安全管理體系講座

1、 -本質(zhì)安全體系與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別與聯(lián)系內(nèi)蒙古利民煤焦有限責任公司培訓課件內(nèi)蒙古利民煤焦有限責任公司培訓課件內(nèi)容概要一、本質(zhì)安全管理體系內(nèi)容回顧二 、本質(zhì)安全管理體系與職業(yè)健康安全管理 體系的區(qū)別以及各自的優(yōu)缺點三、兩體系框架結(jié)構(gòu)、體系文件內(nèi)容對比四、本安體系的進展及下一步工作安排 本安體系與職業(yè)健康安全管理體系 本質(zhì)安全與職業(yè)健康安全的主要管理思想、理念以及管理體系的結(jié)構(gòu)框架具有相似性，即兩者的主體內(nèi)容是一致的。但兩者在安全管理上又都有各自的側(cè)重點，目前我們公司已經(jīng)實施運行了職業(yè)健康管理體系，使原有的安全管理工作有了很大的提高，使安全管理工作向標準化、系統(tǒng)化、全面化、人性化、科學化

2、、信息化方向邁進了一大步，但并不是說我們的安全管理工作已經(jīng)臻于完善，我們的安全管理工作還可以做的更好，本質(zhì)安全管理體系在一定程度上給我們展現(xiàn)了安全管理工作的一個新方向、也使我們可以站在一個新的平臺上來審視我們目前的安全管理狀況。 本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵是：本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵是：以風險預控為核心，以“冰山理論”為理論基礎(chǔ)，以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的一種科學的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”，每項工作首先關(guān)注安全，通過風險評估，排查不安全因素,制定最合適的風險管理措施，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。本質(zhì)安全管理體系組成： 1、風

3、險管理 2、管理對象的管理標準和管理措施 3、人員不安全行為管理與控制、 4、組織保障管理 5、本質(zhì)安全管理考核評價3、環(huán)境的本質(zhì)安全。焦化廠生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標準的要求，作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。4、管理的本質(zhì)安全。管理體系科學、簡潔、完善、高效。管理體系應(yīng)包括完備的管理標準管理標準體系、管理措施體系以及保障管理標準和管理措施切實落實到位的管理保障體系。管理標準要作到“每一條已知規(guī)律的風險的產(chǎn)生原因，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標準予以消除”。管理措施應(yīng)該能夠作到“只要員工按管理措施要求，盡職盡責，每一條管理標準都能得到落實”，相應(yīng)的監(jiān)督保障體系和預警系統(tǒng)應(yīng)保障：“每一項管理措施都有具體的人員負責，如果責

4、任人失職，能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息”。 本質(zhì)安全管理體系與職業(yè)健康安全管理體系的對比職業(yè)健康安全管理體系主要區(qū)別本質(zhì)安全管理體系 管理標準 針對性管理方法 提供管理流程但強調(diào)結(jié)果 過程控制強調(diào)流程 輕視了人員不安全行為風險對象強調(diào)人員不安全行為風險辨識不夠徹底、模糊辨識隨意性大 重點風險辨識詳細而清晰可以有針對性的制定措施、標準只制定管理措施，且未提煉管理對象，責任不明確，針對性較弱危險源控制模式提煉了管理對象，并針對其指定管理標準和措施信息化程序較弱信息化程度編寫了本質(zhì)安全管理信息化軟件太具有普遍性，適合各類工業(yè)、企業(yè)單位，針對性較弱適用性針對煤礦、煤化工等煤炭行業(yè)要求控制程度較弱，

5、只強調(diào)盡量降低事故發(fā)生的機率要求安全控制的程度提出一切事故都可以避免的理念，以及即使人、機、環(huán)、管某一環(huán)節(jié)失控的情況下同樣可以避免事故的發(fā)生兩體系建立的背景不同兩體系建立的背景不同職業(yè)健康安全管理體系：在眾多安全管理體系只注重安全而忽略職業(yè)健康問題，以及安全管理上缺乏系統(tǒng)管理的思想，對標準化管理淡薄的背景下由國家標準化管理委員會根據(jù)國際上普遍認可的OHSAS18001：1999職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范，并結(jié)合中國實際情況編寫而成。內(nèi)容上二者基本保持一致。本質(zhì)安全管理體系： 本質(zhì)安全淵源于煤礦本質(zhì)安全型電氣設(shè)備，即全部電路均為本質(zhì)安全型電路的電氣設(shè)備，所謂本質(zhì)安全電路，是指在正常工作或規(guī)定的故

6、障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應(yīng)均不能點燃規(guī)定的爆炸物的電路，演繹的本質(zhì)安全型企業(yè)，就是運用先進的安全管理理念、科學的管理模式以及先進的科學技術(shù)，使內(nèi)部的人、物、系統(tǒng)、制度達到安全和諧統(tǒng)一，從而使各類事故降到最低，最終實現(xiàn)企業(yè)零事故的本質(zhì)安全。也就是說，在自然的工作環(huán)境和正常的工作狀態(tài)下，排除人為的因素，其工作環(huán)境中的人、設(shè)備和環(huán)境本身不會引發(fā)事故，即使有人為因素，其保護設(shè)施也能快速、可靠地發(fā)生作用，避免或降低事故的危險性，減少事故的損失，實現(xiàn)人機互補，人制互補，從本質(zhì)上實現(xiàn)企業(yè)的安全，即從傳統(tǒng)的“要人安全”的管理方式向現(xiàn)代的“人、裝備、環(huán)境、制度本身就安全”的本質(zhì)安全型過渡。三）未遂管理的理念

7、(1) 事故的發(fā)生是由大量不安全隱患造成的 (2) 要鼓勵員工報告隱患 (3) 事故調(diào)查要找出根本原因 ()避免事故需要從“小處”入手四）文化管理的理念 (1) 以人為本原則 (2) 社會責任原則 (3) 獨立性和互通性原則2、危險源的控制：本質(zhì)安全管理體系和職業(yè)健康安全管理體系在安全管理方面都以危險源的管理為核心，強調(diào)風險預控的理念。但在危險源管理方面，本質(zhì)安全管理體系較職業(yè)健康安全管理系體系更精更細，尤其是本質(zhì)安全管理提出了危險源管理標準和管理措施結(jié)合的理念是對職業(yè)健康安全管理體系管理理念的吸納和升華。而提煉管理對象、并針對其制定管理標準和管理措施，甚至制定管理制度或更改管理制度的思想則是

8、結(jié)合了煤礦及相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的安全管理實際情況而提出的。3、員工參與：本質(zhì)安全管理較好的實現(xiàn)了安全管理人人管的效果，通過危險源管理控制程序，讓每個崗位工人在學習識別危險源的同時懂得如何控制危險源，從而使員工成為危險源的管理者。而在危險源的完善過程中通過獎罰措施提高了員工的參與安全管理的積極性。 4、考核方式：本質(zhì)安全管理體系在安全管理方面對安全績效考核做的較為詳細 ，建立員工甚至領(lǐng)導的個人安全檔案，并實施員工安全積分，及將積分與績效工資掛鉤的考核方式，增加了員工的責任感和主動性。5、信息化管理：本質(zhì)安全管理體系將整個安全管理系統(tǒng)信息化，將人、機、環(huán)、管四方面的信息通過動態(tài)信息錄入方式錄入系統(tǒng)，使本

9、質(zhì)安全管理工作公開化、全員參與化、信息化，提高了安全管理工作的效率。3、安全管理的核心內(nèi)容是避免事故的發(fā)生，而避免事故發(fā)生的唯一方式是控制危險源，所以安全管理的職責一定程度上體現(xiàn)為控制危險源的職責，職業(yè)健康安全管理體系在危險源的管理控制職責辨識上相對模糊。從而造成責任落實不明確，發(fā)生事故時有推諉責任的現(xiàn)象。4、隱患排查不徹底，以往對危險源的排查基本依靠安全監(jiān)督人員的安全意識程度，及對生產(chǎn)的熟悉程度，以往的安全管理經(jīng)驗，但實際中安全管理人員的能力差異會造成隱患排查不全面，而本質(zhì)安全管理提供了一套完整的危險源辨識程序，通過人、機、環(huán)、管四方面對危險源進行全面的辨識，而辨識的結(jié)果可以成為安全監(jiān)督人員

10、隱患排查的依據(jù)。使得隱患排查更為徹底。一、近來開展的具體工作 1、進行了危險源的識別、評價、管理。 2、各廠開展了不同程度不同程度的本質(zhì)安全、危險源管理的相關(guān)培訓。 3、各廠正在組織開展本質(zhì)安全模擬考核評價。 二 、開展體系軟件的建設(shè)方面 1、編寫了風險管理 2、本質(zhì)安全管理考核評價手冊 （正在完善） 3、本質(zhì)安全人員不安全行為手冊（正在完善） 三、下一步工作安排 1、加強對危險源的管理 各單位加大對危險源管理的培訓力度，建立有效的危險源管理程序。 焦化廠、洗煤廠按程序要求完善風險管理手冊、洗煤廠重新編寫危 險源管理標準。 2、加強人員不安全行為的管理 通過培訓提高員工對不安全行為的認識，提高

11、員工的安全防范意識 及安全技能。各單位根據(jù)實際生產(chǎn)管理情況開展相應(yīng)工作以加強不 安全行為的監(jiān)督檢查。 3、體系文件的落實 將編好后的不安全行為管理手冊、本安考核評價手冊下發(fā)各單位， 要求各單位組織學習，并給予落實。 通過安環(huán)部月度及各種專項檢查督促各單位落實本安體系（涵蓋職 業(yè)健康安全管理體系中各項內(nèi)容），使各項規(guī)章制度、程序文件、 作業(yè)指導書、記錄表格等切實落實到崗位上、落實到每個員工身上 4、體系文件的完善 按照本質(zhì)安全管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的文件結(jié)構(gòu)對比表， 結(jié)合各部門領(lǐng)導提出的新增程序文件、管理手冊、規(guī)章制度的意見 （目前尚未反饋上來），安環(huán)部將需增項目分配到各單位，各單位組 織 人員根據(jù)生產(chǎn)管理實際需求進行編寫。 5、本安體系的考核 根據(jù)編制本質(zhì)安全考核評價標