詳細(xì)全面解讀《殘疾人保障法 》 PPT課件

1、殘疾人保障法 內(nèi)容解讀中華人民共和國殘疾人保障法 目錄殘疾人知識第一講 立法背景第二講 殘疾人保障法的立法宗旨原則第三講 殘疾人保障法權(quán)益保障內(nèi)容第四講 無障礙環(huán)境、侵權(quán)責(zé)任第五講 中華人民共和國殘疾人保障法 DISABILITY LAW立法背景第一講第一講殘疾人保障法規(guī)定殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定殘疾人的法律特征醫(yī)學(xué)屬性社會功能 心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力殘疾人第一講國際上相關(guān)殘疾人定義殘疾人包括肢體、精神、智力或感官

2、有長期損傷的人，這些損傷與各種障礙相互作用，可能阻礙其在與他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實(shí)地參與社會殘疾人權(quán)利公約缺陷是指心理上、生理上或人體結(jié)構(gòu)上，某種組織或功能的任何異常或喪失。殘疾是指由于缺陷而缺乏作為正常人以正常方式從事某種正?；顒拥哪芰φ系K是指一個人，由于缺陷或殘疾，而處于某種不利地位，以至限制或阻礙該人發(fā)揮按其年齡、性別、社會與文化等因素應(yīng)能發(fā)揮的正常作用關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)本公約所稱“殘疾人”一詞，系指因經(jīng)正式承認(rèn)的身體或精神損傷，從而在獲得、保持適當(dāng)職業(yè)并得到提升方面的前景大受影響的個人。國際勞工159號公約第一講我國殘疾人的分類（根據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法）視力殘疾聽力殘疾

3、言語殘疾肢體殘疾智力殘疾精神殘疾多重殘疾第一講是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小，以致影響其日常生活和社會參與的人視力殘疾人是指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽力障礙，聽不到或聽不清周圍環(huán)境聲及言語聲，以致影響日常生活和社會參與的人聽力殘疾人是指由于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z障礙，經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過兩年，而不能或難以進(jìn)行正常的言語交流活動，以致影響其日常生活和社會參與。言語殘疾人第一講是指人體運(yùn)動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹(癱瘓)、畸形等而致運(yùn)動功能不同程度喪失以及活動受限或參與局限的人。肢體殘疾人是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適

4、應(yīng)行為的障礙的人。此類殘疾人由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能障礙，使個體活動和參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。智力殘疾人是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認(rèn)知、情感和行為障礙，以致影響其日常生活和社會參與的人精神殘疾人第一講 殘疾標(biāo)準(zhǔn)殘疾人保障法規(guī)定：殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。2011年4月28日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布?xì)埣踩藲埣卜诸惡头旨墖覙?biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)于5月1日起正式實(shí)施。殘疾人殘疾分類和分級推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)是殘疾人領(lǐng)域關(guān)于殘疾種類和等級劃分的首個國家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了殘疾人殘疾分類和分級的術(shù)語和定義、殘疾分類和分級及代碼等，適用于殘疾人有關(guān)的統(tǒng)

5、計、管理以及對殘疾人的服務(wù)、保障等方面。第一講殘疾分級分級原則： 各類殘疾按殘疾程度分為四級殘疾一級極重度殘疾二級重度殘疾三級中度殘疾四級輕度中華人民共和國殘疾人保障法 DISABILITY LAW殘疾人知識第二講第二講殘疾人普遍困難交往中輔以盲文、聾人手語和其他工具教育中輔以特殊教育手段在生產(chǎn)中使用必要的輔助工具在體育中采用專門的方法和規(guī)則在藝術(shù)中具有獨(dú)特的表演方式出行以及參與社會生活需要無障礙環(huán)境履行國際公約關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)是殘疾人運(yùn)動史上聯(lián)合國所通過的第一份最重要的文件關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)和我國人大常委會批準(zhǔn)的國際勞工大會關(guān)于殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約第二講殘疾人的特殊性殘疾人

6、受教育程度低，文盲占68，盲、聾和弱智兒童入學(xué)率不足6；就業(yè)機(jī)會少，49有勞動能力的殘疾人尚未就業(yè)；缺乏必要的康復(fù)，有490萬白內(nèi)障患者、124萬小兒麻痹后遺癥患者和171萬聾童有待治療和語言訓(xùn)練；婚姻狀況差，46的成年殘疾人沒有配偶；生活低于社會平均水平，靠個人勞動收入維持生活的占30.2，靠親屬供養(yǎng)的占67.1，靠國家和集體救濟(jì)、補(bǔ)助的占2.7。中華人民共和國殘疾人保障法 DISABILITY LAW殘疾人保障法的立法宗旨原則第三講第三講一、維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益維護(hù)殘疾人合法權(quán)益是制定殘疾人保障法的重要目的 ，也是殘疾人保障法的主要內(nèi)容。通過立法保障殘疾人的合法權(quán)益是國家和社會的責(zé)任。二、

7、發(fā)展殘疾人事業(yè)殘疾人事業(yè)是為殘疾人服務(wù)，解決殘疾人問題，改善殘疾人狀況，促 進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”的綜合性社會事業(yè)。三、促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”促進(jìn)殘疾 人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，是殘疾人保障法的核心宗旨和根本目的，也是殘疾 人事業(yè)的崇高目標(biāo)。殘疾人保障法立法宗旨第三講殘疾人保障法基本原則平等原則殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。中華人民共和國憲法中華人民共和國公民在法律面前一律平等。即我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、社會地位、政治面目、財產(chǎn)狀況等，一律平等地享有憲法和法律所賦予的權(quán)利和自

8、由，平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)殘疾人權(quán)利公約締約國確認(rèn)，在法律面前，人人平等，有權(quán)不受任何歧視地享有法律給予的平等保護(hù)和平等權(quán)益。第三講殘疾人保障法基本原則反歧視原則禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格修訂前禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人修訂后禁止基于殘疾的歧視第三講殘疾人保障法基本原則特別扶助原則國家采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。殘疾人特別扶助原則是基于殘疾人較其他人群存在的社會參與性障礙和社會資源獲得性障礙等方面的困難而采取的目的是保障其平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)的特別傾斜性保

9、障措施。特別扶助原則實(shí)際上是多元化現(xiàn)代文明社會實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平正義的具體體現(xiàn)，也是我國社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)。中華人民共和國殘疾人保障法 DISABILITY LAW殘疾人保障法權(quán)益保障內(nèi)容第四講第四講權(quán)益保障（平等參與）國家事務(wù)和社會事務(wù)管理平等參與權(quán)國家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人和殘疾人組織的意見殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向各級國家機(jī)關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議第四講權(quán)益保障（康復(fù)）國家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的

10、權(quán)利，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力。國家建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，優(yōu)先開展殘疾兒童的搶救性治療和康復(fù)；發(fā)展符合康復(fù)要求的科學(xué)技術(shù)，鼓勵自主創(chuàng)新，加強(qiáng)康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用；各級人民政府鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。 第四講權(quán)益保障（教育）殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針逐步發(fā)展高級中等以上教育積極開展學(xué)前教育著重發(fā)展職業(yè)教育保障義務(wù)教育第四講權(quán)益保障（教育）各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人

11、家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助對接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生給予資助縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等，合理設(shè)置殘疾人教育機(jī)構(gòu)殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育初級中等以下特殊教育機(jī)構(gòu)和普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。高級中等以上特殊教育機(jī)構(gòu)、普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對符合條件的殘疾人實(shí)施高級中等以上文化教育、職業(yè)教育第四講權(quán)益保障（勞動就業(yè)）新修訂的殘

12、疾人保障法明確規(guī)定國家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度，鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)的義務(wù)，并且把殘疾人就業(yè)條例也點(diǎn)出來了；國家對安置殘疾人員達(dá)到或者超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)和從事個體經(jīng)營的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持；國家對從事個體經(jīng)營的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費(fèi)；政府采購，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)；公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)。 第四講權(quán)益保障（勞動就業(yè)

13、）勞動就業(yè)權(quán)益保障方針殘疾人勞動就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。勞動就業(yè)形式集中就業(yè)、按比例就業(yè)、個體經(jīng)營及自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動保障措施稅、費(fèi)減免，優(yōu)惠扶持，政府采購，就業(yè)服務(wù)，勞動條件和勞動保護(hù)禁止性措施任何單位和個人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動第四講權(quán)益保障（文化生活）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時宣傳報道殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人服務(wù)； 組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實(shí)際需要，在公共

14、圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室開辦電視手語節(jié)目，開辦殘疾人專題廣播欄目，推進(jìn)電視欄目、影視作品加配字幕、解說組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人體育運(yùn)動會，參加國際性比賽和交流文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所保障殘疾人平等參與文化生活的渠道和手段第四講權(quán)益保障（社會保障）新修訂的殘疾人保障法把章名由“社會福利”改為“社會保障”，規(guī)定：國家保障殘疾人享有各項社會保障的權(quán)利，政府和社會采取措施，完善對殘疾人的社會保障，保障和改善殘疾人的生活。社會保險殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險；

15、殘疾人所在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險；對生活確有困難的殘疾人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。社會救助各級人民政府對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會救助。縣級以上地方人民政府對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、必要的輔助器具的配置和更換，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救助。 社會福利對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。供

16、養(yǎng)托養(yǎng)地方各級人民政府對“三無”人員，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。 中華人民共和國殘疾人保障法 DISABILITY LAW無障礙環(huán)境侵權(quán)責(zé)任第五講第五講無障礙環(huán)境無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境的無障礙和信息交流的無障礙兩個方面。同時，從社會功能方面講，無障礙環(huán)境還表現(xiàn)在公共服務(wù)的無障礙。物質(zhì)環(huán)境無障礙主要體現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面，包括城市道路、公共建筑物和居住區(qū)等方面的無障礙。物質(zhì)環(huán)境無障礙公共服務(wù)無障礙，實(shí)際上是殘疾人無障礙環(huán)境的社會應(yīng)用，特別是公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。 公共服務(wù)無障礙第五講無障礙環(huán)境在無障礙環(huán)境方面，此次新修訂的殘疾人保障法規(guī)定，盲人攜帶導(dǎo)盲犬出

17、入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。解決了導(dǎo)盲犬不能出入公共場所的問題。 導(dǎo)盲犬信息和交流的無障礙主要是指為各類殘疾人獲取外界信息和向外界傳遞信息交流提供便利條件的環(huán)境和措施。信息和交流無障礙更多地是針對一般性信息交流存在障礙的聽力、言語、視力等類別殘疾人給予相應(yīng)的支持和保障，使他們能夠充分地獲取外界信息，與外界進(jìn)行充分地溝通和交流。信息交流無障礙第五講 侵權(quán)責(zé)任一、殘疾人維權(quán)責(zé)任主體殘疾人權(quán)益維護(hù)的責(zé)任主體是各級人民政府及其有關(guān)部門，其中，各級司法機(jī)關(guān)對需要法律援助和司法援助的殘疾人還應(yīng)給予幫助。同時，殘疾人組織在維護(hù)殘疾人權(quán)益方面，也承擔(dān)著重要的責(zé)任。第五講侵權(quán)責(zé)任類別國家工作人員違反殘疾人保障法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任對侵害殘疾人權(quán)益行為的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制不予查處的，或者對提出申訴、控告、檢舉的人進(jìn)行打擊報復(fù)的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法給予處分。 大眾傳媒侵犯殘疾人人格權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任對通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行