東莞市企業(yè)研發(fā)投入資助計(jì)劃操作規(guī)程

1、東莞市企業(yè)研發(fā)投入資助計(jì)劃操作規(guī)程Lele was written in 2021東莞市企業(yè)研發(fā)投入資助計(jì)劃操作規(guī)程根據(jù)關(guān)于實(shí)施科技東莞工程建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見（東府（2006） 72號(hào)）以及東莞市自主創(chuàng)新型企業(yè)資助試行辦法、東莞 市促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施辦法、東莞市專利促進(jìn)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī) 定，制定本操作規(guī)程。第一章資助對(duì)象與方式第一條申請(qǐng)研發(fā)投入資助的單位應(yīng)具備以下條件：（一）在我市工商注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；（二）經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專利試點(diǎn)企業(yè)、專 利培育企業(yè)，以及其他自主創(chuàng)新型企業(yè)（指具有自主技術(shù)和白有品牌的 企業(yè)）；（三）企業(yè)上年度研發(fā)投入占銷售收入的比例不低于3%

2、 （國家有新 規(guī)定的，從其規(guī)定）。第二條企業(yè)研發(fā)投入資助的具體內(nèi)容包括：（一）產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。（二）莞港科技合作項(xiàng)目。（三）專利實(shí)施及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。（四）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。（五）其它相關(guān)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。第三條 企業(yè)研發(fā)投入資助實(shí)行總額控制、自愿申報(bào)、專家評(píng)審、 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核、社會(huì)公示、政府決策的原則。第四條 企業(yè)研發(fā)投入的資助采取報(bào)銷制，即：企業(yè)根據(jù)上一年度 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況，向市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）提出申請(qǐng)。第五條企業(yè)有下列情形之一的，不給予資助：（一）企業(yè)因違反有關(guān)財(cái)經(jīng)、安全生產(chǎn)和環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章被 行政處罰未滿兩年；（二）企業(yè)有欠稅、惡意欠薪、未按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)等嚴(yán)重

3、失信行為。第二章資助范圍與標(biāo)準(zhǔn)第六條企業(yè)研發(fā)投入資助的范圍：（一）人員費(fèi)：指直接參加項(xiàng)目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。（二）儀器設(shè)備費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè) 備、樣品、樣機(jī)購置費(fèi)、軟件平臺(tái)購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。（三）能源材料費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料 動(dòng)力、低值易耗品的購置等費(fèi)用。（四）試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶 料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi) 用。（五）專利技術(shù)實(shí)施費(fèi)：指專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)、產(chǎn)業(yè)化費(fèi) 用、質(zhì)押作價(jià)投資等費(fèi)用。（六）直接與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、項(xiàng)目查新、信息收 集、專家咨詢、評(píng)

4、估評(píng)審、可行性論證及研討、驗(yàn)收及鑒定等費(fèi)用。第七條下列費(fèi)用開支，不得作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)享受資助：（一）企業(yè)的開辦費(fèi)用。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的購置或租賃開支。（三）生產(chǎn)設(shè)備的購置開支。（四）大宗原材料的采購開支。（五）廣告和銷售費(fèi)用。（六）行政辦公開支。第八條企業(yè)研發(fā)投入資助標(biāo)準(zhǔn)：（一）培育型企業(yè)：上年銷售收入低于1000萬元的企業(yè)，市財(cái)政按 其上年度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入（不含各級(jí)財(cái)政資助）50%的比例給予無償 資助。（二）小型企業(yè)：上年銷售收入不低于1000萬元且不高于3000萬 元的企業(yè)，且上年度應(yīng)繳各項(xiàng)稅金（含免退稅部分）占銷售收入的比例 不低于5%,市財(cái)政按其上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入（不含各級(jí)財(cái)政資

5、助） 40%的比例給予無償資助。（三）中型企業(yè)：上年銷售收入不低于3000萬元且不高于3億元的 企業(yè)，且上年度應(yīng)繳各項(xiàng)稅金（含免退稅部分）占銷售收入的比例不低 于5%,市財(cái)政按其上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入（不含各級(jí)財(cái)政資助）30%的 比例給予無償資助。（四）大型企業(yè)：上年銷售收入不低于3億元的企業(yè)，且上年度應(yīng) 繳各項(xiàng)稅金（含免退稅部分）占銷售收入的比例不低于5%,市財(cái)政按其 上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入（不含各級(jí)財(cái)政資助）20%的比例給予無償資 助。已獲科技貸款貼息資助的企業(yè)，其研發(fā)投入資助額應(yīng)扣除其當(dāng)年用 于研發(fā)投入的貸款相應(yīng)的貼息金額。第九條同一企業(yè)在同一年度內(nèi)獲得的研發(fā)投入資助與科技貸款貼 息、配

6、套國家/省科技項(xiàng)目資助的總和不超過其上年度自身研發(fā)投入的總 額（不含上年獲得的各級(jí)財(cái)政資助額），且最高不超過600萬元，市政 府另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三章申請(qǐng)和審批程序第十條 申請(qǐng)資助的企業(yè)須進(jìn)入東莞科技網(wǎng)（），登錄申報(bào)系統(tǒng)填 寫東莞市科技計(jì)劃企業(yè)研發(fā)投入資助申請(qǐng)書，并提交以下申請(qǐng)材 料：（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和法定代表人 身份證；（二）企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出的清單和憑證；（三）企業(yè)上年度的審計(jì)報(bào)告、完稅證明及最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào) 表；（四）其他有關(guān)材料（如民營(yíng)科技企業(yè)證書、高新技術(shù)企業(yè)證書、 專利證書、專利有效性證明、專利轉(zhuǎn)讓或許可合同、項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告、 查新報(bào)告、

7、環(huán)評(píng)報(bào)告等）。第十一條申報(bào)企業(yè)按照屬地管理的原則，將申報(bào)材料提交到所在 的鎮(zhèn)（街）科技辦，由鎮(zhèn)（街）科技辦進(jìn)行材料的形式審查，匯總推薦 到市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）；市屬的企業(yè)向市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）提 交申報(bào)材料，并由其進(jìn)行形式審查。第十二條 形式審查合格的，由市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）按照東 莞市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審管理辦法的規(guī)定組織專家評(píng)審并出具評(píng)審 報(bào)告，市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)專家評(píng)審報(bào)告確定現(xiàn)場(chǎng)考察企業(yè)名 單。第十三條 市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)組織考察組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)考察?，F(xiàn)場(chǎng)考察的工作人員應(yīng)為2名或以上?，F(xiàn)場(chǎng)考察人員作為責(zé) 任人，考察后應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一格式的書面考察報(bào)告并簽名。第十四

8、條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察合格的，由市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、市財(cái) 政局聯(lián)合遴選社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出情況進(jìn)行 專項(xiàng)審計(jì)，并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)專項(xiàng)審 計(jì)報(bào)告，確定本年度擬資助的企業(yè)名單和額度，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核后，由 市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）向社會(huì)公示，公示期為10天。第十五條公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可向市科技局 （知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）提出，市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào) 查結(jié)論報(bào)告。公示期滿，無異議或者異議不成立的，由市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局） 與財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資助計(jì)劃。第十六條資金撥付。市財(cái)政局按照屬地管理的原則將資助資金劃 撥到企業(yè)所在的鎮(zhèn)（街）財(cái)政分

9、局，再由鎮(zhèn)（街）財(cái)政分局撥付到有關(guān) 企業(yè)；市直屬的企業(yè)由市財(cái)政局直接撥付。第十七條 企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的會(huì)計(jì)科目對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用支出情況進(jìn)行單 獨(dú)核算、專帳管理。收到資助款后，國有及國有控股企業(yè)按現(xiàn)行企業(yè)財(cái) 務(wù)通則規(guī)定作收益處理；其他企業(yè)可按專項(xiàng)應(yīng)付款科目入帳，并分別按 照企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算：形成資產(chǎn)部分，計(jì)入資本公積；未形成資產(chǎn) 部分，作沖減相關(guān)費(fèi)用處理。第四章監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)第十八條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專 項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市科技局、市財(cái)政局視情節(jié)輕重采取 通報(bào)、撤銷項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、3年內(nèi)取消申請(qǐng)資格和將其及相關(guān)責(zé)任 人列入不誠信名單的處理，并按照財(cái)政違法

10、行為處罰處分條例（國 務(wù)院第427號(hào)令）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處 理。第十九條受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)過程中存在弄虛作假、隱 瞞事實(shí)真相或與申請(qǐng)單位串通作弊等行為的，取消其對(duì)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的審 計(jì)資格，并依照中華人民共和國會(huì)計(jì)法、中華人民共和國注冊(cè)會(huì) 計(jì)師法等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供 虛假審計(jì)報(bào)告，造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。第二十條參與評(píng)審、評(píng)估的咨詢專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán) 謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其咨詢專家資格，并在相關(guān)媒體上 公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī) 關(guān)處理。第二十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理和監(jiān) 督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依財(cái)政違法行為處罰處 分條例給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十二條 建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）根據(jù) 東莞市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案（東府辦（2006） 60號(hào)）和其他 有關(guān)規(guī)定，定期組織相關(guān)專家或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)已獲資助的企業(yè)進(jìn)行績(jī) 效評(píng)估。績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)是：（一）經(jīng)營(yíng)收入、科研投入、繳稅、創(chuàng)