中國平煤神馬集團梨園礦河南長虹礦業(yè)有限公司“3.21”重大煤與瓦斯突出事故分析(1)

1、中國平煤神馬集團梨園礦河南長虹礦業(yè)有限公司“3.21”重大煤與瓦斯突出事故分析     2014年3月21日10時，河南省中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司（以下簡稱中平能化集團）河南長虹礦業(yè)有限公司（以下簡稱長虹公司）發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，造成13人死亡。      一、事故礦井基本情況河南長虹礦業(yè)有限公司原名平頂山市梨園礦務局長虹公司，屬國有煤礦。2003年由平頂山、洛陽兩市協(xié)調，由梨園礦與洛陽伊川電力集團公司共同出資籌建長虹公司，2005年6月經股權變更，由中平能化集團控股

2、，現(xiàn)為股份制企業(yè)。      長虹公司屬于生產礦井，證照齊全有效，2008年核定生產能力39萬噸/年。2013年5月份完成產業(yè)升級改造，年生產能力為60萬噸/年。礦井開拓方式為三斜一立綜合開拓，通風方式為中央并列抽出式，礦井總回風量5255m³/min，礦井絕對瓦斯涌出量7.52m3/min,相對瓦斯涌出量5.23m3/t。礦井主采煤層為二1煤層，2008年，長虹公司由河南理工大學鑒定并經省煤炭工業(yè)局批復為煤與瓦斯突出礦井。 二、事故地點基本情況      發(fā)生事故

3、地點為21010機巷掘進工作面，該工作面位于下延采區(qū)，西臨下延采區(qū)運輸下山，北部尚未開發(fā)，該工作面開口標高為-60m，對應地表標高+473m，埋深533m，煤層傾角19º。 工作面設計走向長度1030m，事故發(fā)生當時已經施工482m。采用29U型鋼單棚支護，凈寬4.2m，凈高3.5m，凈斷面12.6m2工作面實測最大瓦斯壓力0.45Mpa、瓦斯含量6.31m3/t。工作面采用2*30KW對旋局部通風機供風，工作面風量478m3/min,巷道掘進期間正常瓦斯?jié)舛仍?.20.4%。三、事故地點瓦斯治理措施2013年1月開始掘進，截止到2014年3月21日已經施工482米，期間該掘進工作面

4、共補充防治瓦斯措施5次，具體補充措施內容如下：第一次補充措施：因機巷開始掘進期間頂板臨水較大，煤層厚度在2.5m左右，煤體絕對瓦斯涌出量較小，工作面掘進前100米采取每50米連續(xù)區(qū)域驗證2次，第一次區(qū)域驗證不超標，允許進尺5米；第二次區(qū)域驗證不超標，允許進尺45米。第二次補充措施：因掘進80m時，煤層逐漸變厚，巷道進行調整沿底板掘進。機巷在120m處遇到煤層賦存再次變化，由煤層厚度3.5m逐漸增厚，煤層厚度最大達到12m，巷道內絕對瓦斯涌出量逐漸增大，故對21010機巷進行瓦斯防治措施進行補充。采取的措施是在掘進巷道的下幫間隔20m施工一個鉆場，每個鉆場施工3排鉆孔，第1排、3排每排施工3個鉆

5、孔，第二排施工一個鉆孔，共計施工6個投影孔深60m的超前前探鉆孔和一個投影孔深40m的超前前探鉆孔，鉆孔控制掘進巷道輪廓線外各5m，每循環(huán)允許進尺40m，保留超前前探鉆孔超前距20m。在掘進迎頭施工瓦斯排放鉆孔，掘進工作面斷面全煤厚時，在煤層中布置3排瓦斯排放孔，孔深10米，每排施工8個，共計施工24個排放孔。掘進斷面煤層厚度變薄時，根據(jù)現(xiàn)場掘進斷面煤層實際厚度減少排放鉆孔的排數(shù)及孔數(shù)。每循環(huán)允許進尺5m，保留瓦斯排放鉆孔超前距5m。第三次補充措施：對掛耳抽放措施進行修改補充，補充措施內容是在機巷掘進工作面兩幫每隔40m施工一個鉆場，每個鉆場施工3排鉆孔，每排布置4個鉆孔，共12個鉆孔，鉆孔直

6、徑89mm，鉆孔水平投影60m，鉆孔終孔位置控制掘進巷道輪庫線外各12m。每循環(huán)允許進尺40m，保留超前前探鉆孔超前距20m。鉆孔施工完成后要立即進行封孔，并聯(lián)網(wǎng)抽放。在掘進迎頭施工瓦斯排放鉆孔，掘進工作面斷面全煤厚時，在煤層中布置3排瓦斯排放孔，孔深15米，每排施工16個，共計施工42個排放孔。采用復合指標法進行測試（q值及S值），兩項指標均不超標，允許進尺5m，保留措施孔超前距10m。第四次補充措施：因機巷頂部煤難以控制，經常造成空幫空頂現(xiàn)象，巷道壓力及迎頭前方地應力集中，造成打鉆困難，對措施進行修改補充。補充措施是選用順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防治瓦斯措施。鉆孔控制巷道兩側輪廓線外

7、各8m，施工2排鉆孔，共計14個孔。投影孔深40m。區(qū)域防治瓦斯措施施工完畢后在迎頭再施工局部措施，即在機巷掌子頭施工3排鉆孔，共計42個孔。投影孔深15m。采用復合指標法進行測試（q值及S值），兩項指標均不超標，允許進尺5m，保留措施孔超前距10m。另外在巷道兩幫每兩棚施工一個巷幫卸壓孔,孔深不低于8米,孔徑75mm，孔鉆施工完畢后立即封堵，巷幫卸壓孔必須緊跟掌子頭。第五次補充措施：因機巷已沿頂板層位掘進，根據(jù)該工作面瓦斯綜合治理需要，為保證下一步二1-21010機巷安全快速的掘進，探明二1-21010機巷前方地質及瓦斯情況，需在二1-21010機巷施工前探鉆孔，以及施工局部防治瓦斯措施，需

8、要對機巷措施進行修改補充，修改補充的措施內容是工作面執(zhí)行5個前探措施（其中3個投影孔深60m，2個控制走向巷道頂、底板投影孔深40m），允許進尺40m，保留20m的前探措施超前距；每掘進40m進行兩次區(qū)域驗證，第一次驗證指標不超允許進尺5m，第二次驗證不超允許進尺35m。這40m分8個循環(huán)，直接執(zhí)行局部防突措施。三排共45個，直徑75mm，投影孔深不少于15m，幫外控制8m。工作面因煤層松軟，一直采用手鎬落煤，月進度均未超過60m。 四、事故地點瓦斯治理措施執(zhí)行暴露出的問題1、局部措施鉆孔沒有嚴格按照措施制定的參數(shù)施工，根據(jù)現(xiàn)場寫實的實際情況，局部措施鉆孔絕大部分孔深813米，極少部分鉆孔在1

9、5米左右。鉆孔的水平角施工比較隨意，導致鉆孔控制巷道兩幫的范圍達不到規(guī)定要求。2、局部措施要求施工后，要求進行臨時性聯(lián)網(wǎng)抽放，現(xiàn)場施工單位沒有執(zhí)行。3、掛耳抽放和順層鉆孔抽放措施執(zhí)行期間，個別鉆孔施工參數(shù)沒有按設計施工。4、工作面措施效果檢驗沒有按照規(guī)定每一米測定q值及S值，而是采取每三米測定q值及S值，甚至是每個效檢鉆孔只測定九米處的q值及S值，措施效果檢驗指標值上存在嚴重失真性。五、管理及制度落實暴露出的問題1、掘進工作面里甲烷傳感器放入風筒內或壓風自救袋內，以及將外甲烷傳感器吊掛在機巷?；乜谝酝?，未嚴格按照甲烷傳感器吊掛位置規(guī)定進行吊掛。2、掘進期間冒頂、片幫現(xiàn)象經常發(fā)生，導致頂部煤冒落

10、、掌子頭煤壁片落引起瓦斯超限?？枕斘刺顫M背實,導致瓦斯聚積，頂板來壓時，造成大量瓦斯突然涌出，使巷道回風流瓦斯?jié)舛润E然超限。3、壓風自救裝置因使用風動鉆機或其他用途后，時有不進行恢復供風系統(tǒng)，導致壓風自救裝置不能不間斷供風作用。4、地質測量部門沒有進行地質預測工作，遇有地質構造變化、煤層變化等異常條件時，沒有與通風防突部門和其他有關單位進行溝通處理。5、施工單位現(xiàn)場施工作業(yè)時，沒有注意過迎頭的瓦斯、煤壁變化巷道內瓦斯涌出情況等異?，F(xiàn)象，當班以進尺作為重點工作，忽視瓦斯管理。6、局部通風管理質量較差，體現(xiàn)在風筒末端經常距迎頭5米以外，迎頭風筒短接經常性錯口連接，以減少迎頭風量、風速，導致迎頭有效

11、風量減少及10米范圍內風流混亂。7、機電設備管理質量不到位，該工作面掘進期間，上級檢查及自查安全隱患中，發(fā)現(xiàn)多次失爆問題。8、防突措施施工鉆孔驗收制度沒有落實到位，存在瓦檢員、安檢員、班組長和跟班隊長不到現(xiàn)場針對每個施工的每米鉆孔進行聯(lián)合驗收，而是只在防突措施終孔報告單簽字即可，有時施工鉆孔班組長不經其他驗收人員私自代簽。9、掘進工作面迎頭使用風鎬進行落煤、修幫、掏柱窩等作業(yè)。10、區(qū)隊防突意識淡薄，執(zhí)行防突措施有抵觸心理，區(qū)隊主要負責人重視生產，輕視防突。11、礦井各基層區(qū)隊、部室及礦井領導存在防突知識不足、防突技術管理落后、防突培訓走形式等問題。12、礦井各戰(zhàn)線負責人沒有做到防突工作齊抓共

12、管，針對制定的防突措施的鉆孔數(shù)量、孔深、控制范圍等主要參數(shù)，要求防突技術部門多次減少，從而降低了防突措施效果的質量，而不是在防突規(guī)定的基本要求的基礎上加強防突措施。13、部室對區(qū)隊管理失控，部室查出的安全隱患無法在區(qū)隊進行落實整改，公司戰(zhàn)線領導對區(qū)隊管理失控，造成決策層向基層區(qū)隊妥協(xié)，礦井管理混亂。六、事故前21010機巷作業(yè)情況21014年3月20號4點班綜掘一隊計劃機巷避難硐室進尺1.4m，機巷迎頭計劃進尺1.4m；領取炸藥20卷（8.8公斤），雷管46發(fā)；退還17發(fā)雷管，炸藥未退。21014年3月21號0點班綜掘一隊計劃機巷避難硐室進尺1.4m，機巷迎頭打釋放鉆孔17個，并進行措施效果檢

13、驗，計劃進尺0.7m；領取炸藥15卷（6.6公斤），雷管60發(fā)；退還32發(fā)雷管，炸藥未退。21014年3月21號8點班綜掘一隊計劃機巷避難硐室進尺0.7m，機巷迎頭計劃進尺1.4m；領取炸藥開票15卷，領取炸藥5卷（6.6公斤），雷管36發(fā)；事故發(fā)生后經落實裝炮眼11個，已使用雷管11發(fā)，其余雷管、炸藥不知去向。七、事故后21010機巷突出現(xiàn)場情況1、拋出煤體113m,巷道從里到外并沒有被煤體充滿，（巷道最里段幾十米尚留高約600-700mm、寬2m的空間）2、該工作面一直沿頂掘進，頂板完整煤層穩(wěn)定，清理過程中，最里的70M出現(xiàn)很多大塊巖石，最大巖塊長1m多，同時巖塊均在距頂板1.5-2.0M

14、范圍內，說明頂板斷裂破壞嚴重。3、工作面迎頭突出點當班架棚及附近棚完好，無變形。迎頭掉落一塊1.7m*1.5m*0.3m巖石，巖石面上左邊有兩個深25mm左右的方形鉆孔，右邊有一個深10mm左右的楔形鉆孔痕跡。4、距工作面迎頭32米處的耙裝機范圍巷道的下幫，設備管理牌板后面吊掛一盤約40米的放炮母線，一端綁在背木上，母線兩芯銅線已損傷剩下十幾絲，另一端向外延伸被埋巷道底部。5、事故發(fā)生后，經詢問相鄰巷道21010風巷值班隊長當時情況，當班隊長回憶先聽到兩聲巨大響聲，隨后聽到連續(xù)的悶雷響聲。6、事故發(fā)生現(xiàn)場搶救人員提供消息，當班放炮員死亡姿勢呈蹲姿，放炮器在脖子吊掛，在搶險救援過程中把放炮器去掉

15、，已通過清理突出煤形式打運到平地煤場。7、事故發(fā)生后將近2個月，通過與瓦檢員私下了解，事故發(fā)生當時21060當班瓦檢員因需要在10點半后需要將領導的人員定位卡升井，去21010機巷尋找21010機巷的當班瓦檢員，行走到21010機巷流煤眼處，詢問開皮帶司機得知21010機巷瓦檢員已經離開，便與21010機巷開皮帶司機閑聊，大約5分鐘時間便動身離開21010機巷，待將要通過第一道風門時，聽到21010機巷一聲巨響，隨后打開風門行至第二道風門，剛要打開第二道風門時，聽到第二聲巨響，隨即風門處煤塵飛揚，21010機巷響聲連續(xù)不斷。八、事故原因分析事故原因。事故直接原因是：該礦為煤與瓦斯突出礦井，所采

16、二1煤層為突出煤層；二1-21010機巷在出現(xiàn)噴孔、頂鉆、響煤炮等突出預兆，實際已進入突出危險區(qū)域后，未采取區(qū)域綜合防突措施，仍采用抽排瓦斯的局部防突措施，沒有消除突出危險性；違章指揮工人冒險作業(yè)，在修棚打穿桿時擾動煤體，誘發(fā)煤與瓦斯突出。      該事故暴露出以下問題：一是該礦違章指揮工人冒險作業(yè)。未按照防突措施計劃在 二1-21010機巷實施區(qū)域防突措施，在出現(xiàn)噴孔、頂鉆等突出預兆和局部措施校檢指標超限的情況下，仍未采取有效措施消除突出危險性，繼續(xù)組織掘進作業(yè)。二是該礦未嚴格執(zhí)行礦井防突措施。在二1-21010機巷煤厚大于4.2

17、m地段，未按防突措施規(guī)定增加局部措施鉆孔排數(shù)和數(shù)量；鉆孔抽排時間不符合不低于2小時的規(guī)定，且抽放管路未安裝計量裝置。三是礦井地質預報不到位。地質預報人員未到現(xiàn)場實測收集數(shù)據(jù)，僅根據(jù)該礦通防部前探鉆孔記錄出具地質預報通知單，未發(fā)現(xiàn)二1-21010機巷掘進工作面前方地質構造異常。四是礦井安全管理混亂。安全管理資料、施工記錄不全； 二1-21010機巷掘進工作面未配備專職瓦檢員，打鉆工兼職防突預測員，事故當班放炮員無證上崗；當出現(xiàn)噴孔現(xiàn)象后，現(xiàn)場人員沒有按照防突措施規(guī)定停電、撤人；在二1-21010機巷工作面掘進同時安排避難硐室施工，造成5名避難硐室施工人員死亡，導致事故擴大。五是礦井上級公司及其管

18、理機構安全生產監(jiān)管不力。在審批該礦突出危險性區(qū)域劃分結果過程中，對河南理工大學煤礦安全工程技術研究中心沒有嚴格按照國家相關規(guī)定進行區(qū)域突出危險性預測審查不嚴，對突出危險性區(qū)域劃分不準確；對該礦沒有嚴格按照防治煤與瓦斯突出規(guī)定要求編制的防突措施審批把關不嚴；對該礦二1-21010機巷出現(xiàn)的噴孔、頂鉆、響煤炮、瓦斯異常等情況沒有督促采取有效措施；對該礦隱患排查、現(xiàn)場安全管理，特別是防突工作督促檢查不到位。六是河南理工大學對瓦斯鑒定資質管理不嚴、出具的突出危險性預測報告結論不準確。河南理工大學科技處和煤礦安全工程技術研究中心對出具的中平能化集團河南長虹礦業(yè)有限公司 二1煤層區(qū)域突出危險性預測研究報告

19、審查把關不嚴，在瓦斯鑒定資質使用和管理方面存在漏洞；提交突出危險性預測報告人員未嚴格按規(guī)定對該礦進行區(qū)域突出危險性預測，突出危險性區(qū)域劃分不準確，給該礦二1-21010機巷按非突出危險區(qū)管理提供了錯誤依據(jù)。九、安全管理要求事故反映出煤礦企業(yè)存在安全紅線意識不牢固、隱患排查治理不徹底、現(xiàn)場安全管理不到位、安全生產規(guī)定不執(zhí)行等突出問題。為深刻吸取事故教訓，遏制各類煤礦事故發(fā)生，提出以下要求： 一、牢固樹立安全生產紅線意識。必須堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，切實做到不安全不生產。同時，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步落

20、實企業(yè)安全生產主體責任和屬地安全生產監(jiān)管責任，確保煤礦企業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展。二、嚴格落實各項防突規(guī)定。突出礦井必須按規(guī)定落實區(qū)域防突措施，并嚴要求、高標準確定突出參數(shù)指標，區(qū)域防突措施不到位的要立即停產整頓；突出礦井突出煤層始突點標高以下不得重新劃分為非突出區(qū)域，以前劃分的一律作廢；經開拓后區(qū)域預測或者經區(qū)域措施效果檢驗后為無突出危險區(qū)的煤層進行采掘作業(yè)時，必須采用工作面預測方法進行區(qū)域驗證；非突出區(qū)域采掘工作面一旦發(fā)現(xiàn)驗證參數(shù)指標超限、發(fā)生動力現(xiàn)象或突出預兆，必須嚴格按突出危險區(qū)管理。三、深入開展煤礦安全隱患排查治理。煤礦企業(yè)要深入全面排查治理包括煤礦地面生產系統(tǒng)、附屬場所在內的各生產系統(tǒng)

21、、各生產環(huán)節(jié)存在的安全隱患；安全隱患整改要做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；要加強隱蔽致災因素探查工作，發(fā)現(xiàn)煤層出現(xiàn)厚度變化、不連續(xù)等情況后，要利用物探、鉆探等手段進行補充探測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取相應措施。四、切實強化頂板管理工作。煤礦企業(yè)要結合現(xiàn)場實際制定頂板管理安全技術措施，并在實施過程中加強監(jiān)督檢查，確保安全技術措施落實到位；遇有回收拆除支架，穿過老巷、煤柱、地質構造破碎帶等特殊情況時，必須制定專項安全技術措施，安排專人負責觀測頂板，發(fā)現(xiàn)險情立即撤人，確保安全生產。五、著力抓好現(xiàn)場安全管理關鍵環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)要進一步完善作業(yè)場所現(xiàn)場安全管理制度，建立科學的現(xiàn)場安全管理考核

22、獎懲機制；選派責任心強、具備一定安全管理能力的人員負責現(xiàn)場安全管理具體工作，保證現(xiàn)場作業(yè)安全有序；通過加強安全培訓提高作業(yè)人員安全意識和技能，使其做到自覺遵章守紀、積極抵制違章指揮；各級安全管理人員要經常深入井下現(xiàn)場和生產一線，加強安全監(jiān)督檢查，及時制止違章指揮、違章作業(yè)行為，及時督促消除事故隱患。      六、深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產工作的有關要求。這起煤礦重大生產安全事故損失慘重、影響惡劣、教訓深刻，充分暴露出事故單位在安全生產工作中存在的嚴重問題，反映出安全生產方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有真正落實，違法生產

23、行為未得到有效遏制。各地區(qū)、各有關部門和單位要深刻吸取事故教訓，切實改進和加強煤礦安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進全國安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。      （一）進一步明確煤礦安全生產責任。要進一步學習好、宣傳好、貫徹好、落實好國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號）精神，并以貫徹國發(fā)201023號文件為核心，切實增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感、責任感，堅決落實企業(yè)的安全生產主體責任和政府的監(jiān)管責任。同時，要進一步落實屬地監(jiān)管責任，地方政府有關部門要依法加大對國有企業(yè)的監(jiān)管力度。       （二）切實加強瓦斯綜合防治工作。要全面貫徹落實全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議和國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見的通知（國辦發(fā)201126號）精神，以先抽后采、綜合