《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》解析

1、?化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)保障平安生產(chǎn)十條規(guī)定?HSE辦公室二一四年五月十一日 一、十條規(guī)定總體內(nèi)容2022/7/22亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室 1、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。2、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。3、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。4、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救。5、必須按照?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)那么?要求排查治理隱患。2022/7/23亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室 6、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。7、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。8、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)

2、行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。9、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。10、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。2022/7/24亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室二、十條規(guī)定的特點(diǎn)2022/7/25亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室 1、重點(diǎn)突出，針對性強(qiáng) 1根底 歸納總結(jié)近年來造成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)平安事故主要因素 2角度 企 業(yè)必須依法取得相關(guān)證照、建立健全并落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制等平安管理規(guī)章制度、嚴(yán)格從業(yè)人員資格及培訓(xùn)要求，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)平安事故的關(guān)鍵因素 2022/7/26亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室 2、編制依法，執(zhí)行有據(jù) 1依據(jù) ?中華人民共和國平安生產(chǎn)

3、法?、?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?及其配套規(guī)章 2執(zhí)行 化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。違反了規(guī)定，就要依法進(jìn)行處分。2022/7/27亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室 3、簡明扼要，便于普及 ?十條規(guī)定?明確將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)該做、必須做的最根本的要求標(biāo)準(zhǔn)出來，便于企業(yè)及相關(guān)人員記憶和執(zhí)行。2022/7/28亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室三、十條規(guī)定的解讀2022/7/29亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室1、必要性 相關(guān)的法律法規(guī)都是在事實(shí)教訓(xùn)的根底上總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過系統(tǒng)提煉出的，是企業(yè)平安生產(chǎn)的首要條件和重要保障 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃； 企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；

4、新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)或集中區(qū)； 經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)、必須裝備自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及必要的平安儀表系統(tǒng); 城鎮(zhèn)人口密集區(qū)化工企業(yè)要搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。 建設(shè)工程“三同時(shí)審查; 各類相應(yīng)的不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi);一必須依法設(shè)立、證照齊全有效2022/7/210亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室2、常見問題 1企業(yè)平安生產(chǎn)法律法規(guī)庫沒有建立或不全面； 2沒有定期采標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)陳舊； 3停留在字面上，沒有傳到達(dá)相關(guān)人員； 4沒有依法辦事；3、相關(guān)措施 1平安管理機(jī)構(gòu)要建立平安生產(chǎn)法律法規(guī)庫； 2掌握獲取法律法規(guī)來源的信息檢索方法，并對照國家和省局要求，動(dòng)態(tài)的進(jìn)行更新； 3組織法律法規(guī)的消化吸收及宣貫工

5、作； 4嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求執(zhí)行，依法辦企業(yè)；2022/7/211亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室 1、必要性 平安生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不嚴(yán)格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。 2、常見問題 1將崗位職責(zé)等同于平安生產(chǎn)職責(zé)； 2不同崗位平安生產(chǎn)職責(zé)雷同； 3沒有進(jìn)行平安責(zé)任的分解，進(jìn)行承包，并傳到達(dá)全員； 4責(zé)任界定不清楚，責(zé)任追究體系不完整，出了問題扯皮； 5對執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班認(rèn)識(shí)欠缺及沒有具體化或執(zhí)行不到位； 三必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度2022/7/212亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的

6、主要負(fù)責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)： 1建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；2組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；5組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；6及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。2022/7/213亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室3、相關(guān)措施 1平安生產(chǎn)責(zé)任制 思想意思層面： 平安生產(chǎn)，人人有主體責(zé)任責(zé)，責(zé)任要能分解、落實(shí)、能追究； 體系覆蓋于架構(gòu)層面： 全員管理，根據(jù)崗位特點(diǎn)，覆蓋到每一位員工，定清楚責(zé)任，定清楚責(zé)任的過程就是對平安管理架構(gòu)系統(tǒng)梳理的過程；明確平安生產(chǎn)目標(biāo)，進(jìn)行

7、分解，明確責(zé)任主體；加強(qiáng)宣貫；簽訂平安承包責(zé)任書； 制定責(zé)任追究制度； 落實(shí)方法與措施層面： 管理制度支撐，履職能力支撐2022/7/214亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室 2領(lǐng)導(dǎo)帶班值班認(rèn)識(shí)及具體形式 1是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的一種重要方法，表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)對平安生產(chǎn)的高度重視； 2具備平安生產(chǎn)資格證的領(lǐng)導(dǎo)值，還是專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)，是人、才、物、信息的不同角度集成者，具備協(xié)調(diào)威信，更容易發(fā)現(xiàn)及協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)性的平安問題； 3帶班與值班的形式： 參加每日生產(chǎn)調(diào)度會(huì)全面掌握日常生產(chǎn)情況；參加雙休日值班，保持平安生產(chǎn)連續(xù)性；參加夜間值班,員工三紀(jì)狀態(tài)；組織平安生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，決策落實(shí)平安制度修訂、平安投 入方案等重大問題

8、；參加平安檢查及隱患，掌握隱患治理情況； 組織專題會(huì)議，協(xié)調(diào)資源解決一些專業(yè)問題。 2022/7/215亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室1、必要性 1化工過程的特點(diǎn) 化工生產(chǎn)大多涉及高溫高壓、易燃易爆和有毒有害，是專業(yè)技術(shù)要求和平安風(fēng)險(xiǎn)程度較高的高危行業(yè)，需要從業(yè)人員具備與其崗位職責(zé)要求相適應(yīng)的化工平安生產(chǎn)知識(shí)和專業(yè)技能 。 2事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析 從我省乃至全國化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)分析，約80事故是由“人的不平安行為所引發(fā)，由于文化水平較低，專業(yè)素養(yǎng)差，平安意識(shí)薄弱，難以掌握根本的化工專業(yè)知識(shí)和操作技能，一些企業(yè)中違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違行為屢見不鮮，已成為我省當(dāng)前化工生產(chǎn)過程中重大平安隱患

9、之一。三必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗 2022/7/216亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室2、從業(yè)人員的要求對從業(yè)的五類人員提出了明確要求 1主要負(fù)責(zé)人的根本從業(yè)條件 2分管平安、生產(chǎn)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的根本從業(yè)條件 3平安管理人員的根本從業(yè)條件 4危險(xiǎn)作業(yè)崗位的生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人、工段班組長、崗位操 作人員的根本從業(yè)條 5一般崗位從業(yè)人員的根本從業(yè)條件 總的來說，從事化工生產(chǎn)的各類人員要具備與崗位相匹配的能力，企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核體系進(jìn)行識(shí)別。 三必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗 2022/7/217亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室1、必要性 構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品

10、重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量較大，一旦發(fā)生事故，造成的后果和影響十分巨大。 變更意味著新的風(fēng)險(xiǎn)； 2、常見問題 重大危險(xiǎn)源管理方面 1認(rèn)識(shí)不到位，沒有深刻理解重大危險(xiǎn)源的必要性； 2落實(shí)不到位，對重大危險(xiǎn)源平安風(fēng)險(xiǎn)存在僥幸心理； 3平安設(shè)施不能有效發(fā)揮作用； 4 出現(xiàn)問題，應(yīng)急處置不到位； 四必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救 2022/7/218亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室 變更管理方面 1沒有變更管理意識(shí)； 2對變更的范疇理解不到位； 3變更管理制度不健全、不合理、變更程序執(zhí)行不到位。不能有效控制變更管理的風(fēng)險(xiǎn)； 科學(xué)施救方面 1對所從事的工作或崗位危害信息掌握不到位；3、相關(guān)

11、措施 1認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、園區(qū)安監(jiān)局對重大危險(xiǎn)源的全過程管理提出的明確要求； 2變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有方案的控制，確保變更帶來的危害得到充分識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。變更按內(nèi)容分為工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更和管理變更等，按照類別，分別建立變更管理制度，是確保變更得風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的保障。2022/7/219亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室3化工企業(yè)工藝平安管理實(shí)施導(dǎo)那么AQ/T 30342021第“4.9對變更管理做了詳細(xì)闡述： 變更管理應(yīng)考慮以下方面內(nèi)容 1變更的技術(shù)根底； 2變更對員工平安和健康的影響； 3是否修改操作規(guī)程； 4為變更選擇正

12、確的時(shí)間； 5為方案變更授權(quán)。 6相應(yīng)的工藝平安信息應(yīng)進(jìn)行更新。 7有可能受變更影響的企業(yè)和承包商的員工必須在開工前被告知變更或者得到相關(guān)培訓(xùn)。 8工藝變更相關(guān)的管理要求可參照“AQ/T3012-2021?石油化工企業(yè)平安管理體系導(dǎo)那么?“變更管理執(zhí)行。2022/7/220亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室1、必要性 隱患是事故的根源。排查治理隱患，是平安生產(chǎn)工作的最根本任務(wù)是預(yù)防和減少事故的最有效手段，也是平安生產(chǎn)的重要根底性工作。2、常見問題 1對隱患定義不清楚，從自己的角度看隱患； 2沒有建立系統(tǒng)的隱患排查管理制度； 3隱患排查責(zé)任不落實(shí)； 4隱患排查的方式及頻次不科學(xué)； 5隱患排查走過場，一幫

13、人熱鬧一下； 6隱患排查方法不專業(yè)，沒有采用有效的工具，憑借經(jīng)驗(yàn)，只查外表，不查本質(zhì)；只查現(xiàn)場，不查管理； 7隱患消除不及時(shí)，沒有形成閉環(huán)管理；五必須按照?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)那么?要求排查治理隱患 2022/7/221亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室3、相關(guān)措施?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)那么?明確 1隱患的定義； 2隱患排查的根本要求； 3隱患排查方式及頻次 ； 六種方式及相應(yīng)的頻次； 4隱患排查內(nèi)容 分成十個(gè)專業(yè)，制定了詳細(xì)的檢查表 5隱患治理與上報(bào) 是企業(yè)開展隱患排查工作的系統(tǒng)教材，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐。2022/7/222亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室1、必要性 設(shè)備、設(shè)

14、施是化工生產(chǎn)的根底，設(shè)備、設(shè)施帶病運(yùn)行是事故的主要根源之一 ； 警聯(lián)鎖系統(tǒng)是標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)管理、降低平安風(fēng)險(xiǎn)、保證裝置的平穩(wěn)運(yùn)行、平安生產(chǎn)的有效手段，是防止事故發(fā)生的重要措施，也是提升企業(yè)本質(zhì)平安水平的有效途徑。 2、相關(guān)措施 1機(jī)械完整性 化工企業(yè)工藝平安管理實(shí)施導(dǎo)那么AQ/T 30342021第“4.7節(jié)對“機(jī)械完整性做了系統(tǒng)的闡述 1設(shè)備的安裝； 2預(yù)防性維修 ； 3設(shè)備報(bào)廢和撤除 ； 4機(jī)械完整性相關(guān)的培訓(xùn) ；六嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)2022/7/223亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室1、必要性 可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預(yù)警

15、手段?？扇己陀卸練怏w含量超出平安規(guī)定要求但不能被檢測出時(shí)，極易發(fā)生事故 。 2、常見問題 1沒有按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)； 2選型不正確，應(yīng)付檢查 ； 3投用后沒有按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定報(bào)警值，并進(jìn)行在線調(diào)試 ； 4沒有按時(shí)檢定確保有效性 ；七嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài) 2022/7/224亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室3、相關(guān)措施 1石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) GB 50493-2021 2可燃性氣體檢測報(bào)警儀技術(shù)條件及檢驗(yàn)方法 HG2300592 3有毒氣體檢測報(bào)警儀技術(shù)條件及檢驗(yàn)方法 HG/T 23006-1992 對可燃和有毒氣體設(shè)計(jì)、檢定有詳細(xì)的規(guī)定，應(yīng)該組織學(xué)習(xí)，確保設(shè)計(jì)

16、、投用、維護(hù)、檢定各個(gè)環(huán)節(jié)的有效性，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝進(jìn)行執(zhí)行。2022/7/225亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室1、必要性 化工企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。 2、常見問題 1沒有將八大作業(yè)規(guī)程納入企業(yè)的管理制度； 2沒有建立已之相適應(yīng)的流轉(zhuǎn)程序，在實(shí)際作業(yè)過程中缺乏可操作性 ； 3作業(yè)票書寫簡單，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析不到位 ； 4平安措施落實(shí)不到位； 5沒到現(xiàn)場坐在辦公室簽字 ； 6監(jiān)護(hù)人不清楚監(jiān)護(hù)什么； 7涉及到承包商已報(bào)代管，責(zé)任不清；八嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè) 2022/7/

17、226亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室1、必要性 違章指揮，往往會(huì)造成額外的風(fēng)險(xiǎn)，給作業(yè)者帶來傷害，甚至是血的教訓(xùn)，違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)是不顧他人平安的惡劣行為，經(jīng)常成為事故的誘因 。 違章指揮是平安知識(shí)缺乏，平安意識(shí)及責(zé)任意識(shí)淡薄的集中表現(xiàn)； 違章指揮對作業(yè)過程沒有經(jīng)過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、措施落實(shí)，是“三違里面危害比較大的。2、相關(guān)措施 1加強(qiáng)規(guī)章制度的培訓(xùn)宣貫，讓規(guī)章制度深入人心； 2領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成按規(guī)辦事的良好的平安文化；九嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)2022/7/227亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室1、必要性 作業(yè)人員在崗期間，假設(shè)脫崗、酒后上崗，從事與工作無關(guān)的事，一旦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)異常情

18、況，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，往往造成嚴(yán)重后果。 2、相關(guān)措施 1加強(qiáng)規(guī)章制度的培訓(xùn)宣貫，讓規(guī)章制度深入人心； 2制定系統(tǒng)的勞工藝紀(jì)律、平安紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律管理加以宣貫執(zhí)行；十嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事 2022/7/228亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室 四、紹興華元化工 “9.14事故剖析2022/7/229亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室浙江紹興華元化工9.14爆炸事故2021年9月14日9時(shí)30分左右，浙江紹興華元化工以下簡稱華元公司發(fā)生一起爆炸事故,造成3人死亡。華元公司成立于2001年7月，位于浙江紹興上虞市道墟鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，為民營化工企業(yè),在崗職工90人，主要生產(chǎn)銷售化工助劑、減水劑等

19、化工產(chǎn)品。所用原料涉及到的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有環(huán)氧乙烷、丙烯酸丁脂、萘、雙氧水、丙烯酰胺、硫酸、甲醛、冰醋酸、液堿、丙烯酸、丙酮等。9月14日，華元公司派員工嚴(yán)某等4人對事故液萘罐總?cè)萘?8方，爆炸時(shí)存量9噸進(jìn)行檢修。因液萘凝固點(diǎn)80.5罐呼吸閥下部短管堵塞，嚴(yán)某擅自使用氣焊加熱疏通管道，引發(fā)液奈罐內(nèi)奈氣體爆炸，導(dǎo)致在罐頂作業(yè)的3人死亡。經(jīng)過初步調(diào)查分析，事故直接原因是施工人員用氣焊烘烤管線，結(jié)晶的萘熔化后，罐內(nèi)的萘氣體從呼吸閥處逸出，遇明火引爆罐內(nèi)的萘氣體爆炸極限0.88%-5.9%，導(dǎo)致儲(chǔ)罐爆炸。2022/7/230亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室浙江紹興華元化工9.14爆炸事故圖片2022/7/231亞洲硅業(yè)青海 HSE辦公室十條規(guī)定9.14事故對照剖析一必須依法設(shè)立、證照齊全有效沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，違反違反安全“三同時(shí)”等法律法規(guī)規(guī)定二必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有有效落實(shí)，現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮、無證作業(yè)，整個(gè)企業(yè)安全管理制