煙草中技能鑒定培訓(xùn)

1、煙草專(zhuān)賣(mài)管理技能鑒定中級(jí)培訓(xùn)中級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員考試簡(jiǎn)要介紹包括理論知識(shí)考試和專(zhuān)業(yè)能力考試。理論知識(shí)考試全部為客觀題，100道題。其中單項(xiàng)選擇60題，每題1分。判斷題40題，每題1分 ?？荚噧?nèi)容包括兩部分，基礎(chǔ)知識(shí)（35分），專(zhuān)業(yè)知識(shí)65分。 中級(jí)理論（分值分布）基礎(chǔ)知識(shí)（35分）證件管理（10分）市場(chǎng)管理（15分）職業(yè)道德(5分)煙草基礎(chǔ)知識(shí)(7分)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)(10分)相關(guān)法律法規(guī)(8分)綜合知識(shí)(5分)許可證辦理(5分)準(zhǔn)運(yùn)證辦理 (5分)日常檢查(7分)市場(chǎng)監(jiān)管(8分)案件查辦（20分）案件調(diào)查(8分)案件審理(12分)內(nèi)部監(jiān)管（20分）日常監(jiān)管(20分)專(zhuān)業(yè)能力考試（技能）包括證件管理

2、（20分，其中許可證辦理10分，準(zhǔn)運(yùn)證辦理10分）、市場(chǎng)管理（30分，其中日常檢查15分，市場(chǎng)監(jiān)管15分）、案件查辦（30分，其中案件調(diào)查15分，案件審理15分） 、內(nèi)部監(jiān)管（日常監(jiān)管20分）四部分內(nèi)容，共7個(gè)大題目。中級(jí)技能（分值分布）證件管理（20分）市場(chǎng)管理（30分）許可證辦理(10分)準(zhǔn)運(yùn)證辦理(10分)日常檢查(15分)市場(chǎng)監(jiān)管(15分)案件查辦（30分）日常監(jiān)管(20分)內(nèi)部監(jiān)管（20分）案件調(diào)查(15分)案件審理(15分)中級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理鑒定培訓(xùn)許可證管理證管理第一節(jié)第一節(jié) 許可證辦理許可證辦理 01識(shí)別提出申請(qǐng)的類(lèi)型和方式02識(shí)別許可證申請(qǐng)材料的種類(lèi)03提出許可證申請(qǐng)的受理意見(jiàn)

3、04實(shí)地核查的要求05實(shí)施許可證申請(qǐng)的審查06實(shí)施零售許可證的后續(xù)監(jiān)管07制作行政許可決定書(shū)08零售許可卷宗的整理歸檔09零售許可基本信息檔案的建立申請(qǐng)的類(lèi)型（七種）新辦、變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、歇業(yè)、補(bǔ)辦前三種為許可類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)，后四類(lèi)為管理類(lèi)申請(qǐng)后六種又稱(chēng)為許可證后續(xù)監(jiān)管01識(shí)別提出申請(qǐng)的方式1.一般：書(shū)面方式（最常用的方法）2.其他：信函、傳真、電報(bào)、電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換（“信傳三電”），受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)（或受理機(jī)關(guān)可以將其填寫(xiě)，但必須經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。）3.如果申請(qǐng)人以口頭形式提出申辦申請(qǐng)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人以書(shū)面方式提出或?qū)⑵淇陬^申請(qǐng)轉(zhuǎn)

4、換為書(shū)面申請(qǐng)后要求其確認(rèn)。 申請(qǐng)的途徑1.申請(qǐng)人可以親自或委托代理人提交申請(qǐng)2.提出申請(qǐng)可以在煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)辦公場(chǎng)所或煙草專(zhuān)賣(mài)對(duì)外政務(wù)網(wǎng)站提交申請(qǐng)。02識(shí)別許可證申請(qǐng)材料的種類(lèi)提出申請(qǐng)的基本要求：（1）申請(qǐng)必須由申請(qǐng)人本人或其代理人提出； （2）申請(qǐng)方式必須符合法定要求。委托代理人提出申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)、委托人及代理人的身份證明，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和代理人的權(quán)限。申請(qǐng)材料目錄：（1）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；（2）個(gè)體工商戶(hù)、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明；（3）（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；（4）審批機(jī)關(guān)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料 提交申請(qǐng)材料的要求對(duì)象對(duì)

5、象要求要求備注（法律文書(shū)備注（法律文書(shū)）專(zhuān)賣(mài)局1.公開(kāi)全部材料目錄全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)范申請(qǐng)書(shū)范本本2.不得要求提供無(wú)關(guān)材料沒(méi)列明的材料視為無(wú)關(guān)，可拒絕提供3.應(yīng)出具接收目錄清單接收目錄清單給申請(qǐng)人申請(qǐng)材料接收憑證申請(qǐng)人如實(shí)提供材料，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)提供不實(shí)材料，可能導(dǎo)致不予許可受理前的形式審查受理前的形式審查1.概念。所謂形式審查，是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員對(duì)申請(qǐng)的形式要件進(jìn)行的審查。對(duì)于申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性則不作審查，對(duì)申請(qǐng)人是否具備取得行政許可的條件也不作審查。2.形式審查主要審查下列內(nèi)容： （1）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)； （2）申請(qǐng)事項(xiàng)是

6、否屬于本級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄；（3）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全； （4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否符合法定形式；（5）其他事項(xiàng)，如審查申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料中是否存在明顯的計(jì)算、書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤等問(wèn)題。形式審查的結(jié)果形式審查后結(jié)果有五種：不受理、不予受理、當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)正告知、受理。（1）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于依法不需要取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，應(yīng)當(dāng)立即告知申請(qǐng)人不受理。如申請(qǐng)辦理特種煙草專(zhuān)賣(mài)品零售許可證（該證已自2004年1月1日起停止使用，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不受理。（2）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)法定職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。此規(guī)定適

7、用于下列三種情形：1）超越法定事務(wù)管轄權(quán)的事項(xiàng)。如提出申辦工商執(zhí)照。2）超越法定級(jí)別管轄權(quán)的事項(xiàng)。如申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。3）超越法定地域管轄權(quán)的事項(xiàng)。如連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。（3）對(duì)于屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該申請(qǐng)事項(xiàng)依法需要取得煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可的，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，不得以此為由拒絕受理申請(qǐng)。 可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤主要是指文字錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤或其他類(lèi)似錯(cuò)誤。如果未能當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在可以更正的錯(cuò)誤的，可以通過(guò)以下方式解決：一是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)工作人員可以與申請(qǐng)人聯(lián)系后直接予以更正；

8、二是申請(qǐng)材料如果還同時(shí)存在材料不齊全或不符合法定形式等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；三是要求申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料中的有關(guān)內(nèi)容。對(duì)于更正的要求，可以要求申請(qǐng)人重新填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)或申請(qǐng)材料，或者直接在錯(cuò)誤處加戳表明更正。（4）對(duì)于依法屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該事項(xiàng)依法需要取得行政許可的，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)以書(shū)面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。若行政機(jī)關(guān)逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。若申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正了相應(yīng)的材料后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即受理。申請(qǐng)材料不齊全與不符合法定形式是有區(qū)別的。申請(qǐng)材料不齊全是指申請(qǐng)材料的

9、數(shù)量、種類(lèi)沒(méi)有達(dá)到法定要求。申請(qǐng)材料不符合法定形式則是指申請(qǐng)人提供材料在形式上不具備法定要求。（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)。形式審查形式審查的結(jié)果的結(jié)果備注備注法律文書(shū)法律文書(shū)受理形式審查后，申請(qǐng)事項(xiàng)屬于職責(zé)范圍，材料齊全符合法定形式，接收申請(qǐng)。自受理日起，專(zhuān)賣(mài)局負(fù)有在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可決定的義務(wù)。（受理日起20+10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可決定）一般20日作出是否準(zhǔn)予行政許可決定；經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意最多可延長(zhǎng)10日。（機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指局長(zhǎng)）受理通知書(shū)和申請(qǐng)材料接收憑證不受理不需要申請(qǐng)的，告

10、知不受理；如：向煙草局申請(qǐng)辦理特種煙草專(zhuān)賣(mài)品零售許可證。無(wú)不予受理超越法定事務(wù)事務(wù)管轄權(quán)，如：到煙草局申請(qǐng)衛(wèi)生證；越越法定級(jí)別級(jí)別管轄權(quán)，如：到市局申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證；越越法定地域地域管理權(quán)，如：到城區(qū)局申請(qǐng)上思局的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。不予受理通知書(shū)有錯(cuò)誤當(dāng)場(chǎng)更正：文字錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤或其他類(lèi)似錯(cuò)誤，注意如果未能當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在可以更正的錯(cuò)誤的解決方式（P101，第一段）材料不齊全或不符合法定形式受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5 5日內(nèi)日內(nèi)書(shū)面書(shū)面一次性一次性告知補(bǔ)正全部?jī)?nèi)告知補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容。容。逾期不告知，自收到材料之日起為受理。補(bǔ)正材料后逾期不告知，自收到材料之日起為受理。補(bǔ)正材料后

11、，應(yīng)立即受理。，應(yīng)立即受理。申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)實(shí)施零售許可證申請(qǐng)的審查實(shí)施零售許可證申請(qǐng)的審查（書(shū)面審查和實(shí)地（書(shū)面審查和實(shí)地審查）審查） 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證新辦申請(qǐng)的審查是煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證新辦申請(qǐng)的審查是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)受理的行政指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)受理的行政許可申請(qǐng)材料的許可申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查的過(guò)程。進(jìn)行核查的過(guò)程。 實(shí)質(zhì)審查，有的可以采用實(shí)質(zhì)審查，有的可以采用書(shū)面審查書(shū)面審查的方的方式，有的則需要采用式，有的則需要采用實(shí)地核查實(shí)地核查的方式。的方式。書(shū)面審查主要審查以下內(nèi)容（三方面）：書(shū)面審查主要審查以下內(nèi)容（三方面）： （1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格（5種

12、） （2）申請(qǐng)材料的真實(shí)性（3）申請(qǐng)人是否具備申辦煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的法定條件（4種）（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格 排除以下申請(qǐng)人取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的資格：外商投資的商業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)；因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人；未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)人；取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的。如果申請(qǐng)人具有上述情形的，應(yīng)當(dāng)作出依法不予行政許可決定； 隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予受理或不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)。（教

13、材未列舉） （2）申請(qǐng)人的法定條件煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法第十四條規(guī)定：“申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。” 實(shí)施零售許可證申請(qǐng)的審查實(shí)施零售許可證申請(qǐng)的審查實(shí)地實(shí)地核查核查 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在審查申請(qǐng)是否符合條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)申請(qǐng)材料反映的內(nèi)容是否與實(shí)際情況一致。因法定辦證條件中有對(duì)零售點(diǎn)合理布局的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，專(zhuān)賣(mài)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，并制作煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證實(shí)地核查記錄，注明核查情況。（1）制定核查計(jì)劃（2

14、）準(zhǔn)備核查用具（3）核查內(nèi)容和核查方法（4）核查要求（5）情況匯總和反饋核查內(nèi)容和核查方法核查的主要內(nèi)容：（1）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（2）布局情況；（3）不安全因素（4）中小學(xué)校周?chē)h政機(jī)關(guān)院內(nèi)）1.對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)牧闶蹜?hù)的布局情況進(jìn)行實(shí)地丈量，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)核，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積進(jìn)行核實(shí)，2.對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的零售業(yè)態(tài)以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否具備不安全因素而不適合經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行記錄3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所否在中小學(xué)校周?chē)贿m合經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行記錄。核查的方法煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在核查時(shí)主要運(yùn)用丈量、拍照、畫(huà)圖等方式進(jìn)行。其中，核查圖應(yīng)采取平面圖的形式，

15、要注明道路、具體座標(biāo)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的左右、前后側(cè)的現(xiàn)有卷煙零售戶(hù)的姓名及與距離最近的零售點(diǎn)的距離等實(shí)地核查的要求實(shí)地核查的要求（1）2名以上專(zhuān)賣(mài)工作人員共同進(jìn)行；（2）核查時(shí)必須出示相關(guān)證件，向申請(qǐng)人表明身份；（3）核查工作必須是在申請(qǐng)人在場(chǎng)時(shí)進(jìn)行，核查完畢后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作核查記錄，如實(shí)記錄核查情況，并制作現(xiàn)場(chǎng)圖，交由申請(qǐng)人核對(duì)并簽名確認(rèn)。申請(qǐng)人拒絕簽名的，由2名以上工作人員在煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可核查記錄上注明情況。聽(tīng)證規(guī)則（一般會(huì)出找錯(cuò)題）聽(tīng)證規(guī)則（一般會(huì)出找錯(cuò)題） 聽(tīng)證是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在作出影響公民、法人或其他組織合法權(quán)益的決定前，向其告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)表達(dá)意

16、見(jiàn)、提供證據(jù)、申辯、質(zhì)證以及行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)、接納其證據(jù)等一系列程序構(gòu)成的一種法律制度。三、審查決定三、審查決定1.符合法定程序 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)實(shí)施行政許可，既要在實(shí)體上守法，也要在程序上守法。如某煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在辦理一項(xiàng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料書(shū)面審查并進(jìn)行實(shí)地核查后，未經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)審批，制作了行政許可決定書(shū)并送達(dá)申請(qǐng)人，此種做法就是程序違法。（撤銷(xiāo)）2.符合法定條件作出不予許可決定的情形：作出不予許可決定的情形：（1）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙；（基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙，中石化）（2）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué)校周?chē)?（中小學(xué)周?chē)?、中?zhuān)）（3）申請(qǐng)人隱

17、瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出不予受理或不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)；（隱瞞情況或虛假材料不滿(mǎn)一年）（4）申請(qǐng)人被取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年；（取消資格不滿(mǎn)三年）（ 5）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)；（被撤銷(xiāo)不滿(mǎn)三年）（6）申請(qǐng)人未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，三年內(nèi)提出申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；（一年被處罰兩次以上不滿(mǎn)三年）（7）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。（如外商投資、 不符合合理布局、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）3.符合法定期限符合法

18、定期限應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)日個(gè)日內(nèi)內(nèi)作出行政許可決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延延長(zhǎng)長(zhǎng)10日日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)理由告知申請(qǐng)人。（法定文書(shū)：（法定文書(shū)：延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)）4.受理在先原則受理在先原則煙草專(zhuān)賣(mài)局審批零售類(lèi)許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無(wú)法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。許可證辦理公示的項(xiàng)目、內(nèi)容、方式和場(chǎng)所 （一）公示的內(nèi)容許可證管理辦法第二十條，列舉了9點(diǎn)。辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：（一）煙草專(zhuān)賣(mài)

19、許可證名稱(chēng)；（二）辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；（三）各類(lèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的審批機(jī)關(guān)；（四）申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的條件；（五）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄；（六）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)的方式、途徑；（七）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證審批程序、時(shí)限；（八）辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的辦公場(chǎng)所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式；（九）其他需要公示的內(nèi)容。（如注銷(xiāo)的）公開(kāi)的方式應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示，同時(shí)可以在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公開(kāi)。 二、實(shí)施零售許可證的后續(xù)監(jiān)管1.變更申請(qǐng)發(fā)生條件：發(fā)生條件： 企業(yè)法人資格（代表）發(fā)生變化的； 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證登記事項(xiàng)發(fā)生改變的。取得零售類(lèi)許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)

20、名稱(chēng)或字號(hào)（地址名稱(chēng)）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)。 處理程序：處理程序：符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)（準(zhǔn)予變更）。屬于另一行政許可的（重新申請(qǐng)?jiān)S可）。 提交材料提交材料 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證變更申請(qǐng)表；與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料；原許可證正副本；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。2.延續(xù)申請(qǐng)延續(xù)申請(qǐng)發(fā)生條件：發(fā)生條件：零售許可證持證人在煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有效期屆滿(mǎn)后需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。處理程序：處理程序：持證人應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。（日期對(duì)機(jī)關(guān)是工作日，對(duì)相對(duì)人是自然日） 提交材料提交材料 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證延續(xù)申請(qǐng)表；原許可證正副本；

21、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。3.停業(yè)申請(qǐng) 發(fā)生條件：發(fā)生條件：原因不同分為被動(dòng)（九種情形）和主動(dòng)。被動(dòng)停業(yè)是指因特定客觀事實(shí)或被許可人在從事被許可事項(xiàng)被動(dòng)停業(yè)是指因特定客觀事實(shí)或被許可人在從事被許可事項(xiàng)期間實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)的決定。期間實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)的決定。在被動(dòng)停業(yè)期間，被許可人不得從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)在被動(dòng)停業(yè)期間，被許可人不得從事該行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)。主動(dòng)停業(yè)是指被許可人因自身原因。主動(dòng)停業(yè)是指被許可人因自身原因(比如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋裝修比如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋裝修、被許可人生病、休假等、被許可人生病、休假等)需暫時(shí)停止從事行

22、政許可事項(xiàng)需暫時(shí)停止從事行政許可事項(xiàng)處理程序：處理程序：應(yīng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)。停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。停業(yè)期間，持證人應(yīng)將煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證正副本交由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)代為保管。（主動(dòng)停業(yè)）提交材料提交材料 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證停業(yè)申請(qǐng)表；許可證正副本；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。 4.恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)發(fā)生條件：發(fā)生條件：停業(yè)理由消除或者停業(yè)期限屆滿(mǎn)后需要重新從事卷煙零售業(yè)務(wù)。處理程序：處理程序：停業(yè)期滿(mǎn)或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)。批準(zhǔn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)將留存的許可證發(fā)還被許可人。 提交材料提交材料 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)表；

23、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。5.歇業(yè)申請(qǐng)發(fā)生條件：發(fā)生條件：被許可人在行政許可有效期內(nèi)因經(jīng)營(yíng)能力或者其他原因?qū)е滦姓S可事項(xiàng)的終止，屬于歇業(yè)。根據(jù)引起原因的不同，歇業(yè)可分為主動(dòng)申請(qǐng)歇業(yè)和被動(dòng)歇業(yè)兩類(lèi)。主動(dòng)申請(qǐng)歇業(yè)是被許可人自行提出的（第49條三種） ，而被動(dòng)歇業(yè)是以法定事由的出現(xiàn)為前提的（如新證6個(gè)月未開(kāi)展活動(dòng)，視同歇業(yè)） 。歇業(yè)與停業(yè)有本質(zhì)上的區(qū)別。停業(yè)是暫時(shí)性的，是行政許可事項(xiàng)的中止，而歇業(yè)是永久性的，是行政許可事項(xiàng)的終止。取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的被許可人在領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證后滿(mǎn)六個(gè)月尚未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同歇業(yè)。處理程序：處理程序：需終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出歇業(yè)申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)

24、關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正副本，并將該許可證予以注銷(xiāo)。 提交材料提交材料 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證歇業(yè)申請(qǐng)表；許可證正副本；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。6.補(bǔ)辦申請(qǐng)發(fā)生條件發(fā)生條件被許可人持有的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證遺失或者被毀損，且在該許可證有效期限內(nèi)。處理程序處理程序被許可人在遺失或損毀煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證正本、副本后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)的請(qǐng)求，屬煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可補(bǔ)辦申請(qǐng)。補(bǔ)辦期間，被許可人仍可依法從事煙草專(zhuān)賣(mài)零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。提交材料提交材料 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)表；遺失或毀損證明；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。對(duì)各類(lèi)申請(qǐng)審查后所應(yīng)如何作出決定也要掌握，重點(diǎn)掌握延續(xù)、變更（P

25、110-111）申請(qǐng)類(lèi)型申請(qǐng)類(lèi)型審查方式審查方式審查內(nèi)容審查內(nèi)容延續(xù)書(shū)面審查、實(shí)地核查、守法情況調(diào)查書(shū)面審查申請(qǐng)材料的規(guī)范性、合法性和完整性實(shí)地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)能力和條件是否符合煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的法定條件等。守法情況調(diào)查主要調(diào)查被許可人在許可有效期內(nèi)的守法情況，重點(diǎn)調(diào)查在從事卷煙零售業(yè)務(wù)期間有無(wú)嚴(yán)重違法行為。變更書(shū)面審查一、申請(qǐng)材料的規(guī)范性、合法性和完整性二、申請(qǐng)變更的事項(xiàng)是否在已取得的行政許可的內(nèi)容范圍內(nèi)，提出的申請(qǐng)是否符合法定變更類(lèi)型等。停業(yè)書(shū)面審查申請(qǐng)材料的規(guī)范性、合法性和完整性申請(qǐng)停業(yè)期限的合法性等?；謴?fù)營(yíng)業(yè)書(shū)面審查、實(shí)地核查申請(qǐng)材料的規(guī)范性、合法

26、性和完整性；實(shí)地核查主要核查被許可人現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)條件和能力，即現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)能力和條件是否與申請(qǐng)停業(yè)時(shí)一致，是否符合煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的法定條件等。歇業(yè)書(shū)面審查申請(qǐng)材料的規(guī)范性、合法性和完整性補(bǔ)辦書(shū)面審查申請(qǐng)材料的規(guī)范性、合法性和完整性三、零售許可證文書(shū)的制作與歸檔（一）文書(shū)類(lèi)型：1.申請(qǐng)類(lèi)（零售戶(hù)給煙草）；2.告知及相關(guān)記錄類(lèi)（煙草給零售戶(hù)或記錄的）；3.內(nèi)部審批類(lèi)（煙草內(nèi)部）；4.其他類(lèi)1.申請(qǐng)類(lèi)（5種）：新辦申請(qǐng)表、變更申請(qǐng)表、延續(xù)申請(qǐng)表、管理類(lèi)事項(xiàng)（4種）申請(qǐng)表以及聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)2.告知記錄類(lèi)（12種）：申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)受理通知書(shū)和不予受理通知書(shū)申請(qǐng)材料接收憑證準(zhǔn)予行政許可決定書(shū) 不予行政許可決

27、定書(shū) 管理類(lèi)事項(xiàng)辦理通知書(shū)實(shí)地核查記錄 行政許可文書(shū)送回證等 3.內(nèi)部審批類(lèi)（4種）：受理審查表延長(zhǎng)審批期限表等4.其他類(lèi)：卷宗封面、目錄、封底等注意教材各類(lèi)文書(shū)的一些特定要求1.零售許可卷宗文書(shū)種類(lèi)（1）行政許可卷宗封面和卷內(nèi)文書(shū)目錄；（2）行政許可決定書(shū)及送達(dá)回證；（3）煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可申請(qǐng)表（包括新辦、延續(xù)、變更、停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、歇業(yè)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等）；（4）零售許可相對(duì)人應(yīng)當(dāng)提交的所有申請(qǐng)材料；（5）受理、決定、送達(dá)等過(guò)程中出具的與零售許可有關(guān)的證明文書(shū)；（6）審批機(jī)關(guān)在審查、核查和審批零售許可過(guò)程中與零售許可有關(guān)的內(nèi)部審批文書(shū)；（7）其他反映零售許可活動(dòng)過(guò)程的、具有保存價(jià)值的文字、圖表、

28、聲像等各種形式歷史資料；（8）零售許可卷內(nèi)備考表（封底）。2.零售許可歸檔的具體要求（10條）（1）零售許可歸檔按）零售許可歸檔按“一申請(qǐng)一冊(cè)一申請(qǐng)一冊(cè)”的方式組卷，一次行政許的方式組卷，一次行政許可涉及的所有行政許可文書(shū)及相關(guān)材料整理匯編為一份煙草專(zhuān)可涉及的所有行政許可文書(shū)及相關(guān)材料整理匯編為一份煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可卷宗，賣(mài)零售許可卷宗，一份煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證卷宗使用一個(gè)檔案一份煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證卷宗使用一個(gè)檔案編號(hào)，編號(hào)，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可卷宗的檔案編號(hào)由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可卷宗的檔案編號(hào)由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。（2）煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可卷宗檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種）煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可卷

29、宗檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。紙質(zhì)檔案由審批機(jī)關(guān)保存，有條件的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管。紙質(zhì)檔案由審批機(jī)關(guān)保存，有條件的省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)須在省（區(qū)、市）內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證系統(tǒng)中建立電子部門(mén)須在?。▍^(qū)、市）內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證系統(tǒng)中建立電子檔案。檔案。（3）各煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年文書(shū)檔案移交）各煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年文書(shū)檔案移交的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本年度的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證卷宗交機(jī)關(guān)檔的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本年度的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證卷宗交機(jī)關(guān)檔案部門(mén)集中統(tǒng)一保管。案部門(mén)集中統(tǒng)一保管。（4）文書(shū)材料應(yīng)）文書(shū)材料應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書(shū)寫(xiě)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書(shū)寫(xiě)，計(jì)

30、算機(jī)打印文，計(jì)算機(jī)打印文書(shū)材料要采用耐久材料。字跡要工整、清晰，已破損、褪色或書(shū)材料要采用耐久材料。字跡要工整、清晰，已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書(shū)材料要托裱、修補(bǔ)或復(fù)制。者容易破損、褪色的文書(shū)材料要托裱、修補(bǔ)或復(fù)制。（5）不能隨文本材料裝訂入卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷）不能隨文本材料裝訂入卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔，并在零售許可卷內(nèi)備考表中注明。材料袋上應(yīng)注明材料歸檔，并在零售許可卷內(nèi)備考表中注明。材料袋上應(yīng)注明材料的名稱(chēng)、數(shù)量等內(nèi)容。的名稱(chēng)、數(shù)量等內(nèi)容。（6）卷內(nèi)所有文本材料應(yīng)）卷內(nèi)所有文本材料應(yīng)統(tǒng)一使用統(tǒng)一使用A4型型（210297毫米）毫米）紙，紙，紙型大于紙型大于A

31、4型紙的，應(yīng)折疊成型紙的，應(yīng)折疊成A4幅面，紙型小于幅面，紙型小于A4型型紙的，應(yīng)用紙的，應(yīng)用A4型紙托裱。型紙托裱。（7）零售許可卷內(nèi)文本材料）零售許可卷內(nèi)文本材料采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼，正頁(yè)的在右上角、反頁(yè)的在左上角，卷內(nèi)封面、封底、卷，正頁(yè)的在右上角、反頁(yè)的在左上角，卷內(nèi)封面、封底、卷內(nèi)目錄以及沒(méi)有文字的材料頁(yè)面不編寫(xiě)頁(yè)號(hào)。內(nèi)目錄以及沒(méi)有文字的材料頁(yè)面不編寫(xiě)頁(yè)號(hào)。（8）零售許可卷內(nèi)材料）零售許可卷內(nèi)材料按以下順序排列按以下順序排列：零售許可決定書(shū)：零售許可決定書(shū)、送達(dá)回證、其他文書(shū)材料按照時(shí)間先后順序排列。、送達(dá)回證、其他文書(shū)材料按照時(shí)間先后順序排列。（9）

32、零售許可卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)備考表應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)規(guī)范，卷內(nèi)）零售許可卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)備考表應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)規(guī)范，卷內(nèi)裝訂無(wú)金屬物，并符合檔案規(guī)定的其他要求。裝訂無(wú)金屬物，并符合檔案規(guī)定的其他要求。（10）煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可卷宗保管期限為）煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起卷宗建立之日起30年。年。四、零售戶(hù)基本信息檔案1.信息檔案建立基本內(nèi)容：應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)人員基本信息、經(jīng)營(yíng)信息檔案建立基本內(nèi)容：應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)人員基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本信息、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容基本信息、其他相關(guān)信息等幾個(gè)方場(chǎng)所基本信息、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容基本信息、其他相關(guān)信息等幾個(gè)方面。面。（1）經(jīng)營(yíng)）經(jīng)營(yíng)人人員基本信息。主要有：負(fù)責(zé)人（法定代表人員基本信息。主要有：

33、負(fù)責(zé)人（法定代表人）基本信息。企業(yè)名稱(chēng)（字號(hào)）、身份證件名稱(chēng)及號(hào)碼、聯(lián)）基本信息。企業(yè)名稱(chēng)（字號(hào)）、身份證件名稱(chēng)及號(hào)碼、聯(lián)系方式及電話(huà)號(hào)碼、身份證住址、現(xiàn)居住地址、出生年月、系方式及電話(huà)號(hào)碼、身份證住址、現(xiàn)居住地址、出生年月、文化程度等。從業(yè)人員基本信息。合伙人基本信息。文化程度等。從業(yè)人員基本信息。合伙人基本信息。（2）經(jīng)營(yíng)）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)所基本信息。包括經(jīng)營(yíng)地址、營(yíng)業(yè)面積、經(jīng)營(yíng)基本信息。包括經(jīng)營(yíng)地址、營(yíng)業(yè)面積、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所權(quán)屬（如系出租房，應(yīng)記錄經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃情況、租賃期場(chǎng)所權(quán)屬（如系出租房，應(yīng)記錄經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃情況、租賃期限等）、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)面積、實(shí)地勘驗(yàn)記錄及布局信息等限等）、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)面積

34、、實(shí)地勘驗(yàn)記錄及布局信息等。（3）經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容基本信息。經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、許可證號(hào)內(nèi)容基本信息。經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、許可證號(hào)、許可證有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等。、許可證有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等。（4）其他相關(guān)信息。營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其號(hào)碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期）其他相關(guān)信息。營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其號(hào)碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及有關(guān)轉(zhuǎn)變信息、違規(guī)記錄、行政區(qū)劃、管轄區(qū)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及有關(guān)轉(zhuǎn)變信息、違規(guī)記錄、行政區(qū)劃、管轄區(qū)域、延續(xù)、變更、停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、注銷(xiāo)和補(bǔ)辦情況等。域、延續(xù)、變更、停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、注銷(xiāo)和補(bǔ)辦情況等。2.辦理情況分類(lèi)及統(tǒng)計(jì)和分析 辦理情況分類(lèi)根據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證辦理情況可分為

35、以下幾類(lèi)：（1）按零售許可經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分，可分為國(guó)有、集體、股份制（合作）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限責(zé)任公司、個(gè)體工商戶(hù)、合伙企業(yè)等。（2）按零售許可申請(qǐng)類(lèi)型分，可分為新辦申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)和補(bǔ)辦申請(qǐng)等。（3）按零售許可辦理狀態(tài)分，可分為申請(qǐng)階段、受理階段、審查審批階段、決定階段、送達(dá)階段等。（4）按零售許可經(jīng)營(yíng)狀態(tài)分，可分為正常營(yíng)業(yè)、申請(qǐng)歇業(yè)、責(zé)令停業(yè)、申請(qǐng)停業(yè)等。（5）按零售許可經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分，可分為食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)、煙酒商店、其他類(lèi)等。辦理情況統(tǒng)計(jì)和分析（1）根據(jù)零售許可經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（2）根據(jù)零售許可申請(qǐng)類(lèi)型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（3

36、）根據(jù)零售許可辦理狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（4）根據(jù)零售許可經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。（5）根據(jù)零售許可經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。中級(jí)準(zhǔn)運(yùn)證辦理準(zhǔn)運(yùn)證辦理 01準(zhǔn)運(yùn)證的申辦程序和條件02準(zhǔn)運(yùn)證的受理和審查權(quán)限03準(zhǔn)運(yùn)證的審查內(nèi)容04個(gè)人攜帶證的申請(qǐng)和辦理一、準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)主體和申請(qǐng)條件1. 申請(qǐng)主體申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的單位一般情況下為依法持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的法人企業(yè)；非法人企業(yè)運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的，要由其上屬具有法人資格的企業(yè)提出煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證辦理申請(qǐng)。2. 申請(qǐng)條件（四個(gè)合法）（1）調(diào)出方和調(diào)入方應(yīng)當(dāng)是合法的煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)單位。除出口合同的調(diào)入方外，煙草專(zhuān)賣(mài)品的調(diào)出方和調(diào)入方必須是依法取得

37、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。（2）申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專(zhuān)賣(mài)品。即所申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品，必須是煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定的卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉(包括再造煙葉和煙梗)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專(zhuān)用機(jī)械九種煙草專(zhuān)賣(mài)品。（3）申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請(qǐng)人的委托書(shū)和本人身份證等合法證明。（4）具有合法、有效的購(gòu)銷(xiāo)合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)。二、申請(qǐng)的憑證類(lèi)型和申請(qǐng)方式1申請(qǐng)準(zhǔn)運(yùn)證的憑證類(lèi)型（1）購(gòu)銷(xiāo)（調(diào)撥單）、加工、進(jìn)口、出口合同等交易類(lèi)合同。（書(shū)面或電子）（2）拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)。（3）煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單以及其他申請(qǐng)憑證。根據(jù)規(guī)定，國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定了

38、煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單的格式樣本，并由各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制作并免費(fèi)提供給申請(qǐng)人使用。煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單中應(yīng)填寫(xiě)所申請(qǐng)執(zhí)行合同（調(diào)撥單）的種類(lèi)、編號(hào)及申請(qǐng)執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)品的品種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，申領(lǐng)單位批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人必須簽署名字，并加蓋申領(lǐng)單位的公章。煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)后，煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單要?dú)w檔保存。目前煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單主要用于煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)。2申請(qǐng)方式一般分為實(shí)地申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)兩種類(lèi)型：（1）實(shí)地申請(qǐng)。即申辦人到審批機(jī)關(guān)提交資料申辦準(zhǔn)運(yùn)證，審批申請(qǐng)資料。（2）網(wǎng)上申請(qǐng)。即持有國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)的身份認(rèn)證卡的申請(qǐng)企業(yè)通過(guò)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管

39、部門(mén)統(tǒng)一管理的“國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)證件管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：）”，在網(wǎng)上提交辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)。三、準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)權(quán)限國(guó)家局有權(quán)簽發(fā)所有煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，并可以授權(quán)或者委托省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。(1)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國(guó)家局簽發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證：需由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)劑的煙草專(zhuān)賣(mài)品；中國(guó)煙草總公司直屬專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束（煙用物資）；出口退貨的煙草專(zhuān)賣(mài)品；依法沒(méi)收的走私煙草專(zhuān)賣(mài)品。(2)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國(guó)家局授權(quán)或者委托省級(jí)局簽發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證：運(yùn)輸中國(guó)煙草總公司直屬專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙

40、用絲束以外的進(jìn)口煙草專(zhuān)賣(mài)品；濾嘴棒、煙用絲束和煙草專(zhuān)用機(jī)械。2. 省級(jí)局簽發(fā)權(quán)限下列物品由省級(jí)局簽發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙。（除濾嘴棒、煙用絲束和煙草專(zhuān)用機(jī)械之外的專(zhuān)賣(mài)品）。3. 地市級(jí)局簽發(fā)權(quán)限省級(jí)局經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)，可以委托地市級(jí)局代簽煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。下列物品，可由地市級(jí)局代簽的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證：國(guó)產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。（煙機(jī)除外）審查權(quán)根國(guó)家局 必須由本級(jí)簽發(fā)由國(guó)家局調(diào)劑調(diào)劑的專(zhuān)賣(mài)品出口退貨出口退貨的專(zhuān)賣(mài)品沒(méi)收的走私走私專(zhuān)賣(mài)品中國(guó)煙草總公司直屬專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)口進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束省級(jí)局受?chē)?guó)家局授權(quán)和委托

41、簽發(fā)中國(guó)煙草總公司直屬專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)口進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的專(zhuān)賣(mài)品（如：省工業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束）濾嘴棒、煙用絲束和煙機(jī)煙機(jī)本級(jí)簽發(fā)卷煙類(lèi)卷煙類(lèi)（卷煙、雪茄煙卷煙、雪茄煙 ）、煙葉類(lèi)煙葉類(lèi)（煙絲煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉）、煙葉、復(fù)烤煙葉） 、卷煙紙地市級(jí)局國(guó)家局批準(zhǔn)，省局委托簽發(fā)國(guó)產(chǎn)國(guó)產(chǎn)的的專(zhuān)賣(mài)品（煙機(jī)除外）審批準(zhǔn)運(yùn)證審批準(zhǔn)運(yùn)證（1）審批的機(jī)關(guān)審批功能的級(jí)別劃分審批功能分三級(jí)管理，分別是國(guó)家局、省級(jí)局和地市級(jí)局。經(jīng)辦與審批的角色分工經(jīng)辦人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)進(jìn)行初審的人。（經(jīng)辦人：申請(qǐng)資料初審初審）審批人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)

42、，能夠決定是否同意煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)等事項(xiàng)的人。（審批人：決定決定是否同意簽發(fā)）審批的時(shí)限審批的時(shí)限對(duì)符合辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人制作準(zhǔn)運(yùn)證制作準(zhǔn)運(yùn)證（1）制證單位根據(jù)申辦煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的類(lèi)型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的打印單位有：交易類(lèi)型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位：貨物所在地地市級(jí)局、省級(jí)局可進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證制作。審批機(jī)關(guān)決定調(diào)出方

43、（企業(yè)）是否可以本地制證。拍賣(mài)類(lèi)型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位：煙草拍賣(mài)行、貨物所在地市級(jí)局、省級(jí)局都可以進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證制作。非交易類(lèi)型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位：準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)可以制證。（2）制作的時(shí)限企業(yè)在審批同意后的4日內(nèi)日內(nèi)完成打印制作。（交易類(lèi)準(zhǔn)運(yùn)證，企業(yè)是一般指生產(chǎn)企業(yè)）審批同意4日內(nèi)日內(nèi)未完成的，由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過(guò)合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無(wú)法制作。煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)之日起計(jì)算準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)之日起計(jì)算。（包含當(dāng)天）中級(jí)案件查辦 學(xué)習(xí)要點(diǎn)：案件調(diào)查案件調(diào)查：1.情報(bào)的概念、屬性及分類(lèi)2.涉煙情報(bào)的內(nèi)容及搜集3.調(diào)查取證的方法與技巧案件

44、審理：案件審理：4.行政處罰案件的移送條件和程序5.煙草專(zhuān)賣(mài)違法行為的構(gòu)成要件6.行政處罰決定意見(jiàn)的提出7.煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰的執(zhí)行 第一節(jié) 案件調(diào)查情情 報(bào)報(bào) 和和 涉涉 煙煙 情情 報(bào)報(bào)一調(diào)調(diào) 查查 取取 證證二一、情報(bào)和涉煙情報(bào)（一）情報(bào)概述1、情報(bào)的概念 情報(bào)就是為解決某一特定問(wèn)題，運(yùn)用各種手段搜集到的，并且可以記錄、加工、儲(chǔ)存、檢索和傳遞的一種信息、情況和知識(shí)。 對(duì)各種信息、情況、消息和知識(shí)進(jìn)行搜集、加工、儲(chǔ)存、檢索和傳遞。 一般表現(xiàn)為具體的人、事、物等情況，包括信息、情況、消息和知識(shí)等。 通過(guò)情報(bào)人員的工作，利用搜集、儲(chǔ)存、傳遞、檢索等手段得到的情報(bào)，解決某一特定問(wèn)題。情報(bào)的任務(wù)情報(bào)

45、的內(nèi)容情報(bào)的目的任何情報(bào)，只有同時(shí)具備知識(shí)性、傳遞性和效用性，才能稱(chēng)為情報(bào)。其中，知識(shí)性知識(shí)性是情報(bào)的實(shí)體部分實(shí)體部分，傳遞性傳遞性是情報(bào)的形式部分形式部分，而效用性效用性則反映情報(bào)最根本的社會(huì)功能社會(huì)功能。對(duì)情報(bào)的本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，上述三個(gè)基本屬性缺一不可。2、情報(bào)的 基本屬性傳遞性傳遞性效用性效用性知知識(shí)識(shí)性性（二）涉煙情報(bào)1、涉煙情報(bào)的概念 涉煙情報(bào)，即指以公開(kāi)或秘密的調(diào)查措施、手段及其他方法獲得的有關(guān)涉煙違法活動(dòng)的一切線索和情況，以及對(duì)其分析研究的成果。 2、涉煙情報(bào)的內(nèi)容 P159人員情報(bào)類(lèi) （1）（2）案件情報(bào)類(lèi) （3）違法組織情報(bào)類(lèi) （4）違法情況線索情報(bào)類(lèi) 這類(lèi)情報(bào)以有違法記錄的人和

46、有違法嫌疑的人為對(duì)象，建立他們個(gè)人的違法檔案。 指已經(jīng)發(fā)生的涉煙違法案件的綜合資料和單項(xiàng)資料。 指各種已確定的違法組織狀況和違法活動(dòng)的綜合情況。 指已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的與違法活動(dòng)有關(guān)的人、事、物等情況和線索。 3、涉煙情報(bào)的來(lái)源執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)（1）（2）從檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn) （3）有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)（4）上級(jí)交辦（5）當(dāng)事人投案，自述 4、涉煙情報(bào)工作的作用三個(gè)有利于：三個(gè)有利于：（1）有利于及早發(fā)現(xiàn)預(yù)謀違法活動(dòng)，提供對(duì)預(yù)謀案件的調(diào)查線索。（2）有利于提高破案效率，保證破案質(zhì)量。（3）有利于為科學(xué)決策提供依據(jù)，爭(zhēng)取同違法活動(dòng)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。（三）情報(bào)的搜集1、涉煙情報(bào)搜集的概念和原則 P160 涉煙情

47、報(bào)的搜集，是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)運(yùn)用公開(kāi)或秘密的方法，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)和獲取與涉煙違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的情況、線索的過(guò)程。 情報(bào)搜集工作是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性、時(shí)間性、政策性均很強(qiáng)的工作。因此，搜集情報(bào)必須遵循以下基本原則（五原則五原則）：及時(shí)、迅速（1）（2）客觀、準(zhǔn)確（3）全面、系統(tǒng)（4）持之以恒（5）遵守法制2、涉煙情報(bào)搜集的對(duì)象及內(nèi)容 涉煙情報(bào)搜集的對(duì)象，總的來(lái)說(shuō)，凡是與涉煙違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的人、事、物、線索都應(yīng)列入搜集的范圍。 按照情報(bào)內(nèi)容的不同，可分為：違法人違法人員情報(bào)、涉煙案件情報(bào)、違法線索情報(bào)員情報(bào)、涉煙案件情報(bào)、違法線索情報(bào)。 （1）違法人員情報(bào)搜集的對(duì)象及內(nèi)容違法人員情報(bào)是

48、以有涉煙違法記錄的人和各種涉煙違法嫌疑人為對(duì)象建立的人員情報(bào)資料。人員情報(bào)搜集的內(nèi)容：本人的基本情況部分 涉煙違法行為及嫌疑根據(jù)部分 （2）涉煙案件情報(bào)搜集的對(duì)象及內(nèi)容涉煙案件情報(bào)，是以已結(jié)案和未結(jié)案的各類(lèi)涉煙違法案件為對(duì)象建立的涉煙案件情報(bào)資料。涉煙案件情報(bào)搜集的內(nèi)容：發(fā)案情況 案件的基本情況 涉案違法人或嫌疑人情況 （3）違法線索情報(bào)搜集的對(duì)象及內(nèi)容違法線索情報(bào)，是指已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的與違法活動(dòng)有關(guān)的人、事、物等情況和線索。違法線索情報(bào)搜集的內(nèi)容： 關(guān)于人的線索內(nèi)容 關(guān)于物的線索內(nèi)容 關(guān)于事的線索內(nèi)容具體來(lái)說(shuō)，違法線索情報(bào)搜集的對(duì)象包括 ：與已立案調(diào)查的案件有關(guān)的人、物、事線索。 與隱案

49、有關(guān)的人、物、事線索。 與預(yù)謀違法有關(guān)的人、事、物線索。3.涉煙情報(bào)搜集的方式、方法涉煙情報(bào)搜集的方式分公開(kāi)公開(kāi)和秘密秘密兩種。 公開(kāi)方式是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，采取公開(kāi)的措施和公開(kāi)的途徑獲取情報(bào)的過(guò)程，主要方法有通過(guò)公開(kāi)的傳播媒體、舉報(bào)投訴、執(zhí)法檢查、走訪調(diào)查等渠道搜集情報(bào)。 秘密方式是指搜集情報(bào)者在不暴露身份和意圖的情況下，通過(guò)各種非公開(kāi)的措施和途徑獲取情報(bào)的過(guò)程 。主要方法有跟蹤盯梢、守候監(jiān)視、化裝調(diào)查、誘惑調(diào)查等。方 式a.尾隨跟蹤 b.交換跟蹤 c.接力跟蹤 d.迂回跟蹤 （1）跟蹤盯梢準(zhǔn) 備 工 作a.熟悉案情，明確任務(wù)； b.組織力量，確定跟蹤盯梢人員； c.進(jìn)行必要的物質(zhì)準(zhǔn)備；

50、d.認(rèn)識(shí)跟蹤盯梢對(duì)象； e.選擇好監(jiān)視點(diǎn)，規(guī)定好聯(lián)絡(luò)暗語(yǔ)； f.做好身份偽裝。 方 法 徒步 跟蹤b. 汽車(chē)跟蹤（單車(chē)、多車(chē)）（2）守候監(jiān)視準(zhǔn) 備 工 作a.組織精干力量，明確分工。 b.熟悉案情，掌握調(diào)查對(duì)象的情況。 c.實(shí)地觀察場(chǎng)所，選擇好監(jiān)視點(diǎn)。 d.擬定全體守候人員工作時(shí)間表。 e.準(zhǔn)備好必要的物資。 方 法a.定點(diǎn)守候 b.伏擊守候 （3）化裝調(diào)查化裝調(diào)查是指調(diào)查人員為了適應(yīng)調(diào)查活動(dòng)所涉及的環(huán)境和對(duì)象，掩護(hù)自己并麻痹調(diào)查對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的而專(zhuān)門(mén)改變自己的相貌、裝束、言語(yǔ)、身份和行為目的的一種特殊調(diào)查技能?；b調(diào)查的一般方法：a.身份化裝。 b.外表化裝。 c.言語(yǔ)化裝。 d.車(chē)輛偽

51、裝。（4）誘惑調(diào)查 誘惑調(diào)查，一般是指調(diào)查人員為了發(fā)現(xiàn)某些具有隱蔽性的違法犯罪案件或線索，特意設(shè)計(jì)某種誘發(fā)違法犯罪的情境，使其自我暴露的秘密調(diào)查措施。 應(yīng)注意誘惑調(diào)查的合理使用問(wèn)題，對(duì)其從適用范圍、適用條件、適用程序上加以嚴(yán)格限制。實(shí)踐中應(yīng)注意：機(jī)會(huì)提供型誘惑調(diào)查只適用于隱蔽型的重大違法犯罪、有組織的違法犯罪；必須在常規(guī)調(diào)查措施不能奏效的情況下才能適用誘惑調(diào)查；適用誘惑調(diào)查應(yīng)經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并接受監(jiān)督等。 二、調(diào)查取證證據(jù)的法理分類(lèi)證據(jù)的法理分類(lèi)調(diào)查取證的概念調(diào)查取證的概念調(diào)查取證的方法與技巧調(diào)查取證的方法與技巧（一）（一）（二）（二）（三）（三） （一）證據(jù)的法理分類(lèi)根據(jù)表現(xiàn)形式根據(jù)表

52、現(xiàn)形式根據(jù)來(lái)源根據(jù)來(lái)源與案件主要事實(shí)關(guān)系與案件主要事實(shí)關(guān)系言詞證據(jù)言詞證據(jù)實(shí)物證據(jù)實(shí)物證據(jù)直接證據(jù)直接證據(jù)間接證據(jù)間接證據(jù)原始證據(jù)原始證據(jù)傳來(lái)證據(jù)傳來(lái)證據(jù) 1、言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)實(shí)物證據(jù)：是指以實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)，實(shí)物證據(jù)：是指以實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)，包括物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等。包括物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等?？彬?yàn)（檢查）勘驗(yàn)（檢查）筆錄筆錄也是一種實(shí)物證據(jù)。也是一種實(shí)物證據(jù)。言詞證據(jù)：又稱(chēng)人證，指通過(guò)人的語(yǔ)言、文言詞證據(jù)：又稱(chēng)人證，指通過(guò)人的語(yǔ)言、文字表現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)，如證人證言、當(dāng)事人陳字表現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)，如證人證言、當(dāng)事人陳述、述、鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論。 言詞證據(jù)的收集和審查要注意：1、言詞

53、證據(jù)應(yīng)盡量及時(shí)，直接向有關(guān)人員提取。2、對(duì)言詞證據(jù)提供者的個(gè)人品行、一貫表現(xiàn)、智力水平、認(rèn)識(shí)表達(dá)的能力加以審查。3、言詞證據(jù)如果是間接的，應(yīng)查明來(lái)源及傳播渠道。4、審查言詞證據(jù)的提供者與案件有無(wú)利害關(guān)系。 實(shí)物證據(jù)是指以實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)，包括物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等。勘驗(yàn)（檢查）筆錄雖然也是執(zhí)法人員制作的，但它是對(duì)客觀事實(shí)的真實(shí)反映，因而也是一種實(shí)物證據(jù)。實(shí)物證據(jù)有較強(qiáng)的客觀性客觀性和不可不可替代性替代性，在收集時(shí)，盡量提取實(shí)物證據(jù)的原件并加以妥善保管，以保證實(shí)物證據(jù)的真實(shí)性。 2、原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)原始證據(jù)：是直接來(lái)源于案件事實(shí)的證據(jù)，原始證據(jù)：是直接來(lái)源于案件事實(shí)的證據(jù)，即通常所說(shuō)的第

54、一手材料，其中包括直接了即通常所說(shuō)的第一手材料，其中包括直接了解案件情況的證人證言、當(dāng)事人陳述等。解案件情況的證人證言、當(dāng)事人陳述等。 （原始證據(jù)一般比傳來(lái)證據(jù)可信度高、證明力強(qiáng)，但原始證據(jù)相對(duì)原始證據(jù)一般比傳來(lái)證據(jù)可信度高、證明力強(qiáng)，但原始證據(jù)相對(duì)于案件事實(shí)來(lái)講，仍是第二性的于案件事實(shí)來(lái)講，仍是第二性的 。）。）傳來(lái)證據(jù)：派生于原始證據(jù)，是通過(guò)原始證據(jù)傳來(lái)證據(jù)：派生于原始證據(jù)，是通過(guò)原始證據(jù)的的傳抄、轉(zhuǎn)述傳抄、轉(zhuǎn)述而產(chǎn)生的證據(jù)，如從了解案情的而產(chǎn)生的證據(jù)，如從了解案情的人聽(tīng)到的有關(guān)案情的陳述、書(shū)證原件的復(fù)印件、人聽(tīng)到的有關(guān)案情的陳述、書(shū)證原件的復(fù)印件、物證的照片等物證的照片等 收集、審查傳來(lái)

55、證據(jù)時(shí)應(yīng)注意：1、盡量采用、尋找原始證據(jù)，在原始證據(jù)無(wú)法取到的情況下，要努力收集傳來(lái)證據(jù)，并加以相互印證。2、審查傳來(lái)證據(jù)的傳播途徑和環(huán)節(jié)，以保證傳來(lái)證據(jù)與原始證據(jù)的最大一致性。3、傳來(lái)證據(jù)應(yīng)有一定的數(shù)量，從每個(gè)傳來(lái)證據(jù)中提取共同之處，以獲取與案件事實(shí)最大限度的一致性。4、傳來(lái)證據(jù)無(wú)論傳播了幾個(gè)環(huán)節(jié)，其根源必須是原始證據(jù)。 3、直接證據(jù)與間接證據(jù)直接證據(jù)：是指能夠直接證明案件主要事實(shí)直接證據(jù)：是指能夠直接證明案件主要事實(shí)的證據(jù)，通常包括當(dāng)事人的陳述（詢(xún)問(wèn)筆的證據(jù)，通常包括當(dāng)事人的陳述（詢(xún)問(wèn)筆錄）、熟悉全部或主要案件事實(shí)的證人證言、錄）、熟悉全部或主要案件事實(shí)的證人證言、能夠單獨(dú)反映案件主要事實(shí)

56、的視聽(tīng)資料等能夠單獨(dú)反映案件主要事實(shí)的視聽(tīng)資料等 間接證據(jù)：是指不能直接確定案件的主要事間接證據(jù)：是指不能直接確定案件的主要事實(shí)，需與其他證據(jù)結(jié)合，才能證明案件主要實(shí)，需與其他證據(jù)結(jié)合，才能證明案件主要事實(shí)的證據(jù)事實(shí)的證據(jù) 運(yùn)用間接證據(jù)的原則（1）間接證據(jù)必須查證屬實(shí)。（2）間接證據(jù)必須與案件事實(shí)之間存在客觀的聯(lián)系。（3）間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證明體系。（4）間接證據(jù)之間，以及與案件事實(shí)之間必須協(xié)調(diào)一致，沒(méi)有矛盾。（三）調(diào)查取證的方法和技巧調(diào)調(diào)查查取取證證1、詢(xún)問(wèn) P166(1)原則實(shí)事求是原則合法原則重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則嚴(yán)禁誘供、指供的原則 （2）詢(xún)問(wèn)的基本步驟 步驟告知

57、被詢(xún)問(wèn)人的權(quán)利和義務(wù)了解被詢(xún)問(wèn)人的基本情況表明身份，出示證件向被詢(xún)問(wèn)人提出問(wèn)題 （3）詢(xún)問(wèn)前的準(zhǔn)備 準(zhǔn)備了解案件情況 確定合適的詢(xún)問(wèn)人 制定詢(xún)問(wèn)計(jì)劃 （5）詢(xún)問(wèn)筆錄 P169 詢(xún)問(wèn)筆錄的內(nèi)容主要由首部、正文、尾部三部分組成 。制作詢(xún)問(wèn)筆錄基本要求：如實(shí)記錄，正確綜合 略記提問(wèn)，詳記陳述 被詢(xún)問(wèn)人的重要表情、動(dòng)作應(yīng)當(dāng)記錄 語(yǔ)言準(zhǔn)確，避免含糊 詢(xún)問(wèn)人與記錄人默契配合 筆錄應(yīng)該字跡清晰 完善尾部 第二種調(diào)查取證方法：查賬查賬是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)通過(guò)對(duì)企業(yè)賬證及有關(guān)資料的檢查，查證違法事實(shí)的一種檢查方式。煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員進(jìn)行查賬，是查處違法案件獲取證據(jù)的重要手段之一 。（1）查賬的程序準(zhǔn)備階段

58、（五項(xiàng)基本內(nèi)容）：確定查賬目的和任務(wù)。明確查賬要證明的問(wèn)題。擬定查賬方案、選派查賬人員并適當(dāng)分工、搜集有關(guān)被查企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資料、了解并分析被查企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。制定查賬計(jì)劃。索取有關(guān)賬簿、憑證、報(bào)表及合同等書(shū)面資料 。a.分析研究被查企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，弄清所查案件涉及的會(huì)計(jì)科目。b.分析所查的問(wèn)題，對(duì)照會(huì)計(jì)核算程序，找出易生弊端的環(huán)節(jié)。c.認(rèn)真研究已掌握的情況，并且隨著查賬的進(jìn)行和新情況的出現(xiàn)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員還應(yīng)及時(shí)調(diào)整查賬計(jì)劃的重點(diǎn)和改變查賬的方法。 、查賬的實(shí)施a. 說(shuō)明情況，表明身份。b. 聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，進(jìn)行必要的當(dāng)面質(zhì)詢(xún)。c. 確定檢查資料的種類(lèi)和范圍。d. 檢查有關(guān)資料，要選用不

59、同的查賬方法。e. 對(duì)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類(lèi)、分析，實(shí)事求是地認(rèn)定問(wèn)題的性質(zhì)。（2）查賬的方法 檢查銀行對(duì)賬單 檢查企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)保管賬 檢查發(fā)票存根 檢查損益表檢查總賬方法查賬僅僅是取證手段中的一種，在實(shí)踐中切忌就賬查賬，而要注意與其他手段結(jié)合：第一、查第一、查“死賬死賬”與查與查“活賬活賬”相結(jié)合相結(jié)合第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合第三、查賬與詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人相結(jié)合第三、查賬與詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人相結(jié)合 3、委托鑒定人鑒定委托鑒定人鑒定是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)為查明案件中的某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，委托或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員，運(yùn)用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷。 鑒定結(jié)論對(duì)案件的查辦有著重要的作用

60、，它既是解決案件專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的有效證據(jù)，也是審查和鑒別其他證據(jù)的重要手段。鑒定人應(yīng)該具有的條件：一是具有鑒定這項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。二是能夠客觀公正地?fù)?dān)任鑒定工作。三是實(shí)事求是地作出鑒別和判斷。 鑒定的分類(lèi)分類(lèi) 物證鑒定 書(shū)證鑒定 會(huì)計(jì)鑒定 （1）物證鑒定 鑒定主體：煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例規(guī)定“假冒商標(biāo)煙草制品的鑒別檢測(cè)工作，由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)指定的煙草質(zhì)量檢測(cè)站進(jìn)行?！?鑒別檢驗(yàn)結(jié)論： 假冒注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品 偽劣產(chǎn)品 假冒注冊(cè)商標(biāo)且偽劣產(chǎn)品 真品收到鑒別檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢 。 （2）書(shū)證鑒定主要是指對(duì)書(shū)證真?zhèn)蔚蔫b定和書(shū)法筆跡同