在崗位出現(xiàn)較大的故障時有些手足無措心里還有些急躁，如果長時間沒處理好的話心里還來氣。2缺乏較好的工作方法，同樣的一件事看別人做起來時覺得挺輕松，當(dāng)輪到自己做的時候不但沒做太好而且還累的滿頭大汗。3口語表達能力較差，在崗位之間的溝通或者是和伙伴們聊天的時候自己心里想的意思總是不能用理想的語句表達出來。下半年的目標(biāo)：在今后的日子里，爭取把自己缺乏的地方彌補回來，多加學(xué)

41、習(xí)以提高自己的綜合能力，上班時調(diào)整好自己的心態(tài)，多加認真，爭取以零失誤來回報公司對我的培養(yǎng)。最后，中心的祝愿公司的明天會更加的燦爛輝煌。員工年終工作總結(jié)【范文三】時光荏苒，XX年年很快就要過去了，回首過去的一年，內(nèi)心不禁感慨萬千時間如梭，轉(zhuǎn)眼間又將跨過一個年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。非常感謝公司給我這個成長的平臺，令我在工作中不斷的學(xué)習(xí)，不斷的進步，慢慢的提升自身的素質(zhì)與才能，回首過往，公司陪伴我走過人生很重要的一個階段，使我懂得了很多，領(lǐng)導(dǎo)對我的支持與關(guān)愛，令我明白到人間的溫情，在此我向公司的領(lǐng)導(dǎo)以及全體同事表示最衷心的感謝，有你們的協(xié)助才能使

42、我在工作中更加的得心應(yīng)手，也因為有你們的幫助，才能令到公司的開展更上一個臺階，在工作上，圍繞公司的中心工作，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴以律己，較好的完成各項工作任務(wù)。在作風(fēng)上，能遵章守紀、團結(jié)同事、務(wù)真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發(fā)揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活，嚴格要求自己，在任何時候都要起到模范帶頭作用。今后努力的方向：隨著公司各項制度的實行，可以預(yù)料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識也更高更廣。為此，我將更加勤奮的工作，刻苦的學(xué)習(xí)，努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能

43、，為公司做出應(yīng)有的奉獻。即將過去的這一年，在公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)助下，我們的工作著重于公司的經(jīng)營方針、宗旨和效益目標(biāo)上，緊緊圍繞重點展開工作，在緊張的工作之余，加強團隊建設(shè),打造一個業(yè)務(wù)全面，工作熱情高漲的團隊。作為一個管理者，對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長，充分發(fā)揮他們的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質(zhì)，樹立起開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的部門新形象。我充分認識到自己既是一個管理者，更是一個執(zhí)行者。要想帶好一個團隊，除了熟悉業(yè)務(wù)外，還需要負責(zé)具體的工作及業(yè)務(wù)，首先要以身作那么，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動承當(dāng)工作。對此我向領(lǐng)導(dǎo)做如下工作

44、報告：一、嚴于律已，自覺加強黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)和政治思想覺悟進一步提高一年來，我始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅持真理，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實踐，在思想上積極構(gòu)筑抵御資產(chǎn)階級民主和自由化、拜金主義、自由主義等一切腐朽思想侵蝕的鞏固防線。熱愛祖國，熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義，擁護領(lǐng)導(dǎo)的管理思想，堅信社會主義最終必然戰(zhàn)勝資本主義，對社會主義充滿必勝的信心。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為加快社會主義建設(shè)事業(yè)認真做好本職工作。工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，