培訓(xùn)課件：關(guān)于節(jié)約能源法

1、關(guān)于節(jié)約能源法關(guān)于節(jié)約能源法 “節(jié)約能源法節(jié)約能源法”是是1997年年11月月1日第八屆全國日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過；過；1998年年1月月1日起施行。日起施行。 2007年年10 月月28日第十屆全國人民代表大會日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過修訂版的常務(wù)委員會第三十次會議通過修訂版的“節(jié)節(jié)約能源法約能源法”；2008年年4月月1日起施行日起施行 此次修訂后的此次修訂后的“節(jié)約能源法節(jié)約能源法”由原來的由原來的6章章50條修訂為條修訂為7章章87條。條。 修訂后的節(jié)約能源法主要由總則；節(jié)能管理；修訂后的節(jié)約能

2、源法主要由總則；節(jié)能管理；合理使用與節(jié)約能源；節(jié)能技術(shù)進(jìn)步；激勵合理使用與節(jié)約能源；節(jié)能技術(shù)進(jìn)步；激勵措施；法律責(zé)任和附則等七章組成。措施；法律責(zé)任和附則等七章組成。 節(jié)約能源法節(jié)約能源法，是一部推動全社會節(jié)約，是一部推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率的重要法律，對能源、提高能源利用效率的重要法律，對于實(shí)現(xiàn)于實(shí)現(xiàn)“十一五十一五”節(jié)能目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)節(jié)能目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必將產(chǎn)生重大而約型、環(huán)境友好型社會，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。深遠(yuǎn)的影響。 貫徹實(shí)施好貫徹實(shí)施好節(jié)約能源法節(jié)約能源法，需要全社會，需要全社會的共同努力。的共同努力。 節(jié)約能源法，有助于解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)節(jié)約

3、能源法，有助于解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾,為我國科學(xué)發(fā)展再添法律利器。為我國科學(xué)發(fā)展再添法律利器。 節(jié)約能源法節(jié)約能源法的特點(diǎn)：的特點(diǎn)： 一、擴(kuò)大了法律調(diào)整的范圍。修訂后的一、擴(kuò)大了法律調(diào)整的范圍。修訂后的節(jié)約能節(jié)約能源法源法增加了建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)增加了建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等內(nèi)容，這對加強(qiáng)這些領(lǐng)域的節(jié)能工作必構(gòu)節(jié)能等內(nèi)容，這對加強(qiáng)這些領(lǐng)域的節(jié)能工作必將起到積極的促進(jìn)作用。將起到積極的促進(jìn)作用。 二、健全了節(jié)能管理制度和二、健全了節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)體系。新修訂的。新修訂的節(jié)約能源法節(jié)約能源法設(shè)立

4、了一系列節(jié)能管理制度，如設(shè)立了一系列節(jié)能管理制度，如節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核制度、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核制度、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度、落后用能產(chǎn)品淘汰制度、節(jié)能評估和審查制度、落后用能產(chǎn)品淘汰制度、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度、能效標(biāo)識管理制度能效標(biāo)識管理制度、節(jié)能獎勵制度等。節(jié)能獎勵制度等。節(jié)約能源法節(jié)約能源法還明確國家要還明確國家要制定強(qiáng)制性用能產(chǎn)品（設(shè)備）制定強(qiáng)制性用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)能標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)、公共機(jī)構(gòu)能源消耗公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)定額和支

5、出標(biāo)準(zhǔn)等。等。 三、完善了促進(jìn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。修訂后的三、完善了促進(jìn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。修訂后的節(jié)約能源法節(jié)約能源法規(guī)定中央財(cái)政和省級地方財(cái)規(guī)定中央財(cái)政和省級地方財(cái)政要安排節(jié)能專項(xiàng)資金支持節(jié)能工作，對生政要安排節(jié)能專項(xiàng)資金支持節(jié)能工作，對生產(chǎn)、使用列入推廣目錄需要支持的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)、使用列入推廣目錄需要支持的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠，對節(jié)能產(chǎn)品的推廣和和產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠，對節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用給予財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對節(jié)使用給予財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持等，從總體上構(gòu)建了推動能項(xiàng)目的信貸支持等，從總體上構(gòu)建了推動節(jié)能的政策框架。節(jié)能的政策框架。 四、明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主

6、體。修訂后的四、明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體。修訂后的節(jié)節(jié)約能源法約能源法規(guī)定了統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、相互協(xié)規(guī)定了統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的節(jié)能管理體制，理順了節(jié)能主管部門與各相調(diào)的節(jié)能管理體制，理順了節(jié)能主管部門與各相關(guān)部門在節(jié)能監(jiān)督管理中的職責(zé)。關(guān)部門在節(jié)能監(jiān)督管理中的職責(zé)。 五、強(qiáng)化了法律責(zé)任。修訂后的五、強(qiáng)化了法律責(zé)任。修訂后的節(jié)約能源法節(jié)約能源法規(guī)定了規(guī)定了19項(xiàng)法律責(zé)任，包括違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)法律責(zé)任，包括違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查規(guī)定，重點(diǎn)用能單位違反管理目節(jié)能評估和審查規(guī)定，重點(diǎn)用能單位違反管理制度，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)制度，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強(qiáng)制性

7、能效標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備，使用國家明令淘汰的用能設(shè)的用能產(chǎn)品、設(shè)備，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝，違反能效標(biāo)識管理，編造虛假備或者生產(chǎn)工藝，違反能效標(biāo)識管理，編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方面的法律責(zé)任，明確了相應(yīng)的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方面的法律責(zé)任，明確了相應(yīng)的處罰措施，加大了處罰范圍和力度。處罰措施，加大了處罰范圍和力度。 關(guān)于節(jié)約能源法中提到的主要制度關(guān)于節(jié)約能源法中提到的主要制度 一、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度。一、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度。 二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。 三、落后高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰三、落后高耗能

8、產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度。制度。 四、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度。四、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度。 五、能效標(biāo)識管理制度。五、能效標(biāo)識管理制度。 六、節(jié)能表彰獎勵制度等。六、節(jié)能表彰獎勵制度等。 如何宣貫如何宣貫節(jié)約能源法節(jié)約能源法 一、加大一、加大節(jié)約能源法節(jié)約能源法宣傳力度。宣傳力度。 二、抓緊制定二、抓緊制定節(jié)約能源法節(jié)約能源法配套法規(guī)和標(biāo)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。 三、加大重點(diǎn)節(jié)能工程和千家企業(yè)節(jié)能行動三、加大重點(diǎn)節(jié)能工程和千家企業(yè)節(jié)能行動推進(jìn)力度。推進(jìn)力度。 四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理。四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理。 五、實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。五、實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。 六、加大節(jié)能執(zhí)法

9、力度。六、加大節(jié)能執(zhí)法力度。 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)6月月16日在參日在參加年節(jié)能宣傳周活動時(shí)強(qiáng)調(diào)，加年節(jié)能宣傳周活動時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對當(dāng)前資源環(huán)境形面對當(dāng)前資源環(huán)境形勢，必須進(jìn)一步強(qiáng)化全民節(jié)能環(huán)保意識，堅(jiān)持開源節(jié)流并舉、勢，必須進(jìn)一步強(qiáng)化全民節(jié)能環(huán)保意識，堅(jiān)持開源節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，以節(jié)能為重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，節(jié)約優(yōu)先的方針，以節(jié)能為重點(diǎn)，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，緩解能源資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約緩解能源資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約，不，不僅

10、要努力提高供給能力，而且要進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理，大僅要努力提高供給能力，而且要進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理，大力推進(jìn)節(jié)約能源資源，減少能源資源消耗，這也是從源頭上力推進(jìn)節(jié)約能源資源，減少能源資源消耗，這也是從源頭上減少環(huán)境污染的重大措施。我們必須充分認(rèn)識新形勢下開展減少環(huán)境污染的重大措施。我們必須充分認(rèn)識新形勢下開展節(jié)能減排工作的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責(zé)任感節(jié)能減排工作的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，全面貫徹和使命感，全面貫徹節(jié)約能源法節(jié)約能源法，全民行動，依法節(jié)能，全民行動，依法節(jié)能，逐步完善促進(jìn)節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策，把節(jié)能減排各項(xiàng)措施落到實(shí)處。逐步完善促進(jìn)節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策，把節(jié)能減

11、排各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 李克強(qiáng)指出，必須大力推動節(jié)油工作，尤其是加強(qiáng)機(jī)動李克強(qiáng)指出，必須大力推動節(jié)油工作，尤其是加強(qiáng)機(jī)動車節(jié)油。要采取措施鼓勵節(jié)油環(huán)保型汽車、經(jīng)濟(jì)型汽車和新車節(jié)油。要采取措施鼓勵節(jié)油環(huán)保型汽車、經(jīng)濟(jì)型汽車和新能源汽車的研制、生產(chǎn)和使用，及時(shí)淘汰高油耗高污染車輛，能源汽車的研制、生產(chǎn)和使用，及時(shí)淘汰高油耗高污染車輛，完善車輛燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)體系完善車輛燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵開展。鼓勵開展“節(jié)約一滴油節(jié)約一滴油”、“每月少開一天車每月少開一天車”等活動，提倡居民乘公交車出行。等活動，提倡居民乘公交車出行。第一章第一章 總則總則（1-10條）條）關(guān)于節(jié)約能源法的基本條款關(guān)于節(jié)約能源法的

12、基本條款 和主要說明和主要說明節(jié)約能源法的宗旨節(jié)約能源法的宗旨 第一條；為了推動全社會節(jié)約能源，提高能第一條；為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而修定會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而修定節(jié)約能源節(jié)約能源法法。 第四條；第四條；“節(jié)約資源的我國的基本國策，國節(jié)約資源的我國的基本國策，國家家 實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。能源發(fā)展戰(zhàn)略。” “過去我們更加看重經(jīng)濟(jì)增長的速度，財(cái)政收入增加多少，過去我們更加看重經(jīng)濟(jì)增長的速度，財(cái)政收入增加多少，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨的十

13、七大關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨的十七大關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、以人為本，更加強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。為本，更加強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。” 節(jié)約能源法的對象與主體節(jié)約能源法的對象與主體 第二條：指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能第二條：指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力和電力 、熱力以及其他直接或者通過加工、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。 第三條：節(jié)約能源是指加強(qiáng)用能管理，采取第三條：節(jié)約能源是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)

14、的各個環(huán)以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物的排放、節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物的排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。修訂能源法的依據(jù)修訂能源法的依據(jù) 近年來，我國能源消費(fèi)增長快、能耗近年來，我國能源消費(fèi)增長快、能耗高、能效較低問題突出，節(jié)能工作形勢高、能效較低問題突出，節(jié)能工作形勢嚴(yán)峻。嚴(yán)峻。2006年，我國單位能耗僅年，我國單位能耗僅下降下降12，沒有完成年初確定的，沒有完成年初確定的4的的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)2010年單位能耗降年單位能耗降低低20左右和主要污染物排放減少左右和主要污染物排放減少10的目標(biāo)，現(xiàn)行節(jié)能法

15、顯然已不能提供足的目標(biāo)，現(xiàn)行節(jié)能法顯然已不能提供足夠的推動力。夠的推動力。 修訂節(jié)能法有助于從根本上扭轉(zhuǎn)國內(nèi)節(jié)能修訂節(jié)能法有助于從根本上扭轉(zhuǎn)國內(nèi)節(jié)能減排意識薄弱、責(zé)任不明確、政策不完善減排意識薄弱、責(zé)任不明確、政策不完善和協(xié)調(diào)不得力的現(xiàn)狀，不但從法律層面確和協(xié)調(diào)不得力的現(xiàn)狀，不但從法律層面確保如期完成保如期完成“十一五十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，也節(jié)能減排目標(biāo)，也對我國更長遠(yuǎn)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。對我國更長遠(yuǎn)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。 節(jié)能法進(jìn)一步明確了節(jié)能執(zhí)法主體，強(qiáng)化節(jié)能法進(jìn)一步明確了節(jié)能執(zhí)法主體，強(qiáng)化了節(jié)能法律責(zé)任。其中第六條明確規(guī)定：了節(jié)能法律責(zé)任。其中第六條明確規(guī)定：“國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能

16、考核評國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。”明確節(jié)能執(zhí)法主體明確節(jié)能執(zhí)法主體 強(qiáng)化節(jié)能法律責(zé)任強(qiáng)化節(jié)能法律責(zé)任 節(jié)能法強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院和縣級以上地方各級人節(jié)能法強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。 節(jié)能法進(jìn)一步完善了我國的節(jié)能制度，規(guī)定節(jié)能法進(jìn)一步完善了

17、我國的節(jié)能制度，規(guī)定了一系列節(jié)能管理的基本制度，如實(shí)行節(jié)能了一系列節(jié)能管理的基本制度，如實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)等制度，國務(wù)院目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)等制度，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告節(jié)能工作，民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告節(jié)能工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務(wù)院省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況；實(shí)行固定資報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況；實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度等。產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度等。 第七條：第七條：“國家實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保國家實(shí)行有

18、利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)?！?國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開發(fā)、淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存和供應(yīng)，提高能加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存和供應(yīng)，提高能源利用效率。國家鼓勵、支

19、持開發(fā)和利用源利用效率。國家鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。新能源、可再生能源。 10條：國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全條：國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作作，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。指導(dǎo)。 “縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。管理工作。縣級以上地方各級人民政府有縣級以上地方各級人民政府

20、有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。門的指導(dǎo)?！?節(jié)能工作涉及方方面面，也涉及多個管理部門。節(jié)能工作涉及方方面面，也涉及多個管理部門。為了加強(qiáng)節(jié)能管理，為了加強(qiáng)節(jié)能管理，節(jié)能法節(jié)能法第十條第一款規(guī)第十條第一款規(guī)定，國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能定，國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院管理節(jié)能工作內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門，按照目前國

21、務(wù)院部門職責(zé)分工，是指國的部門，按照目前國務(wù)院部門職責(zé)分工，是指國家發(fā)展與改革委。其在能源管理方面的職責(zé)包括家發(fā)展與改革委。其在能源管理方面的職責(zé)包括研究國內(nèi)外能源開發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰(zhàn)研究國內(nèi)外能源開發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；擬定能源發(fā)展規(guī)劃，提出相關(guān)體略和重大政策；擬定能源發(fā)展規(guī)劃，提出相關(guān)體制改革的建議；實(shí)施對石油、天然氣、煤炭、電制改革的建議；實(shí)施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出能源力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出能源節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施。節(jié)能工作是其工節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施。節(jié)能工作是其工作的重要組成部分。作的重要組成

22、部分。 國家發(fā)展與改革委作為國家綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，由國家發(fā)展與改革委作為國家綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，由其主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作是必要的。國務(wù)院其主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作是必要的。國務(wù)院有關(guān)部門，包括建設(shè)部、鐵道部、交通部、國家民有關(guān)部門，包括建設(shè)部、鐵道部、交通部、國家民航總局、航總局、國家質(zhì)檢總局國家質(zhì)檢總局等，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，在等，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，在各自的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)各自的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在履行相關(guān)的節(jié)能監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院管部門在履行相關(guān)的節(jié)能監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。 本條第二款對縣

23、級以上地方各級人民政府管理節(jié)本條第二款對縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門的職責(zé)分工按照國務(wù)院相能工作的部門和有關(guān)部門的職責(zé)分工按照國務(wù)院相關(guān)部門之間的指責(zé)分工作了劃分，不同的是，縣級關(guān)部門之間的指責(zé)分工作了劃分，不同的是，縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門的職責(zé)限于本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)的節(jié)能管理工作。部門的職責(zé)限于本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)的節(jié)能管理工作。縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門可縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門可以由地方政府根據(jù)本地實(shí)際情況決定。如上海市節(jié)以由地方政府根據(jù)本地實(shí)際情況決定。如上海市

24、節(jié)約能源條例規(guī)定上海市經(jīng)濟(jì)委員會是該市節(jié)能工作約能源條例規(guī)定上海市經(jīng)濟(jì)委員會是該市節(jié)能工作的行政主管部門。的行政主管部門。 第二章第二章 節(jié)能管理節(jié)能管理（11-23條）條） 在節(jié)約能源法中節(jié)能管理和監(jiān)督的主體是政在節(jié)約能源法中節(jié)能管理和監(jiān)督的主體是政府，府，政府各級主管部門要在各自的范圍內(nèi)，政府各級主管部門要在各自的范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。 節(jié)能管理目標(biāo)的落實(shí)和減排指標(biāo)的考核一律節(jié)能管理目標(biāo)的落實(shí)和減排指標(biāo)的考核一律納入每屆政府的責(zé)任制考核內(nèi)容中，這將作納入每屆政府的責(zé)任

25、制考核內(nèi)容中，這將作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容容 第十二條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部第十二條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。 履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)不得向監(jiān)督管理對象收取費(fèi)用。履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)不得向監(jiān)督管理對象收取費(fèi)用。 縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門作為節(jié)能縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門作為節(jié)

26、能管理的行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對節(jié)能法律、法規(guī)和管理的行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為?？h級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查權(quán)，以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查權(quán)，既是其法定權(quán)力，也是其必須履行的法定職責(zé)。上述行政執(zhí)法既是其法定權(quán)力，也是其必須履行的法定職責(zé)。上述行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照依法行政的要求，嚴(yán)格履行其監(jiān)督檢查職責(zé)，既部門應(yīng)當(dāng)按照依法行政的要求，嚴(yán)格履行其監(jiān)督檢查職責(zé)，既不得失職，也不得超越法律的規(guī)定行使權(quán)力。監(jiān)督檢查的內(nèi)容不得

27、失職，也不得超越法律的規(guī)定行使權(quán)力。監(jiān)督檢查的內(nèi)容是被監(jiān)督檢查對象執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況。對是被監(jiān)督檢查對象執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況。對執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的，或者經(jīng)檢舉、控告核實(shí)的執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的，或者經(jīng)檢舉、控告核實(shí)的違法用能行為要堅(jiān)決依法查處，但禁止在履行節(jié)能管理職責(zé)時(shí)違法用能行為要堅(jiān)決依法查處，但禁止在履行節(jié)能管理職責(zé)時(shí)向監(jiān)督管理對象收取費(fèi)用。向監(jiān)督管理對象收取費(fèi)用。 第十三條第十三條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依法組國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)

28、能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國務(wù)院有關(guān)部門制定強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生務(wù)院有關(guān)部門制定強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。 國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由省、自

29、治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；本法另有規(guī)定的除外。準(zhǔn)；本法另有規(guī)定的除外。 按照按照中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主的規(guī)定，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門主管我國的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一管部門主管我國的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范政主管部門制定。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)

30、準(zhǔn)由國務(wù)院圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方面，國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門需要在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方面，國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門需要與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門相互協(xié)作，建立健全我國有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)體與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門相互協(xié)作，建立健全我國有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)體系。系。 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)兩類節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)兩類。其中強(qiáng)制性節(jié)能。其中強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是最基本的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是必須符合的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于用能產(chǎn)品、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)是最基本

31、的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是必須符合的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于用能產(chǎn)品、設(shè)備的能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)是衡能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)是衡量能源使用效率、防止和減少能源損失最重要的標(biāo)準(zhǔn)，因此，本條第二量能源使用效率、防止和減少能源損失最重要的標(biāo)準(zhǔn)，因此，本條第二款規(guī)定，對于強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備的能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗款規(guī)定，對于強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備的能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)這兩類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)這兩類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國務(wù)院有關(guān)部門三方

32、面會同制主管部門、國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國務(wù)院有關(guān)部門三方面會同制定。定。 由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等存由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等存在差異，對節(jié)能的要求會有區(qū)別，允許地方根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、在差異，對節(jié)能的要求會有區(qū)別，允許地方根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、節(jié)能的實(shí)際需要制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是必要的，節(jié)能的實(shí)際需要制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是必要的，但考慮到要防止有的地方利用制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制造商品自由流通的障但考慮到要防止有的地方利用制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制造商品自由流通的障礙，需要對制定地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)

33、立嚴(yán)格的程序。因此，本條第四款規(guī)定，省、礙，需要對制定地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立嚴(yán)格的程序。因此，本條第四款規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)、直轄市制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。但是，依照本法第十由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。但是，依照本法第十四條的規(guī)定，省級人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況制定嚴(yán)于國四條的規(guī)定，省級人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和

34、國務(wù)院建設(shè)主管部門備案即可。國務(wù)院建設(shè)主管部門備案即可。 目前我國的目前我國的“國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門”是指是指“國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會會”，它是國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的，它是國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)主管機(jī)構(gòu)。 15條條:國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不

35、得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查，是確保從加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查，是確保從源頭上消除能源浪費(fèi)，提高能源綜合利用效率，優(yōu)化能源源頭上消除能源浪費(fèi)，提高能源綜合利用效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，遏制高耗能行業(yè)過快增長，緩解我國能源供需矛盾結(jié)構(gòu)，遏制高耗能行業(yè)過快增長，緩解我國能源供需矛盾的必要手段。為此，本條規(guī)定，國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)的必要手段。為此，本條規(guī)定，國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估

36、和審查制度，即對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審查目節(jié)能評估和審查制度，即對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)包括對其節(jié)能技術(shù)規(guī)范、節(jié)能技術(shù)要求等內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)包括對其節(jié)能技術(shù)規(guī)范、節(jié)能技術(shù)要求等內(nèi)容進(jìn)行評估和審查，如該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選擇使用的設(shè)備和容進(jìn)行評估和審查，如該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選擇使用的設(shè)備和材料是否符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，等等。材料是否符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，等等。 對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。這里講的依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。這里講的依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)，是指國務(wù)院投資主

37、管部門和地方政府審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)，是指國務(wù)院投資主管部門和地方政府投資主管部門。國務(wù)院投資主管部門，是指國家發(fā)展和改革投資主管部門。國務(wù)院投資主管部門，是指國家發(fā)展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計(jì)委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）（計(jì)委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）（如技術(shù)改造投資）。按照國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，（如技術(shù)改造投資）。按照國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，對使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行審批制；對使用非對使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行審批制；對使用非財(cái)政

38、性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，僅對其中的重大項(xiàng)目和限制類財(cái)政性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，僅對其中的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。項(xiàng)目從維護(hù)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。 本條對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度只是作了原本條對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度只是作了原則性規(guī)定，對如何進(jìn)行節(jié)能評估和審查，以及評估和審查的則性規(guī)定，對如何進(jìn)行節(jié)能評估和審查，以及評估和審查的具體內(nèi)容等未作進(jìn)一步規(guī)定，而是授權(quán)國務(wù)院管理節(jié)能工作具體內(nèi)容等未作進(jìn)一步規(guī)定，而是授權(quán)國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定具體辦法。按目前的投資體的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定具體辦法。按目前的投資體制，許多耗能的工業(yè)投資

39、項(xiàng)目基本屬于備案制管理（利用財(cái)制，許多耗能的工業(yè)投資項(xiàng)目基本屬于備案制管理（利用財(cái)政性資金的項(xiàng)目大部門屬于低能耗或無能耗的非工業(yè)項(xiàng)目），政性資金的項(xiàng)目大部門屬于低能耗或無能耗的非工業(yè)項(xiàng)目），如何對備案項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估審查、多大能耗的項(xiàng)目需要進(jìn)如何對備案項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估審查、多大能耗的項(xiàng)目需要進(jìn)行審查等都是一個難點(diǎn)。目前，國家發(fā)展改革委正在研究制行審查等都是一個難點(diǎn)。目前，國家發(fā)展改革委正在研究制定定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法，預(yù)計(jì)，預(yù)計(jì)2008年年上半年能出臺。上半年能出臺。關(guān)于能效標(biāo)識關(guān)于能效標(biāo)識（17-19條）條） 17：禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明

40、令淘汰或者不符合強(qiáng)：禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝 。 18；國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，；國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識管理。實(shí)行能源效率標(biāo)識管理的產(chǎn)品實(shí)行能源效率標(biāo)識管理。實(shí)行能源效率標(biāo)識管理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定并公布。務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定并公布。 19：生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)

41、對列入國家能源效率標(biāo)識管理：生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對列入國家能源效率標(biāo)識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識，在產(chǎn)品包裝物產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機(jī)量監(jiān)督部門和國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。構(gòu)備案。 生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對其標(biāo)注相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對其標(biāo)注相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品。責(zé)。禁止銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品。 能效標(biāo)識是指附在產(chǎn)品或產(chǎn)品最小包裝上

42、的能效標(biāo)識是指附在產(chǎn)品或產(chǎn)品最小包裝上的一種信息標(biāo)簽。用于表示用能產(chǎn)品的能源效一種信息標(biāo)簽。用于表示用能產(chǎn)品的能源效率等級等性能指標(biāo)，為消費(fèi)者的購買決策提率等級等性能指標(biāo)，為消費(fèi)者的購買決策提供必要的信息，以引導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇能供必要的信息，以引導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇能源效率更高的產(chǎn)品。源效率更高的產(chǎn)品。 能效標(biāo)識應(yīng)包含以下基本內(nèi)容：（一）生能效標(biāo)識應(yīng)包含以下基本內(nèi)容：（一）生產(chǎn)者名稱或者簡稱；（二）產(chǎn)品規(guī)格型號；產(chǎn)者名稱或者簡稱；（二）產(chǎn)品規(guī)格型號；（三）能源效率等級；（四）能源消耗量；（三）能源效率等級；（四）能源消耗量；（五）執(zhí)行的能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)編號。（五）執(zhí)行的能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)編號。

43、中國能源效率標(biāo)識基本樣式家用電冰箱能源效率標(biāo)識家用電冰箱能源效率標(biāo)識房間空氣調(diào)節(jié)器能效標(biāo)識房間空氣調(diào)節(jié)器能效標(biāo)識 第三章第三章 合理使用與節(jié)約能源合理使用與節(jié)約能源（3-1 一般規(guī)定一般規(guī)定 24-28條）條） 24 24條：用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)條：用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。降低能源消耗。 2525條：用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對節(jié)條：用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。 2626條：用能單

44、位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)條：用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。能培訓(xùn)。 2727條：用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)條：用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。 用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)分析制度，對各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。 節(jié)能計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括計(jì)劃期內(nèi)的節(jié)能工作原則、節(jié)節(jié)能計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括計(jì)劃期內(nèi)的節(jié)能工作原則、節(jié)能目標(biāo)和

45、任務(wù)以及為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)所作的管理、能目標(biāo)和任務(wù)以及為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)所作的管理、資金、人員、技術(shù)等方面的部署和安排。資金、人員、技術(shù)等方面的部署和安排。 節(jié)能技術(shù)措施是指用能單位采取的降低生產(chǎn)經(jīng)節(jié)能技術(shù)措施是指用能單位采取的降低生產(chǎn)經(jīng)營過程中的能源消耗、提高能源效率的措施，包營過程中的能源消耗、提高能源效率的措施，包括引進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、使括引進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備、采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、使用節(jié)能材料等措施。用節(jié)能材料等措施。 用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，是指用能單位明用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，是指用能單位明確節(jié)能工作崗位的任務(wù)和責(zé)任，并依據(jù)節(jié)能崗位確節(jié)能工作崗位的任務(wù)和責(zé)任，并依據(jù)節(jié)能崗位

46、的任務(wù)和責(zé)任對其進(jìn)行考核的制度。實(shí)踐中，用的任務(wù)和責(zé)任對其進(jìn)行考核的制度。實(shí)踐中，用能單位的目標(biāo)責(zé)任制通常要落實(shí)到單位領(lǐng)導(dǎo)、車能單位的目標(biāo)責(zé)任制通常要落實(shí)到單位領(lǐng)導(dǎo)、車間、班組和有關(guān)職工。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將間、班組和有關(guān)職工。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)明確化、具體化、定量化節(jié)能目標(biāo)明確化、具體化、定量化，并根據(jù)節(jié)能，并根據(jù)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對能源管理負(fù)責(zé)人、節(jié)能管理目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對能源管理負(fù)責(zé)人、節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和人員以及用能崗位和人員的考核，有利于機(jī)構(gòu)和人員以及用能崗位和人員的考核，有利于用能單位加強(qiáng)用能管理，保障本單位節(jié)能計(jì)劃和用能單位加強(qiáng)用能管理，保障本單位節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能任務(wù)的完

47、成。節(jié)能任務(wù)的完成。 節(jié)能教育和培訓(xùn)可以以較少的投入產(chǎn)生較好的節(jié)能效果和經(jīng)節(jié)能教育和培訓(xùn)可以以較少的投入產(chǎn)生較好的節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益。用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和用能特點(diǎn)，將濟(jì)效益。用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和用能特點(diǎn)，將節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，采取多種形式，加節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，采取多種形式，加強(qiáng)節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)，包括定期舉辦節(jié)能培訓(xùn)班、每年強(qiáng)節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)，包括定期舉辦節(jié)能培訓(xùn)班、每年舉辦節(jié)能教育宣傳周和宣傳月、委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展崗位節(jié)舉辦節(jié)能教育宣傳周和宣傳月、委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展崗位節(jié)能培訓(xùn)等。能培訓(xùn)等。 用能單位能源計(jì)量管理

48、包括以下方面的內(nèi)容：（用能單位能源計(jì)量管理包括以下方面的內(nèi)容：（1 1）建立）建立能源計(jì)量管理制度，明確管理人員、管理方法和管理責(zé)任，并能源計(jì)量管理制度，明確管理人員、管理方法和管理責(zé)任，并保持其科學(xué)性、連續(xù)性和有效性；（保持其科學(xué)性、連續(xù)性和有效性；（2 2）采用適合本單位實(shí)際）采用適合本單位實(shí)際的能源計(jì)量方法、合理設(shè)置能源計(jì)量裝置；（的能源計(jì)量方法、合理設(shè)置能源計(jì)量裝置；（3 3）按規(guī)定配備）按規(guī)定配備和使用合格的能源計(jì)量器具，對能源計(jì)量器具實(shí)行定期檢定；和使用合格的能源計(jì)量器具，對能源計(jì)量器具實(shí)行定期檢定；（4 4）加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、記錄管理，確保能源計(jì)量原）加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集

49、、記錄管理，確保能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。始數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 能源利用狀況分析是指用能單位根據(jù)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)資料，能源利用狀況分析是指用能單位根據(jù)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)資料，對主要用能設(shè)備、工藝系統(tǒng)以及全單位的能源利用狀況進(jìn)行技對主要用能設(shè)備、工藝系統(tǒng)以及全單位的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。建立健全能源利用狀況分析制度，有利于用能單術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。建立健全能源利用狀況分析制度，有利于用能單位掌握本單位的能源利用狀況和節(jié)能工作存在的問題，并提出位掌握本單位的能源利用狀況和節(jié)能工作存在的問題，并提出有針對性的節(jié)能改進(jìn)措施。有針對性的節(jié)能改進(jìn)措施。3-2 工業(yè)節(jié)能工業(yè)節(jié)能（29-33條）條） 主

50、要是各級政府要推進(jìn)能源資源優(yōu)化開發(fā)主要是各級政府要推進(jìn)能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)利用和合理配置，推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。 政府有關(guān)部門要制定主要耗能行業(yè)的節(jié)能政府有關(guān)部門要制定主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)政策和推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。技術(shù)政策和推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。3-3 建筑節(jié)能建筑節(jié)能（34-40條）條） 主要提出了建筑節(jié)能的監(jiān)督管理問題和主要提出了建筑節(jié)能的監(jiān)督管理問題和強(qiáng)制強(qiáng)制性的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定、監(jiān)督實(shí)施性的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定、監(jiān)督實(shí)施等問題；等問題； 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買房地產(chǎn)開發(fā)

51、企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工作保修人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工作保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。使用說明書中載明，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。 國家提倡和鼓勵采用新型能源和節(jié)能系統(tǒng)。國家提倡和鼓勵采用新型能源和節(jié)能系統(tǒng)。3-4 交通運(yùn)輸節(jié)能（41-46條） 提出了交通運(yùn)輸節(jié)能工作的管理，提出提出了交通運(yùn)輸節(jié)能工作的管理，提出 優(yōu)先優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵使用非機(jī)動交通工具出發(fā)展公共交通，鼓勵使用非機(jī)動交通工具出行。行。 國家鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型交通國家鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)

52、保型交通運(yùn)輸工具。運(yùn)輸工具。 國家將制定車船燃料消耗限制標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家將制定車船燃料消耗限制標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不利用于營運(yùn)。并加強(qiáng)對其消耗檢測標(biāo)準(zhǔn)的不利用于營運(yùn)。并加強(qiáng)對其消耗檢測和監(jiān)督管理和監(jiān)督管理。3-5 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 第第47-51條條（政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能法監(jiān)管重點(diǎn)）政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能法監(jiān)管重點(diǎn)） “公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織”。法律。法律規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測管理加強(qiáng)能源消

53、費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測管理。國。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同同級有關(guān)部門按照管理事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定本級公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，權(quán)限，制定本級公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財(cái)政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。 “公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率。使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率?！?公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，并根公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，并根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的

54、措據(jù)能源審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。施。 公共機(jī)構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采公共機(jī)構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。公共機(jī)構(gòu)若違反上述規(guī)定，由政品、設(shè)備。公共機(jī)構(gòu)若違反上述規(guī)定，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)。人員依法給予處分，并予通報(bào)。 3-6加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)管加

55、強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)管（第（第52-55條）條） 節(jié)能法專設(shè)節(jié)能法專設(shè)“重點(diǎn)用能單位節(jié)能重點(diǎn)用能單位節(jié)能”一節(jié)，明確指出：一節(jié)，明確指出：年綜合能源消費(fèi)總量年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位均為重點(diǎn)用萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位均為重點(diǎn)用能單位。能單位。 節(jié)能法進(jìn)一步明確了重點(diǎn)用能單位的節(jié)能義務(wù)，強(qiáng)節(jié)能法進(jìn)一步明確了重點(diǎn)用能單位的節(jié)能義務(wù)，強(qiáng)

56、化了監(jiān)督和管理。化了監(jiān)督和管理。 重點(diǎn)用能單位是我國的耗能大戶。統(tǒng)計(jì)顯示，重點(diǎn)用能單位是我國的耗能大戶。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等行業(yè)的年，鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等行業(yè)的922家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源消耗占全國一次能源消費(fèi)家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源消耗占全國一次能源消費(fèi)總量的總量的315。突出抓好重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作，。突出抓好重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作，對于緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束具有對于緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束具有重要意義。重要意義。 53:重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。的

57、部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。析、節(jié)能措施等內(nèi)容。 重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定報(bào)送能源利用重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。的，處一萬元以上五萬元以下罰款。 作為耗能大戶的重點(diǎn)用能單位，國家要對其加強(qiáng)節(jié)能管理，首先作為耗能大戶的重點(diǎn)用能單位，國家要對其加強(qiáng)節(jié)能

58、管理，首先需要了解重點(diǎn)用能單位在能源消費(fèi)、能源節(jié)約等方面的情況，此需要了解重點(diǎn)用能單位在能源消費(fèi)、能源節(jié)約等方面的情況，此后才能有針對性地采取相關(guān)措施，使節(jié)能工作落到實(shí)處。為此，后才能有針對性地采取相關(guān)措施，使節(jié)能工作落到實(shí)處。為此，本條規(guī)定了重點(diǎn)用能單位報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的義務(wù)。本條規(guī)定了重點(diǎn)用能單位報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的義務(wù)。 能源利用狀況報(bào)告包括以下幾個方面的內(nèi)容能源利用狀況報(bào)告包括以下幾個方面的內(nèi)容： 1、能源消費(fèi)情況能源消費(fèi)情況。即用能單位的能源用在了什么地方，如產(chǎn)。即用能單位的能源用在了什么地方，如產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、技術(shù)更新改造等；主要消費(fèi)的能源種類有哪些，品加工、儲運(yùn)、技術(shù)更新改

59、造等；主要消費(fèi)的能源種類有哪些，如煤、電、油、氣等；各個方面和各類能源的消費(fèi)量是多少，如如煤、電、油、氣等；各個方面和各類能源的消費(fèi)量是多少，如噸、千瓦時(shí)等。噸、千瓦時(shí)等。 2、能源利用效率能源利用效率。即一個用能單位有效利用的能源與實(shí)際消。即一個用能單位有效利用的能源與實(shí)際消耗能源的比率。它是反映能源消耗水平和利用效果，即能源有效耗能源的比率。它是反映能源消耗水平和利用效果，即能源有效利用程度的綜合指標(biāo)，如單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、單機(jī)能利用程度的綜合指標(biāo)，如單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、單機(jī)能耗等。耗等。 3、節(jié)能目標(biāo)完成情況節(jié)能目標(biāo)完成情況。即按照規(guī)定的程序確定的節(jié)能目標(biāo)完。即按照規(guī)定的

60、程序確定的節(jié)能目標(biāo)完成了沒有，完成到何種程度，差額比例是多少，超額比例是多少成了沒有，完成到何種程度，差額比例是多少，超額比例是多少等。等。 4、節(jié)能效益分析節(jié)能效益分析。即用能單位為節(jié)能所支出的費(fèi)用與節(jié)能所。即用能單位為節(jié)能所支出的費(fèi)用與節(jié)能所取得的效益之間的比較、分析。取得的效益之間的比較、分析。 5、節(jié)能措施節(jié)能措施。即用能單位為節(jié)約能源采取了哪些措施，如培。即用能單位為節(jié)約能源采取了哪些措施，如培訓(xùn)、獎勵、技改等，效果如何。訓(xùn)、獎勵、技改等，效果如何。 6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。 54條強(qiáng)調(diào)，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)條強(qiáng)調(diào)，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利