東莞企業(yè)研發(fā)投入資助計劃操作規(guī)程

1、東莞市企業(yè)研發(fā)投入資助計劃操作規(guī)程根據(jù)關(guān)于實施科技東莞工程建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見 （東 府 2006 72 號）以及東莞市自主創(chuàng)新型企業(yè)資助試行辦 法、東莞市促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作實施辦法 、東莞市專利促進(jìn)實 施辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。第一章資助對象與方式 第一條申請研發(fā)投入資助的單位應(yīng)具備以下條件：（一）在我市工商注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；（二）經(jīng)認(rèn)定的民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專利試點(diǎn) 企業(yè)、專利培育企業(yè)，以及其他自主創(chuàng)新型企業(yè)（指具有自主 技術(shù)和自有品牌的企業(yè)） ；（三）企業(yè)上年度研發(fā)投入占銷售收入的比例不低于 3% （國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定） 。第二條企業(yè)研發(fā)投入資助的具體內(nèi)容包括

2、：（一）產(chǎn)學(xué)研合作項目。（二）莞港科技合作項目。（三）專利實施及科技成果轉(zhuǎn)化項目。（四）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目 （五）其它相關(guān)的科技創(chuàng)新項目。第三條企業(yè)研發(fā)投入資助實行總額控制、 自愿申報、專家評審、 社會中介機(jī)構(gòu)審核、社會公示、政府決策的原則。第四條企業(yè)研發(fā)投入的資助采取報銷制，即：企業(yè)根據(jù)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況，向市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）提出申請。第五條企業(yè)有下列情形之一的，不給予資助：（一）企業(yè)因違反有關(guān)財經(jīng)、安全生產(chǎn)和環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章被行政處罰未滿兩年；（二）企業(yè)有欠稅、惡意欠薪、未按規(guī)定參加工傷保險等嚴(yán)重失信行為。第二章資助范圍與標(biāo)準(zhǔn)第六條企業(yè)研發(fā)投入資助的范圍：（一）人員費(fèi)：指

3、直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。（二）儀器設(shè)備費(fèi)：指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、 設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置費(fèi)、軟件平臺購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)（三）能源材料費(fèi)：指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費(fèi)用。（四）試驗外協(xié)費(fèi)：指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、 帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗、加工、 測試等費(fèi)用。（五）專利技術(shù)實施費(fèi)：指專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)、產(chǎn) 業(yè)化費(fèi)用、質(zhì)押作價投資等費(fèi)用。（六）直接與項目研究開發(fā)有關(guān)的現(xiàn)場試驗、項目查新、信息 收集、專家咨詢、評估評審、可行性論證及研討、驗收及鑒定 等費(fèi)用。第七條下列費(fèi)用開支，不得作為研發(fā)經(jīng)

4、費(fèi)享受資助：（一）企業(yè)的開辦費(fèi)用。（二）生產(chǎn)經(jīng)營場地的購置或租賃開支。（三）生產(chǎn)設(shè)備的購置開支。（四）大宗原材料的采購開支。（五）廣告和銷售費(fèi)用。（六）行政辦公開支第八條企業(yè)研發(fā)投入資助標(biāo)準(zhǔn)：（一）培育型企業(yè)： 上年銷售收入低于 1000 萬元的企業(yè)， 市財政按其上年度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)實際投入（不含各級財政資助） 50% 的比例給予無償資助。（二）小型企業(yè)：上年銷售收入不低于 1000 萬元且不高 于 3000 萬元的企業(yè)， 且上年度應(yīng)繳各項稅金 （含免退稅部分） 占銷售收入的比例不低于 5% ，市財政按其上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)實 際投入（不含各級財政資助） 40% 的比例給予無償資助。（三）中型企業(yè)：上年

5、銷售收入不低于 3000 萬元且不高 于3 億元的企業(yè)，且上年度應(yīng)繳各項稅金（含免退稅部分）占 銷售收入的比例不低于 5% ，市財政按其上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)實際 投入（不含各級財政資助） 30% 的比例給予無償資助。（四）大型企業(yè)：上年銷售收入不低于 3 億元的企業(yè)，且 上年度應(yīng)繳各項稅金（含免退稅部分）占銷售收入的比例不低 于 5% ，市財政按其上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)實際投入（不含各級財政 資助） 20% 的比例給予無償資助。已獲科技貸款貼息資助的企業(yè)， 其研發(fā)投入資助額應(yīng)扣除 其當(dāng)年用于研發(fā)投入的貸款相應(yīng)的貼息金額。第九條同一企業(yè)在同一年度內(nèi)獲得的研發(fā)投入資助與科 技貸款貼息、配套國家 / 省科技項目資

6、助的總和不超過其上年 度自身研發(fā)投入的總額（不含上年獲得的各級財政資助額） ， 且最高不超過 600 萬元，市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三章申請和審批程序 第十條申請資助的企業(yè)須進(jìn)入東莞科技網(wǎng) （ ），登錄申報系統(tǒng)填寫東莞市科技計劃 企業(yè)研發(fā)投入資助申請書 ，并提交以下申請材料：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和法定代 表人身份證；（二）企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)實際支出的清單和憑證；（三）企業(yè)上年度的審計報告、完稅證明及最近一個月的會計 報表；（四）其他有關(guān)材料（如民營科技企業(yè)證書、高新技術(shù)企 業(yè)證書、專利證書、專利有效性證明、專利轉(zhuǎn)讓或許可合同、 項目的檢測報告、查新報告、環(huán)評報告等

7、） 第十一條申報企業(yè)按照屬地管理的原則， 將申報材料提交到所 在的鎮(zhèn)（街）科技辦，由鎮(zhèn)（街）科技辦進(jìn)行材料的形式審查， 匯總推薦到市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局） ；市屬的企業(yè)向市科技局 （知識產(chǎn)權(quán)局）提交申報材料，并由其進(jìn)行形式審查。 第十二條形式審查合格的， 由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局） 按照東 莞市科技計劃項目評估評審管理辦法 的規(guī)定組織專家評審并 出具評審報告，市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)專家評審報告確 定現(xiàn)場考察企業(yè)名單。 第十三條市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)組織考察組，對企業(yè)進(jìn) 行現(xiàn)場考察。 現(xiàn)場考察的工作人員應(yīng)為 2 名或以上。 現(xiàn)場考察 人員作為責(zé)任人， 考察后應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一格式的書面考察報告并

8、簽名。第十四條對現(xiàn)場考察合格的，由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局） 、市 財政局聯(lián)合遴選社會中介機(jī)構(gòu)， 對申請企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)實際支 出情況進(jìn)行專項審計，并出具專項審計報告；市科技局（知識 產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)專項審計報告，確定本年度擬資助的企業(yè)名單和 額度，經(jīng)市財政局復(fù)核后，由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）向社會 公示，公示期為 10 天。第十五條公示期間，任何單位或個人有異議的，可向市科技局 （知識產(chǎn)權(quán)局）提出，市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)進(jìn)行調(diào)查， 并出具調(diào)查結(jié)論報告。公示期滿，無異議或者異議不成立的，由市科技局（知識產(chǎn)權(quán) 局）與財政局聯(lián)合下達(dá)資助計劃。第十六條資金撥付。 市財政局按照屬地管理的原則將資助 資金劃撥到企

9、業(yè)所在的鎮(zhèn)（街）財政分局，再由鎮(zhèn)（街）財政 分局撥付到有關(guān)企業(yè)；市直屬的企業(yè)由市財政局直接撥付。第十七條企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的會計科目對項目費(fèi)用支出情 況進(jìn)行單獨(dú)核算、專帳管理。收到資助款后，國有及國有控股 企業(yè)按現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)通則規(guī)定作收益處理； 其他企業(yè)可按專項 應(yīng)付款科目入帳，并分別按照企業(yè)會計制度進(jìn)行核算：形成資 產(chǎn)部分，計入資本公積；未形成資產(chǎn)部分，作沖減相關(guān)費(fèi)用處 理。第四章監(jiān)督與績效評價第十八條對于違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金經(jīng)費(fèi)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市科技局、市財政局視情 節(jié)輕重采取通報、撤銷項目、追繳項目經(jīng)費(fèi)、 3 年內(nèi)取消申請 資格和將其及相關(guān)責(zé)任人列入不誠信名

10、單的處理，并按照財 政違法行為處罰處分條例 （國務(wù)院第 427 號令）的規(guī)定予以 處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 第十九條受委托的社會中介機(jī)構(gòu)在審計過程中存在弄虛作假、 隱瞞事實真相或與申請單位串通作弊等行為的， 取消其對項目 和經(jīng)費(fèi)的審計資格，并依照中華人民共和國會計法 、中華 人民共和國注冊會計師法 等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn) 行處罰。社會中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計報告，造成專項資金損失 的，依法追究其法律責(zé)任。 第二十條參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機(jī)會以 權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其咨詢專家資格，并在 相關(guān)媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪 的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 第二十一條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項資金管理 和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依財政違 法行為處罰處分條例給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交 司法機(jī)關(guān)處理。第二十二條建立績效評價制度。市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局） 根據(jù)東莞市財政支出績效評價試行方案 （東府辦 2006 60 號）和其他有關(guān)規(guī)定，定期組織相關(guān)專家或社會中介機(jī)構(gòu) 對已獲資助的企業(yè)進(jìn)行績效評估?？冃гu估的重點(diǎn)是： （一）經(jīng)營收入、科研投入、繳稅、創(chuàng)造就業(yè)等；