安全生產(chǎn)事故隱患排查治理培訓(xùn)講義

1、1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容23第一節(jié)安全生產(chǎn)第一節(jié)安全生產(chǎn)、危險源、事故隱患危險源、事故隱患第二節(jié)第二節(jié) 安全隱患排查治理體系安全隱患排查治理體系第三節(jié)第三節(jié) 企業(yè)隱患排查治理工作企業(yè)隱患排查治理工作第四節(jié)第四節(jié) 隱患自查自報標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容隱患自查自報標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容4為了使生產(chǎn)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工為了使生產(chǎn)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種作秩序下進行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動者的安全健康和生產(chǎn)、勞災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動者的安全健康和生產(chǎn)、勞動過程的正常進行而采取的各種措施和從事的一動過程的正常進行而采取的各種措施和從事的一切活動。

2、切活動。是一種生產(chǎn)經(jīng)營單位行為。是一種生產(chǎn)經(jīng)營單位行為。 一、安全生產(chǎn)一、安全生產(chǎn)5A. 企業(yè)的狀態(tài)符合國家法律法規(guī)企業(yè)的狀態(tài)符合國家法律法規(guī)條件條件B. 不可承受的風(fēng)險得到有效控制不可承受的風(fēng)險得到有效控制預(yù)防預(yù)防C .企業(yè)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故結(jié)果結(jié)果要做要做排查治理排查治理考核考核6二、危險源二、危險源(一一)定義定義是指是指可能可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的破壞或這些情況組合的根源根源或或狀態(tài)狀態(tài)。（GB/T28001-2001)可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根

3、源、狀態(tài)或行為，或其組合。態(tài)或行為，或其組合。（GB/T28001-2011)理解要點：理解要點：危險源具備導(dǎo)致事故、事件的潛在能力。危險源具備導(dǎo)致事故、事件的潛在能力。危險源的對象：根源；狀態(tài)。危險源的對象：根源；狀態(tài)。理論可減少，實際可控制。理論可減少，實際可控制。能量或能量載體、危險物質(zhì)能量或能量載體、危險物質(zhì)指控制能量、危險物質(zhì)意外釋放的措施的失效的狀態(tài)指控制能量、危險物質(zhì)意外釋放的措施的失效的狀態(tài)7平臺下方禁止站人和通行安全事件未遂事故事故正常運作的高壓鍋爐，是能量的載體，正常運作的高壓鍋爐，是能量的載體，客觀上存在由高壓而產(chǎn)生的機械能客觀上存在由高壓而產(chǎn)生的機械能只有在壓力超過設(shè)計

4、值只有在壓力超過設(shè)計值，或，或鍋爐爐體失鍋爐爐體失修、嚴(yán)重腐蝕修、嚴(yán)重腐蝕，不能承受工作壓力的情況不能承受工作壓力的情況下，才有可能發(fā)生高壓鍋爐爆炸等事故。下，才有可能發(fā)生高壓鍋爐爆炸等事故。序序號號作作業(yè)業(yè)活活動動作業(yè)項作業(yè)項目目(活動活動設(shè)備設(shè)備)崗崗位位危險源危險源及其風(fēng)及其風(fēng)險險可能可能發(fā)生發(fā)生危害危害事件事件類別類別危害事件危害事件發(fā)生原因發(fā)生原因危險源及其危險源及其風(fēng)險評價風(fēng)險評價風(fēng)險風(fēng)險等級等級控制措控制措施施L E C D物物流流配配送送商品入商品入庫庫升升降降機機操操作作員員提升機提升機傷人傷人機械機械傷害傷害機械操作機械操作失誤失誤1 6 2125加強日加強日常維護，常維護

5、，規(guī)范操規(guī)范操作作倉儲管倉儲管理理搬搬運運工工卷煙或卷煙或物資砸物資砸傷傷物體物體打擊打擊卷煙或物卷煙或物資墜落資墜落1 3 265提高自提高自我防范我防范意識意識8( (二二) )危險源的構(gòu)成三要素危險源的構(gòu)成三要素是指危險源一旦觸發(fā)事故，是指危險源一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小。能量強度或危險物質(zhì)量的大小。指危險源所處的物理、化指危險源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。如，學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。如，物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅固定性，

6、盛裝壓力容器的堅固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。性，周圍環(huán)境障礙物等情況。不屬于危險源的固有屬性，不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險源都因，而且每一類型的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。一定的危險源總是與相一定的危險源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。繼而轉(zhuǎn)化為事故。 9安全科學(xué)理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程安全科學(xué)理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，中的作用，把危險源分為兩大類，即第一類危

7、險把危險源分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。源和第二類危險源。( (三三) )危險源的分類危險源的分類系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)（包括各種能量源和能量載體）物質(zhì)（包括各種能量源和能量載體） 。決定了事故決定了事故后果的嚴(yán)重程度后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故，必須采取措施為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，控制危險源。約束、限制能量或危險物質(zhì)，控制危險源。10典型的能量源。如工作中發(fā)電機典型的能量源。如工作

8、中發(fā)電機、變壓器、鍋爐等，它變壓器、鍋爐等，它們運轉(zhuǎn)時供給或產(chǎn)生很高的能量。們運轉(zhuǎn)時供給或產(chǎn)生很高的能量。相當(dāng)于能量源。如電梯、提升機械、高度差較大的場所相當(dāng)于能量源。如電梯、提升機械、高度差較大的場所等，使人體或物體具有較高的勢能。等，使人體或物體具有較高的勢能。擁有能量的人或物。如運動中的車輛、機械的運動部件、擁有能量的人或物。如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導(dǎo)體等，本身具有較大能量。帶電的導(dǎo)體等，本身具有較大能量。正常情況下按人們的意圖進行能量的轉(zhuǎn)換和做功正常情況下按人們的意圖進行能量的轉(zhuǎn)換和做功。如強如強烈放熱反應(yīng)的化工裝置，充滿爆炸性氣體的空間等烈放熱反應(yīng)的化工裝置，充滿爆炸性

9、氣體的空間等正常情況下多余的能量被泄放而處于安全狀態(tài)。如各種正常情況下多余的能量被泄放而處于安全狀態(tài)。如各種壓力容器、受壓設(shè)備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等壓力容器、受壓設(shè)備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等如各種有毒、有害、可燃易爆物質(zhì)等如各種有毒、有害、可燃易爆物質(zhì)等在意外情況下可能引起其中的危險物質(zhì)起火、爆炸或泄在意外情況下可能引起其中的危險物質(zhì)起火、爆炸或泄漏。例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設(shè)施，化工、石油化工漏。例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設(shè)施，化工、石油化工生產(chǎn)裝置等。生產(chǎn)裝置等。物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等，一旦運動的人物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等，一旦運動的人體與之接觸，

10、人體的動能意外釋放而遭受傷害。體與之接觸，人體的動能意外釋放而遭受傷害。11導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。的各種因素。是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的必要條件是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的必要條件。人的因素人的因素人的不安全行為和人失誤。人的不安全行為和人失誤。一般是一般是“三違三違”，即違反安全操作規(guī)程、違章指揮、違，即違反安全操作規(guī)程、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的行為。反勞動紀(jì)律的行為。12物的因素物的因素物的不安全狀態(tài)和物的故障物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效或失效) 。環(huán)境因素環(huán)境因素生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動

11、、照生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題。明或通風(fēng)換氣等方面的問題。管理因素管理因素將管理方面的缺陷列入事故隱患的范圍，充分說將管理方面的缺陷列入事故隱患的范圍，充分說明當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作更加重視對管理的要求明當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作更加重視對管理的要求和控制。和控制。管理是指各種生產(chǎn)活動的開展所必須的各種組織、管理是指各種生產(chǎn)活動的開展所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動。協(xié)調(diào)等行動。而管理缺陷又恰恰是中國企業(yè)多年來一直未能清晰對待而管理缺陷又恰恰是中國企業(yè)多年來一直未能清晰對待的影響企業(yè)安全管理水平提升的重要因素。的影響企業(yè)安全管理水平提升的重要因素。13第一類危險源是

12、事故發(fā)生的能量主體，決定事第一類危險源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的故后果的嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的件，決定事故發(fā)生的可能性可能性。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。要條件。第一類危險源在建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取第一類危險源在建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的控制措施。了必要的控制措施。國家煙草專賣局關(guān)于全面加強煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施國家煙草

13、專賣局關(guān)于全面加強煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見建設(shè)工作的指導(dǎo)意見國煙運國煙運20112011116116號號卷煙建設(shè)項目初步設(shè)計卷煙建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇安全專篇編寫提綱編寫提綱企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。14三、三、 事故隱患事故隱患(一一) 定義定義是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、

14、人的不安全行為和管理上的缺生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。陷。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（16號令）號令）理解要點：理解要點：隱患分為兩類，一類是隱患分為兩類，一類是“違反違反”型隱患，另一類型隱患，另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實表現(xiàn)。是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實表現(xiàn)。將各種將各種“違反違反”的概念規(guī)定為事故隱患，為我國的概念規(guī)定為事故隱患，為我國在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域加強對遵守各種規(guī)定的在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域加強對遵守各種規(guī)定的“執(zhí)執(zhí)行力行力”奠定了堅實的基礎(chǔ)。奠定了堅實的基礎(chǔ)。規(guī)定為事故隱患，這就對事故隱患的起因給予了重視，規(guī)定為事故

15、隱患，這就對事故隱患的起因給予了重視，也就從理論上對事故隱患的原因分析和管理有了相應(yīng)依據(jù)也就從理論上對事故隱患的原因分析和管理有了相應(yīng)依據(jù)理論可消除，實際可消除理論可消除，實際可消除。隱患是較高風(fēng)險值的危險源，是不可容許的臨界狀隱患是較高風(fēng)險值的危險源，是不可容許的臨界狀態(tài)，是必須采取措施進行整改和控制的危險源。態(tài)，是必須采取措施進行整改和控制的危險源。15(二二)事故隱患的特征事故隱患的特征1.1.隱蔽性隱蔽性暫不會構(gòu)成危害，使人不易覺察，意識不到，感暫不會構(gòu)成危害，使人不易覺察，意識不到，感覺不出它的存在。覺不出它的存在。“禍患常積于疏忽禍患常積于疏忽”，才使隱患逐步形成、發(fā)展成，才使隱患

16、逐步形成、發(fā)展成事故。事故。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，常常遇到認(rèn)為不該發(fā)生事故的在企業(yè)生產(chǎn)過程中，常常遇到認(rèn)為不該發(fā)生事故的區(qū)域、地點、設(shè)備、工具，卻發(fā)生了事故。這都與區(qū)域、地點、設(shè)備、工具，卻發(fā)生了事故。這都與當(dāng)事者不能正確認(rèn)識隱患的隱蔽、藏匿、潛伏特點當(dāng)事者不能正確認(rèn)識隱患的隱蔽、藏匿、潛伏特點有關(guān)。有關(guān)。隱患不及時認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)，遲早要演變成事故。隱患不及時認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)，遲早要演變成事故。162.2.危險性危險性隱患一旦觸發(fā)成事故，就可能造成巨大的災(zāi)害。隱患一旦觸發(fā)成事故，就可能造成巨大的災(zāi)害?！跋N蟻之穴，可以潰堤千里螻蟻之穴，可以潰堤千里” ，在安全上哪怕一，在安全上哪怕一個煙頭、一盞燈、一顆螺釘、

17、一個小小的疏忽，都個煙頭、一盞燈、一顆螺釘、一個小小的疏忽，都有可能發(fā)生危險。有可能發(fā)生危險。173.3.突發(fā)性突發(fā)性集小變而為大變，集小患而為大患。集小變而為大變，集小患而為大患。有一道推理題，叫有一道推理題，叫“荷花塘之謎荷花塘之謎”：如果池塘中：如果池塘中有一朵荷花，每天的面積擴大一倍，有一朵荷花，每天的面積擴大一倍，30天后就會天后就會占滿整個池塘。那么，第占滿整個池塘。那么，第28天的時候，荷塘里會天的時候，荷塘里會有多大面積的荷花？有多大面積的荷花？根據(jù)計算結(jié)果：根據(jù)計算結(jié)果：1/4面積擴大到占滿整個池塘的水面積擴大到占滿整個池塘的水面需要兩天，第面需要兩天，第28天荷塘里會有天荷

18、塘里會有1/4面積的荷花。面積的荷花。這種現(xiàn)象說明了原因和結(jié)果之間的時間延遲，只這種現(xiàn)象說明了原因和結(jié)果之間的時間延遲，只要池塘里有一朵荷花，就意味著一定會有荷花占要池塘里有一朵荷花，就意味著一定會有荷花占滿荷塘的一天，第滿荷塘的一天，第28天的天的1/4面積荷花是前面積荷花是前28天累天累積的結(jié)果，隱患也不例外。積的結(jié)果，隱患也不例外。184.4.因果性因果性隱患是事故發(fā)生的先兆，而事故則是隱患存在和隱患是事故發(fā)生的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。發(fā)展的必然結(jié)果。俗話說：俗話說：“有因必有果，有果必有因有因必有果，有果必有因”。在企業(yè)組織生產(chǎn)的過程中，在企業(yè)組織生產(chǎn)的過程中，“嚴(yán)是

19、愛，寬是害，嚴(yán)是愛，寬是害，不管不問遭禍害不管不問遭禍害”，就是這種因果關(guān)系的體現(xiàn)。，就是這種因果關(guān)系的體現(xiàn)。195.5.連續(xù)性連續(xù)性一種隱患掩蓋另一種隱患，一種隱患與其它隱患一種隱患掩蓋另一種隱患，一種隱患與其它隱患相聯(lián)系而存在。相聯(lián)系而存在。例如：在產(chǎn)成品運轉(zhuǎn)站，如果裝卸搬運機械設(shè)備、例如：在產(chǎn)成品運轉(zhuǎn)站，如果裝卸搬運機械設(shè)備、工具發(fā)生隱患故障，就會引起安全通道堵塞、作業(yè)工具發(fā)生隱患故障，就會引起安全通道堵塞、作業(yè)場地變小，并造成調(diào)整難、堆放難、起吊難、轉(zhuǎn)運場地變小，并造成調(diào)整難、堆放難、起吊難、轉(zhuǎn)運難等方面的隱患難等方面的隱患。連帶的、持續(xù)的、發(fā)生在生產(chǎn)過程的隱患，對安連帶的、持續(xù)的、發(fā)

20、生在生產(chǎn)過程的隱患，對安全生產(chǎn)構(gòu)成的威脅很大，搞不好就會導(dǎo)致全生產(chǎn)構(gòu)成的威脅很大，搞不好就會導(dǎo)致“撥出撥出羅卜帶出泥，牽動荷花帶動藕羅卜帶出泥，牽動荷花帶動藕”的現(xiàn)象發(fā)生，而的現(xiàn)象發(fā)生，而使企業(yè)出現(xiàn)禍不單行的局面。使企業(yè)出現(xiàn)禍不單行的局面。 206.6.重復(fù)性重復(fù)性只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，同一隱患就會重復(fù)發(fā)生。產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，同一隱患就會重復(fù)發(fā)生。事故隱患治理過一次或若干次后，并不等于隱患事故隱患治理過一次或若干次后，并不等于隱患從此銷聲匿跡，永不發(fā)生了從此銷聲匿跡，永不發(fā)生了。2011年年11月月10日，遵義

21、市消防部門監(jiān)督檢查員在監(jiān)督檢日，遵義市消防部門監(jiān)督檢查員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)貴州煙葉有限責(zé)任公司遵義復(fù)烤廠使用不合格滅查中發(fā)現(xiàn)貴州煙葉有限責(zé)任公司遵義復(fù)烤廠使用不合格滅火器后，及時下發(fā)了責(zé)令改正通知書，責(zé)令該單位限火器后，及時下發(fā)了責(zé)令改正通知書，責(zé)令該單位限期改正。到期后，消防部門監(jiān)督員對其進行復(fù)查驗收時，期改正。到期后，消防部門監(jiān)督員對其進行復(fù)查驗收時，卻發(fā)現(xiàn)該單位仍在使用不合格滅火器，復(fù)查不合格。卻發(fā)現(xiàn)該單位仍在使用不合格滅火器，復(fù)查不合格。遵義市消防部門根據(jù)消防法第六十五條第二款的規(guī)遵義市消防部門根據(jù)消防法第六十五條第二款的規(guī)定，對貴州煙葉有限責(zé)任公司遵義復(fù)烤廠處和對直接負(fù)責(zé)定，對貴州煙葉

22、有限責(zé)任公司遵義復(fù)烤廠處和對直接負(fù)責(zé)的主管人員共計罰款壹萬元。的主管人員共計罰款壹萬元。217.7.意外性意外性人人機系統(tǒng)中，有些隱患超出人們認(rèn)識范圍，機系統(tǒng)中，有些隱患超出人們認(rèn)識范圍，或在短期內(nèi)很難為勞動者所辨認(rèn)，但由于它具有很或在短期內(nèi)很難為勞動者所辨認(rèn)，但由于它具有很大的巧合性，導(dǎo)致一些意想不到的事故的發(fā)生。大的巧合性，導(dǎo)致一些意想不到的事故的發(fā)生。例如：例如：2m以上高度會造成墜落傷亡事故，以上高度會造成墜落傷亡事故，1.5m高度有時高度有時同樣也會墜落死亡；同樣也會墜落死亡；36v是安全電壓，然而夏季在勞動作是安全電壓，然而夏季在勞動作業(yè)者有汗的情況下，照樣會發(fā)生觸電傷亡事故業(yè)者有

23、汗的情況下，照樣會發(fā)生觸電傷亡事故這些隱這些隱患引發(fā)的事故，帶有很大的偶然性、意外性，往往是我們患引發(fā)的事故，帶有很大的偶然性、意外性，往往是我們在日常安全管理中始料不及的。在日常安全管理中始料不及的。指未超出現(xiàn)有安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)定以外指未超出現(xiàn)有安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)定以外的事故隱患。的事故隱患。228.8.時效性時效性如果從發(fā)現(xiàn)到消除過程中，講求時效，是可以避如果從發(fā)現(xiàn)到消除過程中，講求時效，是可以避免隱患演變成事故的；反之，不能有效地把握隱患免隱患演變成事故的；反之，不能有效地把握隱患治理在初期，必然會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。治理在初期，必然會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。對隱患治理不講時效，拖得越久，

24、代價越大。對隱患治理不講時效，拖得越久，代價越大。9.9.特殊性特殊性在不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，不同的崗位，其表在不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，不同的崗位，其表現(xiàn)形式和變化過程，更是千差萬別的?，F(xiàn)形式和變化過程，更是千差萬別的。2310.10.季節(jié)性季節(jié)性某些隱患隨著季節(jié)的變化而變化，有明顯的季節(jié)某些隱患隨著季節(jié)的變化而變化，有明顯的季節(jié)性特點。性特點。夏天天氣炎熱、氣溫高、雷雨多、食物易腐爛等，必然會夏天天氣炎熱、氣溫高、雷雨多、食物易腐爛等，必然會帶來人員中暑、食物中毒、洪澇、雷擊。帶來人員中暑、食物中毒、洪澇、雷擊。冬季又會由于天寒地凍、風(fēng)干物燥，而極易產(chǎn)生火災(zāi)、冬季又會由于天寒地凍、風(fēng)干物燥

25、，而極易產(chǎn)生火災(zāi)、凍傷、煤氣中毒等。凍傷、煤氣中毒等。以上對事故隱患特征的分析，其目的是為了更深以上對事故隱患特征的分析，其目的是為了更深刻地認(rèn)識和掌握隱患產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律，從不同的刻地認(rèn)識和掌握隱患產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律，從不同的實踐角度及時感知和發(fā)現(xiàn)隱患的各種征兆，矯正人實踐角度及時感知和發(fā)現(xiàn)隱患的各種征兆，矯正人們的不安全行為，教育人們超前做好隱患的防治工們的不安全行為，教育人們超前做好隱患的防治工作，改善和提高物的安全狀況，從而真正達(dá)到預(yù)防作，改善和提高物的安全狀況，從而真正達(dá)到預(yù)防事故的效果。事故的效果。24(三三)安全安全、危險源危險源、事故隱患事故隱患、事故之間的關(guān)系事故之間的關(guān)系危險

26、源是物質(zhì)自身屬性，理論可減少，實際可控危險源是物質(zhì)自身屬性，理論可減少，實際可控制！制！隱患隱患是一種狀態(tài)、可以是一是一種狀態(tài)、可以是一種行為、可以是一種缺陷。種行為、可以是一種缺陷。理論可消除，實際可消除！理論可消除，實際可消除！1.危險源與事故隱患的關(guān)系危險源與事故隱患的關(guān)系危險源危險源事故隱患。事故隱患。危險源決定事故后果的嚴(yán)重程度，是引發(fā)事故的根源。危險源決定事故后果的嚴(yán)重程度，是引發(fā)事故的根源。隱患決定事故發(fā)生可能性的大小，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直隱患決定事故發(fā)生可能性的大小，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。接原因。25危險危險源源辨識辨識受控受控失控失控隱患隱患未發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)事故事故未整改未整改

27、整改整改受控受控檢查檢查 排查排查 整改整改治理治理將風(fēng)險控制在將風(fēng)險控制在可接受范圍可接受范圍危險危險事故事故管管理理缺缺陷陷不不良良環(huán)環(huán)境境不不安安全全狀狀態(tài)態(tài)不不安安全全行行為為人人機機環(huán)環(huán)管管2.安全安全、危險源危險源、事故隱患事故隱患、事故之間的關(guān)系事故之間的關(guān)系對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患?；蓟蚍乐蛊涑霈F(xiàn)事故隱患。26安全隱患安全隱患-特種設(shè)備特種設(shè)備壓力容器未檢驗壓力容器未檢驗安全閥未校驗安全閥未校驗壓力表未校驗壓力表未校驗27安全隱患安全隱患-設(shè)備防護設(shè)備防護轉(zhuǎn)動部位未有效防護轉(zhuǎn)動部位未有效防護安全隱

28、患安全隱患-廠內(nèi)交通廠內(nèi)交通道路未劃線，人車混行道路未劃線，人車混行叉車上站人叉車上站人28安全隱患安全隱患-個人防護個人防護不按規(guī)定佩戴個人不按規(guī)定佩戴個人防護用品防護用品安全隱患安全隱患-承包商承包商承包商以包代管，包而不管承包商以包代管，包而不管現(xiàn)場混亂現(xiàn)場混亂設(shè)備陳舊，無安全保障設(shè)備陳舊，無安全保障不執(zhí)行安全制度不執(zhí)行安全制度29四、安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定四、安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)第十七條第四項規(guī)定第十七條第四項規(guī)定第八十一條規(guī)定第八十一條規(guī)定302.從業(yè)人員報告義務(wù)從業(yè)人員報告義務(wù)第五十一條規(guī)定第五十一條規(guī)定3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查職權(quán)負(fù)

29、有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查職權(quán)第五十六條第三項規(guī)定第五十六條第三項規(guī)定31第二節(jié)第二節(jié) 安全隱患排查治理體系安全隱患排查治理體系一、安全生產(chǎn)隱患排查治理的由來一、安全生產(chǎn)隱患排查治理的由來二、隱患排查治理主要法規(guī)、政策和文件二、隱患排查治理主要法規(guī)、政策和文件三、隱患排查與隱患治理概念三、隱患排查與隱患治理概念五、與其他相關(guān)安全管理工作的關(guān)系五、與其他相關(guān)安全管理工作的關(guān)系四、安全隱患排查治理體系的構(gòu)成四、安全隱患排查治理體系的構(gòu)成32一、安全生產(chǎn)隱患排查治理的由來一、安全生產(chǎn)隱患排查治理的由來1.1.隱患排查治理專項行動隱患排查治理專項行動國辦發(fā)明電國辦發(fā)明電200716號號。20

30、072007年年5 5月月1212日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于在日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于在重重點行業(yè)點行業(yè)和和領(lǐng)域領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理隱患排查治理專項行動專項行動的通知的通知通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特制和

31、重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 20072007年隱患排查治理定位：年隱患排查治理定位：范圍是重點行業(yè)和領(lǐng)域范圍是重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)匐A段性專項行動屬階段性專項行動迎接黨的十七大勝利召開迎接黨的十七大勝利召開促進促進20072007年安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)年安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)332.2.隱患排查治理工作隱患排查治理工作2008 年定為隱患排查治理年年定為隱患排查治理年。20082008年年2 2月月1616日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出明電日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出明電國辦國辦發(fā)明電發(fā)明電2

32、00820081515號號2 2月月1 1日日， 安全生產(chǎn)事故隱安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定患排查治理暫行規(guī)定施行。施行。關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知通知20082008年隱患排查治理定位：年隱患排查治理定位：范圍是各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位；范圍是各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位；屬全年的工作，是專項行動的深化；屬全年的工作，是專項行動的深化；治大隱患，防大事故；治大隱患，防大事故；為為20102010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)打基礎(chǔ)。年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)打基礎(chǔ)。 34二、隱患排查治理主要法律法規(guī)、政策和文件二、

33、隱患排查治理主要法律法規(guī)、政策和文件1.1.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定隱患排查治理專項行動為暫行規(guī)定制定提供隱患排查治理專項行動為暫行規(guī)定制定提供了實踐經(jīng)驗和理論準(zhǔn)備。了實踐經(jīng)驗和理論準(zhǔn)備。為確保隱患排查治理作為一項重要政策措施在今為確保隱患排查治理作為一項重要政策措施在今后持續(xù)下去，并使隱患排查治理的理念逐漸在社后持續(xù)下去，并使隱患排查治理的理念逐漸在社會上普及，促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，會上普及，促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，20072007年年1212月月2828日，國家安監(jiān)總局第日，國家安監(jiān)總局第1616號局長令發(fā)布安號局長令發(fā)布安全生產(chǎn)事故隱患排查治

34、理暫行規(guī)定。全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定。暫行規(guī)定的出臺，標(biāo)志著事故隱患排查治理暫行規(guī)定的出臺，標(biāo)志著事故隱患排查治理工作納入了法制化軌道。工作納入了法制化軌道。352.2.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ/T90062010AQ/T9006201020102010年年4 4月月1515日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，自，自20102010年年6 6月月1 1日起實施。日起實施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與隱患排查治理應(yīng)相互促進共同安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與隱患排查治理應(yīng)相互促進共同發(fā)展。發(fā)展。363

35、. 3. 國發(fā)國發(fā)201020102323號號20102010年年7 7月月1919日國務(wù)院下發(fā)了日國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進一步加強企關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知37事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在8 8萬人左右萬人左右重特大事故尚未有效遏制重特大事故尚未有效遏制384.4.國發(fā)國發(fā)201120114040號號20112011年年1111月月2626日國務(wù)院下發(fā)了日國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見395.5.安委辦安委辦201220121 1號號20

36、122012年年1 1月月5 5日日國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)了關(guān)于國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)了關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知建立安全隱患排查治理體系的通知40三、隱患排查與隱患治理概念三、隱患排查與隱患治理概念1.隱患排查隱患排查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。級進行登記，建立事故隱患信息檔案。理解要點：理解要點：生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查工

37、作的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查工作的責(zé)任主體。方法是定期組織人員排查本單位的事故隱患；鼓勵、方法是定期組織人員排查本單位的事故隱患；鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。此項工作通常與生產(chǎn)經(jīng)營單位的各種安全生產(chǎn)檢此項工作通常與生產(chǎn)經(jīng)營單位的各種安全生產(chǎn)檢查工作相結(jié)合。查工作相結(jié)合。412.隱患治理隱患治理隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。理解要點：理解要點：按照職責(zé)分工實施治理。按照職責(zé)分工實施治理。責(zé)任、資金、措施、期限、應(yīng)急預(yù)案五落實責(zé)任、資金、措施、期限、應(yīng)急預(yù)案五落實。42四、安全隱

38、患排查治理體系的構(gòu)成四、安全隱患排查治理體系的構(gòu)成(一一)隱患排查治理體系建設(shè)的目的隱患排查治理體系建設(shè)的目的1.1.為實現(xiàn)為實現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的的安全生產(chǎn)方針奠定堅實的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)方針奠定堅實的基礎(chǔ)?！邦A(yù)防為主、綜合治理預(yù)防為主、綜合治理”的前提是什么的前提是什么？就是首先通過主動排查，全范圍、全方位、全過程地去就是首先通過主動排查，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)每一個一般和重大的隱患，然后綜合采取各種有效手發(fā)現(xiàn)每一個一般和重大的隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀

39、態(tài)。只有這樣，只有這樣，“安全第一安全第一”才能得到真正地實現(xiàn)。才能得到真正地實現(xiàn)。排查治理隱患是落實安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有排查治理隱患是落實安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有效途徑。效途徑。432.2.有助于落實企業(yè)安全主體責(zé)任。有助于落實企業(yè)安全主體責(zé)任。誰是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體誰是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體？企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，理所當(dāng)然地也是隱患排查企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，理所當(dāng)然地也是隱患排查治理的主體。治理的主體。通過建立隱患排查治理體系，促使企業(yè)由被動接受監(jiān)管通過建立隱患排查治理體系，促使企業(yè)由被動接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃优挪橹卫黼[患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識，變?yōu)橹鲃优挪橹卫黼[患，

40、提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識，主動加強安全生產(chǎn)，有效地防范了各類事故的發(fā)生。主動加強安全生產(chǎn)，有效地防范了各類事故的發(fā)生。 3.3.有助于加強和改進政府安全監(jiān)管。有助于加強和改進政府安全監(jiān)管。誰是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體誰是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體？建立安全隱患排查治理體系是進一步明晰監(jiān)管職責(zé)，解決建立安全隱患排查治理體系是進一步明晰監(jiān)管職責(zé)，解決了政府部門在隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中了政府部門在隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中“管什么，管什么，怎么管，誰去管怎么管，誰去管”一系列實際問題；其次是改善了監(jiān)管手一系列實際問題；其次是改善了監(jiān)管手段，提高了監(jiān)管效率。段，提高了監(jiān)管效率。 44(二二)隱患排查治理

41、體系的形成部分隱患排查治理體系的形成部分實實行行分分級級分分類類監(jiān)監(jiān)管管隱隱患患排排查查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)工工作作職職責(zé)責(zé)考考核核制制度度信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)隱隱患患自自查查自自報報根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)和安全生產(chǎn)狀況分類根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)和安全生產(chǎn)狀況分類分級，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)政府部門對監(jiān)管職責(zé)范分級，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)政府部門對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照不同等級進行監(jiān)督管理。圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照不同等級進行監(jiān)督管理。其核心內(nèi)容概括為其核心內(nèi)容概括為“各司其職，各負(fù)其責(zé)，按類各司其職，各負(fù)其責(zé)，按類分級，依級監(jiān)管分級，依級監(jiān)管”。標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，按照科學(xué)性、全面性按照科學(xué)性

42、、全面性和系統(tǒng)性的原則，考慮不同類別的企業(yè)可能和系統(tǒng)性的原則，考慮不同類別的企業(yè)可能存在隱患的區(qū)別，將隱患特點相近的企業(yè)歸存在隱患的區(qū)別，將隱患特點相近的企業(yè)歸為一類，將隱患自查標(biāo)準(zhǔn)分為為一類，將隱患自查標(biāo)準(zhǔn)分為6565類。類。明確企業(yè)、行業(yè)、屬地、專項以及綜合監(jiān)明確企業(yè)、行業(yè)、屬地、專項以及綜合監(jiān)管部門各方的安全生產(chǎn)工作職責(zé)管部門各方的安全生產(chǎn)工作職責(zé)、 職責(zé)的范職責(zé)的范圍、內(nèi)容和要求，從而實現(xiàn)安全隱患排查治圍、內(nèi)容和要求，從而實現(xiàn)安全隱患排查治理監(jiān)管工作的全覆蓋和無縫化管理。理監(jiān)管工作的全覆蓋和無縫化管理。對各級政府及各職能部門的績效考核是推動對各級政府及各職能部門的績效考核是推動政府各項

43、政策措施貫徹執(zhí)行的重要手段；政府各項政策措施貫徹執(zhí)行的重要手段；對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機制的建立是推動企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機制的建立是推動企業(yè)主體責(zé)任落實，真正開展隱患排查治理自查主體責(zé)任落實，真正開展隱患排查治理自查自報工作的重要保障。自報工作的重要保障。隱患排查治理信息系統(tǒng)是實現(xiàn)隱患排查治隱患排查治理信息系統(tǒng)是實現(xiàn)隱患排查治理工作的基礎(chǔ)平臺，要實現(xiàn)對全國生產(chǎn)經(jīng)營理工作的基礎(chǔ)平臺，要實現(xiàn)對全國生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隱患的動態(tài)監(jiān)管，信息化手段是一個必企業(yè)隱患的動態(tài)監(jiān)管，信息化手段是一個必要的條件。要的條件。企業(yè)應(yīng)明確自查自報管理機構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。企業(yè)應(yīng)明確自查自報管理機構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。根據(jù)事故隱患

44、自查標(biāo)準(zhǔn)，開展日常隱患排查、治理工作。根據(jù)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，開展日常隱患排查、治理工作。建立隱患治理登記制度，留存登記檔案。建立隱患治理登記制度，留存登記檔案。對排查出的事故隱患和治理情況，按時限規(guī)定如實在網(wǎng)對排查出的事故隱患和治理情況，按時限規(guī)定如實在網(wǎng)上向政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門匯報。上向政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門匯報。45五、與其他相關(guān)安全管理工作的關(guān)系五、與其他相關(guān)安全管理工作的關(guān)系(一一)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)系1.1.隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分要組成部分我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施的主要依據(jù)是以我國安全

45、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施的主要依據(jù)是以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范為主的各行業(yè)為主的各行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)?；疽?guī)范基本規(guī)范中第八項核心要求即為隱患排查和治理，中第八項核心要求即為隱患排查和治理，對隱患排查、排查范圍與方法、隱患治理和預(yù)測預(yù)警等四對隱患排查、排查范圍與方法、隱患治理和預(yù)測預(yù)警等四個方面做出了原則性規(guī)定。個方面做出了原則性規(guī)定。煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（YC/T384.1YC/T384.1-2011-2011）4.19.3 4.19.3 事故隱患管理。事故隱患管理。462.2.隱患排查治理體系是安全生

46、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容的具體化的具體化基本規(guī)范基本規(guī)范中以隱患排查和治理方面只提出了中以隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定，而安全隱患排查治理體系基本要求和原則性規(guī)定，而安全隱患排查治理體系作為一個具有依據(jù)明確、結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容充實和可作為一個具有依據(jù)明確、結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容充實和可操作性強的獨立運行的系統(tǒng)，為企業(yè)提供了隱患排操作性強的獨立運行的系統(tǒng)，為企業(yè)提供了隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作，是查治理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的進一步細(xì)化和深化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的進一步細(xì)化和深化。473.3.突出了企業(yè)是隱患排查

47、治理工作的責(zé)任主體突出了企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作所涉及的部門和單位比較多，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作所涉及的部門和單位比較多，如安全監(jiān)管部門、評審組織單位、評審單位還有專如安全監(jiān)管部門、評審組織單位、評審單位還有專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等，盡管企業(yè)仍是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等，盡管企業(yè)仍是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任主體，但還需要其它部門和單位的具體動作的責(zé)任主體，但還需要其它部門和單位的具體動作和參與才能共同完成此項工作。和參與才能共同完成此項工作。而隱患排查治理工作則突出了企業(yè)的主體責(zé)任，而隱患排查治理工作則突出了企業(yè)的主體責(zé)任，自建體系、自查自改以及自己上報等工作均是其職自建體系

48、、自查自改以及自己上報等工作均是其職責(zé)，還要接受政府有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理以及核責(zé)，還要接受政府有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理以及核查，充分體現(xiàn)了查，充分體現(xiàn)了“安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法”所規(guī)定的企業(yè)對其所規(guī)定的企業(yè)對其安全生產(chǎn)工作負(fù)主體責(zé)任的精神。安全生產(chǎn)工作負(fù)主體責(zé)任的精神。484.4.安全隱患排查治理體系反映了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建安全隱患排查治理體系反映了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的動態(tài)過程設(shè)的動態(tài)過程建立安全隱患排查治理體系可以更好地促進企業(yè)建立安全隱患排查治理體系可以更好地促進企業(yè)全面、深入做好隱患排查治理工作，使政府有關(guān)監(jiān)全面、深入做好隱患排查治理工作，使政府有關(guān)監(jiān)管部門能及時、準(zhǔn)確地掌握其安全生產(chǎn)狀況。管部

49、門能及時、準(zhǔn)確地掌握其安全生產(chǎn)狀況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季每季、每年每年對本單位事故隱患排查治對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度1515日前和下一年日前和下一年1 1月月3131日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。分析表。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)外，應(yīng)當(dāng)及時及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。這就保證了企業(yè)隱患排查治理情況的及時上報，為政府這就保證

50、了企業(yè)隱患排查治理情況的及時上報，為政府及其有關(guān)部門有效掌握情況和為企業(yè)做好服務(wù)工作提供了及其有關(guān)部門有效掌握情況和為企業(yè)做好服務(wù)工作提供了保證。保證。而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作通常要求企業(yè)每年至少進行一次而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作通常要求企業(yè)每年至少進行一次自評，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾有效期為自評，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾有效期為3 3年，到年，到期時企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。期時企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。49(二二)與安全生產(chǎn)檢查工作的關(guān)系與安全生產(chǎn)檢查工作的關(guān)系1.1.兩者目標(biāo)相近兩者目標(biāo)相近目標(biāo)是一致的，都是為了預(yù)防事故、減少損失而目標(biāo)是一致的，都是為了預(yù)

51、防事故、減少損失而進行的事先發(fā)現(xiàn)及時治理和整改的工作。進行的事先發(fā)現(xiàn)及時治理和整改的工作。隱患排查治理工作的目標(biāo)還包括隱患排查治理工作的目標(biāo)還包括政府部門政府部門通過這通過這一監(jiān)管形式能夠更全面、更準(zhǔn)確、更真實地了解一監(jiān)管形式能夠更全面、更準(zhǔn)確、更真實地了解企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，而安全檢查則主要是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，而安全檢查則主要是企業(yè)內(nèi)部的工作。企業(yè)內(nèi)部的工作。2.2.兩者責(zé)任主體相同兩者責(zé)任主體相同隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)檢查工作都是以企隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)檢查工作都是以企業(yè)為責(zé)任主體，企業(yè)都要按有關(guān)規(guī)定和要求實施，業(yè)為責(zé)任主體，企業(yè)都要按有關(guān)規(guī)定和要求實施，對此兩種工作都

52、要負(fù)全面的責(zé)任。對此兩種工作都要負(fù)全面的責(zé)任。503.3.兩者依據(jù)不同兩者依據(jù)不同隱患排查治理工作的依據(jù)主要為隱患排查治理標(biāo)隱患排查治理工作的依據(jù)主要為隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)又劃分為很多類別。準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)又劃分為很多類別。安全生產(chǎn)檢查更多的是依據(jù)企業(yè)自身的安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)檢查更多的是依據(jù)企業(yè)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及管理和責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.4.安全生產(chǎn)檢查是隱患排查治理的細(xì)化和延伸安全生產(chǎn)檢查是隱患排查治理的細(xì)化和延伸隱患排治理工作標(biāo)準(zhǔn)是由政府部門主導(dǎo)編制的，隱患排治理工作標(biāo)準(zhǔn)是由政府部門主導(dǎo)編制的，需

53、要較強的通用性。需要較強的通用性。安全檢查完全是企業(yè)自主行為，其檢查的廣度和安全檢查完全是企業(yè)自主行為，其檢查的廣度和深度均超過按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展的排查工作。深度均超過按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展的排查工作。515.5.兩者是相輔相成的關(guān)系兩者是相輔相成的關(guān)系企業(yè)根據(jù)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展自查工作，自查企業(yè)根據(jù)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展自查工作，自查工作是一種全范圍、全方位的全面排查。工作是一種全范圍、全方位的全面排查。安全生產(chǎn)檢查工作則是一項日?；?、經(jīng)常化的常安全生產(chǎn)檢查工作則是一項日?；?、經(jīng)常化的常規(guī)工作，如果將兩者有機地結(jié)合起來，相互取長補規(guī)工作，如果將兩者有機地結(jié)合起來，相互取長補短，更能使這兩

54、項工作取得短，更能使這兩項工作取得1+121+12的綜合效果。的綜合效果。52第三節(jié)第三節(jié) 企業(yè)隱患排查治理工作企業(yè)隱患排查治理工作一、企業(yè)自查隱患一、企業(yè)自查隱患二、企業(yè)隱患治理二、企業(yè)隱患治理三、企業(yè)隱患自報三、企業(yè)隱患自報自查自報解決企業(yè)主體責(zé)任落實載體的問題，明自查自報解決企業(yè)主體責(zé)任落實載體的問題，明確了企業(yè)確了企業(yè)“管什么、怎么管管什么、怎么管”和政府部門和政府部門“查什查什么、怎么查么、怎么查”，實現(xiàn)了隱患排查治理監(jiān)管工作的，實現(xiàn)了隱患排查治理監(jiān)管工作的全覆蓋、全過程管理。全覆蓋、全過程管理。隱患自查自報是指生產(chǎn)經(jīng)營單位按照本單位隱患隱患自查自報是指生產(chǎn)經(jīng)營單位按照本單位隱患排查

55、制度組織相關(guān)人員排查本單位的事故隱患；對排查制度組織相關(guān)人員排查本單位的事故隱患；對排查出的事故隱患進行登記，定期對事故隱患排查排查出的事故隱患進行登記，定期對事故隱患排查治理情況向相關(guān)部門上報。治理情況向相關(guān)部門上報。53一、企業(yè)自查隱患一、企業(yè)自查隱患(一一)準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作(二二)組織機構(gòu)建設(shè)組織機構(gòu)建設(shè)(三三)建立健全規(guī)章制度建立健全規(guī)章制度( (四四) )全面培訓(xùn)全面培訓(xùn)( (五五) )實施排查實施排查( (六六) )納入考核和持續(xù)改進納入考核和持續(xù)改進54一、企業(yè)自查隱患一、企業(yè)自查隱患煙草制品企業(yè)：煙葉復(fù)烤；卷煙制造；其他煙草煙草制品企業(yè)：煙葉復(fù)烤；卷煙制造；其他煙草制品制造。制

56、品制造。55(一一)準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作為保證隱患自查工作能夠打下堅實的基礎(chǔ)，企業(yè)為保證隱患自查工作能夠打下堅實的基礎(chǔ)，企業(yè)必須做好與之相關(guān)的準(zhǔn)備工作。必須做好與之相關(guān)的準(zhǔn)備工作。收集信息收集信息輔助決策輔助決策領(lǐng)導(dǎo)決策領(lǐng)導(dǎo)決策隱患排查治理是涉及到企業(yè)所有部隱患排查治理是涉及到企業(yè)所有部門、所有生產(chǎn)流程、所有人員的一項門、所有生產(chǎn)流程、所有人員的一項系統(tǒng)工程，如果不做好全面的準(zhǔn)備，系統(tǒng)工程，如果不做好全面的準(zhǔn)備，那么所建立的隱患排查治理機制將缺那么所建立的隱患排查治理機制將缺乏系統(tǒng)性和可操作性，結(jié)果必然是乏系統(tǒng)性和可操作性，結(jié)果必然是“一陣風(fēng)一陣風(fēng)”式的開展一次式的開展一次“運動運動”，不能做到深

57、入和持久的開展自查工作。不能做到深入和持久的開展自查工作。由企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和有關(guān)專業(yè)人員，對現(xiàn)行的有由企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和有關(guān)專業(yè)人員，對現(xiàn)行的有關(guān)隱患排查治理工作的各種信息、文件、資料等通過多種關(guān)隱患排查治理工作的各種信息、文件、資料等通過多種行之有效的方式進行收集。此項工作也可以委托與企業(yè)有行之有效的方式進行收集。此項工作也可以委托與企業(yè)有合作關(guān)系的服務(wù)方來實施。合作關(guān)系的服務(wù)方來實施。將收集信息形成的有關(guān)材料向企業(yè)管理層匯報，并說明將收集信息形成的有關(guān)材料向企業(yè)管理層匯報，并說明有關(guān)情況，使企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)能夠全面、正確理解和認(rèn)有關(guān)情況，使企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)能夠全面、正確理解和認(rèn)識

58、隱患排查治理工作，對企業(yè)建設(shè)隱患排查治理工作做出識隱患排查治理工作，對企業(yè)建設(shè)隱患排查治理工作做出正確決策。當(dāng)然如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有機會參加相關(guān)培訓(xùn)則更是正確決策。當(dāng)然如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有機會參加相關(guān)培訓(xùn)則更是事半功倍的方法。事半功倍的方法。高、中層領(lǐng)導(dǎo)需要從思想意識中真正解決為什么要實施高、中層領(lǐng)導(dǎo)需要從思想意識中真正解決為什么要實施隱患排查治理工作的問題，并為此項工作提供充分的各類隱患排查治理工作的問題，并為此項工作提供充分的各類資源，隱患排查治理工作才會在企業(yè)得到有效和完全的實資源，隱患排查治理工作才會在企業(yè)得到有效和完全的實施。施。56(二二)組織機構(gòu)建設(shè)組織機構(gòu)建設(shè)形成從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱

59、患排查治理工形成從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱患排查治理工作網(wǎng)絡(luò)，確定各個層級的隱患排查治理職責(zé)。作網(wǎng)絡(luò)，確定各個層級的隱患排查治理職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)層管理層管理層操作層操作層由企業(yè)一把手擔(dān)任隱患排查治理工由企業(yè)一把手擔(dān)任隱患排查治理工作的總負(fù)責(zé)人，以安全生產(chǎn)委員會或作的總負(fù)責(zé)人，以安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)班子為總決策管理機構(gòu)，以安全領(lǐng)導(dǎo)班子為總決策管理機構(gòu)，以安全生產(chǎn)管理部門為辦事機構(gòu)，以基層安生產(chǎn)管理部門為辦事機構(gòu)，以基層安全管理人員為骨干，以全體員工為基全管理人員為骨干，以全體員工為基礎(chǔ)，形成從上至下的組織保證。礎(chǔ)，形成從上至下的組織保證。主要負(fù)責(zé)人通過安委會、領(lǐng)導(dǎo)辦公主要負(fù)責(zé)人通過安委會、領(lǐng)導(dǎo)辦

60、公會等形式，將隱患排查治理工作納入會等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的范圍中，親自定期組到其日常工作的范圍中，親自定期組織和參與檢查，及時準(zhǔn)確把握情況，織和參與檢查，及時準(zhǔn)確把握情況，發(fā)出明確的指令。發(fā)出明確的指令。主管負(fù)責(zé)人要在其職責(zé)中明確有關(guān)主管負(fù)責(zé)人要在其職責(zé)中明確有關(guān)隱患排查治理的內(nèi)容，將有關(guān)情況上隱患排查治理的內(nèi)容，將有關(guān)情況上傳下達(dá)，做好主要負(fù)責(zé)人的幫手。傳下達(dá)，做好主要負(fù)責(zé)人的幫手。其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要在各自管轄范圍其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要在各自管轄范圍內(nèi)做好隱患排查治理工作，至少要知內(nèi)做好隱患排查治理工作，至少要知道、過問、督促、確認(rèn)。道、過問、督促、確認(rèn)。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職