《專利法》次修改的特點(diǎn)——以提升創(chuàng)新能力與加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)

1、專利法第三次修改的特點(diǎn)以提升創(chuàng)新能力與加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)為視角法學(xué)論文關(guān)鍵詞:專利法第三次修改/自主創(chuàng)新/專利權(quán)保護(hù)內(nèi)容提要:我國專利法于2008年12月進(jìn)行了第三次修訂。這次修訂的重要特色是強(qiáng)化了對創(chuàng)新能力的提高以及加強(qiáng)對專利權(quán)的保護(hù)。提升創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在立法宗旨條款和關(guān)于專利授權(quán)條件的改革等方面，加強(qiáng)對專利權(quán)的保護(hù)則體現(xiàn)于專利行政執(zhí)法、訴前臨時(shí)措施、損害賠償?shù)确矫妗Ｒ?、引?008年12月27日，我國專利法進(jìn)行了第三次修訂（下稱2008年專利法）。修訂后的專利法將于2009年10月1日起施行。與前面兩次修訂相比，這次專利法修訂，主要是國家自身發(fā)展需要的體現(xiàn)，而這突出地表現(xiàn)為提升專利法在促進(jìn)我

2、國自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家方面的重要作用。本次專利法修訂涉及的內(nèi)容相當(dāng)多，但其總體風(fēng)格是基于總結(jié)我國專利法制工作經(jīng)驗(yàn)，出于中國自身發(fā)展需要，更加充分地保護(hù)國內(nèi)外專利權(quán)人的合法權(quán)益并兼顧社會(huì)利益的平衡，促進(jìn)專利制度功能和作用在中國更好地發(fā)揮。從具體的修訂內(nèi)容看，此次修訂特別重視提升專利法對我國自主創(chuàng)新能力提高的作用，以及在維護(hù)公眾利益的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)對專利權(quán)的保護(hù)。專利法修正案通過后，輿論普遍認(rèn)為，鼓勵(lì)創(chuàng)新能力提高和加強(qiáng)對專利權(quán)保護(hù)，是這次專利法修改的主旋律，貫穿于專利法的始終。因此，這也可以視為專利法第三次修訂的主要特點(diǎn)。正如全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)科技室主任陳廣君同志指出的：“這次專利法的第三次

3、修改，重點(diǎn)就是在我們?nèi)珖萍即髸?huì)提出來增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，為了切實(shí)地推動(dòng)我們國家自主創(chuàng)新能力的提高，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這與我們現(xiàn)在正在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相吻合”1。二、突出提升創(chuàng)新能力（一）立法宗旨突出“提升創(chuàng)新能力”我國的法律都有立法宗旨條款，專利法也不例外。專利法的立法宗旨是專利法的精髓所在，也是專利法的靈魂和根本指導(dǎo)原則。因此，立法宗旨在專利法條文中占據(jù)重要地位。專利法宗旨的修改則相應(yīng)地反映了專利立法功能和定位的變化。2000年專利法第1條規(guī)定：“為了保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

4、和創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本法?！痹摋l與1992年專利法2相比，主要是突出了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新”的重要意義和作用，使“創(chuàng)新”第一次在中國專利法中獲得了前所未有的地位。本次修改專利法則進(jìn)一步提升了專利立法促進(jìn)創(chuàng)新的重大意義和使命。2008年專利法第1條規(guī)定：“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法”。與2000年專利法相比，主要是強(qiáng)調(diào)了“提高創(chuàng)新能力”，同時(shí)將“有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用”修改為“推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用”，強(qiáng)化了專利法在促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)用方面的功能和作用，與“提高創(chuàng)新能力”一脈相承。應(yīng)當(dāng)說，這一修

5、改具有深厚的現(xiàn)實(shí)原因和前瞻意義中國已將提高自身創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家政策和戰(zhàn)略舉措，而中國（特別是企業(yè)）在技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力方面，與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。這次修改專利法，在立法宗旨條款中增加了“提高創(chuàng)新能力”的內(nèi)容，表明在我國新的歷史時(shí)期提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉藍(lán)圖中，專利立法對促進(jìn)創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家具有十分重要的作用。專利法對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力具有重要意義，而技術(shù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力的提高是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重中之重。因而該內(nèi)容的增加將引導(dǎo)專利法更好地發(fā)揮促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的功能和作用，使專利法成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家宏偉目標(biāo)的重要法律保障。因而在我國，這一修改的

6、意義是深遠(yuǎn)的。進(jìn)一步說，我國最近兩次修改專利法，在立法宗旨條款中均突出對“創(chuàng)新”的強(qiáng)調(diào)，賦予專利法促進(jìn)創(chuàng)新方面的使命，特別是本次修改專利法強(qiáng)調(diào)要“提高創(chuàng)新能力”。與新形勢下技術(shù)創(chuàng)新對我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有極端重要的意義、專利法在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面具有重大作用，以及我國目前技術(shù)創(chuàng)新情況不容樂觀的現(xiàn)實(shí)情況是密切相關(guān)的。我國政府越來越認(rèn)識(shí)到，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家宏偉藍(lán)圖中，技術(shù)創(chuàng)新具有特別重要地位和作用。技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)我國科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，也是企業(yè)參與競爭的籌碼與發(fā)展的不竭動(dòng)力3。促進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，專利法則具有獨(dú)特的功能和作用。專利是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果，是技術(shù)成果

7、具有法律特性的外在表征。通過艱苦的研究開發(fā)，通過及時(shí)地向市場推出新產(chǎn)品，以低成本、高質(zhì)量、高性能迅速占領(lǐng)市場，獲取超額利潤。也就是說，市場經(jīng)濟(jì)主體的技術(shù)優(yōu)勢可以很快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競爭優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。這些優(yōu)勢的獲得又主要是通過專利保護(hù)形成的。沒有專利保護(hù)，技術(shù)創(chuàng)新成果由于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不善以及技術(shù)秘密保護(hù)局限性等原因，其優(yōu)勢可能很快喪失殆盡。因此，這次修訂專利法，在立法宗旨條款中突出“提高創(chuàng)新能力”，是順理成章的事，具有非同一般的意義。（二）專利授權(quán)條件等制度改革促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高本次修改專利法，在促進(jìn)提升我國創(chuàng)新能力方面，除了上述在立法宗旨條款中的內(nèi)容改進(jìn)外，還體現(xiàn)于專利授權(quán)條件、不授予專利權(quán)的

8、對象等制度的改革。就專利授權(quán)條件而言，本次修改專利法一個(gè)重要特點(diǎn)即是在對發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利新穎性標(biāo)準(zhǔn)上，引進(jìn)了很多國家采用的絕對新穎性標(biāo)準(zhǔn)，取消了現(xiàn)有技術(shù)和現(xiàn)有設(shè)計(jì)的地域限制。4絕對性標(biāo)準(zhǔn)的采用，表明了我國對發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利質(zhì)量的要求提高了，有利于提高我國專利授權(quán)的質(zhì)量，提高我國自主創(chuàng)新能力。這對于實(shí)現(xiàn)2008年專利法增加的“提高創(chuàng)新能力”等立法宗旨具有實(shí)實(shí)在在的意義，也是在具體制度上保障實(shí)現(xiàn)這些立法宗旨的體現(xiàn)。除了新穎性標(biāo)準(zhǔn)的改革外，2008年專利法還對外觀設(shè)計(jì)專利引進(jìn)了類似于注冊商標(biāo)的“顯著性”標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該法第23條第2款規(guī)定：“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有

9、設(shè)計(jì)特征的組合相比，應(yīng)當(dāng)具有明顯區(qū)別”。上述提高外觀設(shè)計(jì)專利的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，將有利于提高我國外觀設(shè)計(jì)專利的質(zhì)量，有利于促進(jìn)我國外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)新。另外，筆者注意到，2008年專利法在其他一些規(guī)定方面也間接體現(xiàn)了“提升創(chuàng)新能力”的旨意。例如，在請求書應(yīng)當(dāng)載明的信息上，將“發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的姓名”改為“發(fā)明人姓名”。5這樣一則與外觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)造者被稱為“設(shè)計(jì)人”做了區(qū)分；二則從術(shù)語表達(dá)上體現(xiàn)了實(shí)用新型與發(fā)明一樣，都屬于發(fā)明創(chuàng)造范疇，本質(zhì)上也是發(fā)明。在中國，整體的創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)的形勢下，提高具有一定發(fā)明高度的實(shí)用新型創(chuàng)造者的從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性，仍然是未來專利法的重要立法趨向。為此，實(shí)用新型創(chuàng)造者取得與發(fā)明創(chuàng)

10、造者同樣的“發(fā)明人”的身份是必要的。盡管這是一個(gè)不太引人注意的修改，卻從深層次反映了立法者激勵(lì)實(shí)用新型這類“小發(fā)明”創(chuàng)造的意圖。又如，在外觀設(shè)計(jì)專利制度方面，2008年專利法在“不授予專利權(quán)的對象”條款中增加了“對平面印刷品的圖案、色彩或者二者的結(jié)合作出的主要起標(biāo)識(shí)作用的設(shè)計(jì)”。這一修改有利于鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人對產(chǎn)品本身的外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提高外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)新水平。同時(shí)，引進(jìn)了關(guān)聯(lián)外觀設(shè)計(jì)專利申請制度，6有利于通過便利外觀設(shè)計(jì)專利申請人獲得的強(qiáng)有力的專利權(quán)保護(hù)而激勵(lì)其從事外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)新，從而促進(jìn)我國外觀設(shè)計(jì)整體水平的提高。二、強(qiáng)化對專利權(quán)的保護(hù)（一）專利權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)大2008年專利法第11條第2款規(guī)定：“外觀

11、設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品”。7與2000年專利法的規(guī)定相比，修改之處是增加了外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人的“許諾銷售權(quán)”。關(guān)于許諾銷售權(quán)，中國專利法在2000年修改時(shí)考慮到TRIPs協(xié)議第28條規(guī)定了對發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)他人不得擅自進(jìn)行許諾銷售行為的規(guī)定，而相應(yīng)增加對發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)的許諾銷售權(quán)的內(nèi)容。同時(shí)，基于TRIPs協(xié)議并沒有規(guī)定外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人的許諾銷售權(quán)，2000年專利法也沒有規(guī)定這一權(quán)利。不過，由于在外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)保護(hù)的實(shí)踐中，出現(xiàn)了不少單位或個(gè)人在未經(jīng)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人許可的情

12、況下制造了侵權(quán)產(chǎn)品，然后利用廣告、展銷、展覽等形式推銷這些侵權(quán)產(chǎn)品。外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人要制止這些行為，需要等到侵權(quán)人實(shí)際銷售這些侵權(quán)產(chǎn)品后才能進(jìn)行，因?yàn)?000年專利法并沒有賦予其請求專利行政部門或人民法院制止這些行為的權(quán)利。這顯然對于充分、及時(shí)地維護(hù)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人的合法權(quán)益是不利的。而且，在2000年專利法已對發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)人規(guī)定了許諾銷售權(quán)的情況下，外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人缺乏這一權(quán)利，也造成了三種專利權(quán)保護(hù)的不均衡。鑒于此，2008年專利法明確規(guī)定外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人對擁有其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品的許諾銷售權(quán)。（二）專利行政執(zhí)法的強(qiáng)化在我國，專利權(quán)保護(hù)涉及專利行政處理和司法保護(hù)兩大塊。我國自1984

13、年頒布專利法以來，一直保留了保護(hù)專利權(quán)的行政執(zhí)法措施。這既是中國專利權(quán)保護(hù)的重要特點(diǎn)，也是中國專利權(quán)保護(hù)與很多國家專利制度相區(qū)別的重要特點(diǎn)。實(shí)踐證明，專利行政執(zhí)法符合中國的國情，對于及時(shí)制止專利侵權(quán)行為，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定起了重要作用。由于專利行政執(zhí)法在中國專利權(quán)保護(hù)中一直占有重要地位，2008年專利法不但保留了這一模式，而且提高了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，并參照商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法的規(guī)定，強(qiáng)化了專利行政執(zhí)法權(quán)限。具體地說，體現(xiàn)在以下兩方面規(guī)定上：一是整合了對假冒他人專利和冒充專利處罰，并提高了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。2008年專利法將2000年專利法第58條、第59條合并為

14、第63條，修改為：“假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。上述規(guī)定表明，2008年專利法鑒于假冒他人專利和冒充專利都是作假并欺騙公眾的違法行為，沒有必要像2000年專利法一樣在行政處罰力度上予以區(qū)分，因而將原有的不同規(guī)定統(tǒng)一為一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)，并且在措辭上也統(tǒng)一改為“假冒專利”。同時(shí)，基于假冒專利行為后果的嚴(yán)重性，該法提高了原來規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)，即罰款的標(biāo)準(zhǔn)由3倍以下提高到4倍以下，由5萬元以下提高到20萬元以下，提高的幅度是相當(dāng)大的。該法之所以提

15、高對專利侵權(quán)或者違反專利法的假冒專利行為的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)橹挥袊?yán)厲制裁這些違法行為，才能在實(shí)踐中對其進(jìn)行有效遏制。提高行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了2008年專利法對加強(qiáng)專利權(quán)行政保護(hù)的用心。無疑，通過加強(qiáng)對假冒專利行為的行政打擊力度，有利于維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，凈化專利市場，提高專利在社會(huì)生活中的信譽(yù)。二是賦予了管理專利工作的部門查處假冒專利行為的行政職權(quán)。2008年專利法增加一條，作為第64條：“管理專利工作的部門根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對涉嫌假冒專利行為進(jìn)行查處時(shí)，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、

16、賬簿以及其他有關(guān)資料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。管理專利工作的部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓”。這一條與中國現(xiàn)行商標(biāo)法第55條規(guī)定有相似之處，旨在通過賦予管理專利工作的部門查處假冒專利行為的行政職權(quán)，強(qiáng)化專利行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對專利權(quán)的保護(hù)。（三）專利侵權(quán)損害賠償額規(guī)定之完善專利權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，專利法對專利侵權(quán)主要追究侵權(quán)人的民事責(zé)任，而損害賠償則是專利侵權(quán)民事責(zé)任的主要承擔(dān)形式8。無疑，專利侵權(quán)損害賠償額的計(jì)算是個(gè)十分復(fù)雜的問題。2000年專利法第60條規(guī)定：“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因

17、被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；被侵權(quán)人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定”。但是，該規(guī)定存在以下兩個(gè)問題：一是沒有明確對權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益，應(yīng)選擇哪一個(gè)作為優(yōu)先的計(jì)算方式；二是沒有考慮在其規(guī)定的三種方式均難以計(jì)算的情況下，如何確定專利侵權(quán)損害賠償額。為克服這兩個(gè)問題，2008年專利法將第60條改為第65條，分兩款。其第1款規(guī)定：“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利

18、許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支”；第2款規(guī)定：“權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予一萬元以上一百萬元以下的賠償”。2008年專利法的上述規(guī)定有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是明確了在界定損害賠償額是，先要考慮權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定，只有在該損失難以確定時(shí)，才考慮按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。應(yīng)當(dāng)說，這一修改更符合民法上損害賠償?shù)谋疽?，也顯得更合理一些，因?yàn)榧热皇菍p害的賠償，就應(yīng)當(dāng)首先考慮、重點(diǎn)考慮權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失，而不應(yīng)將其與侵權(quán)人因侵

19、權(quán)所獲得的利益放在同一個(gè)位置考慮。二是參照2001年修改的著作權(quán)法、商標(biāo)法、最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定以及國際上通例，明確建立了專利侵權(quán)損害的法定賠償制度。2008年專利法引進(jìn)的法定賠償制度，一方面是和增加了法定賠償額的著作權(quán)法、商標(biāo)法的規(guī)定相一致；9另一方面更是為了便于增加專利實(shí)踐中的損害賠償額確定的可操作性，保障專利權(quán)人在權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的情況下，仍然能夠獲得必要的、起碼的賠償。這一規(guī)定有利于維護(hù)專利權(quán)人的合法利益，有效制止專利侵權(quán)行為。（四）訴前臨時(shí)措施與訴前證據(jù)保全之規(guī)定1.訴前責(zé)令停止有關(guān)行為的措施在專利權(quán)司法實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)正在實(shí)施或者

20、即將實(shí)施侵犯專利權(quán)人的專利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使專利權(quán)人合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的情況。如果按照通常的訴訟程序，需要先行起訴，等到人民法院的判決發(fā)生法律效力時(shí)才能徹底制止侵權(quán)人侵犯專利權(quán)的行為。但這時(shí)侵權(quán)行為業(yè)已發(fā)生甚至已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果。因此，為了充分保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，很多國家專利立法規(guī)定了訴前的“臨時(shí)措施”，即在訴前向法院申請責(zé)令停止有關(guān)行為。專利法在2000年第二次修改時(shí)也增加了這一制度。2008年專利法則對訴前責(zé)令停止有關(guān)行為在程序上進(jìn)行具體的規(guī)范，便于在實(shí)踐中操作。10盡管這些增補(bǔ)的規(guī)定基本上是對民事訴訟法關(guān)于訴前先予執(zhí)行與證據(jù)保全措施規(guī)定的移植，但在專利法中對這些措施

21、予以明確仍然是有必要的，有利于強(qiáng)化對專利權(quán)的司法保護(hù)。通過在訴前適用臨時(shí)禁令制度，可以避免等到判決后才能制止侵權(quán)行為，而此時(shí)專利權(quán)人的合法權(quán)益已經(jīng)受到了難以彌補(bǔ)的損害的情形發(fā)生。同時(shí)，為了公平合理地保障被告人的合法利益，不至于因?yàn)殄e(cuò)誤的禁令申請而導(dǎo)致被告的利益無法獲得充分補(bǔ)償，2008年專利法將民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定整合到第66條中，明確了人民法院和申請人相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。另外，該條規(guī)定沒有再規(guī)定訴前的財(cái)產(chǎn)保全措施，應(yīng)當(dāng)說專利權(quán)人或者利害關(guān)系人仍然有權(quán)按照中國民事訴訟法關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。2訴前證據(jù)保全2008年專利法第67條分四款規(guī)定了訴前證據(jù)保全問題。其中，第1款規(guī)定：“為了

22、制止專利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)”；第2款規(guī)定：“人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請”；第3款規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行”；第4款規(guī)定：“申請人自人民法院采取保全措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施”。上述規(guī)定，是完全新增的內(nèi)容。這一增加是為了在專利司法實(shí)踐中充分地保障專利權(quán)人的利益，也是為了與2001年修改著作權(quán)法和商標(biāo)法時(shí)增加了訴前證據(jù)保全的規(guī)定相一致。在專利訴訟中，專利權(quán)人為了實(shí)現(xiàn)自己的訴訟主張，有必要提供充分的證據(jù)。但在很多情況下，存在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的危險(xiǎn)。為此，需要通過訴前的證據(jù)保全作為手段，使權(quán)利人能夠及時(shí)、充分地收