2723農(nóng)村政策法規(guī)-國家開放大學(xué)2018年1月至2021年7月期末考試真題及答案（201801-202107不少于6套）

1、試卷代號：2723農(nóng)村政策法規(guī) 試題2018年1月一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制2土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)3農(nóng)民專業(yè)合作社4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全5開發(fā)未利用土地二、簡答題（每小題8分，共48分）6農(nóng)業(yè)法對農(nóng)業(yè)財政投入水平是如何規(guī)定的？7農(nóng)村土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益？8節(jié)約使用土地的措施有哪些？9簡述森林的種類。10.種子生產(chǎn)必須遵循哪些規(guī)定？11根據(jù)土地管理法的規(guī)定，征收哪些土地必須由國務(wù)院批準(zhǔn)？三、論述題（每小題16分，共32分）12農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定了哪些支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施？13村民自治的基本原則有哪些？試卷代號：2723農(nóng)村政策法規(guī)試題答案及評分標(biāo)

2、準(zhǔn)（供參考） 2018年1月一、名詞解釋（每小題4分，共20分） 1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，是指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。 2土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。 3農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和外在因素對人體健康和環(huán)境的影響狀況。 5開發(fā)未利用土地，就是將可以開發(fā)的未利用

3、土地經(jīng)過人類勞動的投入，使之變?yōu)榭晒├玫耐恋兀a(bǔ)充農(nóng)用地和建設(shè)用地。二、簡答題（每小題8分，共48分） 6農(nóng)業(yè)法對農(nóng)業(yè)財政投入水平是如何規(guī)定的？ 國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。（1分）農(nóng)業(yè)法關(guān)于農(nóng)業(yè)投入的水平是與國家財政收入水平相聯(lián)系的。（2分）財政收入可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收入，為便于對農(nóng)業(yè)財政投入進(jìn)行監(jiān)督。（3分）農(nóng)業(yè)法艦定，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。（2分） 7農(nóng)村土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益？ (1)農(nóng)村土地承包法在總則作出了原則性規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，

4、任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。（3分） (2)為保護(hù)出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村土地承包法第30條規(guī)定：必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。（3分） 婦女結(jié)婚的，嫁入方所在地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)問題；(1分) 婦女離婚或喪偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地應(yīng)當(dāng)保證該婦女有一份承包地；如果遷到別處，新居住地應(yīng)為婦女解決一份承包地。（1分） 8節(jié)約使用土地的措施有哪些？ (1)非農(nóng)業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地；(2分) (2)禁止破壞耕地；(2分) (3)禁止在基本農(nóng)田上挖溏養(yǎng)魚和發(fā)展果業(yè)；(2分) (4)制止閑置、荒蕪耕地的行為；（1分） (5)重

5、新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。（1分） 9簡述森林的種類。 (1)防護(hù)林。是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。（2分） (2)用材林。以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林。（2分） (3)經(jīng)濟(jì)林。是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。（2分） (4)薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的了林木。（1分） (5)特種用途林。是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實驗等主要目的的森林和林木。（1分） 10.不論是否屬于主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子，只要是種子生產(chǎn)，就必須遵循下列規(guī)定： (1)商品種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)

6、程。（3分） (2)在林木種子生產(chǎn)基地內(nèi)采集種子的，由種子生產(chǎn)基地的經(jīng)營者組織進(jìn)行，采集種子應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（3分） (3)商品種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間檢驗記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。（2分） 11.根據(jù)土地管理法的規(guī)定，征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)： (1)基本農(nóng)田；（3分） (2)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；(3分)(3)其他土地超過七十公頃的。（2分）三、論述題（每小題16分，共32分） 12農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定了哪些支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施？ (1)產(chǎn)業(yè)政策傾斜 農(nóng)民

7、專業(yè)合作社法第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門項目指南的要求，向項目主管部門提出承擔(dān)項目申請，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)后實施。法律作出這一規(guī)定，非常重要，意義重大。讓合作社實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目有很多好處，如果合作社運(yùn)行規(guī)范，那么國家把項目、資金給到合作社以后不用擔(dān)心，因為合作社實行民主管理，出現(xiàn)問題大家都在監(jiān)督。同時有法律、章程嚴(yán)格的規(guī)定，國家的建設(shè)項目委托合作社實施

8、，是國家對合作社的信任。（4分） (2)財政補(bǔ)助 農(nóng)民專業(yè)合作社法第五十條規(guī)定，中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社相生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。（4分） (3)金融支持 農(nóng)民專業(yè)合作社法第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策

9、由國務(wù)院規(guī)定。（3分） (4)稅收優(yōu)惠 農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)民專業(yè)合作社法第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。 目前，國家財稅部門規(guī)定的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策主要有增值稅、所得稅和營業(yè)稅三個方面，農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受同等的稅收優(yōu)惠政策。（3分） (5)其他扶持措施 各地、各有關(guān)部門和單位還可依法根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，制定相關(guān)的扶持措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。（2分） 13.村民自治的基

10、本原則有哪些？ (1)民主原則 村民自治是農(nóng)村基層民主形式，民主是村民自治的精髓，它要求在村民自治過程中必須充分發(fā)揚(yáng)民主，通過民主形式實現(xiàn)村民自治。因此，民主原則貫穿于村民自治的始終。具體內(nèi)容包括：民主原則要求村民在權(quán)利上具有平等性；民主原則要求村民自治在范圍上具有廣泛性；民主原則要求村民自治在參與上具有直接性；民主原則要求村民自治在效力上具有效益性。 （4分） (2)自治原則 自治與民主緊密相連，它同樣是村民自治的精髓，并貫穿于村民自治的始終。在村民自治中必須堅持自治原則，從各方面保障村民自治的實現(xiàn)。包括三方面的內(nèi)容：自治原則體現(xiàn)于村民自己辦理自己的事；自治原則體現(xiàn)于村民實現(xiàn)各種自治權(quán)利；自

11、治原則體現(xiàn)于村民中絕大多數(shù)人的自治。（4分） (3)法制原則 法制原則是指村民自治過程中必須遵循和運(yùn)用法律手段實現(xiàn)自治，使自治符合法律規(guī)定，在法律軌道上健康發(fā)展。它主要體現(xiàn)在三個方面：一是依法推進(jìn)，日益完善；二是依法建制，以制治村；三是依法辦事，有序運(yùn)行。（4分） (4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則 村民自治必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)村民自治的發(fā)展，保證農(nóng)村長治久安，興旺發(fā)達(dá)。 （4分）試卷代號：2723國家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）2018年春季學(xué)期“開放?？啤逼?考試農(nóng)村政策法規(guī) 試題2018年7月一、名詞解釋（每小題4

12、分，共20分）1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2土地承包經(jīng)營權(quán)出租3漁業(yè)4農(nóng)民專業(yè)合作社5自然資源二、簡答題（每小題8分，共48分）6簡述農(nóng)業(yè)法對農(nóng)業(yè)財政投入水平是如何規(guī)定的？7簡述農(nóng)村土地承包法的基本原則。8簡述家庭承包的特征。9簡述土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容有哪些？10.簡列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度構(gòu)成包括哪些內(nèi)容？11.簡述村民自治制度的基本內(nèi)容。三、論述題（每小題16分，共32分）12.如何認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是繼家庭承包經(jīng)營后我國農(nóng)村經(jīng)營體制的又一次創(chuàng)新？13.應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實施嚴(yán)格管理的草原有哪些？試卷代號：2723國家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）2018年春季學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囖r(nóng)村政策法規(guī)試題答

13、案及評分標(biāo)準(zhǔn)（供參考） 2018年7月一、名詞解釋（每小題4分，共20分） 1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指以農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其他公共財產(chǎn)為基礎(chǔ)，主要以自然村或者行政村為單位設(shè)立，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織。 2土地承包經(jīng)營權(quán)出租 土地承包經(jīng)營權(quán)出租，是指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。 3漁業(yè) 漁業(yè)，是指捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。 4農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

14、營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 5自然資源 自然資源是指自然界中存在的、在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用的物質(zhì)要素和能量，包括土地、森林、草原、水、礦藏、生物等。二、簡答題（每小題8分，共48分） 6簡述農(nóng)業(yè)法對農(nóng)業(yè)財政投入水平是如何規(guī)定的？ 國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。（2分）農(nóng)業(yè)法關(guān)于農(nóng)業(yè)投入的水平是與國家財政收入水平相聯(lián)系的。財政收入可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收入，為便于對農(nóng)業(yè)財政投入進(jìn)行監(jiān)督，農(nóng)業(yè)法規(guī)定，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。（6分） 7簡述農(nóng)村土地承包法的基本原則。 (1)堅

15、持土地的社會主義勞動群眾集體所有制不變的原則；（3分） (2)保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定的原則；(3分) (3)保護(hù)農(nóng)民承包土地的權(quán)利原則。（2分） 8簡述家庭承包的特征。 (1)承包方是特殊主體。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。（2分） (2)承包關(guān)系期限長。耕地、草地、林地的家庭承包分別為30年、30年至50年、30年至70年的承包期限。（2分） (3)承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性。承包經(jīng)營權(quán)的取得方式和經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容均由法律規(guī)定；承包方可以直接行使承包經(jīng)營權(quán)并取得收益；承包方享有基于承包經(jīng)營權(quán)的請求權(quán)，有權(quán)排除他人對其行使承包經(jīng)營權(quán)的干涉。（2分） (4)適用的原則是以公平原則為主。

16、（2分） 9簡述土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容有哪些？ (1)使用承包地的權(quán)利。（2分） (2)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。（2分） (3)產(chǎn)品處置權(quán)。（2分） (4)收益權(quán)。（1分） (5)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。（1分） 10.簡列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度構(gòu)成包括哪些內(nèi)容？ (1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度；（1分） (2)產(chǎn)品的產(chǎn)地管理制度；（1分） (3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度；（1分） (4)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理制度；（1分） (5)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度；（1分）(6)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度；（1分） (7)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度；（1分） (8)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度；(0.5分) (9)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任

17、追究制度。(0.5分) 11簡述村民自治制度的基本內(nèi)容。 (1)選舉權(quán)。具體權(quán)利有推選權(quán)、提名權(quán)、舉報權(quán)和罷免權(quán)。（2分） (2)決策權(quán)。具體權(quán)利有知情權(quán)、提議權(quán)、決定權(quán)。（2分） (3)管理權(quán)。具體權(quán)利有對管理者的選舉權(quán)，教育權(quán)，服務(wù)權(quán)。（2分） (4)建章立制權(quán)。（1分） (5)監(jiān)督權(quán)。具體權(quán)利有村務(wù)監(jiān)督權(quán)、查詢權(quán)、反映權(quán)、審議和評議權(quán)、批評和建議權(quán)。（1分）三、論述題（每小題16分，共32分） 12.如何認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是繼家庭承包經(jīng)營后我國農(nóng)村經(jīng)營體制的又一次創(chuàng)新？ (1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的

18、帶動與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。（3分） (2)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售活動，從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營。所以，農(nóng)業(yè)法規(guī)定，國家采取措施發(fā)展多種形

19、式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營，鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。（4分） (3)實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是繼家庭承包經(jīng)營后我國農(nóng)村經(jīng)營體制的又一次創(chuàng)新，既可以進(jìn)一步發(fā)揮家庭承包經(jīng)營的活力，又有利于解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中一些深層次矛盾。（3分） (4)由于各地自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況差異大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品也不相同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織類型也不盡相同。從總體發(fā)展情況看，主要有三種類型：一是龍頭企業(yè)帶動型。二是合作經(jīng)濟(jì)組織帶動型。三是批發(fā)市場帶動型。（3分） (5)在我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐中，企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系由于缺乏法律規(guī)定，曾出現(xiàn)企業(yè)在收購農(nóng)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)上損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。因此，正

20、確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各利益主體之間的關(guān)系是保證產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營順利發(fā)展的十分重要的問題。企農(nóng)業(yè)法規(guī)定，國家引導(dǎo)和支持從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的企業(yè)、科研單位和其他組織，通過與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織訂立合同或者建立各種企業(yè)等形式，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。（3分） （以上僅是參考答案，如果考生結(jié)合實際解答，酌情給分。） 13.應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實施嚴(yán)格管理的草原有哪些？ (1)重要放牧場；（2分） (2)割草地；（2分） (3)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；（3分） (4)對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有

21、特殊作用的草原；（3分） (5)作為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物生存環(huán)境的草原；（2分） (6)草原科研、教學(xué)實驗基地；(2分) (7)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。（2分）試卷代號：2723農(nóng)村政策法規(guī) 試題 2019年1月一、名詞解釋（每小題4分共20分）1農(nóng)業(yè)法（狹義）2草原畜載量3市場準(zhǔn)入4建設(shè)用地5土地使用權(quán)二、簡答題（每小題8分，共48分）6簡述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？7簡述農(nóng)村土地承包法的立法目的是什么？8簡述草原權(quán)屬的形式有哪些？9簡述地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好哪些森林保護(hù)工作？10簡述設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備的條件有哪些？11.農(nóng)產(chǎn)品包裝有哪些要求？三、論述題

22、（每小題16分，共32分）12.為什么承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地？農(nóng)村土地承包法對此是如何規(guī)定的？13.論述我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。試卷代號：2723農(nóng)村政策法規(guī) 試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)（供參考） 2019年1月一、名詞解釋（每小題4分，共20分） 1.農(nóng)業(yè)法（狹義） 狹義的農(nóng)業(yè)法指農(nóng)業(yè)法典，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制度和頒布的，對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即中華人民共和國農(nóng)業(yè)法。 2草原畜載量 草原畜載量，是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生產(chǎn)發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。 3市場準(zhǔn)入 市場準(zhǔn)入，是指政府為克服市場失

23、靈的弊端，對市場主體、產(chǎn)品、服務(wù)、資本等進(jìn)入一個國家或地區(qū)的條件或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，最終達(dá)到實現(xiàn)公共政策的目標(biāo)。 4建設(shè)用地 建設(shè)用地，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地和軍事設(shè)施用地等用地。 5土地使用權(quán) 土地使用權(quán)，是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內(nèi)對依法交由其使用的國有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權(quán)利。二、簡答題（每小題8分，共48分） 6.簡述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？ (1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是“建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體剎”。 （2分） (2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

24、目標(biāo)是“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。”（4分） (3)農(nóng)村社會發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化?！保?分） 7簡述農(nóng)村土地承包法的立法目的是什么？ (1)維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,(3分) (2)規(guī)范和調(diào)整土地承包經(jīng)營關(guān)系；(3分) (3)保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2分） 8簡述草原權(quán)屬的形式有哪些？ (1)國家所有權(quán)。憲法第9條第一款規(guī)定：“草原屬于國家所有，

25、由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)?！保?分） (2)集體所有權(quán)。憲法規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的草原，屬于集體所有。（3分） (3)全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對于草原的使用權(quán)。草原法第10條規(guī)定：“國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。”（2分） 9.簡述地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好哪些森林保護(hù)工作？ (1)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。（2分） (2)根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施。（2分） (3)督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，有條件的地方要配備專職的護(hù)林員，不具備配

26、備專職護(hù)林員條件的可以配備兼職的護(hù)林員。（2分） (4)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。（2分） 10.簡述設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備的條件有哪些？ 根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法第十條的規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備的條件有： (1)有五名以上符合本法規(guī)定的成員；（2分） (2)有符合本法規(guī)定的章程；(2分) (3)有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；（1分） (4)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（1分） (5)有符合章程規(guī)定的成員出資。（1分） 以上五項內(nèi)容為農(nóng)民專業(yè)合作社法人成立的實質(zhì)要件，只有具備這幾項條件，登記機(jī)關(guān)才能確認(rèn)其法人資格。（1分） 11.農(nóng)產(chǎn)品包裝有哪些要求？ 農(nóng)產(chǎn)品包裝有

27、以下幾點(diǎn)要求： (1)農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運(yùn)；(3分) (2)包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求；（3分） (3)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝時，應(yīng)當(dāng)防止機(jī)械損傷和二次污染。（2分）三、論述題（每小題16分，共32分） 12.為什么承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地？農(nóng)村土地承包法對此是如何規(guī)定的？ (1)發(fā)包方隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的主要因素，也是農(nóng)村土地承包立法需要解決的關(guān)鍵問題。（3分） 承包期內(nèi)發(fā)包方不得隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包立法的關(guān)鍵條款和核心內(nèi)容。（3分） 發(fā)包方原

28、則上不得隨意收回、調(diào)整承包方的承包地，可以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，從而使廣大農(nóng)民真正感到他們承包的土地和土地承包經(jīng)營權(quán)是受到法律保護(hù)的，是有保障的，從而調(diào)動他們在土地上進(jìn)行長期投入的積極性。（6分） (2)農(nóng)村土地承包法第26條第1款規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地?！?4分) 13.論述我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。 (1)老年農(nóng)民的蕎老問題 老年農(nóng)民沒有退休工資，也沒有養(yǎng)老保險，日趨小型化的農(nóng)村家庭沒有能力承擔(dān)老人的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，應(yīng)當(dāng)通過兩個途徑解決：第一，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量解決一部分；第二，國家作為社會公共管理

29、職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)其解決養(yǎng)老問題的絕大部分責(zé)任。一方面通過國家投入的方式在農(nóng)村推定養(yǎng)老保險制度；另一方面，國家還可以通過政策制度鼓勵其他社會資金對農(nóng)村養(yǎng)老保險的投入，爭取更多地力量投入到農(nóng)村社會保障事業(yè)建設(shè)中。（3分） (2)農(nóng)村醫(yī)療問題 我國農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨五大問題：貧困地區(qū)傳染病發(fā)病率高；農(nóng)村衛(wèi)生投入不足；農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人才少；農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后；農(nóng)村合作醫(yī)療問題多。 建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保證體制，從以下方面著手：繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保障道路；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級衛(wèi)生保健制度建設(shè)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。（3分） (3)農(nóng)村農(nóng)民的最低生活保障問題 最低生活保障制度作為一種解決貧困問題的

30、補(bǔ)救機(jī)制，是所有現(xiàn)代國家的社會保障體系中必不可少的基本組成部分，是社會保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”。農(nóng)村最低生活保障制度要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，從我國的基本國情出發(fā)，建立農(nóng)村最低生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保障線，具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需的基本支出來確定。中央政府應(yīng)當(dāng)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。（3分） (4)農(nóng)村社會救助制度和社會優(yōu)撫制度 在社會救助方面，自1986年起在全國范圍內(nèi)掀起大規(guī)模的鄉(xiāng)村扶貧運(yùn)動，國務(wù)院于1987年10月30日發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作的通知，農(nóng)村扶貧工作成為我國發(fā)展進(jìn)程中的重要任務(wù)，政府自此開

31、始投入大量的財力扶助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶。（3分） (5)失地農(nóng)民社會保障制度 隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分集體土地被征用，被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題日益突出，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。我國過去有關(guān)被征地農(nóng)民權(quán)益保障主要是從規(guī)范國家的征地權(quán)限與程序人手，力求為被征地農(nóng)民獲得更為公平合法的補(bǔ)償，沒有高度重視被征地農(nóng)民未來的生活保障，隨著農(nóng)村土地的不斷被征，失地農(nóng)民的社會保障問題日益突出。（2分） (6)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度 農(nóng)村五保供養(yǎng)是指對村民中老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)

32、能力的，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助的一項農(nóng)村集體福利事業(yè)。（2分）試卷代號：2723農(nóng)村政策法規(guī)試題2019年7月一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1占墾平衡2經(jīng)濟(jì)林3農(nóng)村土地4毀林開墾5農(nóng)村五保供養(yǎng)二、簡答題（每小題8分，共48分）6簡述農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職責(zé)。7簡述土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些？8土地承包要經(jīng)過哪些程序？9農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確禁止哪五類不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售？10.簡述村民自治應(yīng)當(dāng)遵循哪些基本原則？11.簡述土地使用權(quán)的概念和權(quán)屬。三、論述題（每小題16分，共32分）12.農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系包括哪些重要制度？13.試論我國法律規(guī)定的

33、自然資源保護(hù)制度有哪些？試卷代號：2723國家開放大學(xué)2 0 1 9年春季學(xué)期期末統(tǒng)一考試農(nóng)村政策法規(guī) 試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)（供參考） 2019年7月一、名詞解釋（每小題4分，共20分） 1.占墾平衡 占墾平衡，是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占的耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。 2.經(jīng)濟(jì)林 經(jīng)濟(jì)林是指以生產(chǎn)果品，食用油料，飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。 3.農(nóng)村土地 農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用

34、的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 4.毀林開墾 毀林開墾，是指通過放火燒山等手段將林木毀掉，使林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植糧食等農(nóng)作物的耕地的行為。 5.農(nóng)村五保供養(yǎng) 農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指對村民中老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助的一項農(nóng)村集體福利事業(yè)。二、簡答題（每小題8分，共48分） 6.簡述農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職責(zé)。 (1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。（3分） (2)發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。（3分）

35、 (3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請。（2分） 7.簡述土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些？ (1)轉(zhuǎn)包。承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，由受讓方對承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。（2分） (2)出租。承包方在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。 （2分） (3)互換。承包方之間為方便耕地或各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。（2分） (4)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其

36、他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系終止。（2分） 8.土地承包要經(jīng)過哪些程序？ 農(nóng)村土地承包法第19條的規(guī)定，土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行： (1)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組,(2分) (2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；（2分） (3)依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議，討論通過承包方案；（2分） (4)公開組織實施承包方案；（1分） (5)簽訂承包合同。（1分） 9.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確禁止哪五類不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售？ (1)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化

37、學(xué)物質(zhì)的；（2分） (2)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（2分） (3)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；(2分) (4)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；（1分） (5)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。（1分） 10.村民自治應(yīng)當(dāng)遵循哪些基本原則？ (1)民主原則。具體內(nèi)容包括村民權(quán)利平等、自治范圍廣泛、自治參與直接、自治效力有效益。（2分） (2)自治原則。內(nèi)容包括自己辦自己的事、各種自治權(quán)利的實現(xiàn)、絕大多數(shù)人自治。（2分） (3)法制原則。依法推進(jìn)、依法建制、依法辦事。（

38、2分）(4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。（2分） 11.簡述土地使用權(quán)的概念和權(quán)屬。 (1)土地使用權(quán)是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內(nèi)對依法交由其使用的國有和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權(quán)利。（4分） (2)土地使用權(quán)分為國有土地使用權(quán)和農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。（共4分，每個2分）三、論述題（每小題）6分，共32分） 12.農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系包括哪些重要制度？ 農(nóng)業(yè)法的規(guī)定，我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系包括以下方面的內(nèi)容： (1)加強(qiáng)國家財政對農(nóng)業(yè)的支持。農(nóng)業(yè)法對國家和縣級以上地方人民政府財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度做了明確規(guī)定，并要求加強(qiáng)對用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和審

39、計監(jiān)督。（2分） (2)多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。除國家財政投入外，通過信貸資金、其他社會資金和外資對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入。（2分） (3)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村信用制度建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供金融支持。（2分） (4)建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。要逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度，鼓勵開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，扶持互助農(nóng)業(yè)保險。（2分） (5)在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提下，明確了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。（2分） (6)鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)。（2分） (7)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

40、資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價。（2分） (8)做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。（1分） (9)加大扶貧工作力度和資金投入。（1分） 13。試論我國法律規(guī)定的自然資源保護(hù)制度有哪些？ (1)自然資源規(guī)劃制度 自然資源規(guī)劃是指國家根據(jù)自然資源本身的特點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在一定規(guī)劃期內(nèi)對各類自然資源的開發(fā)、利用、管理、保護(hù)所作的總體安排。其目的是為了從宏觀上解決自然資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)、當(dāng)前利益與長期可持續(xù)發(fā)展的矛盾以及資源分配的問題，以保證用最佳的結(jié)構(gòu)和形式開發(fā)利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。如土地利用總體規(guī)劃、水規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等。（3分）

41、 (2)自然資源綜合利用制度 自然資源綜合利用，是指根據(jù)資源的特性、功能和賦存形式和分布條件，采取各種科學(xué)的手段和方法，對其進(jìn)行綜合開發(fā)、合理和充分利用，變一用為多用、小用為大用、無用為有用。如國家提倡木材綜合利用、水的循環(huán)利用、礦產(chǎn)的綜合利用等。（3分） (3)自然資源權(quán)屬制度 自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范體系，是自然資源保護(hù)管理中最有影響力、不可缺少的基本法律制度。我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩方面的內(nèi)容：一方面是自然資源所有權(quán)，另一方面是自然資源使用權(quán)。（3分） (4)自然資源的有償使用制度 長期以來，對自然資源的

42、使用是無償?shù)?，形成“資源無價、原料低價、制成品高價”的現(xiàn)象。“資源無價”一方面抑制可再生能源利用的積極性，另一方面也助長了資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此必須實行自然資源有償使用制度。我國目前征收土地使用費(fèi)、資源稅和資源使用費(fèi)都是自然資源有償使用的體現(xiàn)。（3分） (5)自然資源的使用許可證制度 許可證包括各種執(zhí)照、特許證、批準(zhǔn)書等，是政府頒發(fā)的允許特定主體從事特定行為的憑證。自然資源許可證制度是指從事開發(fā)利用自然資源的單位，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后才能從事該項活動的制度。自然資源許可證包括林木采伐許可證、采礦許可證、漁業(yè)捕撈許可證、取水許可證、野生動物特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖

43、許可證等。 （2分） (6)自然資源恢復(fù)制度 自然資源恢復(fù)制度，是指為了實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，要求行為人對因其開發(fā)利用活動或其他活動所造成的自然資源的破壞，必須采取措施加以補(bǔ)救的法律制度，主要內(nèi)容是確定自然資源的恢復(fù)主體和該恢復(fù)主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)恢復(fù)義務(wù)。（2分）試卷代號：2723國家開放大學(xué)2 0 1 9年秋季學(xué)期期末統(tǒng)一考試農(nóng)村政策法規(guī)試題2020年1月一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2.農(nóng)民專業(yè)合作社3.草原畜載量4.市場準(zhǔn)人5.土地征收二、簡答題（每小題8分，共48分）6.簡述如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。7.簡述土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式。8.簡述我國漁業(yè)生產(chǎn)方針。

44、9.簡述農(nóng)村公共事務(wù)管理呈現(xiàn)出來的特征。10.簡述違反治安管理的行為必須具備的三個特征。11.簡述村民自治制度的基本內(nèi)容。三、論述題（第12小題14分，第13小題18分，共32分）12.試論應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實施嚴(yán)格管理的草原有哪些。13.試述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度的構(gòu)成。試卷代號：2723國家開放大學(xué)2 0 1 9年秋季學(xué)期期末統(tǒng)一考試農(nóng)村政策法規(guī) 試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)（供參考） 2020年1月一、名詞解釋（每小題4分，共20分】 1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：是指農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其他公共財產(chǎn)為基礎(chǔ)，主要以自然村或者行政村為單位設(shè)立，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織。 2農(nóng)民專業(yè)合作社：是在農(nóng)

45、村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類家產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 3草原畜載量：是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生產(chǎn)發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。 4市場準(zhǔn)人：是指政府為克服市場失靈的弊端，對市場主體、產(chǎn)品、服務(wù)、資本等進(jìn)入一個國家或地區(qū)的條件或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，最終達(dá)到實現(xiàn)公共政策的目標(biāo)。 5土地征收：是指國家依法對屬于農(nóng)民集體所有的土地征收為國家所有。二、簡答題（每小題8分，共48分） 6簡述如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 (1)禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派。（2分） (2)不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升

46、級、驗收活動。（2分） (3)不得違法攤派稅款及其他非法方法向農(nóng)民征稅。（1分） (4)不得對農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)。（1分） (5)不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時的合法利益。（1分） (6)不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。（1分） 7簡述土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和形式。 (1)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。（4分） (2)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式可以是轉(zhuǎn)包（1分）、出租（1分）、互換（1分）、轉(zhuǎn)讓（1分）。 8簡述我國漁業(yè)生產(chǎn)方針。 (1)國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的

47、方針。（4分） (2)各級人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，采取措施，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用。（4分） 9簡述農(nóng)村公共事務(wù)管理呈現(xiàn)出來的特征。 (1)從農(nóng)村公共事務(wù)管理提供的服務(wù)來說，公共物品性質(zhì)是一個重要的特征。（2分） (2)農(nóng)村公共事務(wù)管理還具有鮮明的社區(qū)性，即強(qiáng)調(diào)了服務(wù)受益的特定范圍。（2分） (3)管理內(nèi)容的多樣性。（2分） (4)農(nóng)村公共事務(wù)管理要注意村莊的地緣性和血緣性的特征，基于歷史傳統(tǒng)和基層行政管理體制的不斷演變，形成了農(nóng)村公共事務(wù)管理管理的地域邊界，同時也成為各個村落實施農(nóng)村公共事務(wù)管理的多元化管理模式。（2分） 10簡述違反治安管理的行為必須具備的三個特征

48、。 (1)必須具有一定的社會危害性。（3分） (2)必須是違反治安管理處罰條例的行為。（3分） (3)必須是應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的行為。（2分） 11簡述村民自治制度的基本內(nèi)容。 (1)選舉權(quán)。具體權(quán)利有推選權(quán)、提名權(quán)、舉報權(quán)和罷免權(quán)。（2分） (2)決策權(quán)。具體權(quán)利有知情權(quán)、提議權(quán)、決定權(quán)。（2分） (3)管理權(quán)。具體權(quán)利有對管理者的選舉權(quán)，教育權(quán)，服務(wù)權(quán)。（2分） (4)建章立制權(quán)。（1分） (5)監(jiān)督權(quán)。具體權(quán)利有村務(wù)監(jiān)督權(quán)、查詢權(quán)、反映權(quán)、審議和評議權(quán)、批評和建議權(quán)。（1分）三、論述題（第12小題14分，第13小題18分，共32分） 12試述應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實施嚴(yán)格管理的草原有哪些。

49、(1)重要放牧場；(2分) (2)割草地；（2分） (3)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；(2分) (4)對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；（2分） (5)作為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物生存環(huán)境的草原；（2分） (6)草原科研、教學(xué)實驗基地；(2分) (7)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。（2分） 13試述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度的構(gòu)成。 (1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。（1分） 按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的定義，標(biāo)準(zhǔn)是指以科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會效益為目的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)一個公認(rèn)機(jī)構(gòu)所批準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)共同遵守的技術(shù)性

50、文件。通過標(biāo)準(zhǔn)來實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是世界各國的通行做法，也是政府管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和制定、實施主體，要求建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（1分） (2)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地管理制度。（1分） 農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重大、直接的影響。抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，控制住源頭污染，是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一道關(guān)口。近年來，因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、大氣、水域被污染，造成農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題時有發(fā)生。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的有關(guān)規(guī)定和農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地管理主要涉及產(chǎn)地監(jiān)測、劃分禁止生產(chǎn)區(qū)

51、、產(chǎn)地保護(hù)等內(nèi)容。(1分) (3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度。（1分） 生產(chǎn)過程是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程生產(chǎn)，并科學(xué)、合理地使用符合國家要求的農(nóng)業(yè)投入品，才能生產(chǎn)出真正符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法等法律、法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中的行為提出了明確的要求，也為農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。（1分） (4)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理制度。（1分） 農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識，有利于消費(fèi)者識別農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、質(zhì)量等級、生產(chǎn)者等質(zhì)量安全狀況信息，同時也是實施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提。由于我國農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識目前還

52、處于起步階段，包裝標(biāo)識率較低，包裝質(zhì)量不高，建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識制度還需要一個過程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理辦法從我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀出發(fā)，遵循“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，首先針對特定的生產(chǎn)經(jīng)營主體和特定的農(nóng)產(chǎn)品提出了包裝和標(biāo)識要求。（1分） (5)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人制度。（1分） 健全、規(guī)范的市場準(zhǔn)人制度，是防止和杜絕不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重要措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立了市場準(zhǔn)入制度，對上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定了明確的準(zhǔn)入條件，并對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)定了抽查檢測進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品的義務(wù)，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)規(guī)定了進(jìn)貨驗收義務(wù)。(1分) (6)農(nóng)

53、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。（1分） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，涉及地方各級人民政府及農(nóng)業(yè)、工商等部門。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理，防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品危害人民群眾健康和安全，是政府和各有關(guān)部門共同的法定職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定等法律、法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中的權(quán)利和職責(zé)。（1分） (7)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度。（1分） 風(fēng)險評估是指對動植物、人類或環(huán)境受某些危害因素的影響，產(chǎn)生或即將產(chǎn)生危害后果及其嚴(yán)重性所做的科學(xué)性評價。農(nóng)產(chǎn)品來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，在生產(chǎn)過程中容易受到各種人為或自然因素的影響，農(nóng)產(chǎn)

54、品質(zhì)量安全面臨著各種潛在的危害。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，既是國際通行做法，也是實施WTO實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定的基本要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立了風(fēng)險評估的法律地位，要求農(nóng)業(yè)主管部門把風(fēng)險評估結(jié)果作為制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施。（1分） (8)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。（1分） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息屬于政府信息的一部分。及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息既是保障消費(fèi)者知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措，也是保障人民群眾健康安全、建設(shè)服務(wù)型政府的重要體現(xiàn)。近年來許多事實表明，讓公眾知曉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，可以防止媒體的誤導(dǎo)和炒作，有助于消除社會疑慮，有利于

55、政府處理危機(jī)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度主要包括的內(nèi)容、發(fā)布主體和發(fā)布要求等方面。（1分） (9)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。（1分） 建立并落實農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追究制度，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督水平的重要手段。一般意義上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究，僅指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者違法生產(chǎn)經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的行為實施的責(zé)任追究。廣義的還包括有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門及其人員不履行法定職責(zé)實施的行政責(zé)任追究。（1分）試卷代號：2723 座位號國家開放大學(xué)2 0 2 0年春季學(xué)期期末統(tǒng)一考試農(nóng)村政策法規(guī) 試題 2020年7月一、名詞解釋（每小題4分，共

56、20分）1農(nóng)業(yè)法（廣義）2農(nóng)村土地的家庭承包3農(nóng)民專業(yè)合作社的決議方法4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料5農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識二、簡答題（每小題8分，共48分）6簡述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？7簡述農(nóng)村土地承包法的立法目的是什么？8簡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確禁止上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品。9簡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的基本類型。10簡述自然資源基本法律制度包括哪些。11簡述村民自治的治理意義。三、論述題（每小題16分，共32分）12試論農(nóng)村土地家庭承包的繼承問題。13試論中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法的立法原則。試卷代號：2723國家開放大學(xué)2 0 2 0年春季學(xué)期期末統(tǒng)一考試農(nóng)村政策法規(guī)試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）

57、2020年7月一、名詞解釋（每小題4分，共20分） 1農(nóng)業(yè)法（廣義）：廣義的農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)（包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)）制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。 2農(nóng)村土地的家庭承包：是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)戶家庭為單位，人人有份的土地承包。農(nóng)戶家庭是農(nóng)村中以血緣和婚姻關(guān)系為基礎(chǔ)組成的農(nóng)村最基層的社會單位。 3農(nóng)民專業(yè)合作社的決議方法：就是農(nóng)民專業(yè)合作社在就某一問題作決定時，需要多少票可以使決議獲得通過。 4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料：是指用于農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)作物）生產(chǎn)和保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程順利進(jìn)行的物質(zhì)材料及其他物

58、品。 5農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識：是指導(dǎo)消費(fèi)者識別農(nóng)產(chǎn)品屬性的重要方式，應(yīng)準(zhǔn)確地反映農(nóng)產(chǎn)品本身的屬性、成分、含量、產(chǎn)地、生產(chǎn)主體、檢驗和認(rèn)證信息等，使消費(fèi)者在購買時準(zhǔn)確識別自己想要的產(chǎn)品。二、簡答題（每小題8分，共48分） 6簡述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？ (1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是“建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”。（2分） (2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別?！保?分）

59、 (3)農(nóng)村社會發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化?！保?分） 7簡述農(nóng)村土地承包法的立法目的是什么？ (1)維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定；（3分） (2)規(guī)范和調(diào)整土地承包經(jīng)營關(guān)系；（3分） (3)保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2分） 8簡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確禁止上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品。 (1)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；(2分) (2)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（2分） (3)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；(2分) (4)使用的保鮮劑、防

60、腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；（1分） (5)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。（1分） 9簡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的基本類型。 (1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯制度。從種子處理、土壤消毒、栽培方式、灌溉、施肥、使用農(nóng)藥到收獲都要有詳細(xì)記錄，能夠追溯到哪個生產(chǎn)基地、品種、生產(chǎn)時間，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（3分） (2)包裝加工環(huán)節(jié)追溯制度。在農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)過程中實行的追溯形式有良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)和危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制(HACCP)兩種管理體系。實行GMP和HACCP都是以第三方認(rèn)證形式建立的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，人們可以不強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，但必須要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都是可控、