關(guān)于便民訴訟機制的調(diào)查報告

1、.PAGE . 關(guān)于便民訴訟機制的調(diào)查報告論文提要:法的容最終由社會物質(zhì)生活條件所決定的，一個國家的法制建立現(xiàn)狀反映著一個國家政治經(jīng)濟的開展水平，因此，在當代隨著經(jīng)濟的開展、社會的進步、人們法律意識的增強，進展司法改革增強便民訴訟機制工作建立的必要性也就日益凸顯。終究什么是便民訴訟機制？它的背景是什么？我國便民訴訟機制的建立情況是怎樣的？我市是如何推進便民訴訟機制建立的，取得了怎樣的成效以及現(xiàn)存的缺點和缺乏有哪些？為了答復(fù)上述問題，本文在對司法改革的便民化潮流進展經(jīng)歷提醒的根底上,對近年來我國法院采取的司法便民舉措作出了分析,并以此為前提,提出了我國在進展便民訴訟機制建立中的缺陷和缺乏并對其開

2、展趨勢進展了展望。總4376字一、便民訴訟機制的建立是世界各國司法改革的共同目標和趨勢如同經(jīng)濟根底決定上層建筑一樣，法的本質(zhì)最終表達為法的物質(zhì)制約性，也就是說法的容最終由現(xiàn)在的社會物質(zhì)生活條件決定的，自第二次世界大戰(zhàn)以后，社會的開展向司法、審判制度提出了更高的要求，訴訟的數(shù)量與新的訴訟類型與日俱增，傳統(tǒng)的司法、審判制度自身的局限性日益凸顯，無法有效地滿足新的社會需求，于是世界各國都在積極進展司法改革,無論是通過修改程序法還是增加新的糾紛解決機制其最終目標就是要使司法改革做到簡易、便民、高效、低廉。從普通人的理解出發(fā)，司法便民也就是使司法更加便于被人民群眾利用,使人們在使用司法機制、參與司法活動

3、時不感覺困難,并且容易到達維權(quán)的目的。對于便民訴訟機制的涵義具體是什么？學(xué)術(shù)界還沒有給它下一個完整的定論，但是現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對其的研究普遍從三個角度出發(fā)，一、從司法觀念的角度。二、從改革實踐的角度。三從學(xué)術(shù)思潮的角度。但歸結(jié)起來就是司法便民首先是一種司法觀，是一套有關(guān)司法與司法權(quán)建構(gòu)和運作的目標、原則和制度的理念體系。它們相輔相成統(tǒng)籌于便利公眾運用訴訟機制維護其合法權(quán)益的總體目標之下,以有效地接近正義、有效地利用司法為號召,倡導(dǎo)社會的、平民的、群眾的司法建構(gòu)和運作。具體而言,便民訴訟機制的建立應(yīng)著重以下幾方面：一、司法便民機制的建立應(yīng)以簡易程序、調(diào)解制度、小額程序、多元化解決糾紛機制等為制度載體,

4、并輔以法律援助、公益訴訟等各種便民、利民的人性化措施,進而拉近民眾與司法的距離。二、司法改革應(yīng)以普通民眾為出發(fā)點,司法制度的建構(gòu)應(yīng)該從普通民眾的立場出發(fā),尊重其意思表示,維護其訴訟權(quán)益和其在司法活動中的權(quán)利義務(wù),使其真正成為司法的享用者。三、在當事人之間以及當事人與法院之間的關(guān)系上,使訴訟行為成為由法院、當事人、律師共同協(xié)力解決社會矛盾的一種調(diào)節(jié)工具，并利用這個工具來建造法院和雙方當事人之間對話的橋梁,通過對話促進糾紛的盡快解決，這樣才能更好的表達出司法便民中的高效。四、國家要采取相應(yīng)的措施消除當事人之間因擁有社會財富的差異而帶來的司法資源利用上形式平等而實質(zhì)不平等的現(xiàn)象,在行使司法裁判權(quán)時使

5、當事人享受到真正的法律面前人人平等。 從世界圍看，由于西方資本主義的開展使得一些國家的經(jīng)濟開展速度與其他國家同期相比開展的比擬迅速，人民利用法律維權(quán)的意識相對較強，舊的司法制度已不適應(yīng)社會的需要，因此在上個世紀，以高效便民的司法改革在這些興旺國家就已經(jīng)逐步展開了。在這些興旺國家的司法改革之中,影響尤為深遠的是“接近正義運動， 這一改革運動主要包括以下容:一、加強對老、弱、病、殘以及貧困者的法律援助。二、放寬起訴條件,建立建全公益訴訟制度。三、對訴訟中涉及的必要費用進展改革。四、推動訴訟程序的快速展開。五、確立多元化的糾紛解決機構(gòu)和機制。此次改革運動對司法及相關(guān)制度進展了深入、系統(tǒng)的改革,健全和

6、落實了一系列的制度和舉措,使司法更加便于被群眾利用,從而最大限度地保障人民之間的公平和正義。與此同時，一些國家如國、日本以及我國地區(qū)，也紛紛采取了簡化程序、強化調(diào)解、降低本錢、人性化司法、建立多元化解決糾紛機制等一系列小異的改革措施。雖然各國的司法改革各具特色,但就其總體走向而言,全球差異各異的司法改革有著共同的潮流和趨勢那就是各國不約而同地把改革的目標定位于為社會群眾提供便民化的司法運作機制。在中國, 隨著經(jīng)濟的開展與社會的進步，具有中國特色的社會主義法制建立也在探索中不斷地創(chuàng)新和開展，但是由于受我國各地經(jīng)濟開展不平衡、人口分布不均、人們的法律意識存在差異等因素的影響，我國的社會主義法制建立

7、還面臨著嚴峻的考驗，伴隨著現(xiàn)代社會人們的維權(quán)意識普遍增強加之對法院工作的要求越來越高，便民訴訟機制的建立越來越受到了更廣泛的關(guān)注。于是，我國也隨著世界的總趨勢在便民這一總的指導(dǎo)思想下如火如荼地進展著高效便民的司法改革，各地法院紛紛推出以便民利民為主旨的改革措施,不斷完善著我國的司法制度體系。 二、我國司法便民訴訟機制建立的概況社會主義市場經(jīng)濟體制在我國已經(jīng)建立，社會主義政治也在不斷深人，自中國加人WTO后我國的經(jīng)濟開展水平也在迅速提高，我國舊的的司法制度已經(jīng)不再適應(yīng)我國社會經(jīng)濟開展的新要求，于是我國法制建立面臨著新的危機。所以說我國的司法改革是在“法的現(xiàn)代化進程中進展的，是當前經(jīng)濟、政治和社會

8、開展需求的直接反映，同時也是對司法便民傳統(tǒng)的承繼與揚棄。最高人民法院于2009年2月發(fā)布了關(guān)于進一步加強司法便民工作的假設(shè)干意見，在此意見中共向我們提供了17條健全便民訴訟機制的意見，這些意見對全國的便民訴訟工作提供了全面的指導(dǎo)思想，各省級法院在此指導(dǎo)思想的指引下根據(jù)各省具體的法制建立情況分別以座談會、通知、意見等不同形式制定出臺了相關(guān)措施，例如實行網(wǎng)上立案、就地交費、“巡回法庭深入鎮(zhèn)村及農(nóng)家就地開庭調(diào)解和裁判、“農(nóng)忙法庭保證涉農(nóng)案件不誤農(nóng)時、“集日法庭在農(nóng)村的集日時就地進展立案調(diào)解、“假日法庭在節(jié)假日審理案件、開展街頭法律咨詢、送法下鄉(xiāng)進社區(qū)、企業(yè)等。我省也出臺了一系列相應(yīng)的措施如預(yù)約、休息

9、日立案、休息日開庭、訴訟風險告知、公開裁判文書、實行預(yù)約接訪、信訪流程管理、配備便民設(shè)施等，這些司法便民措施的制定和出臺,為司法便民改革運動的后續(xù)展開奠定了堅實根底。通過這一系列的改革措施使我國的司法改革取得了階段性成果。三、我市司法便民訴訟機制建立的概況我市在中央和省的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的指導(dǎo)下相繼開展了一系列的便民訴訟工作，為解決因農(nóng)村群眾路遠而不愿上法院及時化解糾紛的訴訟難題，在全市建立了以13個站、20個點、并以法庭為中心，庭、站、點三位一體，輻射整個轄區(qū)的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)體系為運行載體的“便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。我市開展便民訴訟工作的具體措施主要有：第一，通過電視、播送、集市宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議傳達、

10、訴訟站點公開開庭等多種措施，使廣闊群眾掌握便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的辦公日期、立案圍、運作方式等容，全面擴大便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的影響力。第二，設(shè)立固定站點，站點選在距法庭駐地5公里左右村莊密集的集鎮(zhèn)，站點每月不少于兩個工作日，站點工作日有固定的審判人員，并在當?shù)仄刚埞潭ǖ穆?lián)絡(luò)人員。經(jīng)必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，由他們承當當事人與法院的訴訟立案聯(lián)絡(luò)工作，并負責為附近群眾訴訟提供方便條件。第三，對救助對象、訴訟費緩減免標準、審批程序等均作出了圍更廣泛、操作性更強的具體規(guī)定并著力加以實施。第四，在方便群眾的前提下尊重當事人的意志自由。譬如在立案方式上，當事人可以自由選擇通過預(yù)約或直接到法庭或便民訴訟站立案，對于年老體弱和身體傷

11、殘的當事人，法庭可以上門立案。在辦案程序上，當事人可以選擇簡易程序，要求法庭調(diào)解或自行和解，當事人在立案階段同意調(diào)解的案件，可以即立即審即結(jié)。在開庭地點上，一般在便民訴訟站點開庭，但是當事人也可以要求在法庭開庭，涉及弱勢群體的案件，可以就地開庭審理。第五，改善立案接待效勞設(shè)施。我國法院的建筑及其設(shè)施在外觀上很容易讓人們產(chǎn)生一種嚴肅且拒人于千里之外的感覺。在司法便民改革中,我市法院將這一方面也列入變革容,例如提供免費書寫工具、飲水機、開設(shè)便民休息室等, 進一步拉近人民法院與人民群眾的距離。通過便民訴訟網(wǎng)絡(luò)工作的實施，給我市的法制建立帶來了一系列的積極效應(yīng)：一，方便了群眾訴訟和案件的審理，在便民訴

12、訟站點審理案件時，防止了因路途遠、交通不便而給當事人帶來的困擾。法庭還可以利用聯(lián)絡(luò)員人熟、地熟、農(nóng)村工作經(jīng)歷豐富的優(yōu)勢，請聯(lián)絡(luò)員在訴訟前對當事人進展簡單的常識指導(dǎo)和調(diào)解。二，由于在便民訴訟站點辦案能夠及時審理并調(diào)解民間糾紛，因此大大降低當?shù)鼐用竦脑V訟本錢并且能夠把社會矛盾化解在源頭，有效地防止了矛盾的擴大，有利于社會的穩(wěn)定。 三，提高了法官便民、為民的自覺性，提高了法官的工作作風。四、提高了人民調(diào)解的成功率，使得大局部案件在調(diào)解中結(jié)案從而有效地解決了因?qū)ε袥Q不服而產(chǎn)生的執(zhí)行難的問題，使人們能夠盡快的恢復(fù)到正常的生產(chǎn)生活四、司法便民改革中的的缺憾與缺乏首先，在當前的改革實踐中存在著對固有經(jīng)歷與傳

13、統(tǒng)做法的簡單重復(fù)和沿襲,去偽存真、去粗存精的工作較為粗略。其次，當事人主體意識較弱，認為法院是為民做主的地方而并沒有把法院當作是以當事人為主的為民效勞地方，因此我們要強化當事人參與訴訟活動的主導(dǎo)作用。再次，在向西方便民訴訟建立的學(xué)習(xí)過程中,未能注重由于社會制度和風俗習(xí)慣所造成的中西差異，只是機械模仿，因此效果不佳。深化司法便民改革之路應(yīng)該以社會為根底，從馬克思主義哲學(xué)的角度出發(fā)對于外國的成功經(jīng)歷我們應(yīng)該在符合我國國情的根底上有區(qū)別的借鑒而不能全盤照搬，一國的司法制度、訴訟機制更多的要受到社會經(jīng)濟開展、文化傳統(tǒng)、民眾心理等根本國情因素的制約。西方法治興旺國家經(jīng)過長期開展,其法制建立已經(jīng)相當完備,程序至上的理念早已深入人心,社會民眾的法治意識和司法機關(guān)依法司法的能力均已到達較高水平，與此相比,我國當前的司法便民改革是在法制現(xiàn)代化尚未建成的情況下開展的,是法制現(xiàn)代化建立的容之一,改革背景的巨大差異決定簡單照搬照抄國外經(jīng)歷是無法取得預(yù)期成效的。最后，我國對司法的監(jiān)視制度還不夠完善，