食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

1、寄語之一寄語之一“食品工業(yè)是道德工業(yè)。食品工業(yè)是道德工業(yè)?！?祝義才（雨潤集團(tuán)董事局主席）祝義才（雨潤集團(tuán)董事局主席）寄語之二寄語之二“產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，就是人格品行的好壞。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，就是人格品行的好壞。” 牛根生（原蒙牛集團(tuán)董事長）牛根生（原蒙牛集團(tuán)董事長）寄語之三寄語之三n 食品質(zhì)量需要標(biāo)準(zhǔn)保證n 食品安全需要法規(guī)保障所以，我們也可以說:食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是食品專業(yè)學(xué)生的是食品專業(yè)學(xué)生的“吃飯課吃飯課”。怎樣學(xué)習(xí)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)怎樣學(xué)習(xí)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 1 1、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是食品安全的主要專業(yè)、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是食品安全的主要專業(yè)基礎(chǔ)課之一，共基礎(chǔ)課之一，共3232個(gè)學(xué)時(shí)，是食品

2、安全的吃飯課個(gè)學(xué)時(shí)，是食品安全的吃飯課2 2、學(xué)習(xí)方式：、學(xué)習(xí)方式：“課堂理論教學(xué)課堂理論教學(xué)+ +自學(xué)自學(xué)+ +實(shí)踐實(shí)踐”各各1/31/33 3、要帶著感情學(xué)。、要帶著感情學(xué)。參考書參考書n 1.張建新主編，食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，中國輕工出版社2008.8n 2.刁恩杰主編，食品安全與質(zhì)量管理學(xué)，化學(xué)工業(yè)出版社，2009.10n 3.國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)編（張建新副主編），農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，中國計(jì)量出版社，2004.1n 4.張建新主編，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)概論，西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社，2002.11網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源n 食品伙伴網(wǎng)：http:/ 中國食品標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)網(wǎng)：http:/ 國家質(zhì)量技

3、術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局 n 中華人民共和國衛(wèi)生部官網(wǎng)n 中國食品藥品監(jiān)督管理局n 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) n 中國質(zhì)量認(rèn)證中心n 中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng) n 中國農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng) n 中國食品政策法規(guī)網(wǎng)本課程主要內(nèi)容包括本課程主要內(nèi)容包括n 標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化n 中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)n 食品標(biāo)準(zhǔn)的制定n 中國食品法律法規(guī)（食品安全法）n 國外食品標(biāo)準(zhǔn)與采用國際標(biāo)準(zhǔn)n 國際與國外食品法規(guī)n 良好操作規(guī)范（GMP）n 危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）n 食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品生產(chǎn)許可證n 食品產(chǎn)品認(rèn)證（無公害，綠色，有機(jī)）n 食品風(fēng)險(xiǎn)分析與食物中毒處理n 進(jìn)出口食品管理及案例分析食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀令人擔(dān)憂食品質(zhì)量安全現(xiàn)

4、狀令人擔(dān)憂n 據(jù)政府統(tǒng)計(jì)1992-1996年，由于農(nóng)藥不規(guī)范使用，全國發(fā)生農(nóng)藥等中毒247349例，死亡24612人。專家估計(jì)僅占實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)的1/10。近幾年來，蔬菜農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，養(yǎng)殖豬、牛、羊、黃鱔、甲魚違規(guī)使用飼料添加劑的事件不斷發(fā)生，有的甚至已經(jīng)接近急性中毒的水平。n 2006年，合肥地區(qū)僅8月份一個(gè)月內(nèi)就發(fā)生329例農(nóng)藥中毒，非常罕見，創(chuàng)歷史新高。 n 三聚氰胺事件（自08年7月始，全國各地陸續(xù)收治嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者多達(dá)1000余人）、英國的瘋牛病、香港的禽流感等引起世界震驚。食載或水載痢疾每年兩百萬人死亡。食品安全性事件食品安全性事件 2006年以來，北京的福壽螺事件、武漢

5、的人造蜂蜜事件、南京“口水油”沸騰魚、上海瘦肉精中毒事件、河北的“蘇丹紅”鴨蛋、“嗑藥”的多寶魚、三聚氰胺的毒奶粉、水餃金黃色葡萄球菌等食品安全事件頻頻爆發(fā)，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院何東平教授2010年3月18號(hào)對(duì)記者講， “你一定也吃過地溝油” 。據(jù)他估計(jì)，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200-300萬噸。中國人一年的動(dòng)、植物油消費(fèi)總量大約是2250萬噸，也就是說，按照比例，你吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油 何東平教授是全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長n 近日，公安部指揮浙江、山東、河南公安機(jī)關(guān)破獲一團(tuán)伙生產(chǎn)銷售食用地溝油案件，一條集掏撈、粗煉、

6、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節(jié)的地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。抓獲柳立國、袁一等32名主要犯罪嫌疑人。這是公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲以地溝油為原料制售食用油的重大案件。請(qǐng)討論，根據(jù)食品安全法，在本案件中，公安機(jī)關(guān)還需開展哪些工作才能把六大環(huán)節(jié)中哪些人員法辦？最高可判多少年，為什么？20112011年發(fā)生的食品安全事件年發(fā)生的食品安全事件瘦肉精險(xiǎn)些拖垮中國最大肉類企業(yè)雙匯的“瘦肉精事件”,幾乎置整個(gè)中國于豬肉安全恐慌中。事件的罪魁禍?zhǔn)缀幽鲜∶现菔械鹊仞B(yǎng)豬場(chǎng),采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬,案件雖然最終告破,但該事件暴露出我國食品安全監(jiān)管的缺失。 據(jù)了解, “瘦肉精”是一種非常廉價(jià)的藥品,對(duì)于減少

7、脂肪增加瘦肉作用非常好。瘦肉精讓養(yǎng)豬的單位經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升不少,但它有很危險(xiǎn)的副作用,輕則導(dǎo)致心律不整,嚴(yán)重一點(diǎn)就會(huì)導(dǎo)致心臟病。 對(duì)運(yùn)動(dòng)員.甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件n 亞硝酸鹽 月日平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)發(fā)生牛奶中毒事件，名中毒患者被送往當(dāng)?shù)貎杉裔t(yī)院救治，患者以歲以下兒童居多。其中，名嬰幼兒死亡，均不到歲，最小的不到兩個(gè)月。最終該事件確認(rèn)為亞硝酸鹽特大投毒案件。作為防腐劑而應(yīng)用在肉質(zhì)食品里的亞硝酸鹽一直被認(rèn)為是致癌物，一般腌制品、發(fā)酵的食物、咸魚、臘肉、熏肉、酸菜等中會(huì)存在亞硝酸鹽，牛奶中添加亞硝酸鹽是頭一次，誤食亞硝酸鹽后可造成心臟呼吸衰竭，心肌受到創(chuàng)傷，形成心肌炎;亞硝酸

8、鹽還可引起食管癌、胃癌、肝癌和大腸癌等。 牛肉膏牛肉膏n 合肥工商部門發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上有一種“牛肉膏”添加劑，可以將豬肉加工成“牛肉”。這種牛肉膏不僅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店，也是公開的秘密。專家指出，食品添加劑在一定安全劑量內(nèi)食用，并無危害，但若違規(guī)超量和長期食用，則對(duì)人體有危害，甚至可能致癌。 三聚氰胺三聚氰胺n 2011年3月25日，警方接到線索，重慶吉喜達(dá)食品有限公司用于生產(chǎn)冰糕、雪糕等食品的原料奶粉中涉嫌含有三聚氰胺。接報(bào)后，警方立即成立專案組，第一時(shí)間封存扣押了該公司庫房的16.25噸原料奶粉，順藤摸瓜查封了儲(chǔ)存于重慶外運(yùn)儲(chǔ)運(yùn)公司倉庫內(nèi)的10.475噸剩余奶粉。經(jīng)采樣送檢，證實(shí)該

9、批原料奶粉含有超標(biāo)三聚氰胺。警方查明，該公司于2011年3月16日購進(jìn)三聚氰胺超標(biāo)奶粉16.25噸，因該企業(yè)正停產(chǎn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，該批次奶粉尚未流向生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)。 塑化劑塑化劑n 4月，島內(nèi)衛(wèi)生部門例行抽驗(yàn)食品時(shí)，在一款“凈元益生菌”粉末中發(fā)現(xiàn)，里面含有DEHP（鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯，鄰苯二甲酸二辛酯，酞酸雙(2-乙基己基)酯 ），濃度高達(dá)600ppm（百萬分之一）。追查發(fā)現(xiàn)，DEHP來自昱伸香料公司所供應(yīng)的起云劑（又名渾濁劑、乳濁劑、增濁劑 ）內(nèi)。 昱伸公司供貨的公司、農(nóng)場(chǎng)和商行有近30家，可能制造數(shù)十種食品販?zhǔn)?。島內(nèi)食品藥品管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)已確認(rèn)，悅氏、“Taiwan yes”等運(yùn)動(dòng)

10、飲料，及“SunKist粒粒檸檬果汁等，共16批飲料、沖泡飲品含DEHP。旺旺生產(chǎn)車間與違法食品作坊的對(duì)比旺旺生產(chǎn)車間與違法食品作坊的對(duì)比L近日溫家寶針對(duì)染色饅頭等近期食品安全事件說：“ ” 上述這些上鏡率較高的丑聞不過是中國食品行業(yè)問題的冰山一角?！俺林蹅?cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春?！蹦敲矗覀兪欠駪?yīng)該從這些典型事例中參悟出什么 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失？ 食品安全法規(guī)的缺失？ 食品安全監(jiān)管的缺失？ 食品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商的良心喪失？食品行業(yè)是良心行業(yè)人良（良心）食責(zé)任重于利益，防范重于補(bǔ)救！這是作為食品人的起碼準(zhǔn)則。 每一個(gè)食品從業(yè)人員，都應(yīng)該是具有高度責(zé)任感的人，是對(duì)消費(fèi)者的健康和生命安全負(fù)責(zé)的人！

11、標(biāo)準(zhǔn)使世界更安全全球三大權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化組織n 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）International Organization for Standardization：最大、最權(quán)威的國際標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)n 國際電工委員會(huì)（IEC）International Electrotechnical Commission：負(fù)責(zé)電氣工程和電子工程領(lǐng)域，世界上成立最早的國際性電工標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)n 國際電信聯(lián)盟（ITU） International Telecommunication Union ：主要職責(zé)是完成國際電信聯(lián)盟有關(guān)電信標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，促使全世界的電信標(biāo)準(zhǔn)化三流的企業(yè)賣產(chǎn)品二流的企業(yè)賣技術(shù)一流的企業(yè)賣專利超一流的

12、企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)n企業(yè)家說：n 生產(chǎn)產(chǎn)品賣得是分分錢，n 生產(chǎn)技術(shù)賣的是毛毛錢，n 生產(chǎn)專利賣的是塊塊錢，n 而生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)賣的是串串錢 。 第一章第一章 緒緒 論論 食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是從事食品生產(chǎn)、營銷和貯存以及食品資源開發(fā)與利用必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是食品工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的根本保障。 無論國際還是國內(nèi)對(duì)食品質(zhì)量和安全性做出評(píng)價(jià)和判定的主要依據(jù)就是有關(guān)國際組織和各國政府標(biāo)準(zhǔn)化部門制定的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是研究是研究與食品的與食品的生產(chǎn)生產(chǎn)、加工加工、貯運(yùn)貯運(yùn)和和銷售銷售等全過程質(zhì)量安全相等全過程質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入的一門綜合性管

13、理學(xué)科，準(zhǔn)入的一門綜合性管理學(xué)科，它涉及食品與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)它涉及食品與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的全過程，即和流通的全過程，即“從農(nóng)從農(nóng)田到餐桌田到餐桌”。課程意義課程意義從事食品的生產(chǎn)、加工、貯存及運(yùn)銷等必須遵守的從事食品的生產(chǎn)、加工、貯存及運(yùn)銷等必須遵守的行為準(zhǔn)則行為準(zhǔn)則 食品工業(yè)能夠持續(xù)健康快速發(fā)展的食品工業(yè)能夠持續(xù)健康快速發(fā)展的根本保障根本保障 政府實(shí)施對(duì)食品質(zhì)量安全的管理與監(jiān)督，確保消費(fèi)者合法權(quán)益的政府實(shí)施對(duì)食品質(zhì)量安全的管理與監(jiān)督，確保消費(fèi)者合法權(quán)益的重要依據(jù)重要依據(jù) 維護(hù)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展的維護(hù)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展的重要保證重要保證 我國食品法規(guī)發(fā)展我國食品法規(guī)發(fā)展n 第一階段（20世

14、紀(jì)五六十年代） 清涼飲食物管理暫行辦法（1953）n 第二階段（20世紀(jì)七八十年代） 食品衛(wèi)生法（試行）（1982）n 第三階段（20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初） 食品衛(wèi)生法（1995）n 第四階段（21世紀(jì)初至今） 食品安全法（2009）n 食品法律法規(guī)的定義食品法律是指與食品相關(guān)的法律，屬于基本法律以外的法律。食品安全法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，動(dòng)物防疫法食品法規(guī)是指與食品相關(guān)的行政法規(guī)、技術(shù)法規(guī)和部門規(guī)章。食品法律法規(guī)體系是指以法律或政令形式頒布的，對(duì)全社會(huì)有約束力的權(quán)威性規(guī)定。它既包括法律規(guī)范，也包含以技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)所形成的各種法規(guī)。技術(shù)法規(guī)定義：規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，

15、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的文件。 （1）強(qiáng)制性：只有滿足技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品方能銷售或進(jìn)、出口。凡不符合這一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不予銷售或進(jìn)出口。意大利菲亞特生產(chǎn)的500型汽車有一個(gè)特點(diǎn)，它的車門是從前往后開的，為了不進(jìn)口這種汽車，德國禁止生產(chǎn)和使用車門從前往后開的汽車。法國一度禁止進(jìn)口含有紅霉索的糖果，這項(xiàng)技術(shù)規(guī)定實(shí)際上是針對(duì)英國的，因?yàn)橛奶枪谥圃爝^程中曾普遍用紅霉素染料染色。 （2）約束范圍廣：包括產(chǎn)品的具體特性，生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)方法等。 （3）表現(xiàn)形式多樣：國家法律，部門條例，政府法令，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。食品標(biāo)準(zhǔn)的源食品

16、標(biāo)準(zhǔn)的源n 標(biāo)準(zhǔn)的起源現(xiàn)代漢語詞典給“標(biāo)準(zhǔn)”的解釋有兩種：n 衡量事物的準(zhǔn)則；n 本身合于準(zhǔn)則，可供同類事物比較核對(duì)的事物。秦始皇用政令和律令統(tǒng)一貨幣、文字等。秦始皇用政令和律令統(tǒng)一貨幣、文字等。 事例一事例一19C19C美國發(fā)明家伊萊美國發(fā)明家伊萊惠特尼惠特尼滑膛槍的大量制造。滑膛槍的大量制造。事例二事例二“真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會(huì)的實(shí)踐真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會(huì)的實(shí)踐?！泵珴蓶|毛澤東n 標(biāo)準(zhǔn)(standard) 為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。注：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的。n 標(biāo)準(zhǔn)化

17、(standardization) 為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。注1：上述活動(dòng)主要包括編制、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。注2：標(biāo)準(zhǔn)化的主要作用在于為了預(yù)期目的改進(jìn)產(chǎn)品、過程或服務(wù)的適用性、防止貿(mào)易壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。 法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的相同之處一般性、公開性、明確性和嚴(yán)肅性、權(quán)威性、約束性和強(qiáng)制性、穩(wěn)定性2、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的不同之處（1）標(biāo)準(zhǔn)以法律為依據(jù)（2）標(biāo)準(zhǔn)主要為技術(shù)層面（3）法律、法規(guī)較為宏觀和原則，標(biāo)準(zhǔn)較為微觀和具體（4）法律、法規(guī)較為穩(wěn)定（5）協(xié)商一致（6）推薦性標(biāo)準(zhǔn)有選擇或不執(zhí)行的權(quán)利（7）法律法規(guī)是

18、規(guī)范性文件，標(biāo)準(zhǔn)在文字上有文字的也有實(shí)物的n 標(biāo)準(zhǔn)不等于法律，但標(biāo)準(zhǔn)與法律有著密切的內(nèi)在的聯(lián)系。要保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好的秩序，還必須要有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系來支撐法規(guī)體系的實(shí)施，否則，再好的法規(guī)也難以實(shí)施到位。n 只有法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)互相配套，各自發(fā)揮特有的功能，才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常健康運(yùn)行，全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。一、食品安全的保障措施一、食品安全的保障措施1、法律法規(guī)體系2、技術(shù)支撐體系3、監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警系統(tǒng)：早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處理4、建立食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定食品安全規(guī)劃二、二、 標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究對(duì)象食品法規(guī)：是專門研究與食品有關(guān)的法律法規(guī)和管理制度。如，

19、食品安全法、標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法、各類食品生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范等。食品標(biāo)準(zhǔn)：研究的對(duì)象是一個(gè)比較復(fù)雜的體系，它與食品標(biāo)準(zhǔn)化研究對(duì)象的層次、加工門類和加工過程要素三維空間有著十分重要的必然的聯(lián)系。食品加工產(chǎn)品門類 + 食品加工過程要素 + 標(biāo)準(zhǔn)層次 = 食品加工標(biāo)準(zhǔn)體系 食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究對(duì)象是法學(xué)中有關(guān)食品質(zhì)量與安全、食品衛(wèi)生的法規(guī)與食品標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象相互交叉的部分，屬于一門新興的技術(shù)管理學(xué)科。三、法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系三、法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系1、法律規(guī)范調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系（1）確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，平等保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)；（2）確認(rèn)契約的法律形式，保護(hù)契約在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用；（3）維護(hù)和保障正當(dāng)競(jìng)爭，限制和

20、懲處不正當(dāng)競(jìng)爭；（4）確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位平等；（5）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求法律不斷進(jìn)行調(diào)整，與現(xiàn)代國際法制規(guī)則接軌，營造統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場(chǎng)和全球化的國際市場(chǎng)。2、法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障（1）利益保障（2）秩序保障市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)法規(guī)體系體系憲憲法法市市場(chǎng)場(chǎng)主主體體法法市市場(chǎng)場(chǎng)主主體體行為行為規(guī)則規(guī)則法法市市場(chǎng)場(chǎng)管管理理規(guī)規(guī)則則法法市市場(chǎng)場(chǎng)體體系系法法市市場(chǎng)場(chǎng)宏宏觀觀調(diào)調(diào)控控法法社社會(huì)會(huì)保保障障法法民民法法憲法是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體憲法是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系的依據(jù)和基礎(chǔ)。系的依據(jù)和基礎(chǔ)。 “ “開展群開展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健眾性衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康康”、“增強(qiáng)人民體質(zhì)增強(qiáng)人民體質(zhì)”、“保護(hù)和改

21、善生活環(huán)境和生保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他污態(tài)環(huán)境，防治污染和其他污染染”等規(guī)定是食品法規(guī)的法等規(guī)定是食品法規(guī)的法源。源。以企業(yè)為主的以企業(yè)為主的法人；公司法、法人；公司法、合資企業(yè)法、合資企業(yè)法、破產(chǎn)法等破產(chǎn)法等關(guān)于市場(chǎng)主體交易行為關(guān)于市場(chǎng)主體交易行為的法律規(guī)范，包括物權(quán)的法律規(guī)范，包括物權(quán)法、債權(quán)法、票據(jù)法、法、債權(quán)法、票據(jù)法、證卷交易法、保險(xiǎn)法、證卷交易法、保險(xiǎn)法、海商法、專利法、著作海商法、專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、廣告法權(quán)法、商標(biāo)法、廣告法等。等。規(guī)定市場(chǎng)平等競(jìng)爭條件，維規(guī)定市場(chǎng)平等競(jìng)爭條件，維護(hù)公平競(jìng)爭秩序的具有普遍護(hù)公平競(jìng)爭秩序的具有普遍性的法律規(guī)范。包括：反不性

22、的法律規(guī)范。包括：反不正當(dāng)競(jìng)爭法、反壟斷法、消正當(dāng)競(jìng)爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、計(jì)量法、法、食品衛(wèi)生法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等法等確認(rèn)不同市場(chǎng)、規(guī)定確認(rèn)不同市場(chǎng)、規(guī)定個(gè)別市場(chǎng)法則的法律個(gè)別市場(chǎng)法則的法律規(guī)范。主要包括期貨規(guī)范。主要包括期貨交易法、信貸法、技交易法、信貸法、技術(shù)貿(mào)易法、信息法、術(shù)貿(mào)易法、信息法、招投標(biāo)法等。招投標(biāo)法等。政府對(duì)市場(chǎng)實(shí)施政府對(duì)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控的法律宏觀調(diào)控的法律規(guī)范，政府都規(guī)范，政府都不同程度的采用不同程度的采用宏觀調(diào)控措施來宏觀調(diào)控措施來確保本國的利益。確保本國的利益。主要包

23、括預(yù)算法、主要包括預(yù)算法、銀行法、產(chǎn)業(yè)政銀行法、產(chǎn)業(yè)政策法、計(jì)劃法等策法、計(jì)劃法等勞動(dòng)法、社社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)保險(xiǎn)法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、社會(huì)救濟(jì)法等調(diào)整平等主體之間調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?？偡Q。四、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系四、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系1、執(zhí)行或制定先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場(chǎng)和用戶的需求；2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，在契約合同中設(shè)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是雙方檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，是發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)仲裁的技術(shù)基礎(chǔ)；3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化加快新產(chǎn)品開發(fā)，可以提高產(chǎn)品的競(jìng)爭力；市場(chǎng)主體執(zhí)行先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以提高產(chǎn)

24、品質(zhì)量和競(jìng)爭力；4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)國際市場(chǎng)貿(mào)易中必須遵守的技術(shù)準(zhǔn)則；5、國際授權(quán)的監(jiān)督機(jī)關(guān)和消費(fèi)者，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。 食品標(biāo)準(zhǔn)是判斷食品質(zhì)量安全的準(zhǔn)則。 2002年1月在北京召開的全國科技工作會(huì)議，科技部針對(duì)我國加入WTO新形勢(shì)，提出了實(shí)施“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略。首次把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提到了戰(zhàn)略高度。 可以毫不夸張地說：一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)勝過十萬精兵. 如果說一個(gè)專利影響的只是一個(gè)企業(yè)，而一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響的則是整個(gè)行業(yè)。 五、標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略地位五、標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略地位1.標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體是以企業(yè)為主的法人。法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)具有制定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力和自主確定滿足市場(chǎng)與

25、用戶需求的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制主要依靠標(biāo)準(zhǔn)化。 企業(yè)采用的標(biāo)準(zhǔn)是判定假冒偽劣商品依據(jù)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同和糾紛仲裁的技術(shù)基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行宏觀調(diào)控。在政府實(shí)行宏觀調(diào)控中，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮著重要作用。 2.標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)競(jìng)爭 “標(biāo)準(zhǔn)化是贏得市場(chǎng)競(jìng)爭的金鑰匙” 人們常說市場(chǎng)競(jìng)爭的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品質(zhì)量和人才競(jìng)爭。 那么為什么有的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格，卻不能占領(lǐng)市場(chǎng)呢？ 這是企業(yè)值得思考的核心問題。 產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，那么標(biāo)準(zhǔn)是不是符合市場(chǎng)？是不是符合顧客要求呢？ 解決這一難題的秘訣就是制定符合市場(chǎng)與顧客需求的標(biāo)準(zhǔn)。3.標(biāo)準(zhǔn)化與WTO合格評(píng)定, 是指直接或間接用來確定是否達(dá)到技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)

26、要求的任何程序（ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HACCP體系認(rèn)證以及GMP認(rèn)證等都屬于合格評(píng)定的內(nèi)容） 注釋：合格評(píng)定程序特別包括取樣、測(cè)試和檢查程序；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及它們的綜合的程序。技術(shù)貿(mào)易壁壘， 指能產(chǎn)生貿(mào)易障礙的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)（包括對(duì)包裝、標(biāo)志、標(biāo)簽等的要求）、檢測(cè)與證明程序和其他非關(guān)稅壁壘。（常見的有：檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù) 、綠色技術(shù)壁壘、計(jì)量單位、衛(wèi)生防疫與植物檢疫措施、包裝與標(biāo)識(shí)等）誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了市場(chǎng)的通行證4.標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)準(zhǔn)入“產(chǎn)品能否進(jìn)入市場(chǎng)的重要依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)”原輔料應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。

27、產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。包裝材料符合國家有關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。食品標(biāo)識(shí)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和GB77182004以及其他特殊食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的要求等。5.5.標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的科學(xué)性就在于從生產(chǎn)必備條件抓起。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：n 一是，實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，凡是不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的企業(yè)不得從事食品生產(chǎn)加工；n 二是，對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)，不合格的食品不得出廠銷售；n 三是，對(duì)檢驗(yàn)合格的食品加貼市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志， 即QS標(biāo)志，向社會(huì)做出“質(zhì)量安全”承諾。 六、食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀（一）我國食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀n 目前，我國已發(fā)

28、布食品國家標(biāo)準(zhǔn)l035項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1089項(xiàng)，其中食品加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)509項(xiàng)(國家標(biāo)準(zhǔn)133項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)376項(xiàng))、食品工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)116項(xiàng)(國家標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng))、食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)1060項(xiàng)(國家標(biāo)準(zhǔn)479項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)581項(xiàng))、食品及加工產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)164項(xiàng)(國家標(biāo)準(zhǔn))、食品包裝材料及容器標(biāo)準(zhǔn)54項(xiàng)(國家標(biāo)準(zhǔn))、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)221項(xiàng)(國家標(biāo)準(zhǔn)136項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng))。另外，還有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。 農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)分布情況我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國外食品標(biāo)準(zhǔn)相比存在的問題n 食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不少，但結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)性較差；n 標(biāo)準(zhǔn)的更新滯后，先進(jìn)性程度和實(shí)用性較差；n 食品標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不少，但結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)性較差；食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不少，但結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)性較差；如： 國標(biāo)中有關(guān)糧油水分含量測(cè)定方法就有8項(xiàng)，脂肪含量測(cè)定方法有6項(xiàng)， 蛋白質(zhì)含量測(cè)定方法有4項(xiàng)。 缺乏快速儀器測(cè)定包括近紅外和高效液相色譜等方面的標(biāo)準(zhǔn)方法，這些標(biāo)準(zhǔn)又是當(dāng)前糧油加工也迫切需要的。標(biāo)準(zhǔn)的更新滯后，先進(jìn)性程度和實(shí)用性較差 多數(shù)食品標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡過長，先進(jìn)性程度和實(shí)用性較差。