第四章 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)

1、工程造價案例分析工程造價案例分析 工程造價案例分析工程造價案例分析第四章第四章 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo) 工程造價案例分析工程造價案例分析l建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。l建設(shè)工程投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。4.1 4.1 招投標(biāo)概述招投標(biāo)概述我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是

2、承諾。工程造價案例分析工程造價案例分析 建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 我國招標(biāo)投標(biāo)法指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目； （2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目； （3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。工程造價案例分析工程造價案例分析 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定： 以上第（1）條至第（5）條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工

3、、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1) 施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的； 2) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在 100萬元人民幣以上的； 3) 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的； 4) 單項(xiàng)合同估算價低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。工程造價案例分析工程造價案例分析涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等

4、級符合工程要求的。在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 可以可以不招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的項(xiàng)目工程造價案例分析工程造價案例分析 招標(biāo)招標(biāo)單位條件要求單位條件要求1.按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。1)1)是法人或依法成立的其他組織。是法人或依法成立的其他組織。2)2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。3)3)有組織編寫招標(biāo)文件的能力。有組織編寫招標(biāo)文件的能力。4)4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。有審查投標(biāo)單位

5、資質(zhì)的能力。5)5)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。工程造價案例分析工程造價案例分析2.不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)，并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。按照建設(shè)部第79號令工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法規(guī)定，申請工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 是依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)； 與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系； 有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需要的設(shè)施及辦公條件； 有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度； 具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； 具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

6、等方面的專家?guī)臁?招標(biāo)招標(biāo)單位條件要求單位條件要求確定招標(biāo)組織形式、選定招標(biāo)方確定招標(biāo)組織形式、選定招標(biāo)方 式、標(biāo)段劃分、編制資格預(yù)審文件、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招式、標(biāo)段劃分、編制資格預(yù)審文件、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招 標(biāo)公告或邀請書、資格預(yù)審標(biāo)公告或邀請書、資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件、勘察現(xiàn)場、投發(fā)售招標(biāo)文件、勘察現(xiàn)場、投 標(biāo)預(yù)備會、受理招標(biāo)文件標(biāo)預(yù)備會、受理招標(biāo)文件開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通 知書、簽訂合同知書、簽訂合同確確定定招招標(biāo)標(biāo)組組織織形形式式選選定定招招標(biāo)標(biāo)方方式式標(biāo)標(biāo)段段劃劃分分編制編制發(fā)布發(fā)布招標(biāo)招標(biāo)公告公告或邀或邀請書請書編發(fā)編發(fā)資格資格預(yù)審預(yù)審文件文件組

7、織組織資格資格預(yù)審預(yù)審編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件發(fā)發(fā)售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件勘勘察察現(xiàn)現(xiàn)場場投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會會受受理理投投標(biāo)標(biāo)文文件件開開標(biāo)標(biāo)評評標(biāo)標(biāo)定定標(biāo)標(biāo)發(fā)發(fā)出出中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書簽簽訂訂合合同同招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)實(shí)施階段招標(biāo)實(shí)施階段評標(biāo)定標(biāo)階段評標(biāo)定標(biāo)階段工程造價案例分析工程造價案例分析招投標(biāo)工作招投標(biāo)工作程序程序1.1.招標(biāo)活動準(zhǔn)備工作招標(biāo)活動準(zhǔn)備工作2.2.確定招標(biāo)方式，標(biāo)段劃分。辦理有關(guān)審批手續(xù)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)確定招標(biāo)方式，標(biāo)段劃分。辦理有關(guān)審批手續(xù)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門接受備案。根據(jù)工程性質(zhì)，考慮項(xiàng)目專業(yè)要求、督管理部門接受備案。根據(jù)工程性質(zhì)，考慮項(xiàng)目專業(yè)要求、投資資金要求、

8、工期要求等因素，可以將整體項(xiàng)目分解為單投資資金要求、工期要求等因素，可以將整體項(xiàng)目分解為單位工程分別招標(biāo)。位工程分別招標(biāo)。3.3.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制和發(fā)布招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制和發(fā)布 招標(biāo)人采取公開招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)招標(biāo)人采取公開招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)人采取如果采用邀請招標(biāo)，應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)人采取如果采用邀請招標(biāo)，應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目資信良好的投標(biāo)人發(fā)出邀請。招標(biāo)項(xiàng)目資信良好的投標(biāo)人發(fā)出邀請。 招標(biāo)公告文本內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。指定發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告文本內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。指定發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)在收到招

9、標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。工程造價案例分析工程造價案例分析4.4.資格審查資格審查 發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)布資格預(yù)審公告 發(fā)出資格預(yù)審文件發(fā)出資格預(yù)審文件 對潛在投標(biāo)人資格的審查和評定對潛在投標(biāo)人資格的審查和評定 發(fā)出資格預(yù)審合格通知書發(fā)出資格預(yù)審合格通知書5.5.編制發(fā)售編制發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件 編制的具體內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件。編制的具體內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)文件應(yīng)發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得招標(biāo)資格的投標(biāo)人。招標(biāo)文件應(yīng)發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得招標(biāo)資格的投標(biāo)人。 如果采用工程量清單計價，必須包括工

10、程量清單進(jìn)行施工招標(biāo)如果采用工程量清單計價，必須包括工程量清單進(jìn)行施工招標(biāo)的招標(biāo)文件中應(yīng)包括招標(biāo)方提供的工程量清單。發(fā)售前應(yīng)向招標(biāo)投的招標(biāo)文件中應(yīng)包括招標(biāo)方提供的工程量清單。發(fā)售前應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。工程造價案例分析工程造價案例分析招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：1. 投標(biāo)人簽訂合同的權(quán)利：營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；投標(biāo)人簽訂合同的權(quán)利：營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；2. 投標(biāo)人履行合同的能力：人員情況、技術(shù)裝備情投標(biāo)人履行合同的能力：人員情況、技術(shù)裝備情況、財務(wù)狀況等；況、財務(wù)狀況等；3. 投標(biāo)人目前的狀況：投標(biāo)資格是否被取消

11、、賬戶投標(biāo)人目前的狀況：投標(biāo)資格是否被取消、賬戶是否被凍結(jié)等；是否被凍結(jié)等；4. 近三年情況：是否發(fā)生過重大安全事故和質(zhì)量事近三年情況：是否發(fā)生過重大安全事故和質(zhì)量事故；故；5. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。工程造價案例分析工程造價案例分析 招標(biāo)文件招標(biāo)文件內(nèi)容內(nèi)容1.1. 投標(biāo)須知投標(biāo)須知 2.2. 工程技術(shù)要求、設(shè)計文件工程技術(shù)要求、設(shè)計文件 3.3. 工程量清單工程量清單 4.4. 投標(biāo)函的格式及附錄投標(biāo)函的格式及附錄 5.5. 擬簽訂合同主要條款擬簽訂合同主要條款 6.6. 要求投標(biāo)人提交的其他材料及證件要求投標(biāo)人提交的其他材料及證件 7.7. 投標(biāo)邀請

12、書投標(biāo)邀請書 8.8. 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 9.9. 標(biāo)段劃分標(biāo)段劃分 10.10. 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期 11.11. 投標(biāo)保證金、履約保證金的具體要求等。投標(biāo)保證金、履約保證金的具體要求等。工程造價案例分析工程造價案例分析6. 6. 勘察現(xiàn)場、召開投標(biāo)預(yù)備會議勘察現(xiàn)場、召開投標(biāo)預(yù)備會議招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，介紹工程場地和環(huán)目現(xiàn)場，介紹工程場地和環(huán)境情況。境情況。投標(biāo)人對勘察中的疑問投標(biāo)人對勘察中的疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會議前以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會議前以書面形式向招標(biāo)

13、人提出，招標(biāo)人以文字形式解答。人以文字形式解答。投標(biāo)預(yù)備會議應(yīng)由招標(biāo)單位（或由招標(biāo)投標(biāo)預(yù)備會議應(yīng)由招標(biāo)單位（或由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）主持，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，所有投標(biāo)人參加。代理機(jī)構(gòu)）主持，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，所有投標(biāo)人參加。7.7.受理投標(biāo)文件受理投標(biāo)文件投標(biāo)文件的編制：文件組成內(nèi)容應(yīng)符合法定規(guī)定，投標(biāo)人投標(biāo)文件的編制：文件組成內(nèi)容應(yīng)符合法定規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)組織專門工作人員閱讀投標(biāo)須知，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，應(yīng)組織專門工作人員閱讀投標(biāo)須知，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，準(zhǔn)確合理報價，按照招標(biāo)文件規(guī)定的表格格式填寫。準(zhǔn)確合理報價，按照招標(biāo)文件規(guī)定的表格格式填寫。投標(biāo)文件的遞交應(yīng)投標(biāo)文件的遞交應(yīng)在投標(biāo)截止時間之前按規(guī)定

14、的形式和要在投標(biāo)截止時間之前按規(guī)定的形式和要求完成，并同時提交投標(biāo)保證金，求完成，并同時提交投標(biāo)保證金，逾期送達(dá)和密封不符合規(guī)逾期送達(dá)和密封不符合規(guī)定的視為無效。定的視為無效。工程造價案例分析工程造價案例分析8.8.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開時間公開進(jìn)行，由進(jìn)行，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。 評標(biāo)工作首先按相關(guān)法規(guī)的固定組成評標(biāo)委員會后，進(jìn)評標(biāo)工作首先按相關(guān)法規(guī)的固定組成評標(biāo)委員會后，進(jìn)行初步評審（符合性評審）和詳審。評標(biāo)方法視項(xiàng)目具體情行初步評審（符合性評

15、審）和詳審。評標(biāo)方法視項(xiàng)目具體情況決定，評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定況決定，評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定1 1至至3 3人并排人并排序，最后確定中標(biāo)人。序，最后確定中標(biāo)人。9.9.中標(biāo)和合同簽訂中標(biāo)和合同簽訂確定中標(biāo)人后招標(biāo)人應(yīng)向監(jiān)管部門備案，并與中標(biāo)人進(jìn)行確定中標(biāo)人后招標(biāo)人應(yīng)向監(jiān)管部門備案，并與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，雙方達(dá)成一致形成合同文本，投標(biāo)人遞交履約合同談判，雙方達(dá)成一致形成合同文本，投標(biāo)人遞交履約保證金后合同生效。合同簽訂應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)予以公證。保證金后合同生效。合同簽訂應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)予以公證。1 12 2日日5 5個工作日內(nèi)個工作日內(nèi)1515日內(nèi)日內(nèi)大大于于3 03 0日日大

16、 于大 于 3 03 0 個個工作日工作日大于大于1515日日7 7日日以內(nèi)以內(nèi)不小不小于于5 5個工個工作日作日5 5日內(nèi)未被通知有日內(nèi)未被通知有違法行為違法行為1515日內(nèi)日內(nèi)不小于不小于2020日日3030日日內(nèi)內(nèi)招標(biāo)文件發(fā)售開始時間招標(biāo)文件發(fā)售開始時間招標(biāo)文件發(fā)售結(jié)束時間招標(biāo)文件發(fā)售結(jié)束時間召開投標(biāo)預(yù)備會召開投標(biāo)預(yù)備會現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘招標(biāo)人修改招標(biāo)文件最晚時間招標(biāo)人修改招標(biāo)文件最晚時間投標(biāo)人書面質(zhì)疑招標(biāo)文件最晚時間投標(biāo)人書面質(zhì)疑招標(biāo)文件最晚時間投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間） 確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)人候

17、選人評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)人候選人雙方簽訂合同雙方簽訂合同招標(biāo)人向監(jiān)管部門提交招標(biāo)人向監(jiān)管部門提交施工招投標(biāo)書面報告施工招投標(biāo)書面報告退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保證金退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保證金 投標(biāo)有效期截止時間投標(biāo)有效期截止時間 投標(biāo)保證金有效期投標(biāo)保證金有效期發(fā)出中標(biāo)通知書，通知未中標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書，通知未中標(biāo)工程造價案例分析工程造價案例分析 有關(guān)有關(guān)時間的規(guī)定時間的規(guī)定1.1.投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算。2.2.招標(biāo)文件中建設(shè)工期比工期定額縮短招標(biāo)文件中建設(shè)工期比工期定額縮短20%20%（含（含20%20%）以上時，）以上時，投標(biāo)報價中可以計算趕工措施費(fèi)

18、。投標(biāo)報價中可以計算趕工措施費(fèi)。3.3.投標(biāo)準(zhǔn)備時間（即從開始發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)人提交投標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備時間（即從開始發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止的期限），最短不得少文件截止之日止的期限），最短不得少于于2020天。天。4.4.投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，投標(biāo)投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期3030天，投標(biāo)保證金一般天，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的不得超過投標(biāo)總價的2%2%，且最高不得超過，且最高不得超過8080萬元人民幣。萬元人民幣。5.5.招標(biāo)文件中內(nèi)容進(jìn)行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交

19、投標(biāo)文招標(biāo)文件中內(nèi)容進(jìn)行修改應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間至少件截止時間至少1515天之前通知所有投標(biāo)人。天之前通知所有投標(biāo)人。6.6.勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會議前勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會議前1-21-2天，投標(biāo)預(yù)備會議天，投標(biāo)預(yù)備會議可安排在發(fā)出招標(biāo)文件可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7 7天后天后2828天前進(jìn)行。天前進(jìn)行。工程造價案例分析工程造價案例分析7.7.投標(biāo)單位核對招標(biāo)文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應(yīng)投標(biāo)單位核對招標(biāo)文件提供的工程量清單后需要質(zhì)疑的，應(yīng)在受到招標(biāo)文件在受到招標(biāo)文件7 7天以內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出。天以內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出。8.8.開標(biāo)時間即為提交

20、投標(biāo)文件的截止時間。開標(biāo)時間即為提交投標(biāo)文件的截止時間。9.9.評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在1515日以日以內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束3030個工作日前確定。個工作日前確定。10.10.依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書起書起1515天天向監(jiān)管部門提交施工招投標(biāo)情況的書面報告。向監(jiān)管部門提交施工招投標(biāo)情況的書面報告。11.11.自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3030天內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)簽訂工天內(nèi)

21、，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)簽訂工程承包合同，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后程承包合同，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5 5個工作日，應(yīng)當(dāng)向中個工作日，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 有關(guān)有關(guān)時間的規(guī)定時間的規(guī)定天天 VS VS 工作日工作日工程造價案例分析工程造價案例分析 重新重新招標(biāo)招標(biāo)出現(xiàn)下述情況時，評標(biāo)委員會可以建議招標(biāo)人重新招標(biāo)：出現(xiàn)下述情況時，評標(biāo)委員會可以建議招標(biāo)人重新招標(biāo)：1.1.開標(biāo)截止時間前資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足開標(biāo)截止時間前資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3 3家；家；2.2.在投標(biāo)文件截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足在投標(biāo)文件截止時間前提交投標(biāo)文件的

22、投標(biāo)人不足3 3家；家；3.3.經(jīng)評審，所有投標(biāo)均被做廢標(biāo)處理或被否決；經(jīng)評審，所有投標(biāo)均被做廢標(biāo)處理或被否決；4.4.有效投標(biāo)不足有效投標(biāo)不足3 3家導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競爭；家導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競爭；5.5.有串通投標(biāo)的有力證據(jù)，招標(biāo)過程違反有串通投標(biāo)的有力證據(jù)，招標(biāo)過程違反“公開、公正、公平公開、公正、公平”三原則；三原則；6.6.評標(biāo)過程不合法或存在不符合招標(biāo)目的的內(nèi)容；評標(biāo)過程不合法或存在不符合招標(biāo)目的的內(nèi)容；7.7.招標(biāo)文件中內(nèi)容存在明顯與所有投標(biāo)人意向區(qū)別（如標(biāo)底明招標(biāo)文件中內(nèi)容存在明顯與所有投標(biāo)人意向區(qū)別（如標(biāo)底明顯過高、過低的情況）顯過高、過低的情況）注：注：重新招標(biāo)后有效投標(biāo)人仍

23、未達(dá)到法定人數(shù)時，屬于必須審重新招標(biāo)后有效投標(biāo)人仍未達(dá)到法定人數(shù)時，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報請批準(zhǔn)可以不再進(jìn)行招標(biāo)。批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報請批準(zhǔn)可以不再進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)準(zhǔn)備階段投標(biāo)準(zhǔn)備階段投標(biāo)實(shí)施階段投標(biāo)實(shí)施階段開標(biāo)中標(biāo)階段開標(biāo)中標(biāo)階段投投標(biāo)標(biāo)前前調(diào)調(diào)研研投投標(biāo)標(biāo)報報名名領(lǐng)領(lǐng)取取資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件填填寫寫資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件領(lǐng)領(lǐng)取取招招標(biāo)標(biāo)文文件件參參加加現(xiàn)現(xiàn)場場勘勘察察參參加加投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會會編編制制投投標(biāo)標(biāo)文文件件參參加加開開標(biāo)標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)文件文件澄清澄清與與陳述陳述接接收收中中標(biāo)標(biāo)通通知知簽簽訂訂合合同同遞遞交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件遞遞交交資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件工程造價案例分

24、析工程造價案例分析1、不平衡報價法 在不提高總報價的前提下，通過調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)部各部分報價（調(diào)整范圍不能過大），謀求結(jié)算時提高經(jīng)濟(jì)效益的方法。 能夠早日結(jié)賬收款的、預(yù)計工程量會增加的、不分標(biāo)而肯定要做的暫定項(xiàng)目、包干項(xiàng)目、綜合單價分析表中人、機(jī)可適當(dāng)報高單價。2、多方案報價法 招標(biāo)文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風(fēng)險的情況下，在滿足原招標(biāo)文件規(guī)定技術(shù)要求的條件下，不僅對原方案提出報價，還可以提出新的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案并進(jìn)行報價。報價時要對兩種方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對比，新方案比原方案報價應(yīng)降低，以有利于中標(biāo)。4.2.2 4.2.2 投標(biāo)報價策略投標(biāo)報價策略工程造價案例分析工程造價案例分析3

25、、增加建議法 招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提出建議時，可以對原設(shè)計方案提出新的建議，投標(biāo)人可以提出技術(shù)上先進(jìn)、操作上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建議。提出建議后要與原報價進(jìn)行對比且有所下降。4、突然降價法 投標(biāo)人在充分了解投標(biāo)信息的前提下，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計、加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低費(fèi)用消耗的可能性分析，提出降低報價方案，并在投標(biāo)截止日規(guī)定時間之前提出，有利于中標(biāo)。工程造價案例分析工程造價案例分析5、無利潤競標(biāo)法 投標(biāo)人在可能中標(biāo)的情況下擬采取將部分工程轉(zhuǎn)包給報價底的分包商，或?qū)τ诜制谕稑?biāo)的工程采取前段中標(biāo)后段得利。或?yàn)榱碎_拓建筑市場扭轉(zhuǎn)企業(yè)長期無標(biāo)的困境時采取的策略。6、許諾優(yōu)惠條件法提前竣工、免費(fèi)提供機(jī)械設(shè)備或技

26、術(shù)專利，是一種行之有效的手段。工程造價案例分析工程造價案例分析投標(biāo)文件由投標(biāo)文件由商務(wù)部分和技術(shù)部分商務(wù)部分和技術(shù)部分兩部分組成。兩部分組成。一、商務(wù)部分內(nèi)容：一、商務(wù)部分內(nèi)容：（1）法定代表人身份證明）法定代表人身份證明（2）法人授權(quán)委托書（正本為原件）法人授權(quán)委托書（正本為原件）（3）投標(biāo)函）投標(biāo)函（4）投標(biāo)函附錄）投標(biāo)函附錄（5）投標(biāo)保證金交存憑證復(fù)印件）投標(biāo)保證金交存憑證復(fù)印件（6）對招標(biāo)文件及合同條款的承諾）對招標(biāo)文件及合同條款的承諾及補(bǔ)充意見及補(bǔ)充意見（7）工程量清單計價表）工程量清單計價表（8）投標(biāo)報價說明）投標(biāo)報價說明（9）報價表）報價表（10）投標(biāo)文件電子版）投標(biāo)文件電子版注

27、：注：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、提供當(dāng)?shù)厥┕ぐ踩芾砑壸C書、提供當(dāng)?shù)厥┕ぐ踩芾聿块T出具的安全生產(chǎn)證明材料及部門出具的安全生產(chǎn)證明材料及安全資格證；安全資格證；聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議。聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議。二、二、 技術(shù)部分內(nèi)容：技術(shù)部分內(nèi)容：1、施工部署；、施工部署；2、施工現(xiàn)場平面布置圖；、施工現(xiàn)場平面布置圖；3、施工方案；、施工方案；4、施工技術(shù)措施；、施工技術(shù)措施；5、施工組織及施工進(jìn)度計劃（包括、施工組織及施工進(jìn)度計劃（包括施工段的劃分、主要工序及勞動施工段的劃分、主要工序及勞動力安排以及施工管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目力安排以及施工管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目經(jīng)理部組成）；經(jīng)理部組成）；6、施

28、工機(jī)械設(shè)備配備情況；、施工機(jī)械設(shè)備配備情況；7、質(zhì)量保證措施；、質(zhì)量保證措施；8、工期保證措施；、工期保證措施；9、安全施工措施；、安全施工措施；10、文明施工措施。、文明施工措施。 工程造價案例分析工程造價案例分析 聯(lián)合體聯(lián)合體投標(biāo)投標(biāo)兩兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：1.1. 聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在

29、同一項(xiàng)目中投標(biāo)。組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。2.2. 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。拒絕。3.3. 聯(lián)合體各

30、方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。法定代表人簽署的授權(quán)書。4.4. 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金，以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具保證金，以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。有約束力。工程造價案例分析工程造價案例分析

31、投標(biāo)投標(biāo)文件遞交的有關(guān)規(guī)定文件遞交的有關(guān)規(guī)定1.1. 投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定在規(guī)定的時間內(nèi)、在規(guī)定的地點(diǎn)，按投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定在規(guī)定的時間內(nèi)、在規(guī)定的地點(diǎn)，按照規(guī)定的密封報送要求遞交。照規(guī)定的密封報送要求遞交。投標(biāo)文件必須加蓋投標(biāo)單位公章、企投標(biāo)文件必須加蓋投標(biāo)單位公章、企業(yè)法定代表人印章（法定代表人委托人簽章時應(yīng)有法人代表委托業(yè)法定代表人印章（法定代表人委托人簽章時應(yīng)有法人代表委托書）。書）。2.2. 投標(biāo)單位遞交文件時應(yīng)同時提供不少于規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金（除投標(biāo)單位遞交文件時應(yīng)同時提供不少于規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金（除現(xiàn)金外，還可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)現(xiàn)金外

32、，還可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。金支票。其數(shù)額一般不超過投標(biāo)總價的其數(shù)額一般不超過投標(biāo)總價的2%2%，最高不得超過，最高不得超過8080萬元人萬元人民幣）民幣）3.3. 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，可以對已遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，可以對已遞交投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整，但必須說明調(diào)整前后文件中內(nèi)容的有效中的內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整，但必須說明調(diào)整前后文件中內(nèi)容的有效性。性。投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得以任何形式對已遞交的投標(biāo)文投標(biāo)人不得以任何形式對已遞交的投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整。件中的內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整。工

33、程造價案例分析工程造價案例分析 無無效標(biāo)類型效標(biāo)類型1. 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。2. 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)公章及企業(yè)法定代投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)公章及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。效的委托書（原件）及委托代理人印章的。3. 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的。投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的。4. 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提

34、供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的。的。5. 組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。工程造價案例分析工程造價案例分析4.4 4.4 決策樹在投標(biāo)決策中的應(yīng)用決策樹在投標(biāo)決策中的應(yīng)用1、注意點(diǎn) 方案枝中要不要加“不投標(biāo)”方案 概率枝中有“中標(biāo)”和“不中標(biāo)”兩種 損益值分析一般是分析利潤2、中標(biāo)的利潤報價估價3、不中標(biāo)的利潤1編標(biāo)費(fèi)用4、案例講解 案例P125案例五 在方案分析時注意有不投標(biāo)這個方案 對每個方案有中標(biāo)和不中標(biāo)兩種可能性 不中標(biāo)的損益值為編標(biāo)書的費(fèi)用，不中標(biāo)的損益為0。工程造價案例分析工程造價案例分析4、案例講解 案例P1

35、28案例六 在方案分析時注意沒有不投標(biāo)這個方案，“某承包商經(jīng)研究決定參與某工程投標(biāo)” 對每個方案，中標(biāo)后的損益為預(yù)期利潤材料上漲費(fèi)用 2006年案例試卷試題三/問題三工程造價案例分析工程造價案例分析 開標(biāo)開標(biāo)相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定1. 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開公開進(jìn)行，如招標(biāo)文件發(fā)售后對原招標(biāo)文件做了變更或補(bǔ)充，開標(biāo)前發(fā)進(jìn)行，如招標(biāo)文件發(fā)售后對原招標(biāo)文件做了變更或補(bǔ)充，開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為、出現(xiàn)突發(fā)事件等情況，可以暫現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為、出現(xiàn)突發(fā)事件等情況，可以暫緩或推遲開標(biāo)時間。緩或

36、推遲開標(biāo)時間。2. 開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，投標(biāo)單投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)達(dá)標(biāo)未參加開標(biāo)會議視為自動棄權(quán)。行業(yè)監(jiān)督位法定代表人或授權(quán)達(dá)標(biāo)未參加開標(biāo)會議視為自動棄權(quán)。行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表作為監(jiān)督人出席。機(jī)構(gòu)代表作為監(jiān)督人出席。3. 開標(biāo)會議開始后，各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性，開標(biāo)會議開始后，各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性，并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則、評標(biāo)方法。由招標(biāo)單位依據(jù)并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則、評標(biāo)方法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文招標(biāo)

37、文件的要求，核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等。件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等。但提交合格但提交合格“撤回通知撤回通知”和逾期送到的投標(biāo)文件不予啟封。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名和逾期送到的投標(biāo)文件不予啟封。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投稱、投標(biāo)價格、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金等。撤標(biāo)單位只宣讀其名稱。標(biāo)保證金等。撤標(biāo)單位只宣讀其名稱。工程造價案例分析工程造價案例分析4.4.唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位送到投標(biāo)文件時間先后順序進(jìn)行，開標(biāo)唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位送到投標(biāo)文件時間

38、先后順序進(jìn)行，開標(biāo)過程應(yīng)有書面記錄備查。過程應(yīng)有書面記錄備查。5.5.評標(biāo)委員評標(biāo)委員 評標(biāo)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)委員會由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上大單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三以上大單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評表委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)分之二。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評表委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表

39、決人確定，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定。權(quán)。成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定。 評評標(biāo)委員會的產(chǎn)生按規(guī)定從評表委員專家?guī)熘须S機(jī)抽選，而不標(biāo)委員會的產(chǎn)生按規(guī)定從評表委員專家?guī)熘须S機(jī)抽選，而不能由招標(biāo)方直接指定。能由招標(biāo)方直接指定。 工程造價案例分析工程造價案例分析 評標(biāo)初審內(nèi)容符合性評審：符合性評審：包包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的主要條款、條件，無顯著的差異或應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的主要條款、條件，無顯著的差異或保留。所謂顯著性差異或保留包括以下情況：保留。所謂顯著性差異或保留包括以下情況

40、： 對工程的范圍、質(zhì)量以及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。對工程的范圍、質(zhì)量以及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。 包括投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；投標(biāo)函上包括投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；投標(biāo)函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；投標(biāo)文件格式符合要求；聯(lián)合有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；投標(biāo)文件格式符合要求；聯(lián)合體投標(biāo)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）；報價唯一體投標(biāo)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）；報價唯一 偏偏離了招標(biāo)文件的要求，而對合同中規(guī)定的業(yè)主的權(quán)利或者離了招標(biāo)文件的要求，而對合同中規(guī)定的業(yè)主的權(quán)利或者

41、投標(biāo)人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性的限制等內(nèi)容。例如，投標(biāo)人提出投標(biāo)人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性的限制等內(nèi)容。例如，投標(biāo)人提出工期超過了招標(biāo)文件規(guī)定的工期時，即屬于對招標(biāo)文件無實(shí)工期超過了招標(biāo)文件規(guī)定的工期時，即屬于對招標(biāo)文件無實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。質(zhì)性響應(yīng)。工程造價案例分析工程造價案例分析1.1.技術(shù)性評審技術(shù)性評審 施工方案可行性評估施工方案可行性評估 勞動、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估勞動、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估 對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評估對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評估2.2.商務(wù)性評審商務(wù)性評審 投標(biāo)報價校核投標(biāo)報價校核 審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性 分析報價

42、組成的合理性分析報價組成的合理性 與標(biāo)底價格進(jìn)行對比分析與標(biāo)底價格進(jìn)行對比分析 修正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對其起約束作用。修正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對其起約束作用。3.3.投標(biāo)文件的澄清和說明投標(biāo)文件的澄清和說明 評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但是澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文做必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但是澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或

43、誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。錯誤。4.4.投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為不允許投標(biāo)人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。具有響應(yīng)性的投標(biāo)。工程造價案例分析工程造價案例分析 詳細(xì)詳細(xì)評審評審評標(biāo)的詳細(xì)評審過程常用的評標(biāo)方法有最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、評標(biāo)的詳細(xì)評審過程常用的評標(biāo)方法有最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許

44、的其他評標(biāo)方法。行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。1.1.最低投標(biāo)價法最低投標(biāo)價法 以合理低價作為中標(biāo)的主要條件，所謂最低投標(biāo)價，必須限定在工程成本之上。以合理低價作為中標(biāo)的主要條件，所謂最低投標(biāo)價，必須限定在工程成本之上。合理低價必須是經(jīng)過終審答辯證明實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價，而且要考慮合理低價必須是經(jīng)過終審答辯證明實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價，而且要考慮修正因素和不可預(yù)見因素對標(biāo)價的影響。對于經(jīng)評審的合理低標(biāo)價，評標(biāo)委員會可修正因素和不可預(yù)見因素對標(biāo)價的影響。對于經(jīng)評審的合理低標(biāo)價，評標(biāo)委員會可根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法對投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件中的商務(wù)部分做根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評

45、標(biāo)價格調(diào)整方法對投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件中的商務(wù)部分做必要的調(diào)整。必要的調(diào)整。但投標(biāo)報價低于工程項(xiàng)目成本的除外。但投標(biāo)報價低于工程項(xiàng)目成本的除外。2.2.綜合評估法綜合評估法 根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。在綜合評標(biāo)加權(quán)計算的過程中，需量化的因素以及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。在綜合評標(biāo)加權(quán)計算的過程中，需量化的因素以及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。對技術(shù)標(biāo)部分和商務(wù)標(biāo)部分指標(biāo)量化的同時，要確定應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。對技術(shù)標(biāo)部分和商務(wù)標(biāo)部分指標(biāo)量化的同時，要確定

46、兩部分指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)行綜合評估。兩部分指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)行綜合評估。投標(biāo)人得分投標(biāo)人得分=A+B+C+D。即：。即：施工組織設(shè)計；施工組織設(shè)計；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；投標(biāo)報價；其他評分因素項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；投標(biāo)報價；其他評分因素。 3.3.在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人可以采取評議法等其他方法進(jìn)行評標(biāo)，以表在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人可以采取評議法等其他方法進(jìn)行評標(biāo)，以表決形式確定中標(biāo)人。決形式確定中標(biāo)人。4.4.在評標(biāo)的過程當(dāng)中，有時還要將評標(biāo)過程和資金時間價值結(jié)合起來考慮。在評標(biāo)的過程當(dāng)中，有時還要將評標(biāo)過程和資金時間價值結(jié)合起來考慮。5.5.決策樹在評標(biāo)中的應(yīng)用。決策樹在評標(biāo)中的應(yīng)用。

47、工程造價案例分析工程造價案例分析 廢標(biāo)類型1. 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)（相互約定抬高壓低標(biāo)價，約定高、中、低價報價部分，投標(biāo)人先自行內(nèi)定中標(biāo)人等均屬串通投標(biāo)），以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。2. 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。3. 投標(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。4.

48、 投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的。5. 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。6. 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審查時不一致的。7. 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。8. 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。9. 未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。工程造價案例分析工程造價案例分析 中標(biāo)與合同簽訂的有關(guān)規(guī)定1.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

49、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。2.確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)候選人中排名第一的放棄中標(biāo)，因不可抗力不能履行合同的或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可與排名第二的候選人進(jìn)行談判。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會在候選人中直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓價、增加工程量或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求以作為簽訂合同的條件。3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30天前確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15天內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政

50、府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。建設(shè)行政主管部門自受到書面報告之日起5天內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（投郵主義VS到達(dá)主義）工程造價案例分析工程造價案例分析4.4.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3030天內(nèi)，按照招標(biāo)文天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合

51、同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。建設(shè)部還規(guī)定，招標(biāo)人無正當(dāng)理由背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。建設(shè)部還規(guī)定，招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金履約保證金，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。工程款支付擔(dān)保。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)投標(biāo)保證金不予退還并取消中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金

52、數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超出部分予以補(bǔ)償。保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超出部分予以補(bǔ)償。5.5.訂立合同訂立合同7 7天天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。行政主管部門備案。6.6.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5 5個工作日個工作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。退還投標(biāo)保證金。工程造價案例分析工程造價案例分析4.4 4.4 招標(biāo)控制價招標(biāo)控制價 招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)烁鶕?jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計人根據(jù)國家或省級