民主決策：選擇作出最佳

1、 民主決策：民主決策：作出最佳的選擇作出最佳的選擇思考思考: :這兩幅漫畫所表達(dá)的決策觀有什么不同？這兩幅漫畫所表達(dá)的決策觀有什么不同？根本不同點在于在決策中根本不同點在于在決策中有無發(fā)揚民主有無發(fā)揚民主。第一種決策是不按規(guī)則和程序決策，不善于傾聽群眾意見。第一種決策是不按規(guī)則和程序決策，不善于傾聽群眾意見。第二種決策過程充分發(fā)揚了民主，讓公民參與決策過程，做到?jīng)Q策第二種決策過程充分發(fā)揚了民主，讓公民參與決策過程，做到?jīng)Q策的民主化與科學(xué)化。的民主化與科學(xué)化。B:民主決策民主決策A:精英決策精英決策1、民主決策的重要性、民主決策的重要性 政府的一個重大決策，往往會牽涉到社會各階政府的一個重大決策

2、，往往會牽涉到社會各階層的利益，關(guān)系到千家萬戶的生活起居。因此，決層的利益，關(guān)系到千家萬戶的生活起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。我國公民參與民主決策的方式有哪些？我國公民參與民主決策的方式有哪些？(1)(1)間接方式間接方式選出代表選出代表.(2)(2)直接方式直接方式社情民意反映制度社情民意反映制度專家咨詢制度專家咨詢制度社會公示制度社會公示制度 社會聽證制度社會聽證制度公民公民間接參與間接參與決策的方式?jīng)Q策的方式 上一節(jié)課講到，我國公民有參與民主選舉的權(quán)利。公民參上一節(jié)課講到，我國公民有參與民主選舉的權(quán)利。公民參與民主選舉，實際上是與民主選舉，實際上是

3、間接參與間接參與決策。決策。公民公民 決策機(jī)關(guān)決策機(jī)關(guān) 決策決策民主選舉產(chǎn)生民主選舉產(chǎn)生參與、審議、監(jiān)督、制定參與、審議、監(jiān)督、制定人民代表大會制度：人民人民代表大會制度：人民 人大代表人大代表 決策。決策。為此，國家為公民開辟了許多為此，國家為公民開辟了許多直接參與直接參與決策的渠道決策的渠道。一方面一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。另一方面另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達(dá)意愿，有可能出

4、現(xiàn)對選民意愿的片面反映甚至是扭曲。表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對選民意愿的片面反映甚至是扭曲。2、直接方式、直接方式社情民意反映制度社情民意反映制度專家咨詢制度專家咨詢制度社會公示制度社會公示制度 社會聽證制度社會聽證制度一、我國公民參與決策的多種方式一、我國公民參與決策的多種方式思考思考：我國公民參與民主決策的：我國公民參與民主決策的直接方直接方 式式有哪些？有哪些？含義含義適用范圍適用范圍具體方式具體方式依據(jù)或意義依據(jù)或意義公民公民向向決策機(jī)決策機(jī)關(guān)反映關(guān)反映意見，意見，提出建提出建議議除涉及除涉及國家秘國家秘密密以外以外的所有的所有事項事項電話、信電話、信函、傳真、函、傳真、電子郵件、電子郵件、

5、BBSBBS論壇、論壇、新聞媒體新聞媒體依據(jù)：信息是決策依據(jù)：信息是決策的的基礎(chǔ)基礎(chǔ)，民意是正，民意是正確決策確決策最重要最重要的信的信息資源。息資源。意義：意義：拓寬拓寬民意反民意反映渠道，是決策機(jī)映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提重要前提。公民直接參與決策的方式之一：公民直接參與決策的方式之一： 社情民意反映制度社情民意反映制度國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要公開征公開征求意見公告：求意見公告： 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010201020202020年）年）研究制定工作自研究制定工作自2008

6、2008年年8 8月月啟動以來，在深入調(diào)研、啟動以來，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議廣泛聽取意見建議的基的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成公開征求意見稿公開征求意見稿，現(xiàn)予公布，歡迎現(xiàn)予公布，歡迎社會各界提出意見建議社會各界提出意見建議。 各界人士可通過電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)各界人士可通過電子郵件、教育部門戶網(wǎng)站發(fā)帖和來函形式提出意見建議。帖和來函形式提出意見建議。 合作探究合作探究: : 材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式? ?含義含義適用范圍適用范圍具體方式具體方式依據(jù)或意義依據(jù)或意義專家專家學(xué)學(xué)者利用者利用自己的自己的專長專長參參與民

7、主與民主決策決策專業(yè)性、專業(yè)性、技術(shù)性技術(shù)性較強的較強的重大重大事事項項專家專家論證論證會會、專家、專家座談會座談會公民直接參與決策的方式之二：公民直接參與決策的方式之二： 專家咨詢制度專家咨詢制度意義：聽取意義：聽取專專家意見家意見，集中，集中學(xué)者智慧學(xué)者智慧，有，有利于提高決策利于提高決策的的科學(xué)性科學(xué)性。 三峽工程論證劃分為三峽工程論證劃分為1010個專題。論證領(lǐng)導(dǎo)小個專題。論證領(lǐng)導(dǎo)小組組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的412412專家、專家、2121位特邀顧問，位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電

8、力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評價估算、綜合經(jīng)濟(jì)評價1414個專家組，參加這一世界個專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。水利建設(shè)史上少有的論證工作。 合作探究合作探究: : 材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式? ?內(nèi)容內(nèi)容適用范圍適用范圍具體方式具體方式依據(jù)或意義依據(jù)或意義將涉及公將涉及公眾利益的眾利益的決策公示，決策公示，讓公民發(fā)讓公民發(fā)表意見表意見涉及涉及公公眾利益眾利益的各項的各項決策決策公示公示依據(jù)：公民享有對涉依據(jù)

9、：公民享有對涉及公眾利益的決策的及公眾利益的決策的知情權(quán)知情權(quán)，是公民參與，是公民參與民主決策的民主決策的前提和基前提和基礎(chǔ)礎(chǔ)。意義：將這一類決策意義：將這一類決策進(jìn)行公示，能提高進(jìn)行公示，能提高決決策透明度策透明度和和公眾參與公眾參與度度。 公民直接參與決策的方式之三：公民直接參與決策的方式之三： 社會公示制度社會公示制度湘市城市總體規(guī)劃征求意湘市城市總體規(guī)劃征求意見稿公示見稿公示城市總體規(guī)劃修改是我們城市總體規(guī)劃修改是我們城市發(fā)展中的大事，為更城市發(fā)展中的大事，為更廣泛地征求市民和公眾的廣泛地征求市民和公眾的意見，把總體規(guī)劃做得更意見，把總體規(guī)劃做得更好，好，臨湘市規(guī)劃局組織本臨湘市規(guī)劃局

10、組織本次城市總體規(guī)劃征求意見次城市總體規(guī)劃征求意見稿公示稿公示。意見反饋意見反饋郵箱：郵箱： 合作探究合作探究: : 材料體現(xiàn)了公民參與決材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式策的什么方式? ?含義含義適用范圍適用范圍具體方式具體方式依據(jù)或意義依據(jù)或意義決策機(jī)決策機(jī)關(guān)關(guān)將涉將涉及公共及公共利益的利益的重大決重大決策聽證策聽證涉及涉及公公眾利益眾利益的重大的重大決策決策聽證會聽證會意義：聽證于意義：聽證于民，可以民，可以完善完善決策。決策。聽證于聽證于民的目的，就民的目的，就是為了決策是為了決策利利民民。公民直接參與決策的方式之四：公民直接參與決策的方式之四： 社會聽證制度社會聽證制度 臨湘市物價局召

11、開天然氣價格聽證會臨湘市物價局召開天然氣價格聽證會 臨湘市物價局經(jīng)省物價局授權(quán)組織召開了天臨湘市物價局經(jīng)省物價局授權(quán)組織召開了天然氣然氣價格聽證會價格聽證會。會上。會上消費者代表消費者代表、華潤燃?xì)夤A潤燃?xì)夤敬硭敬砗秃驼块T代表政府部門代表，分別陳述了天然氣定價，分別陳述了天然氣定價方案和理由。方案和理由。聽證委員聽證委員對方案進(jìn)行了廣泛的討論。對方案進(jìn)行了廣泛的討論。并作出了相關(guān)決定。并作出了相關(guān)決定。 合作探究合作探究: : 材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式? ?2.2.直接方式：直接方式：含義含義形式形式依據(jù)依據(jù)意義意義社情社情民意民意反映反映制

12、度制度專家專家咨詢咨詢制度制度社會社會公示公示制度制度社會社會聽證聽證制度制度公民反映意見，公民反映意見，提出建議提出建議信息是決信息是決策的基礎(chǔ)策的基礎(chǔ)是決策機(jī)關(guān)科學(xué)是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提決策的重要前提專家論證會專家論證會 專家座談會專家座談會專業(yè)知識專業(yè)知識提高決策提高決策 的科學(xué)性的科學(xué)性公示公示知情權(quán)、前知情權(quán)、前提和基礎(chǔ)提和基礎(chǔ)增強決策透明增強決策透明度和公眾參與度和公眾參與度度聽證會聽證會彌補決策機(jī)彌補決策機(jī)關(guān)的不足關(guān)的不足決策利民決策利民電話、信函、電話、信函、郵件等郵件等專家學(xué)者對重大專家學(xué)者對重大事項分析論證事項分析論證將涉及公共利益將涉及公共利益的決策公示，讓的決策公

13、示，讓公民發(fā)表意見公民發(fā)表意見對重大事項公對重大事項公民發(fā)表意見、民發(fā)表意見、提出建議提出建議 民主參與，共同決策！民主參與，共同決策！-武漢水價調(diào)整武漢水價調(diào)整 1 1、20142014年年3 3月月1 1號號，市物價局開通網(wǎng)站充分，市物價局開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解調(diào)查了解情況和征求各方意見情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見尤其是低收入者的意見. . 2 2、20142014年年1212月月邀請邀請專家學(xué)者專家學(xué)者對水價調(diào)整方案進(jìn)行分對水價調(diào)整方案進(jìn)行分析論證，聽取專家建議。析論證，聽取專家建議。 3 3、20142014年年1 1月月2020號號形成兩個備選方案并在網(wǎng)上形成兩個備選方案并在

14、網(wǎng)上公示公示，集思廣益集思廣益. . 4 4、20142014年年2 2月月2929號號召開居民水價調(diào)整召開居民水價調(diào)整聽證會聽證會對備選對備選方案作出相關(guān)修改完善，并進(jìn)行決策方案作出相關(guān)修改完善，并進(jìn)行決策。 武漢的做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式武漢的做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（專家咨詢制度）（專家咨詢制度）（社會公示制度）（社會公示制度）（社會聽證制度）（社會聽證制度）練一練：練一練： 決策失誤的后果案例決策失誤的后果案例 福州長樂國際機(jī)場就是一個典型的決策失誤案例。國家投資過30億元的福建長樂國際機(jī)場，由于建設(shè)規(guī)模過度超前

15、，設(shè)施設(shè)備大量閑置，運營5年，客貨運營量只達(dá)設(shè)計規(guī)模的三分之一左右，累計虧損達(dá)11億元。經(jīng)國家審計署對其進(jìn)行重點審計后，為其定性為“決策失誤造成重大國有資產(chǎn)損失”。 國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失。這還不僅是經(jīng)濟(jì)損失，各種決策失誤產(chǎn)生的消極的社會政治影響，給國家和人民造成的危害是無法計數(shù)的。 對此，前國家審計署審計長李金華憤言：對此，前國家審計署審計長李金華憤言：“有些決有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！策失誤比貪污腐敗更可怕！”二、公民參與民主決策的重要意義二、公民參與民主決策的重要意義有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策有助于決策充分反映

16、民意，體現(xiàn)決策的民主性；的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性。的科學(xué)性。 有利于促進(jìn)公民對于決策的理解，有利于促進(jìn)公民對于決策的理解，推動決策的實施；推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。決策者決策者公民公民課堂小結(jié)課堂小結(jié)兩種不同的決策方式兩種不同的決策方式參與民主決策參與民主決策的多種方式的多種方式精英決策精英決策民主決策民主決策1 1、社情民意反映制度、社情民意反映制度2 2、專家咨詢制度、專家咨詢制度3 3、社會社會公示制度公示制度4 4、

17、社會聽證制度、社會聽證制度間接決策：間接決策：通過代表通過代表直接決策直接決策作出最佳的選作出最佳的選擇擇民主決策民主決策: :民主決策的意義民主決策的意義對決策者對決策者對公民對公民練習(xí)：練習(xí)：1 1、（單選）最近有些地方在干部考察中由、（單選）最近有些地方在干部考察中由“公示公示制制”改為改為“預(yù)告制預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過（公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會公布；組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會公布；而預(yù)告制是考察對象在組織考察前舊向社會公布，而預(yù)告制是考察對象在組織考察前舊向社會公布，并且將考察的各個進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以并且將考察的各個

18、進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見。）便征求群眾意見。）這有利于（這有利于（ ）A A、人民直接行使國家權(quán)力、人民直接行使國家權(quán)力B B、公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)、公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C C、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)D D、加強黨對國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)、加強黨對國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C 2 2、“兩會兩會”期間，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站都開辟期間，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站都開辟了表達(dá)民意的專欄，如了表達(dá)民意的專欄，如“聽民意，答民情聽民意，答民情”、“我有我有問題問總理問題問總理”、“我給總理獻(xiàn)一策我給總理獻(xiàn)一策”等欄目。溫家寶等欄目。溫家寶總理在回答記者提問時也說：總理在回答記者提問時也說：“兩會期間我一直在上兩會期間我一直在上網(wǎng)，廣大網(wǎng)民向我提問題，提建議，甚至為我分憂，網(wǎng)，廣大網(wǎng)民向我提問題，提建議，甚至為我分憂，多達(dá)數(shù)百萬條，參與的恐怕有上億人。多達(dá)數(shù)百萬條，參與的恐怕有上億人。”這一現(xiàn)象表這一現(xiàn)象表明明 （ ） 人人民群眾越來越關(guān)心國家政治生活民群眾越來越關(guān)心國家政治生活網(wǎng)絡(luò)已成為人民群眾參政議政的主要渠道網(wǎng)絡(luò)已成為人民群眾參政議政的主要渠道網(wǎng)絡(luò)的便利性使政府能及時了解民情，集中民智，網(wǎng)絡(luò)的便利性使政府能及時了解民情，集中民智，有利于提高決策的科學(xué)性有利于提