政府及有關部門監(jiān)管職責及執(zhí)法程序(簡化版)

1、政府及安全監(jiān)管監(jiān)察政府及安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責及執(zhí)法程序部門職責及執(zhí)法程序一、地方各級人民政府安全生產一、地方各級人民政府安全生產工作主要職責工作主要職責 1、 加強對安全生產工作的領導，對本行政區(qū)域加強對安全生產工作的領導，對本行政區(qū)域負責，負責，實行目標責任制和行政責任追究制度實行目標責任制和行政責任追究制度。 2、制定安全生產中長期規(guī)劃。、制定安全生產中長期規(guī)劃。 3、宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方、宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策。針、政策。 4、研究制定安全生產重大政策及措施。、研究制定安全生產重大政策及措施。 5、組織、督促、支持各有關部門、單位依法履、組織、督

2、促、支持各有關部門、單位依法履行監(jiān)督管理職責，督促落實目標責任制和行政責行監(jiān)督管理職責，督促落實目標責任制和行政責任追究制度，任追究制度，及時協(xié)調解決安全生產工作中的重及時協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題。大問題。一、地方各級人民政府安全生產一、地方各級人民政府安全生產工作主要職責工作主要職責 6、鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生、鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用。產先進技術的推廣應用。 7、建立健全生產安全事故應急救援體系，制定、建立健全生產安全事故應急救援體系，制定和完善應急救援預案。和完善應急救援預案。 8、加強安全生產宣傳教育，提高公民的安全生、加強安全

3、生產宣傳教育，提高公民的安全生產意識。產意識。 9、加強安全生產基礎設施建設，加大財政對公、加強安全生產基礎設施建設，加大財政對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投入。入。 10、 生產安全事故的調查處理實行分級負責的原生產安全事故的調查處理實行分級負責的原則。則。二、二、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內的安全生產工作履行下列職責域內的安全生產工作履行下列職責1、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照法律、法規(guī)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產的規(guī)定履行安全生產監(jiān)管職責監(jiān)管職責，明確，明確監(jiān)管監(jiān)管機構機構，確定，

4、確定監(jiān)管人員監(jiān)管人員，加強監(jiān)督工作。，加強監(jiān)督工作。2、 宣傳貫徹執(zhí)行宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策，和方針、政策，研究部署研究部署安全生產工作，安全生產工作，建立建立安全生產目標責任制；安全生產目標責任制；二、二、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內的安全生產工作履行下列職責域內的安全生產工作履行下列職責3、 組織開展監(jiān)督檢查，對生產安全事故隱組織開展監(jiān)督檢查，對生產安全事故隱患或者安全生產違法行為，責令限期改正，患或者安全生產違法行為，責令限期改正，并并及時向縣級人民政府負責安全生產監(jiān)督及時向縣級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理職責的

5、部門和有關部門報告管理職責的部門和有關部門報告；4、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 縣級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理職責縣級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報的部門和有關部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告的生產安全事故隱患或者安全生產違法告的生產安全事故隱患或者安全生產違法行為，行為，應當及時處理應當及時處理。三、安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門的職責三、安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門的職責安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定任追究的暫行規(guī)定（國家安全生產監(jiān)（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第督管理總局令第24號），號），200

6、9年年10月月1日起施行。該規(guī)定對安全監(jiān)管監(jiān)察部門日起施行。該規(guī)定對安全監(jiān)管監(jiān)察部門的職責作了明確規(guī)定。的職責作了明確規(guī)定。 （一）監(jiān)督檢查相關執(zhí)法部門的職責（一）監(jiān)督檢查相關執(zhí)法部門的職責1、實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調和監(jiān)督、實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調和監(jiān)督檢查有關部門依法履行安全生產職責；檢查有關部門依法履行安全生產職責；2、對無行政主管部門負責安全監(jiān)督管理、對無行政主管部門負責安全監(jiān)督管理的生產經營單位實施監(jiān)管；的生產經營單位實施監(jiān)管；3、對下級人民政府安全生產工作進行監(jiān)、對下級人民政府安全生產工作進行監(jiān)督檢查。督檢查。（一）監(jiān)督檢查相關執(zhí)法部門的職責（一）監(jiān)督檢查相關執(zhí)法部門的職責 煤

7、礦安全監(jiān)察機構依法履行國家煤礦安煤礦安全監(jiān)察機構依法履行國家煤礦安全監(jiān)察職責，實施煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法，全監(jiān)察職責，實施煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法，對煤礦安全進行重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定對煤礦安全進行重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，對地方人民政府依法履行煤礦安期監(jiān)察，對地方人民政府依法履行煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的情況進行監(jiān)督檢查。全生產監(jiān)督管理職責的情況進行監(jiān)督檢查。 （二）制定安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的職責（二）制定安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的職責1、應當制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工、應當制定本部門年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。計劃應當包括作計劃。計劃應當包括監(jiān)管監(jiān)察的對象、時間、

8、次數、主要監(jiān)管監(jiān)察的對象、時間、次數、主要事項、方式和職責分工事項、方式和職責分工等內容。根據需要可以按照執(zhí)法工作等內容。根據需要可以按照執(zhí)法工作計劃編制計劃編制現場檢查方案現場檢查方案，對作業(yè)現場的安全生產實施監(jiān)督檢，對作業(yè)現場的安全生產實施監(jiān)督檢查。查。2、計劃經本級人民政府批準實施，或上一級煤礦安全監(jiān)察、計劃經本級人民政府批準實施，或上一級煤礦安全監(jiān)察機構批準實施。機構批準實施。（三）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可職責（三）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可職責1、應當按照各自權限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者、應當按照各自權限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程

9、序，履行下列行政許可職責：行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件和程序，履行下列行政許可職責：（1）礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全）礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計審查、竣工驗收；設施的設計審查、竣工驗收；（2）礦山企業(yè)、危險化學品和煙花爆竹生產企業(yè)的安全生產許）礦山企業(yè)、危險化學品和煙花爆竹生產企業(yè)的安全生產許可；可；（3）危險化學品經營許可；）危險化學品經營許可；（4）非藥品類易制毒化學品生產、經營許可；）非藥品類易制毒化學品生產、經營許可；（5）煙花爆竹經營（批發(fā)、零售）許可；）煙花爆竹經營（批發(fā)、零售）許可；（6）礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單

10、位主要負責人、）礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格認定和特種作業(yè)人員（特種設備安全生產管理人員的安全資格認定和特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）操作資格認定；作業(yè)人員除外）操作資格認定；（三）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可職責（三）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可職責（7）煤礦礦用產品安全標志認證機構資質的認可；）煤礦礦用產品安全標志認證機構資質的認可；（8）礦山救護隊資質認定；）礦山救護隊資質認定；（9）安全生產檢測檢驗、安全評價機構資質的認可；）安全生產檢測檢驗、安全評價機構資質的認可；（10）安全培訓機構資質的認可；）安全培訓機構資質的認可；（11）使用

11、有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可；）使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可；（12）注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的）注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊；考試和注冊；（13）法律、行政法規(guī)和國務院設定的其他行政許可。）法律、行政法規(guī)和國務院設定的其他行政許可。2、嚴格按照行政許可的規(guī)定和程序辦理許可。、嚴格按照行政許可的規(guī)定和程序辦理許可。3、依法加強對生產經營單位監(jiān)管。、依法加強對生產經營單位監(jiān)管。 （四）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職責（四）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職責 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照年度執(zhí)法工作計劃、現場檢查年度執(zhí)法

12、工作計劃、現場檢查方案方案，對生產經營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家，對生產經營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：督檢查下列事項：（1）依法取得有關）依法取得有關安全生產行政許可安全生產行政許可的情況；的情況；（2）作業(yè)場所職業(yè)危害防治作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；的情況；（3）建立和落實）建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；的情況；（4）按照國家規(guī)定提取和使用）按照國家規(guī)定提

13、取和使用安全生產費用、安全生產風險安全生產費用、安全生產風險抵押金抵押金，以及其他安全生產投入的情況；，以及其他安全生產投入的情況；（工傷社會保險）（工傷社會保險）（四）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職責（四）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職責（5）依法設置）依法設置安全生產管理機構安全生產管理機構和配備和配備安全生產管理人員安全生產管理人員的的情況；情況；（6）從業(yè)人員從業(yè)人員受到安全生產受到安全生產教育、培訓教育、培訓，取得有關，取得有關安全資格安全資格證書證書的情況；的情況；（7）新建、改建、擴建工程項目的）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同

14、時投入生產和使用設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理，以及按規(guī)定辦理設計設計審查和竣工驗收審查和竣工驗收的情況；的情況；（8）在有）在有較大危險因素較大危險因素的生產經營的生產經營場所場所和有關和有關設施、設備設施、設備上，上，設置設置安全警示標志安全警示標志的情況；的情況；（9）對）對安全設備設施安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；（10）重大危險源重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；急預案的情況； （四）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職責（四）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職責（11）

15、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；的情況；（12）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護勞動防護用品用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用正確佩戴和使用的的情況；情況；（13）在）在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經

16、營活動，可能危及對方生，可能危及對方生產安全的，與對方產安全的，與對方簽訂安全生產管理協(xié)議簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調人員進行安全檢查與協(xié)調的情況；的情況；（四）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職責（四）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職責（14）對承包單位、承租單位對承包單位、承租單位的安全生產工作實行的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一協(xié)調、管理管理的情況；的情況；（15）組織安全生產）組織安全生產檢查檢查，及時，及時排查治理生產安全事故隱患排查治理

17、生產安全事故隱患的的情況；情況；（16）制定、實施）制定、實施生產安全事故應急預案生產安全事故應急預案，以及有關應急預案，以及有關應急預案備案備案的情況；的情況；（17）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應建立應急急救援組織救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議救援協(xié)議，以及應急，以及應急救援器材、設備救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；的配備、維護、保養(yǎng)的情況；（18）按照規(guī)定）按照規(guī)定報告生產安全事故報告生產安全事故的情況；的情況；（19）依法應當監(jiān)督檢查的）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況其他情況。（五）安

18、全監(jiān)管監(jiān)察部門的現場處置職責（五）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的現場處置職責1、安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產經營單位存在、安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產經營單位存在安全安全生產違法行為或者事故隱患生產違法行為或者事故隱患的，應當依法采取下列的，應當依法采取下列現場處理措施：現場處理措施：（1）當場予以糾正；）當場予以糾正；（2）責令限期改正、責令限期達到要求；）責令限期改正、責令限期達到要求；（3）責令立即停止作業(yè)（施工）、責令立即停止使用、責令立即）責令立即停止作業(yè)（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；排除事故隱患；（4）責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；）責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)

19、人員；（5）責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用；）責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用；（6）依法應當采取的其他現場處理措施。）依法應當采取的其他現場處理措施。（五）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的現場處置職責（五）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的現場處置職責2、安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產經營單位存在、安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產經營單位存在安全安全生產非法、違法行為生產非法、違法行為的，有權依法采取下列的，有權依法采取下列行政強制措施：行政強制措施：（1）對有根據認為不符合安全生產的）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業(yè)標準國家標準或者行業(yè)標準的的在在用設施、設備

20、、器材用設施、設備、器材， 予以查封或者扣押，并應當在作出查封、扣予以查封或者扣押，并應當在作出查封、扣押決定之日起押決定之日起15日內依法作出處理決定日內依法作出處理決定；（2）扣押相關的）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所證據材料和違法物品，臨時查封有關場所；（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強制措施。 實施查封、扣押的，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、實施查封、扣押的，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存

21、在事故隱患可能造成生產安全事故的，可以先響案件查處，或者存在事故隱患可能造成生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人事人。（六）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的復查職責（六）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的復查職責1、被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產、被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的生產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自收到申請或者限期安全監(jiān)管監(jiān)察部門

22、應當自收到申請或者限期屆滿之日起屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名由被復查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔。后存檔。（六）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的復查職責（六）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的復查職責2、煤礦安全監(jiān)察機構依照有關規(guī)定將復查工作、煤礦安全監(jiān)察機構依照有關規(guī)定將復查工作移交給縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產移交給縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門的，應當及時將相應的執(zhí)法文書監(jiān)督管理的部門的，應當及時將相應的執(zhí)法文書抄送該部門并備案?？h級以上地方人民政府負責抄送該部門并備案?？h級以上地方人民

23、政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門應當煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門應當自收到煤礦申自收到煤礦申請或者限期屆滿之日起請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫日內進行復查，并填寫復查意見書，復查意見書，由被復查煤礦和復查人員簽名后存由被復查煤礦和復查人員簽名后存檔，并將復查意見書及時抄送移交復查的煤礦安檔，并將復查意見書及時抄送移交復查的煤礦安全監(jiān)察機構。全監(jiān)察機構。（六）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的復查職責（六）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的復查職責3、對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格、對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產經營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當的生產經營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給依法給予

24、行政處罰予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府并依法提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定的權限決定關閉。按照規(guī)定的權限決定關閉。 （七）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的通報職責（七）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的通報職責 安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現生產經營單位存在的經營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的府或其有關部門的，應當及時向，應當及時向有關地方人民有關地方人民政府報告或其有關部門通報。政府報告或其有關部門通報。（八）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政處罰職責（八）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政處罰職責 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當嚴格安全監(jiān)管監(jiān)察部門應

25、當嚴格依照法律、法規(guī)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權限序，按照各自的管轄權限，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的生產經營單位及有關人員的安全生產生產經營單位及有關人員的安全生產非法、違法非法、違法行為實施行政處罰行為實施行政處罰。 對到期不繳納罰款的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可對到期不繳納罰款的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以以每日按罰款數額的百分之三加處罰款每日按罰款數額的百分之三加處罰款。 （八）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政處罰職責（八）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政處罰職責 生產經營單位生產經營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門行拒不執(zhí)

26、行安全監(jiān)管監(jiān)察部門行政處罰決定的政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門察部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行可以依法申請人民法院強制執(zhí)行；拒不執(zhí)拒不執(zhí)行處罰決定行處罰決定可能導致生產安全事故的可能導致生產安全事故的，應當及時，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。 （八）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政處罰職責（八）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政處罰職責 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產經營單位及其從業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產經營單位及其從業(yè)人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法

27、行為前，應當充分聽取當事人罰決定等行政執(zhí)法行為前，應當充分聽取當事人的的陳述、申辯陳述、申辯，對其提出的，對其提出的事實、理由和證據事實、理由和證據，應當進行應當進行復核復核。當事人提出的。當事人提出的事實、理由和證據事實、理由和證據成立的，應當予以采納成立的，應當予以采納。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產經營單位及其從業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察部門對生產經營單位及其從業(yè)人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執(zhí)法行為時，罰決定等行政執(zhí)法行為時，應當依法制作有關法應當依法制作有關法律文書，并按照規(guī)定送達當事人律文書，并按照規(guī)定送達當事人。（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部

28、門生產安全事故報告和調查（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門生產安全事故報告和調查處理職責處理職責 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法履行下列生產安全事故報告安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法履行下列生產安全事故報告和調查處理職責：和調查處理職責：（1）建立）建立值班制度值班制度，并向社會公布，并向社會公布值班電話值班電話，受理事故，受理事故報報告和舉報告和舉報；（2）按照）按照法定的時限、內容和程序逐級上報和補報事故法定的時限、內容和程序逐級上報和補報事故；（3）接到事故報告后，按照規(guī)定派人立即）接到事故報告后，按照規(guī)定派人立即趕赴事故現場趕赴事故現場，組織或者指導協(xié)調組織或者指導協(xié)調事故救援事故救援；（4）按照規(guī)定組織或者

29、參加）按照規(guī)定組織或者參加事故調查處理事故調查處理；（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門生產安全事故報告和調查（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門生產安全事故報告和調查處理職責處理職責（5）對事故發(fā)生單位）對事故發(fā)生單位落實事故防范和整改措施落實事故防范和整改措施的情況進行的情況進行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查；（6）依法對事故責任單位和有關責任人員）依法對事故責任單位和有關責任人員實施行政處罰實施行政處罰；（7）依法應當履行的其他職責。）依法應當履行的其他職責。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法受理、調查和處理本部門法定職受理、調查和處理本部門法定職責范圍內的舉報事項，并形成書面材料責范圍內的舉報事項，并形成書面材

30、料。調查處理情況應當。調查處理情況應當答復舉報人，但舉報人的姓名、名稱、住址不清的除外。對答復舉報人，但舉報人的姓名、名稱、住址不清的除外。對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當依法予以登記，并依法予以登記，并告知舉報人向有權機關提出告知舉報人向有權機關提出。 （十）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政復議職責（十）安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政復議職責安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法受理行政復議申安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法受理行政復議申請，審理行政復議案件，并作出處理或者決請，審理行政復議案件，并作出處理或者決定。定。四、安全生產委托執(zhí)法四、安全生產委托執(zhí)法2006年年3月月16日，福建

31、省安全生產監(jiān)督管日，福建省安全生產監(jiān)督管理局、福建省人民政府法制辦公室印發(fā)了理局、福建省人民政府法制辦公室印發(fā)了關于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產監(jiān)督管關于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產監(jiān)督管理機構行使部分安全生產綜合監(jiān)督管理行理機構行使部分安全生產綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權的通知政執(zhí)法權的通知（閩安監(jiān)綜合（閩安監(jiān)綜合200656號）。其中：號）。其中：（一）委托機關、受委托執(zhí)法機構、委托權限、受委托執(zhí)法人（一）委托機關、受委托執(zhí)法機構、委托權限、受委托執(zhí)法人員資格、委托執(zhí)法范圍和委托程序：員資格、委托執(zhí)法范圍和委托程序：1、委托機關：委托機關：縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門?？h（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部

32、門。2、受委托執(zhí)法機構：受委托執(zhí)法機構：已經正式成立、組織健全、工作制度完已經正式成立、組織健全、工作制度完善、分工和職責明確、有善、分工和職責明確、有2名以上具備委托執(zhí)法資格人員的鄉(xiāng)名以上具備委托執(zhí)法資格人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產監(jiān)督管理機構。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產監(jiān)督管理機構。3、委托執(zhí)法權限：（、委托執(zhí)法權限：（1）對轄區(qū)范圍內生產經營單位的安全生）對轄區(qū)范圍內生產經營單位的安全生產進行監(jiān)督檢查；（產進行監(jiān)督檢查；（2）督促生產經營單位對事故隱患及時整）督促生產經營單位對事故隱患及時整改；（改；（3）督促生產經營單位對安全生產違法行為予以糾正或）督促生產經營單位對

33、安全生產違法行為予以糾正或整改；（整改；（4）按簡易程序對安全生產違法行為實施行政處罰。）按簡易程序對安全生產違法行為實施行政處罰。（一）委托機關、受委托執(zhí)法機構、委托權限、受委托執(zhí)法人（一）委托機關、受委托執(zhí)法機構、委托權限、受委托執(zhí)法人員資格、委托執(zhí)法范圍和委托程序：。員資格、委托執(zhí)法范圍和委托程序：。4、受委托執(zhí)法人員資格：受委托執(zhí)法人員資格：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）任職，負責或從事安全生產監(jiān)督管理工作，經行政執(zhí)法資格考試職，負責或從事安全生產監(jiān)督管理工作，經行政執(zhí)法資格考試合格，取得合格，取得福建省行政執(zhí)法證福建省行政執(zhí)法證的人員。受委托執(zhí)法人員調的人

34、員。受委托執(zhí)法人員調離所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或工作發(fā)生變動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦離所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或工作發(fā)生變動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產監(jiān)督管理機構應當及時收回其所持有的事處）安全生產監(jiān)督管理機構應當及時收回其所持有的福建福建省行政執(zhí)法證省行政執(zhí)法證，向所在縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門，向所在縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門報告，并上繳收回的行政執(zhí)法證件。報告，并上繳收回的行政執(zhí)法證件。（一）委托機關、受委托執(zhí)法機構、委托權限、受委托執(zhí)法人（一）委托機關、受委托執(zhí)法機構、委托權限、受委托執(zhí)法人員資格、委托執(zhí)法范圍和委托程序：。員資格、委托執(zhí)法范圍和委托程序：。5、委托執(zhí)法范圍：委托執(zhí)

35、法范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃范圍內的所有生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃范圍內的所有生產經營單位。經營單位。6、委托執(zhí)法程序：委托執(zhí)法程序：符合委托執(zhí)法條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道符合委托執(zhí)法條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產監(jiān)督管理機構，獲得由所在縣（市、區(qū)）安辦事處）安全生產監(jiān)督管理機構，獲得由所在縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門制發(fā)的全生產監(jiān)督管理部門制發(fā)的委托執(zhí)法文件委托執(zhí)法文件后，方可開展委托執(zhí)后，方可開展委托執(zhí)法工作。委托執(zhí)法文件應當載明：法工作。委托執(zhí)法文件應當載明：委托機關和受委托機構名稱、委托機關和受委托機構名稱、法定代表人；委托的權限、職責、義務、期限；委托執(zhí)法的紀法定代表人；委

36、托的權限、職責、義務、期限；委托執(zhí)法的紀律和其它要求，以及應當撤銷委托的情形律和其它要求，以及應當撤銷委托的情形。（二）（二）縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門負責委托執(zhí)法工縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門負責委托執(zhí)法工作的具體實施，并承擔委托執(zhí)法過程產生的法律責任。受委作的具體實施，并承擔委托執(zhí)法過程產生的法律責任。受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產監(jiān)督管理機托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產監(jiān)督管理機構應當以縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門的名義行使委構應當以縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門的名義行使委托執(zhí)法權，使用由省安全生產監(jiān)督管理局統(tǒng)一格式，縣（市、托執(zhí)法權，使用由

37、省安全生產監(jiān)督管理局統(tǒng)一格式，縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門簽章的行政執(zhí)法文書。區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門簽章的行政執(zhí)法文書。（三）（三）縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織受縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織受委托執(zhí)法人員學習有關安全生產政策、法規(guī)和業(yè)務知識，提委托執(zhí)法人員學習有關安全生產政策、法規(guī)和業(yè)務知識，提高安全生產監(jiān)督管理能力和行政執(zhí)法水平，不斷增強事業(yè)心高安全生產監(jiān)督管理能力和行政執(zhí)法水平，不斷增強事業(yè)心和責任感。要依法制定委托執(zhí)法紀律，建立健全委托執(zhí)法制和責任感。要依法制定委托執(zhí)法紀律，建立健全委托執(zhí)法制度，加強對委托執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正，度，加

38、強對委托執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正，及時處理。對受委托執(zhí)法人員違反委托執(zhí)法規(guī)定，超越委托及時處理。對受委托執(zhí)法人員違反委托執(zhí)法規(guī)定，超越委托執(zhí)法權限的，應立即取消其委托執(zhí)法資格，收繳委托執(zhí)法證執(zhí)法權限的，應立即取消其委托執(zhí)法資格，收繳委托執(zhí)法證件。情節(jié)嚴重的，移交監(jiān)察機關查處，涉嫌犯罪的，移送司件。情節(jié)嚴重的，移交監(jiān)察機關查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。法機關處理。 五、安全生產行政處罰的簡易五、安全生產行政處罰的簡易程序程序簡易程序，也稱當場處罰程序，是指對事簡易程序，也稱當場處罰程序，是指對事實清楚、確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行實清楚、確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行為依法給予較

39、輕的行政處罰并當場作出處為依法給予較輕的行政處罰并當場作出處罰決定時適用的處罰程序。罰決定時適用的處罰程序。1、簡易程序的適用條件、簡易程序的適用條件根據根據行政處罰法行政處罰法第三十條和第三十條和安全生產違法行為行政處罰安全生產違法行為行政處罰辦法辦法第二十條的規(guī)定，適用簡易程序必須符合法律規(guī)定的條第二十條的規(guī)定，適用簡易程序必須符合法律規(guī)定的條件。件。（1）違法事實確鑿。）違法事實確鑿。是指案情簡單、事實清楚，證據確鑿，是指案情簡單、事實清楚，證據確鑿，不需要進一步調查取證。違法事實顯而易見，當事人無可否認，不需要進一步調查取證。違法事實顯而易見，當事人無可否認，達到了毫無疑義的確鑿程度。

40、如果案情雖然簡單，但是當事人達到了毫無疑義的確鑿程度。如果案情雖然簡單，但是當事人與執(zhí)法人員對違法事實的認定存在嚴重分歧，則應適用一般程與執(zhí)法人員對違法事實的認定存在嚴重分歧，則應適用一般程序，而不應適用簡易程序。序，而不應適用簡易程序。1、簡易程序的適用條件、簡易程序的適用條件（2）有法定依據。）有法定依據。在違法事實確鑿的前提下，對于該違法行在違法事實確鑿的前提下，對于該違法行為的處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章作出了明文規(guī)定，行政執(zhí)法人員為的處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章作出了明文規(guī)定，行政執(zhí)法人員可以適用簡易程序當場作出行政處罰?？梢赃m用簡易程序當場作出行政處罰。（3）符合法定的處罰種類和幅度。）符合法定的處罰種類和幅度。根據根據行政處罰法行