金土工程應(yīng)用軟件開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)要求

1、 XX金土工程一期（市、州部份）首批應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)技術(shù)要求（征求意見）一、項(xiàng)目背景金土工程是面對保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、支持進(jìn)展、服務(wù)社會的國土資源信息化建設(shè)工程，是由國土資源部開展的國土資源信息化建設(shè)骨干項(xiàng)目，被列為國家信息化建設(shè)“金”字工程的第十三“金”。金土工程的建設(shè)內(nèi)容掩蓋了土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源管理及測繪管理等，以滿足國家經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的需要為宗旨，以全面提升國土資源管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和國土資源服務(wù)水平為目的，重點(diǎn)建設(shè)耕地保護(hù)國家監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源國家平安保障系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)、海洋資源管理系統(tǒng)、國家地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和“數(shù)字中國”地理空間框架，從而形成科學(xué)、規(guī)范、

2、高效的“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源管理運(yùn)行體系”。XX“金土工程”掩蓋全省21個(gè)市（州），由XX省國土資源廳組織實(shí)施，通過整合國土資源管理系統(tǒng)內(nèi)部的資源，實(shí)現(xiàn)國土資源管理信息共享和國土資源信息服務(wù)。自2006年“金土工程”一期建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來，省國土資源廳信息中心開發(fā)完成并在廳內(nèi)部部署了建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)、建設(shè)用地預(yù)審系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)（包括探礦權(quán)子系統(tǒng)、采礦權(quán)子系統(tǒng)）、建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)；啟用了數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、省級政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)、建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)等，已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、審批，提高了XX省國土資源管理部門的辦事效率、依法行政能力。依據(jù)市州金土工程建設(shè)規(guī)劃和全省信息化工

3、作會議的要求，今年將在市州部署公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)和建設(shè)用地項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國土資源政務(wù)管理的各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化國土資源管理流程，促進(jìn)國土資源依法行政與政務(wù)公開；全面提高我省國土資源信息為各級政府和社會服務(wù)的水平，充分發(fā)揮國土資源信息的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)而提高國土資源管理的科學(xué)化水平和決策能力。二、總體要求1. 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家及國土資源部門信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)部頒布的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范。2. 系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)XX省市（州）金土工程建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)性意見相關(guān)要求。3. 應(yīng)用系統(tǒng)接受成熟的平臺搭

4、建工具實(shí)現(xiàn)快速搭建。通過統(tǒng)一平臺的運(yùn)行支撐環(huán)境實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，通過平臺的界面整合工具和身份認(rèn)證管理工具，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的統(tǒng)一展現(xiàn)和單點(diǎn)登錄，通過平臺的數(shù)據(jù)資源管理工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一配置、服務(wù)和展現(xiàn)，通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縱向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換。工作流平臺接受規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，具備橫向應(yīng)用系統(tǒng)擴(kuò)展性。4. 應(yīng)用系統(tǒng)具有流程化業(yè)務(wù)審批功能。在系統(tǒng)的統(tǒng)一展現(xiàn)和單點(diǎn)登錄基礎(chǔ)上，依據(jù)用戶角色和權(quán)限進(jìn)行公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)功能辦理、數(shù)據(jù)查詢、匯總與分析功能。5. 定制敏捷，能滿足各市、州不同業(yè)務(wù)流定制要求。系統(tǒng)在滿足一般需求的基礎(chǔ)上，可通過簡潔定制能達(dá)到各市（州）國土資源局業(yè)務(wù)審批應(yīng)用的要求。6. 系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)格遵循

5、國土資源部、XX省國土資源數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，形成各級國土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換與共享的機(jī)制，滿足省-市數(shù)據(jù)交換與共享，并預(yù)留市-縣數(shù)據(jù)交換接口；支持國土資源部電子報(bào)件數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出接口。7. 接受AD或LDAP建立統(tǒng)一的用戶及身份認(rèn)證管理。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)用戶及身份認(rèn)證信息集中存儲、分散管理；用戶可用單一賬號對國土資源電子政務(wù)內(nèi)不同資源和系統(tǒng)進(jìn)行訪問；實(shí)現(xiàn)國土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)單點(diǎn)登錄功能。8. 選用.NET或J2EE平臺開發(fā)，系統(tǒng)開發(fā)遵循相應(yīng)系統(tǒng)框架及標(biāo)準(zhǔn)；支持當(dāng)前主流數(shù)據(jù)庫接口，ADO.Net、JDBC等，支持Oracle、SQL Server等主流數(shù)據(jù)庫；支持SOAP、Web Service、XML、HT

6、ML等通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；GIS軟件接受ArcGIS 9.2以上版本。9. 供應(yīng)商使用第三方軟件的，應(yīng)取得合法使用權(quán)，招標(biāo)人不接受向招標(biāo)人收費(fèi)的第三方軟件產(chǎn)品。10. 人機(jī)界面友好。最終用戶界面包括B/S架構(gòu)下Browser展現(xiàn)界面、即時(shí)信息提示、用戶狀態(tài)展現(xiàn)等。11. 系統(tǒng)具備平安性、穩(wěn)定性、高效性、可擴(kuò)展性，易維護(hù)、易部署、維護(hù)成本低。12. 系統(tǒng)目標(biāo)及功能原則上參照建設(shè)內(nèi)容各應(yīng)用系統(tǒng)的要求，在實(shí)際開發(fā)過程中，應(yīng)嚴(yán)格以招標(biāo)人提出的最終要求為準(zhǔn)。13. 系統(tǒng)正式運(yùn)行5年內(nèi)免費(fèi)維護(hù)，5年后供應(yīng)免費(fèi)服務(wù)外的技術(shù)支持和服務(wù)。三、建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)用地審批是指在對土地利用總體規(guī)劃確

7、定的城市村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)及以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)用地審批。針對一書四方案的內(nèi)容，進(jìn)行初審和審核，由國務(wù)院或省級人民政府審批。初審單位主要對工程項(xiàng)目的概況、建設(shè)用地預(yù)審的情況、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的情況、補(bǔ)充耕地的情況、征用土地的情況以及供地的情況進(jìn)行審查，并形成初審結(jié)論性意見。審核單位主要依據(jù)上報(bào)材料和初審單位的結(jié)論性意見進(jìn)行審核，同時(shí)結(jié)合土地管理的法律法規(guī)和政策、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更資料、土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成審核單位的審核意見，報(bào)送相應(yīng)的政府部門審批。系統(tǒng)主要具備數(shù)據(jù)導(dǎo)入、審批管理、項(xiàng)目查詢、退件等功能。1. 數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能：申報(bào)材料導(dǎo)入、

8、錄入、檢查、規(guī)律檢核等。2. 審批管理功能（1） 具有嚴(yán)格的權(quán)限掌握能力，能夠以不同角色實(shí)現(xiàn)不同的應(yīng)用操作能力，如審查意見書、會審意見書的只讀、填寫意見、結(jié)論性意見等，保證建設(shè)用地組件、審查、報(bào)批的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。（2） 任務(wù)提示：當(dāng)有新項(xiàng)目需要接收時(shí)，系統(tǒng)能進(jìn)行提示。（3） 用地幫助審查：包括規(guī)劃審查、計(jì)劃指標(biāo)審查、補(bǔ)充耕地審查、征用土地方案審查、供地方案審查、勘測定界審查。（4） GIS功能實(shí)現(xiàn)GIS圖形的操作與管理功能，包括圖形掃瞄、漫游、縮放、選擇、編輯等操作；依據(jù)圖形查詢項(xiàng)目屬性情況及依據(jù)屬性數(shù)據(jù)查詢掃瞄圖形。（5） 建設(shè)用地組件、審查、報(bào)批管理功能系統(tǒng)具有與建設(shè)用地組件、審查、報(bào)批等業(yè)務(wù)

9、流程相對應(yīng)的功能模塊，包括布置組件工作、科室審核、下達(dá)征地勘測定界和調(diào)查任務(wù)書、初審、相關(guān)處室會審、局領(lǐng)導(dǎo)審簽等功能。功能模塊中具有文檔、圖件、圖片的編輯、存儲、添加、刪除等操作功能；系統(tǒng)供應(yīng)附件上傳功能，可將圖件、文檔、批準(zhǔn)文件、掃描成圖片等上傳到系統(tǒng)；具有敏捷的查詢方式，并能將查詢結(jié)果輸出為EXCEL表格。（6） 督辦、退件、報(bào)批文管理功能掛起：特別情況下，項(xiàng)目不能正常辦理時(shí)，有掛起和解掛的功能。督辦：按項(xiàng)目工作日的要求、對項(xiàng)目辦理的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、對項(xiàng)目超時(shí)自動(dòng)提示和警報(bào)。退件：將不符合報(bào)件要求或材料不齊的項(xiàng)目返回大廳。報(bào)批文管理：收發(fā)文的文號、時(shí)間等的簡要內(nèi)容的登記錄入。（7）

10、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、打印輸出功能用戶可選擇統(tǒng)計(jì)時(shí)間、統(tǒng)計(jì)年度、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、審查報(bào)告、會審記錄、審查表等，系統(tǒng)自動(dòng)生成固定格式的表單進(jìn)行預(yù)覽及輸出。3. 系統(tǒng)維護(hù)功能系統(tǒng)維護(hù)模塊由用戶信息登記管理、代碼管理等子項(xiàng)組成，主要由系統(tǒng)管理員使用。簡略包括：用戶信息管理：用戶權(quán)限、用戶信息修改、密碼等管理；代碼管理：行政代碼、行政名稱、地類代碼等；流程管理：流程挨次可調(diào)整、流程功能配置、流程權(quán)限設(shè)置等；遠(yuǎn)程更新：依據(jù)國土資源部下發(fā)建設(shè)用地電子報(bào)盤的更新，做相應(yīng)的更新維護(hù)，依據(jù)日常新增建設(shè)用地審批的流程和進(jìn)展，準(zhǔn)時(shí)變更各地?cái)?shù)據(jù)。（二）公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)實(shí)現(xiàn)國土資源局公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)處理，加強(qiáng)對文件的集中管理，提高辦事效率，服務(wù)水平，并與上級國土資源部門進(jìn)行公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的對接。主要功能有：1. 公文處理功能（1） 能實(shí)現(xiàn)文件起草、收文處理、發(fā)文處理、文件歸檔等基本功能。（2） 嚴(yán)格的權(quán)限管理，用戶依據(jù)不同的角色具有特定的權(quán)限。（3） 流程設(shè)計(jì)，易于修改，變動(dòng)角色。（4） 強(qiáng)大的檢索功能，如辦結(jié)公文、在辦公文、公文流程等。（5） 數(shù)據(jù)輸出功能