《建筑火災事故民事賠償法律責任研究》

1、主講人：王文杰 建設工程法律專業(yè)委員會第一講 摘要第二講 問題的提出第三講 研究這一問題的必要性和意義第四講 火災事故侵權(quán)案件的特點描述第五講 起火原因不明的火災事故案件處理第六講 第七講 推行工程保險及火災保險制度第八講 關(guān)于火災事故調(diào)查中應建立回避政策的建議第九講 建筑火災事故民事賠償是一個值得法律人士關(guān)注的領域 2022-7-63（一）我國消防法及相關(guān)法律只規(guī)定了行政責任和刑事責任，沒有規(guī)定民事責任（二）（三）實務中的困惑：無法可依，適用法律無所適從。2022-7-641、消防領域投資巨大，理應接受法律的監(jiān)督2、消防法還只是一部部門法，制定、修訂的參與人主要還是消防領域內(nèi)部的人，不能打破

2、部門利益。比如，火災事故原因內(nèi)部人認定問題，是否可訴的問題等。3、如果消防領域缺少法律和社會監(jiān)督，消防領域會成為一個腐敗隱蔽的角落。消防產(chǎn)品、消防管理只有在火災發(fā)生后才能發(fā)現(xiàn)問題。消防產(chǎn)品都是壟斷經(jīng)營。4、現(xiàn)實中，政府為社會穩(wěn)定、和諧計，采用大包大攬的方式，花納稅人的錢解決民事賠償，其合法性受到質(zhì)疑。同時掩蓋了很多違法事實、行為。5、律師開拓案源的需要（一）一般屬于大規(guī)模侵權(quán)案件，媒體關(guān)注，政府壓力大（二）火災案件處理難點 1、火災成因認定難 2、立法不完善 3、損失數(shù)額核算難 4、賠償責任劃分難 5、調(diào)解難，上訴、發(fā)回重審、申訴、檢察院抗訴等沒完沒了2022-7-67（三）火災事故侵權(quán)的構(gòu)成

3、要件 一）火災事故中的侵權(quán)行為是什么？是引發(fā)起火的行為以及導致火災蔓延、擴大的行為。 二）侵權(quán)責任主體的多數(shù)性1、起火原因?qū)用娴那謾?quán)責任主體2、災害成因?qū)用?，即導致火災蔓延、擴大成災的責任主體3、消防法規(guī)定了34種消防安全違法行為，都可能成為導致火災蔓延擴大的行為。4、其它，如違反生活常識的行為。三）多因一果性四）歸責原則的多元性：混合侵權(quán)，一般侵權(quán)和特殊侵權(quán)混合。五）因果關(guān)系的多層次六）民事訴訟與行政訴訟程序交叉七）是人禍，不是天災；或者既有人禍又有天災八）財產(chǎn)損失舉證困難及鑒定困難九）合同違約責任與違約責任的競合十）法官在火災事故民事賠償案件中的自由裁量權(quán)1、民事訴訟舉證責任分配的一般規(guī)則

4、：侵權(quán)責任法過錯責任、無過錯責任2、法官在舉證責任分配中的自由裁量權(quán)：證據(jù)規(guī)則第七條?！厩謾?quán)行為】（一）一般侵權(quán)行為 （二）特殊侵權(quán)行為【歸責原則】（一）過錯原則、過錯推定侵權(quán)責任法第六條行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應當承擔侵權(quán)責任。根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權(quán)責任。（二）無過錯責任原則侵權(quán)責任法第七條行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應當承擔侵權(quán)責任的，依照其規(guī)定。（三）舉證責任分配的自由裁量權(quán)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第七條在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責任承擔時，人民法院可以根據(jù)公平原則和

5、誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。2022-7-610房屋租賃合同下的建筑火災事故案件 我國合同法第一百二十二條因當事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求其承擔侵權(quán)責任。1、起火原因查明的案件2、起火原因不明的案件合同法第二百一十八條承租人按照約定的方法或者租賃物的性質(zhì)使用租賃物，致使租賃物受到損耗的，不承擔損害賠償責任。合同法第二百三十一條因不可歸責于承租人的事由，致使租賃物部分或者全部毀損、滅失的，承租人可以要求減少租金或者不支付租金；因租賃物部分或者全部毀損、滅失，致使不能實現(xiàn)合同目的的，承租人可以解除合同。2022-7-6111、推行工程保險及火災保險制度的必要性2、工程保險分類3、立法現(xiàn)狀：商業(yè)保險的非強制性4、保險的意義： 1）證據(jù)意義 2）賠償保障，有效的救濟途徑1、現(xiàn)行火災事故認定工作中存在的問題 1）內(nèi)部人認定，自我監(jiān)督 2）人員流動性，導致經(jīng)驗積累不起來 3）認定程序不規(guī)范2、回避措施：由第三方認定4、律師參與。3、司法監(jiān)督：規(guī)定火災