第三屆中國國際進口博覽會青浦區(qū)消防安全

1、 第三屆中國國際進口博覽會青浦區(qū)消防安全保衛(wèi)社會面火災防控工作方案根據(jù)市安委辦第三屆中國國際進口博覽會上海市消防安全保衛(wèi)社會面火災防控工作方案（滬安委辦202024號）有關部署要求，為做好第三屆進口博覽會（以下簡稱“進博會”）期間本區(qū)消防安保社會面火災防控工作，特制定本方案。一、工作目標堅決貫徹習近平總書記關于進博會“不僅年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，在常態(tài)化推進新冠肺炎疫情防控大背景下，秉持“安全、有序、寬松、尊嚴、高效”的工作理念，總結(jié)歷屆進博會社會面火災防控工作經(jīng)驗做法，推動落實屬地街鎮(zhèn)、區(qū)行業(yè)部門、單位消防責任，滾動排查整治各類火災隱患風險，推進消防安

2、全專項整治三年行動，提升全民消防安全火災防范意識，堅決實現(xiàn)“三個確?！钡墓ぷ髂繕?，即：確保重點安保區(qū)域內(nèi)各項涉會活動消防安全萬無一失；確保重點安保區(qū)域內(nèi)不發(fā)生有影響火災事故；確保全區(qū)不發(fā)生較大及以上火災事故。二、組織領導社會面火災防控工作組由區(qū)消防救援支隊牽頭，區(qū)安委會相關成員單位為成員，具體負責部署推進全區(qū)進博會消防安全專項行動，推動落實全區(qū)社會面火災防控各項具體工作和進博會期間相關嚴管嚴控措施，組織對社會面火災防控工作開展督導檢查。三、重點安保區(qū)域及時間節(jié)點（一）重點安保區(qū)域劃分社會面火災防控工作范圍包括除核心區(qū)（國家會展中心）以外的本區(qū)各街鎮(zhèn)，并在此基礎上明確三類重點安保區(qū)域：控制區(qū)：西

3、虹橋8平方公里（東至小淶港（閔行交界）、南至滬青平公路、西至華徐公路、北至崧澤大道）區(qū)域。疏導區(qū)：包括國家會展中心周邊約2至5公里范圍區(qū)域，具體為小淶港（閔行交界）-滬渝高速-嘉松中路-G2京滬高速-沈海高速合圍區(qū)域，包括沈海高速以東華新鎮(zhèn)部分轄區(qū)、滬渝高速徐涇鎮(zhèn)部分轄區(qū)、滬渝高速趙巷鎮(zhèn)部分轄區(qū)。涉會重要活動場所：具體重要活動場所確定后予以明確。涉會任務場所周邊區(qū)域：其它重要活動場所周邊500米范圍。（二）時間節(jié)點根據(jù)進博會消防安保工作要求，將社會面火災防控工作分為四個階段推進：部署排查階段：即日起至9月30日前，各街鎮(zhèn)、各部門、各單位分別制定消防安保工作方案，明確組織架構(gòu)、工作措施和推進時限

4、，全面部署啟動各項火災防控工作，組織排查地區(qū)火災風險，研判火災防控形勢，研究制定針對性防控措施。各街鎮(zhèn)、各部門消防安保工作方案請于9月25日前報消防安保工作方案。查改問題階段：10月1日至10月30日，各街鎮(zhèn)、各行業(yè)部門、各單位組織開展消防安全情況自查評估，列出不放心場所名冊和隱患問題清單，逐一推動隱患整改，適時開展督導檢查，確保任務有序推進。各街鎮(zhèn)請于10月15日前報不放心場所名冊和隱患問題清單。嚴管嚴控階段：11月1日至11月12日，各街鎮(zhèn)、各行業(yè)部門、各單位全面動員發(fā)動各方力量，緊盯重點安保區(qū)域和不放心場所區(qū)域，全面落實嚴防死守措施，每日分析研判火災形勢、督導抽查各項工作落實情況。各街鎮(zhèn)

5、請于11月1日前上報村居、規(guī)模性企業(yè)、不放心單位和區(qū)域、微型消防站以及重要路段，進博會期間（11月4日-11月10日）24小時值班值守人員名單和聯(lián)系方式。后期管控階段：11月13日至11月15日，各街鎮(zhèn)、各行業(yè)部門、各單位針對進博結(jié)束后消防安全形勢，對復工復產(chǎn)企業(yè)、已查封關停的不放心場所區(qū)域，持續(xù)保持火災防控高壓態(tài)勢，嚴防出現(xiàn)消防監(jiān)管盲區(qū)和真空期。四、主要任務（一）落實屬地消防工作責任。各街鎮(zhèn)負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位落實進博會消防安保社會面火災防控工作各階段任務。部署排查階段，分析研判屬地進博會消防安保社會面消防形勢，制定進博會社會面火災防控工作方案，明確領導組織機

6、構(gòu)和職責分工，全面部署啟動各項安保任務，在深入排查研判地區(qū)突出火災風險的基礎上，制定有針對性地火災防控具體措施。查改問題階段，分行業(yè)、分類別對轄區(qū)單位場所開展消防安全情況自查檢查工作，列出隱患清單和問題清單，逐一推動隱患整改，協(xié)調(diào)解決重大問題，督辦重大火災隱患整改，整治消防安全重大風險隱患點位。各街鎮(zhèn)有關領導帶隊開展督導檢查。嚴管嚴控階段：各街鎮(zhèn)實行領導分片包干責任制，全面動員發(fā)動轄區(qū)各方力量，緊盯重點安保區(qū)域和不放心場所區(qū)域，每日分析研判火災形勢，掌握地區(qū)火災防控重點，全面落實嚴防死守措施，督查各項工作落實情況。后期管控階段：總結(jié)進博會社會面火災防控工作經(jīng)驗，緊盯復工復產(chǎn)企業(yè)、進博會期間已查

7、封關停的不放心場所區(qū)域，做好復工復產(chǎn)消防安全管理，協(xié)調(diào)指導推進后續(xù)整改計劃，確保進博會后社會面火災形勢穩(wěn)定。（二）加強部門行業(yè)消防監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要落實本行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管責任，加強行業(yè)單位火災隱患排查整治工作，開展實名制值守定期抽查檢查機制，督促行業(yè)單位落實嚴管嚴控措施。一是商委、經(jīng)委、教育、民政、建管、文旅、衛(wèi)健、應急、市場監(jiān)管等相關部門，組織開展商場、市場、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、施工現(xiàn)場、公共娛樂、賓館飯店、文博單位、醫(yī)院、?；髽I(yè)、廠房倉庫、電動自行車等重點場所領域排查整治，深入推進重點行業(yè)消防管理標準化建設。二是房管部門督促住宅物業(yè)服務企業(yè)強化居民小區(qū)消防安全管理，加強火災防控

8、工作。三是公安部門加強聯(lián)勤防火工作，推動公安派出所重點排查農(nóng)民自建房、“三合一”場所、群租房等小單位小場所，集中整治違規(guī)用火用電、鎖閉安全出口、違規(guī)停放電動自行車等突出風險。（三）強化單位消防嚴管措施。各街鎮(zhèn)要督促社會單位在進博會期間落實消防工作嚴管嚴控措施，確保單位消防安全。部署排查階段，各單位要對本單位消防安全管理情況開展全面自查，建立完善消防安全規(guī)章制度和責任體系，細化單位“一點一方案”“一樓一策”等應急救援預案，對單位消防設施設備、電氣線路、燃氣管道以及廚房油煙管道開展一次全面保養(yǎng)檢測和清洗，對員工開展一次消防安全專題培訓。查改問題階段，制定單位領導帶班實名制值守方案，排定重點部位實名

9、制看守計劃，對自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患開展集中攻堅整改，對一時難以整改的要及時采取臨時封停、專人看守、斷電斷氣等剛性措施，微型消防站反復開展拉動演練，并將實名制值守名單及消防安全自查情況報屬地消防部門備案。嚴管嚴控階段：全面實行單位消防實名制管控措施，單位消防安全責任人每周組織開展防火檢查，消防安全管理人每日進行防火巡查，每日落實1名領導24小時帶班值守、消防控制室2人上崗和微型消防站至少3人備勤，增強每日防火巡查力量，加大巡查頻次，營業(yè)期間開展不間斷巡查，并將每日情況報屬地街鎮(zhèn)掌握。后期管控階段：組織對本單位消防安全管理、消防設施維護保養(yǎng)等情況開展一次全面評估，對員工開展一次消防安全再教育，加強內(nèi)

10、部消防安全管理措施，強化微型消防站執(zhí)勤值守，嚴防火災事故的發(fā)生。（四）統(tǒng)籌推進消防三年行動。將進博會消防安保社會面火災防控工作與消防安全專項整治三年行動有機結(jié)合，項目化推進打通消防車通道工程、高層建筑、大型綜合體、石油化工企業(yè)、廠房倉庫、電動自行車整治、軌道交通疏散救援能力提升和其它風險場所整治等各類具體任務。一是強力推進重大火災隱患整改。緊盯重大火災隱患單位、綜合體、賓旅館、廠庫房、養(yǎng)老機構(gòu)等，充分運用掛牌督辦、臨時查封、責令“三?！?、拘留、媒體曝光等手段，用好用足供水、供電、供氣等方面控制措施，確保重大隱患在進博會召開前全部整改完畢。二是提前完成重點安保區(qū)域各項任務。按照消防安全專項整治三

11、年行動工作方案要求，在進博會召開前，重點安保區(qū)域內(nèi)率先完成相關單位和住宅小區(qū)消防車通道劃線標識，高層建筑消防設施設備、防火封堵自查檢測、大型商業(yè)綜合體消防安全評估試點，應急救援預案修訂，石油化工企業(yè)落實“三自主、兩公開、一承諾”和主要危險源公示、老舊消防設施改造、工藝處置隊伍建設，廠房倉庫施工動火、違規(guī)住人突出隱患聯(lián)合整治、電動自行車安全聯(lián)合集中整治行動、老舊場所突出風險綜合治理等各項任務，全面凈化重點安保區(qū)域消防安全環(huán)境。三是強化重點人群分級分類培訓。在進博會召開前，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、居村委工作人員、網(wǎng)格巡查人員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小

12、企業(yè)主等重點人群開展一次消防安全專題教育培訓，有效提升地區(qū)消防安全整體意識，提高消防安全管理水平。（五）突出重點行業(yè)嚴管嚴控。在嚴管嚴控階段，全市各重點行業(yè)單位要結(jié)合自身行業(yè)特點，強化消防嚴管嚴控措施。大型商業(yè)綜合體要重點檢查建筑消防設施設備完好有效情況，聘用有資質(zhì)的專業(yè)消防技術服務機構(gòu)上門開展維護保養(yǎng)，確保始終處于完好有效狀態(tài)。養(yǎng)老機構(gòu)要重點組織修訂完善滅火和疏散預案，加強對行動不便、生活無法自理老人的疏散逃生規(guī)劃，增加組織疏散人員配比?；て髽I(yè)要重點落實企業(yè)專職消防隊、工藝處置隊24小時值守，充足配置泡沫藥劑和各類應急物資儲備，積極聘請安全生產(chǎn)專家人員駐場協(xié)助值守，提供專業(yè)技術指導，輔助單

13、位做好生產(chǎn)安全管理工作。公共娛樂場所要重點排查安全出口、疏散通道是否保持暢通，疏散指示標志、應急照明是否完好有效等情況，加強全體員工火災事故應急處置和組織人員逃生疏散能力培訓。醫(yī)院要重點規(guī)范住院病人自購自用電器設備的安全使用，強化對行動不便、生活無法自理住院病人和手術中病人的疏散規(guī)劃。賓館旅館要重點檢查建筑消防設施設備完好有效情況，合理規(guī)劃不同樓層、部位人員的疏散逃生路徑，結(jié)合實際設置臨時器材存放點。施工現(xiàn)場要重點檢查廚房、宿舍、施工材料堆場、易燃易爆危險品倉庫等重點部位場所管理情況，抬高一級動火作業(yè)審批管理，加強現(xiàn)場各級安全巡檢工作。居民小區(qū)要重點檢查消防設施完好情況、疏散通道堵塞堆物、電動

14、自行車違規(guī)停放充電、群租房、“三合一”等問題，通過逐戶上門、樓組微信群告知發(fā)布防火工作提示等情況。（六）推進基層消防綜合治理。各街鎮(zhèn)要依托城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，結(jié)合進博會社會面火災防控特點，優(yōu)化街鎮(zhèn)、居（村）委等基層網(wǎng)格化管理機制，織密防火巡查網(wǎng)格，協(xié)同作戰(zhàn)確保網(wǎng)格責任全覆蓋。要積極開展底數(shù)再排摸、隱患再檢查等工作，列出隱患問題和整改責任清單，督促指導單位制定行之有效的整改措施，確保所有隱患整改到位?？刂剖鑼^(qū)：要將消防排查整治內(nèi)容嵌入屬地網(wǎng)格管理內(nèi)容，鼓勵運用信息化手段，對住宅小區(qū)、社會單位或建筑進行二維碼標簽化管理，利用“智慧消防”強化消防安保，健全隱患排查、登記、上報、查處、整改、核

15、實、銷案等閉環(huán)流程，落實實名制管控措施，做到轄區(qū)單位“底數(shù)清、情況明”。涉會任務場所周邊區(qū)域：要全面開展周邊區(qū)域內(nèi)單位場所的消防安全治理工作。要固化歷屆進博會平安志愿者參與協(xié)助排查火災隱患和消防違法行為工作機制，制發(fā)排查工作手冊，指導平安志愿者明確排查重點，第一時間發(fā)現(xiàn)上報疑似火災隱患和違法行為線索。要督促具有一定規(guī)模的單位領導加強帶班值守，發(fā)動員工參與消防安全巡查，確保微型消防站、物業(yè)保安等值守力量在崗在位，鼓勵員工舉報身邊發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為。（七）扎實開展消防宣傳活動。各街鎮(zhèn)、各行業(yè)部門、各單位要廣泛開展消防安全知識宣傳活動，有力提升全民消防安全火災防范意識。一是廣泛發(fā)動街鎮(zhèn)、居

16、（村）委對獨居老人、殘疾人等行動不便人群家庭開展消防安全上門宣傳、檢查和幫扶，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊可燃物，提醒居民出門關火、關電、關氣。二是強化人員密集場所“三提示”宣傳（提示公眾所在場所的火災危險性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內(nèi)滅火器、消火栓、防護面罩、手電筒等滅火、逃生設備器材具體放置位置和使用方法），并充分利用戶外視頻、廣告牌公益宣傳和車站、碼頭等周邊區(qū)域開展定點宣傳。三是科學制定培訓計劃和培訓內(nèi)容，建立培訓檔案，采取線上線下、分片包干等方式組織培訓。針對公安派出所民警、街鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格巡

17、查人員和平安志愿者重點提升相關人員組織防火巡查檢查、整改火災隱患、開展消防宣傳教育、處置初起火災事故等基礎業(yè)務能力；針對重點單位負責人和管理人重點培訓開展消防安全管理、落實消防規(guī)章制度、應對處置火災事故、組織消防宣傳培訓等內(nèi)容；針對消防控制室值班人員重點培訓熟練監(jiān)控、操作具有聯(lián)動功能的消防設施設備等實操能力；針對危險化學品作業(yè)操作人員、電工、電焊、氣割等特殊工種要組織開展消防安全知識培訓和法制教育。（八）全面落實督導檢查問責。各街鎮(zhèn)要建立完善進博會期間消防工作督導檢查和問責機制，逐級落實消防工作責任制，分階段、分重點、分專項開展專項督導檢查。重點檢查進博會消防安保工作措施、網(wǎng)格化防火巡查、消防

18、專項行動等任務落實情況，對工作不落實、進展緩慢的，及時通報批評，并提請上級政府約談相關負責人。各級行業(yè)部門要通過電話抽查、視頻調(diào)度、現(xiàn)場檢查等各種形式，重點檢查相關行業(yè)單位實名制管控措施落實情況，消防安保措施及相關消防工作是否有效落實，定期通報督辦相關單位落實整改。公安部門要組織對公安派出所進博會社會面火災防控工作開展現(xiàn)場督察，重點檢查公安派出所對上級部署工作是否及時響應，對前期通報問題是否及時整改；公安民警消防監(jiān)督檢查是否流于形式，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為是否及時復查、跟進督改，消防監(jiān)督檢查過程是否規(guī)范。建管部門要加強源頭管控，履行好建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等消防行政許可

19、職責，以及相應監(jiān)督執(zhí)法法律責任；依法加大對施工現(xiàn)場消防安全進行監(jiān)督檢查。消防部門要強化抽查核查執(zhí)法活動是否存在檢查不規(guī)范、督改不徹底等突出問題，加大火災事故追責問責力度，發(fā)現(xiàn)因消防安全責任不落實發(fā)生火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任；對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，嚴格實施責任倒查。五、工作要求（一）加強組織領導。各街鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認清做好進博會消防安保社會面火災防控工作的重要意義，切實增強工作使命感和責任感，明確職責任務，強化組織指揮，統(tǒng)籌推進各項工作。各級領導要分片包干、靠前指揮、督導問效，及時協(xié)調(diào)解決難點問題。（二）形成工作合力。各街

20、鎮(zhèn)、各部門、各單位要通過工作例會、研判會商、聯(lián)合檢查等形式，建立溝通、協(xié)調(diào)、通報機制，綜合運用行政、法律等手段，及時依法查處排查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的火災隱患及消防安全違法行為，形成隱患整治的工作合力。（三）狠抓跟蹤落實。各街鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導，強化對各項任務落實情況的指導檢查，對工作不力、問題突出的，要及時通報批評，督促落實整改，堅決防止走形式、簡單化、一陣風。要加強對村居和單位履職情況的排查工作，對組織不力、責任不落實的要實施約談，并提請上級政府和部門追究相關責任。各街鎮(zhèn)、各部門要明確專人負責信息報送工作，9月25日前將進博會消防安保社會面火災防控工作聯(lián)系表（附件）和進博會期間火災防控工作方案報送至區(qū)消防救援支隊（聯(lián)系人：貢潤，聯(lián)系方式傳真：69222119，RTX:gongrun），工作方案紙質(zhì)文檔請蓋