權(quán)利的行使：需要監(jiān)督 2016 最新,自己上課用

1、Page 1 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 “我后悔沒有擺正人生觀、價(jià)值觀，我對(duì)我后悔沒有擺正人生觀、價(jià)值觀，我對(duì)不起黨和人民，希望法官給我一條出路。不起黨和人民，希望法官給我一條出路?！?- -原首都公路發(fā)展公司董事長畢玉璽原首都公路發(fā)展公司董事長畢玉璽 “我的權(quán)力太大我的權(quán)力太大, ,監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)?！?-原廣西玉林市委書記李乘龍?jiān)瓘V西玉林市委書記李乘龍 原江西省副省長胡長清說：原江西省副省長胡長清說：“我當(dāng)上副我當(dāng)上副省長以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行省長以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來去自由?？?，來去自由?！彼伎迹鹤鳛檎賳T為什么會(huì)

2、出現(xiàn)如此嚴(yán)重的思考：作為政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？ 思想根源（內(nèi)部原因）思想根源（內(nèi)部原因）: :長期以來，不長期以來，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)人主義、享樂主義等人主義、享樂主義等. .（或沒有形成正確（或沒有形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀）的世界觀、人生觀和價(jià)值觀）制度根源（外部原因）制度根源（外部原因）: :缺乏必要有效的缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！制約和監(jiān)督！ 1.1. 了解制約和監(jiān)督政府權(quán)力的機(jī)制、我了解制約和監(jiān)督政府權(quán)力的機(jī)制、我國的行政監(jiān)督體系，理解對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督的國的行政監(jiān)督體系

3、，理解對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督的重要意義。重要意義。 2.2. 提升對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的能力。提升對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的能力。 3.3. 形成正確的權(quán)力觀念，培養(yǎng)參與政治形成正確的權(quán)力觀念，培養(yǎng)參與政治監(jiān)督的素養(yǎng)。監(jiān)督的素養(yǎng)。學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（一）必要性（一）必要性權(quán)力權(quán)力是魔鬼？是魔鬼？權(quán)力權(quán)力是天使？是天使？用得好用得好被濫用被濫用可以指揮得法，令行禁止，造可以指揮得法，令行禁止，造福人民。福人民。會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)制約和監(jiān)督。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)制約和監(jiān)督。對(duì)政府

4、權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督為什么要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？為什么要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)制約和監(jiān)為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)制約和監(jiān)督。督。我國是人民民主專政的國家，一切權(quán)力屬于人民，我國是人民民主專政的國家，一切權(quán)力屬于人民，政府的權(quán)力是人民賦予的，因此政府必須自覺接受政府的權(quán)力是人民賦予的，因此政府必須自覺接受人民的監(jiān)督，確保權(quán)力用于為人民服務(wù)。人民的監(jiān)督，確保權(quán)力用于為人民服務(wù)。權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好可以指揮得法、權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力運(yùn)用得好可以指揮得法、令行禁止、造福人民；一旦被濫用，超越了法律的令行禁止、造福人民；一旦被濫用

5、，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮 必要性：必要性：政府接受監(jiān)督政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。（2 2）才能提高行政水平和工作效率，減少和防止才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤工作失誤 ( (執(zhí)行環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)節(jié)) )（3 3）才能）才能防止濫用權(quán)力防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔腐敗行為，保證清正廉潔 （監(jiān)督環(huán)節(jié)）（監(jiān)督環(huán)節(jié)）（1 1）才能更好地合民意、集民智、聚民心）才能更好地合民意、集民智、聚民心, ,作出正作出正確決策。確決策。 （決策環(huán)節(jié)）

6、（決策環(huán)節(jié)）（4 4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個(gè)具有民，建立起一個(gè)具有威信的政府威信的政府 （綜述）（綜述） 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義意義分粥的故事分粥的故事阿克頓（英國歷史學(xué)家）阿克頓（英國歷史學(xué)家）小故事小故事： 有有7 7個(gè)人組成了一個(gè)人組成了一個(gè)小團(tuán)體共同生活，其中個(gè)小團(tuán)體共同生活，其中每個(gè)人都是平凡而平等的每個(gè)人都是平凡而平等的，沒有什么兇險(xiǎn)禍害之心，沒有什么兇險(xiǎn)禍害之心，但不免自私自利；他們，但不免自私自利；他們想用非暴力的方式，通過想用非暴力的方式，通過制定制度來解決每天的吃制定制度來解決每天的

7、吃飯問題飯問題要分食一鍋粥，要分食一鍋粥，但并沒有稱量用具和有刻但并沒有稱量用具和有刻度的容器，怎么分？度的容器，怎么分？方法一：擬定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜。很快大家就發(fā)方法一：擬定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜。很快大家就發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換了一個(gè)人，現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換了一個(gè)人，總是主持分粥的人碗里的粥最多最好?？偸侵鞒址种嗟娜送肜锏闹嘧疃嘧詈?。 結(jié)論：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)腐敗。結(jié)論：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)腐敗。方法二：大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承方法二：大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分粥的權(quán)力，同時(shí)給予了每個(gè)人認(rèn)了個(gè)人有

8、為自己多分粥的權(quán)力，同時(shí)給予了每個(gè)人為自己多分的機(jī)會(huì)。雖然看起來平等了，但是每個(gè)人為自己多分的機(jī)會(huì)。雖然看起來平等了，但是每個(gè)人在一周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余在一周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑天都饑餓難挨。餓難挨。 結(jié)論：資源浪費(fèi)。結(jié)論：資源浪費(fèi)。分粥：小故事有大智慧分粥：小故事有大智慧方法三：大家選舉一個(gè)信得過的人主持分粥。開始這方法三：大家選舉一個(gè)信得過的人主持分粥。開始這品德尚屬上乘的人還能基本公平，但不久他就開始為品德尚屬上乘的人還能基本公平，但不久他就開始為自己和溜須拍馬的人多分。自己和溜須拍馬的人多分。 結(jié)論：不能放任其墮落和風(fēng)氣敗壞，還得尋找新思路。結(jié)論：不能

9、放任其墮落和風(fēng)氣敗壞，還得尋找新思路。 方法四：選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形方法四：選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成監(jiān)督和制約。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委成監(jiān)督和制約。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)常提出多種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭，等分員會(huì)常提出多種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭，等分粥完畢時(shí)，粥早就了。粥完畢時(shí)，粥早就了。 結(jié)論：機(jī)構(gòu)臃腫會(huì)導(dǎo)致效率低下。結(jié)論：機(jī)構(gòu)臃腫會(huì)導(dǎo)致效率低下。方法五、每個(gè)人輪流值日分粥，但是分粥的那個(gè)人要方法五、每個(gè)人輪流值日分粥，但是分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這個(gè)最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這個(gè)制度制度下，下，7只只

10、碗里的粥每次都是一樣多，就像科學(xué)儀器量過一樣。碗里的粥每次都是一樣多，就像科學(xué)儀器量過一樣。每個(gè)主持分粥的人都認(rèn)識(shí)到，如果每個(gè)主持分粥的人都認(rèn)識(shí)到，如果7只碗里的粥不相只碗里的粥不相同，他確定無疑將享有那份最少的。同，他確定無疑將享有那份最少的。結(jié)論：制度至關(guān)重要。結(jié)論：制度至關(guān)重要。 有效制約和監(jiān)督權(quán)力的有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵關(guān)鍵：建立健全制約：建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制！和監(jiān)督機(jī)制！要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度制度的的籠子里，籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制不易腐的

11、保障機(jī)制 。+1、知屋漏者、知屋漏者在宇下，知政在宇下，知政失者在草野。失者在草野。2、要防止濫、要防止濫用權(quán)力，就用權(quán)力，就必須以權(quán)力必須以權(quán)力制約權(quán)力。制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督Page 14行政行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督法制部門法制部門審計(jì)部門審計(jì)部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督建立和完善監(jiān)督體系建立和完善監(jiān)督體系系統(tǒng)內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督部監(jiān)督外部監(jiān)督外部監(jiān)督政府要接受政府要接受中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，接受領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)

12、督黨的監(jiān)督是最具權(quán)威、是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)最高層次的監(jiān)督。實(shí)質(zhì)上是督。實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)接受人民的監(jiān)督。督。上級(jí)政府上級(jí)政府認(rèn)真聽取民認(rèn)真聽取民主黨派、工主黨派、工商聯(lián)和無黨商聯(lián)和無黨派人士的意派人士的意見。見。包括人民團(tuán)體包括人民團(tuán)體和群眾組織的和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞?shì)浾摱胶托侣勢(shì)浾摫O(jiān)督等。監(jiān)督等。監(jiān)察部門監(jiān)察部門材料一：材料一： 今年今年“兩會(huì)兩會(huì)”，全國政協(xié)委員全國政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人、百度公司創(chuàng)始人李彥宏提交了一份李彥宏提交了一份“教育提案教育提案”，要求直轄市、省會(huì)，要求直轄市、省會(huì)城市中小學(xué)名校教案、試題等優(yōu)質(zhì)教育資源免費(fèi)上網(wǎng)，城市中小學(xué)名校教案、試

13、題等優(yōu)質(zhì)教育資源免費(fèi)上網(wǎng)，以推進(jìn)教育均等化。以推進(jìn)教育均等化。 人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督 判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督? ?材料三：材料三： 2011 2011年年3 3月月2525日，日，審計(jì)署審計(jì)署公布了公布了“1010?。ㄊ校U(kuò)大內(nèi)需投資?。ㄊ校U(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用審計(jì)調(diào)查結(jié)果項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用審計(jì)調(diào)查結(jié)果”。結(jié)果顯示，。結(jié)果顯示，1818個(gè)項(xiàng)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用多種違規(guī)方式，騙取中央投資目建設(shè)用多種違規(guī)方式，騙取中央投資1391513915萬元。針對(duì)上述違萬元。針對(duì)上述違規(guī)騙資問題，審計(jì)署已依法向相關(guān)地區(qū)出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告，發(fā)規(guī)騙資問題，

14、審計(jì)署已依法向相關(guān)地區(qū)出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告，發(fā)出審計(jì)意見，并抄送國家發(fā)展改革委、財(cái)政部督促整改。有關(guān)出審計(jì)意見，并抄送國家發(fā)展改革委、財(cái)政部督促整改。有關(guān)地區(qū)已經(jīng)正在積極整改。地區(qū)已經(jīng)正在積極整改。政府內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督政府內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督材料二材料二: : 某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該稼毀掉。該村民要求村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村

15、民向縣于是，該村民向縣人民法院人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政告席。人民法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。府對(duì)原告做出合理賠償。社會(huì)公眾的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督社會(huì)公眾的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督材料三材料三: : 某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民村民要要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事

16、予以合理解決，但未得到答復(fù)。求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院人民法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。理賠償。社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督材料五：材料五： 2011年年03月月24日日中央紀(jì)委監(jiān)察部中央紀(jì)委監(jiān)察部通知，要求各通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策執(zhí)行情況的級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制止和

17、糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。對(duì)違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的，因工作不為。對(duì)違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性力、簡單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料六材料六2012016 6年年3 3月月5 5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國人大會(huì)議上日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國人大會(huì)議上做政府工作報(bào)告做政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)：各位代表：現(xiàn)在，我李克強(qiáng)：各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審代表國務(wù)院

18、，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。議。國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)上上級(jí)級(jí)政政府府審審計(jì)計(jì)部部門門 法制部門法制部門 監(jiān)察部門監(jiān)察部門 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽取群眾民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽取群眾意見和建議，意見和建議，自覺自覺接受群眾評(píng)議接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿意的地方和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時(shí)整改。就要及時(shí)整改。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服任何人行使權(quán)力都必須為