國(guó)土資源信訪維穩(wěn)工作培訓(xùn)課件

1、 信訪與穩(wěn)控工作信訪與穩(wěn)控工作2011.07 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)土地和礦產(chǎn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)土地和礦產(chǎn)的需求越來(lái)越大，利益格局在逐步調(diào)整，人的需求越來(lái)越大，利益格局在逐步調(diào)整，人們的思想觀念在逐步更新，由此引發(fā)的矛盾們的思想觀念在逐步更新，由此引發(fā)的矛盾問(wèn)題日漸增多：既有現(xiàn)實(shí)征地矛盾，又有資問(wèn)題日漸增多：既有現(xiàn)實(shí)征地矛盾，又有資源開(kāi)發(fā)矛盾；矛盾既可能為個(gè)案，也可能涉源開(kāi)發(fā)矛盾；矛盾既可能為個(gè)案，也可能涉及一個(gè)群體的公共利益；既可能由于基層政及一個(gè)群體的公共利益；既可能由于基層政府執(zhí)行政策的偏差和失誤引起，也可能是群府執(zhí)行政策的偏差和失誤引起，也可能是群眾法制觀念淡?。ㄆ谕颠^(guò)高）等

2、原因造成；眾法制觀念淡?。ㄆ谕颠^(guò)高）等原因造成；往往是合理要求與非法行為交織，信往往是合理要求與非法行為交織，信“訪訪”不信法，干擾基層所開(kāi)展具體事務(wù)性工作。不信法，干擾基層所開(kāi)展具體事務(wù)性工作。前言前言 為扎實(shí)做好當(dāng)前形勢(shì)下的國(guó)土資源工作，更好地服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不因信訪問(wèn)題處理不當(dāng)引起工作被動(dòng)，下面就如何做好國(guó)土資源信訪與穩(wěn)控工作，結(jié)合近幾年的信訪案例，做簡(jiǎn)要地輔導(dǎo)講解。 信訪條例（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)）和國(guó)土資源信訪規(guī)定（國(guó)土資源令第32號(hào)）一、信訪工作的法一、信訪工作的法律依據(jù)律依據(jù) 二、二、國(guó)土資源信訪資源信訪的基本內(nèi)容及要求的基本內(nèi)容及要求原則原則職責(zé)職責(zé)人員的選配及條件人員的選

3、配及條件國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的辦理程序國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的辦理程序信訪秩序的維護(hù)和責(zé)任信訪秩序的維護(hù)和責(zé)任 信訪工作的原則信訪工作的原則： 1 1、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)； 2 2、暢通信訪渠道，方便信訪人；、暢通信訪渠道，方便信訪人； 3 3、實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；、實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾； 4 4、依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)、依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；教育相結(jié)合； 5 5、堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致、堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致國(guó)土資源信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。國(guó)土資源信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。 信訪工作的職責(zé)：信訪工作的職責(zé)

4、： 1 1、受理、交辦、轉(zhuǎn)送國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；、受理、交辦、轉(zhuǎn)送國(guó)土資源信訪事項(xiàng)； 2 2、承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管、承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)交辦的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；理部門(mén)交辦的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)； 3 3、協(xié)調(diào)處理重要國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；、協(xié)調(diào)處理重要國(guó)土資源信訪事項(xiàng)； 4 4、督促檢查國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的處理；、督促檢查國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的處理； 5 5、研究分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，、研究分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本部門(mén)提出完善政策、解決問(wèn)題和改進(jìn)及時(shí)向本部門(mén)提出完善政策、解決問(wèn)題和改進(jìn)工作的建議；工作的建議； 6 6、對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的信訪工作、對(duì)下級(jí)國(guó)土

5、資源管理部門(mén)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。進(jìn)行指導(dǎo)。人員的選配及條件人員的選配及條件: :國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律、法規(guī)和政策，具悉國(guó)土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是，廉潔奉派，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是，廉潔奉公。公。 國(guó)土資源事項(xiàng)的辦理程序國(guó)土資源事項(xiàng)的辦理程序紙質(zhì)信走訪網(wǎng)絡(luò)來(lái)信電 話 及其 它上級(jí)轉(zhuǎn)交登記受理不受理告知交辦轉(zhuǎn)交直接處理滿意處理答復(fù)處結(jié)上報(bào)不服復(fù)查復(fù)核終結(jié)辦理信訪問(wèn)題的時(shí)限要求 1、各級(jí)行政機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦理完畢。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延期，但不得超過(guò)30

6、日。 2、信訪人對(duì)信訪處理決定不服的，可以自收到處理決定書(shū)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)復(fù)查。 3、上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)作出復(fù)查意見(jiàn)。信訪秩序的維護(hù)和責(zé)任：信訪秩序的維護(hù)和責(zé)任： 1 1、行政機(jī)關(guān)須按法定程序正確履、行政機(jī)關(guān)須按法定程序正確履職。職。對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)及時(shí)報(bào)告。并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取有效措施，防止不良影響的產(chǎn)生采取有效措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴(kuò)大。和擴(kuò)大。 2 2、信訪人應(yīng)遵守信訪的規(guī)定，應(yīng)、信訪人應(yīng)遵守信訪的規(guī)定，應(yīng)向信訪

7、人講明要求。向信訪人講明要求。1、應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)設(shè)立的或者指定的接待場(chǎng)所提出。 2、走訪不得圍堵或極端方式。 3、集體走訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。 4、走訪應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，不得損害接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。行政機(jī)關(guān)接訪，應(yīng)向信訪人講明要求行政機(jī)關(guān)接訪，應(yīng)向信訪人講明要求 三三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源信訪工作工作標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)工作要求工作要求辦理程序辦理程序應(yīng)急工作機(jī)制應(yīng)急工作機(jī)制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪工作標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪工作標(biāo)準(zhǔn) 1 1、抓源頭、抓苗頭，抓基層、抓

8、基礎(chǔ)；、抓源頭、抓苗頭，抓基層、抓基礎(chǔ)； 2 2、認(rèn)真聽(tīng)取群眾的利益訴求，面對(duì)面、認(rèn)真聽(tīng)取群眾的利益訴求，面對(duì)面做好群眾工作；做好群眾工作； 3 3、小事不出村，大事不出鄉(xiāng)；、小事不出村，大事不出鄉(xiāng)； 4 4、把矛盾化解在基層，把矛盾解決在、把矛盾化解在基層，把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)；當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)； 5 5、最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最、最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。大限度地減少不和諧因素。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪工作要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪工作要求 1 1、公開(kāi)信訪信息，為信訪人提供便、公開(kāi)信訪信息，為信訪人提供便利條件利條件 2 2、

9、建立信訪臺(tái)帳，方便信息查詢(xún)、建立信訪臺(tái)帳，方便信息查詢(xún) 3 3、建立健全信訪工作制度、建立健全信訪工作制度 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪辦理程序鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪辦理程序 1.1.來(lái)信辦理程序。來(lái)信辦理程序。 2.2. 來(lái)訪辦理程序來(lái)訪辦理程序 3.3.上級(jí)轉(zhuǎn)交件的辦理程序。收集資上級(jí)轉(zhuǎn)交件的辦理程序。收集資料齊備，按時(shí)上報(bào)。料齊備，按時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪應(yīng)急機(jī)制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所信訪應(yīng)急機(jī)制 1 1、做好穩(wěn)控、做好穩(wěn)控 2 2、 做好報(bào)告做好報(bào)告 四四、典型案例不予受理的情形不予受理的情形撤銷(xiāo)信訪回復(fù)的情形撤銷(xiāo)信訪回復(fù)的情形發(fā)回縣政府或縣局重新作出答復(fù)的案子發(fā)回縣政府或縣局重新作出答

10、復(fù)的案子不應(yīng)告之訴權(quán)要求的案子不應(yīng)告之訴權(quán)要求的案子不應(yīng)受理的情形 信訪人超過(guò)規(guī)定時(shí)限； 信訪問(wèn)題已三級(jí)終結(jié)的； 依法應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的； 復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求已被相關(guān)機(jī)關(guān)受理的； 信訪問(wèn)題不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的。撤銷(xiāo)信訪答復(fù)的情形 部門(mén)職權(quán)替代政府職權(quán)，越權(quán)答復(fù)。事實(shí)明顯不清 適用政策法規(guī)文件明顯不當(dāng) 部門(mén)作出答復(fù)不利于當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)。發(fā)回縣政府或縣局重新作出答復(fù) 主體不適格；主體不適格； 事實(shí)明顯不清；事實(shí)明顯不清； 適用政策法規(guī)文件明顯不當(dāng)；適用政策法規(guī)文件明顯不當(dāng)； 違反法律程序；違反法律程序； 明顯行政不作為。明顯行政不作為。不應(yīng)告之訴權(quán)要求的案子 由第三方提供依據(jù)產(chǎn)生信訪異議的。 訴權(quán)機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)的 嚴(yán)格依照政策文件作出的日常工作行為和常態(tài)行政行為 作出答復(fù)不利于本部門(mén)維穩(wěn)。結(jié)束語(yǔ)結(jié)束語(yǔ) 基層所人少事多，應(yīng)盡量防止和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生，著力做好源頭治理工作。一