公共部門人力資源管理-----公職人員權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)定

1、公共部門人力資源管理4.4公職人員權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)定除了賦予公職人員憲法規(guī)定的相應(yīng)的公民權(quán)利和義務(wù)以外，為了保證公職人員能夠履行應(yīng)盡的公務(wù)管理職責(zé)，完成國(guó)家和政府委托的任務(wù)，有關(guān)的國(guó)家公職人員法律還規(guī)定了其在履行公職時(shí)，能夠做出或不得做出的行為。這就明確了公職人員基于法律賦予的身份而擁有的特定權(quán)利，以及必須承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。有關(guān)公職人員權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定界定了公職人員的法律地位。公職人員權(quán)利的根本規(guī)定1身份保障權(quán)。 2執(zhí)行公務(wù)應(yīng)有的職務(wù)權(quán)力和工作條件。 3政治權(quán)利。 4經(jīng)濟(jì)權(quán)利。 5救濟(jì)權(quán)利與監(jiān)督權(quán)利。 6其他法定權(quán)利。 公職人員義務(wù)的根本規(guī)定(1)遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)，依照國(guó)家法律、法規(guī)

2、和政策執(zhí)行公務(wù)。(2)忠于政府、忠于職守、遵守公職人員的職業(yè)道德。為公眾效勞，忠實(shí)履行組織交辦的公務(wù)責(zé)任，勤勤懇懇的工作作風(fēng)是公職人員的根本職業(yè)道德。(3)維護(hù)國(guó)家平安、利益和政府的聲譽(yù)，不能散布有損于政府聲譽(yù)的言論和煽動(dòng)對(duì)政府不信任的情緒。(4)在工作中，服從領(lǐng)導(dǎo)的命令，聽從組織的指揮。(5)遵守公職人員的紀(jì)律，保守國(guó)家秘密和公務(wù)機(jī)密。(6)不得接受饋贈(zèng)，不得兼職從事營(yíng)利性活動(dòng)。(7)接受公眾監(jiān)督。(8)遵守作為公民應(yīng)具備的社會(huì)公德，自覺維護(hù)公共秩序等其他法定義務(wù)。公職人員責(zé)任的根本規(guī)定 根據(jù)公職人員沒有履行法定義務(wù)的程度，相應(yīng)承擔(dān)著四種法律的或行政的責(zé)任：(1)身份處分。 (2)行政處分。

3、 (3)行政賠償責(zé)任。(4)刑事責(zé)任。 公職人員的行為標(biāo)準(zhǔn)1代表公職人員外在形象、舉止、語(yǔ)言的準(zhǔn)那么和標(biāo)準(zhǔn)。2公職人員作為公民應(yīng)有的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)那么。3公職人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。 4代表公職人員內(nèi)心世界的理想、信念、情操等準(zhǔn)那么和行為標(biāo)準(zhǔn)。 案例: “撈人騙術(shù)手段拙劣 局部公職人員行為不當(dāng) 撈人北京新俗語(yǔ)，撈，即打撈之意。北京人稱被拘禁或入獄者為“掉進(jìn)去了。故有撈人之語(yǔ)，即通過(guò)不正當(dāng)手法把被拘留的人弄出來(lái)。 來(lái)自北京市西城區(qū)人民檢察院的一份調(diào)研報(bào)告顯示，2021年至今，西城區(qū)人民檢察院受理各種“撈人詐騙案11件，涉及13人，案件數(shù)量漸趨增多。調(diào)查顯示，“撈人詐騙的犯罪嫌疑人和被害人根本為低學(xué)

4、歷的在京流動(dòng)人員。2021年至今，西城區(qū)人民檢察院局部案件為原宣武區(qū)人民檢察院辦理提起公訴的13名犯罪嫌疑人中，兩名為專科學(xué)歷，3名為高中學(xué)歷，其他皆為初中或小學(xué)學(xué)歷，其中7名嫌疑人曾屢次實(shí)施詐騙行為。而17名被害人中，除5名被害人在北京或外地有穩(wěn)定工作外，其他被害人皆為來(lái)京務(wù)工農(nóng)民等流動(dòng)人員。局部公職人員存在不檢點(diǎn)行為西城區(qū)人民檢察院的檢察官姜楠告訴記者，犯罪嫌疑人主要通過(guò)鼓吹其個(gè)人及親友的身份、社會(huì)關(guān)系，騙取受害人信任，并利用受害人“撈家人的急迫心理，編造理由，屢次索要大量款物。除了純粹虛構(gòu)的身份外，我國(guó)局部社會(huì)機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)等組織中的工作人員，利用其特殊身份之便，實(shí)施了各種“撈人詐騙活動(dòng)。這

5、些人往往會(huì)采取一些打探消息的行動(dòng)，以滿足被害人關(guān)心家人的心理，使“撈人蒙上了層層迷霧，具有了可信性和可能性。姜楠說(shuō)，這些社會(huì)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作內(nèi)容局外人難以了解，一般人只看到冠以“中國(guó)、“全國(guó)等頭銜，以為一定和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)相連，因而更具欺騙性。此類人詐騙的對(duì)象也比較特殊，皆為具有一定社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位的人。以最為典型的段法第詐騙案來(lái)說(shuō)，段法第是僅具有高中學(xué)歷的來(lái)京務(wù)工人員，但是，被捕前卻擔(dān)任中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)全國(guó)政策科學(xué)研究分會(huì)第三屆理事會(huì)常務(wù)理事、專業(yè)委員會(huì)副主任聘用人員，且無(wú)工資，聘期5年。為了使自己更具可信性，段法第租用了“國(guó)二招賓館房間作為辦公室進(jìn)行詐騙，并且偽造了中國(guó)日史編輯委員會(huì)年鑒部

6、部長(zhǎng)助理的身份，同時(shí)利用兩種身份對(duì)外聯(lián)系，在詐騙時(shí)，段法第還往往請(qǐng)某些國(guó)家機(jī)關(guān)的公職人員來(lái)捧場(chǎng)，更使受害人深信不疑。姜楠表示，“撈人案件呈三種類型，一是犯罪嫌疑人根本就沒辦理被害人請(qǐng)托事項(xiàng)，這種情形占案件總數(shù)的45%；二是嫌疑人利用擔(dān)任或曾經(jīng)擔(dān)任公職及由此產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系使被害人輕信，并實(shí)施了局部“撈人行為；三是嫌疑人鼓吹與公職人員間的密切關(guān)系，取得被害人信任，并利用其社會(huì)關(guān)系實(shí)施了局部“撈人行為。后兩者占案件總數(shù)一半以上。從在案的證據(jù)中可知，局部公職人員存在不檢點(diǎn)行為或不同程度地參與了“撈人。但是，不管實(shí)施沒實(shí)施“撈人行為，犯罪嫌疑人無(wú)一例外，首先信誓旦旦地說(shuō)能辦事，但要花錢。拿到第一筆錢后，

7、往往告知被害人，是人托人辦事，并且隔一段時(shí)間會(huì)告訴被害人聯(lián)系上了新的重要或者關(guān)鍵人物，需要追加經(jīng)費(fèi)，以便買禮品、請(qǐng)客，繼續(xù)打通各種關(guān)系，等錢騙得差不多了，就告訴被害人24小時(shí)開機(jī)等消息。最后，實(shí)在推無(wú)可推之時(shí)，就干脆停機(jī)、搬家，和被害人斷絕一切聯(lián)系，來(lái)個(gè)“人間蒸發(fā)。幾乎所有“撈人詐騙案的被害人都經(jīng)歷了類似的被騙過(guò)程。不要迷信法外特權(quán)檢察官在辦案實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，法制觀念淡薄、嚴(yán)重缺乏法律常識(shí)，是眾多被害人的共同特點(diǎn)。“這可以說(shuō)是犯罪嫌疑人行騙的根底條件。姜楠表示，這類案件的嫌疑人本身多為無(wú)業(yè)流動(dòng)人口，多數(shù)人根本無(wú)法找到所謂的“內(nèi)部關(guān)系，詐騙手段拙劣，而受害人卻迷信法外特權(quán)，先入為主，不走正當(dāng)法律程序

8、，輕易上當(dāng)受騙?？陀^上說(shuō)，現(xiàn)階段執(zhí)法權(quán)公開程度不夠，辦案過(guò)程不透明，被害人與其涉案被“撈家屬之間信息渠道不暢，也是行騙人加以利用的重要因素。尤其是在拘留、逮捕來(lái)京務(wù)工的行為人時(shí)，通知其家屬案件進(jìn)展情況的工作常常較為滯后，導(dǎo)致其家屬在一段時(shí)間內(nèi)喪失家人消息或不知案件實(shí)情，急迫之下，難免會(huì)病急亂投醫(yī)。姜楠表示，局部公職人員和特殊身份人員不同程度地參與“撈人，或是在犯罪嫌疑人的安排下接受被害人的宴請(qǐng)或禮物，其不檢點(diǎn)行為是導(dǎo)致行騙人說(shuō)服力和活動(dòng)能力增強(qiáng)、公職人員執(zhí)法公信力下降的深層原因。在前文提到的段法第詐騙案中，段法第曾安排受害人在北京飯店宴請(qǐng)多名具有較高社會(huì)地位和知名度的公職人員及社會(huì)人士，并當(dāng)場(chǎng)贈(zèng)送不菲禮品 檢察官提醒，我國(guó)現(xiàn)在建立了相對(duì)完善的司法程序，司法程序絕不是單憑某個(gè)神通廣闊的個(gè)人就可以操縱和更改的