“美麗家園”三年行動(dòng)計(jì)劃

1、美麗家園三年行動(dòng)計(jì)劃為進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平，探索與城市發(fā)展定位相匹配的高品質(zhì) 小區(qū)管理模式,不斷滿足市民群眾對(duì)美好生活的需要,根據(jù)關(guān)于加強(qiáng) 和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知、住房發(fā)展十四五規(guī)劃、城 市管理精細(xì)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組深化建設(shè)新時(shí)代美麗家園三年行 動(dòng)計(jì)劃、貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)住房發(fā)展十四五規(guī)劃等文件精神，制定 本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求(-)指導(dǎo)思想按照關(guān)于提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平的決策部署,不斷完善物 業(yè)治理創(chuàng)新機(jī)制，把全生命周期管理理念貫穿社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理全 過(guò)程各環(huán)節(jié)，將打造成具有國(guó)際風(fēng)、未來(lái)感、海湖韻的宜業(yè)宜居的濱海 城市，聚焦人民群眾高品質(zhì)生活需求和高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)

2、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯現(xiàn)代化濱海新城風(fēng)貌特征。(-)工作目標(biāo)全面提升物業(yè)行業(yè)管理效能。深化物業(yè)行業(yè)建設(shè)，完善服務(wù)市 場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，提升生活服務(wù)便捷度、 行業(yè)管理集中度、市民群眾感受度。全面提升社區(qū)綜合治理能力。持續(xù)理順住宅小區(qū)綜合治理體制， 深化建設(shè)引領(lǐng)物業(yè)治理，完善社區(qū)規(guī)制，加強(qiáng)智慧賦能,提升權(quán)責(zé)運(yùn)行 規(guī)范度、條塊資源融合度、社區(qū)治理和諧度。全面提升居民居住服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化環(huán)境， 解決住房民生領(lǐng)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，提升住宅小區(qū)運(yùn)行安全度、居住環(huán) 境宜居度、美麗內(nèi)涵顯示度。主要任務(wù)（一）加強(qiáng)基層建設(shè)引領(lǐng)1、深化物業(yè)管理行業(yè)建設(shè)建立健全”雙牽頭工作

3、機(jī)制，強(qiáng)化居民區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)物 業(yè)管理行業(yè)融入?yún)^(qū)域化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)對(duì)住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)的組織覆蓋 和工作覆蓋，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立組織或聯(lián)合組織，組建建設(shè)聯(lián)盟， 加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展支持。推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)建設(shè)，開(kāi)展建設(shè)先 鋒建設(shè)品牌創(chuàng)建工作，培育3家物業(yè)行業(yè)建設(shè)品牌企業(yè)。2、推進(jìn)建設(shè)引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)中的組織覆蓋和工作覆蓋，通過(guò)在業(yè)主委員會(huì)成立 工作小組和派駐建設(shè)指導(dǎo)員、業(yè)主委員會(huì)工作聯(lián)絡(luò)員等方式，實(shí)現(xiàn)符合 條件的業(yè)主委員會(huì)中工作小組100%覆蓋,推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)成員和物業(yè) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中擔(dān)任社區(qū)組織兼職委員。繼續(xù)推進(jìn)符合條件的居民區(qū)組織 成員、居委會(huì)成員，通過(guò)合法程序兼任業(yè)主

4、委員會(huì)成員，符合條件的實(shí) 現(xiàn)100%兼任。（二）全面提升物業(yè)行業(yè)管理效能1、提升物業(yè)服務(wù)整體水平實(shí)施住宅物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展物業(yè)管理突出問(wèn)題專項(xiàng) 治理，不斷補(bǔ)齊管理服務(wù)短板。堅(jiān)持建管并舉、以管促建，不斷總 結(jié)物業(yè)管理中的經(jīng)驗(yàn)，制訂出臺(tái)高品質(zhì)住宅物業(yè)管理大綱。深化共享、 共建、共治的社區(qū)治理理念，探索政府、企業(yè)、居民共同參與的管理體 系。提升住宅物業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，在舊住房更新改造方案中增加物業(yè) 服務(wù)提升相關(guān)內(nèi)容，確保改造一批、提升一批，通過(guò)硬件改造帶動(dòng) 物業(yè)服務(wù)水平提升。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)組織作用，全面規(guī)范物業(yè)服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范履約、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，提升物業(yè) 服務(wù)整體

5、水平。2、引入頭部企業(yè)落戶入駐支持鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高水平物業(yè)管理企業(yè)在設(shè)立總部或區(qū)域性總部，爭(zhēng) 取引進(jìn)3家國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部落戶。探索推進(jìn)落戶的頭部物業(yè)服務(wù) 企業(yè)享受與高新企業(yè)同等優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先鼓勵(lì)參與新 項(xiàng)目招投標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)符合市物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合能力三星級(jí)以上 物業(yè)服務(wù)企業(yè)占比60%，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)專業(yè)化、連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)， 推進(jìn)物業(yè)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。3、完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制建立健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，既有住宅小區(qū)物業(yè)費(fèi)調(diào) 價(jià)前100%全覆蓋實(shí)施物業(yè)服務(wù)價(jià)格評(píng)估，推廣物業(yè)服務(wù)酬金制計(jì)費(fèi)模 式，推動(dòng)形成按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。 完善專項(xiàng)維

6、修資金、公共收益使用管理制度和專項(xiàng)規(guī)約，推進(jìn)賬目信息 公開(kāi)，加強(qiáng)使用監(jiān)管，提高使用效率。加大維修資金歸集力度，引導(dǎo)住 宅小區(qū)業(yè)主依法依規(guī)依約續(xù)籌。4、強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管完善事前規(guī)范、事中控制、事后監(jiān)督的物業(yè)監(jiān)管體系，前期物業(yè)服 務(wù)收費(fèi)價(jià)格評(píng)估覆蓋率100%，住宅物業(yè)服務(wù)履約質(zhì)量評(píng)價(jià)覆蓋率 100%。建立專業(yè)第三方巡查機(jī)制，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有小區(qū)物業(yè)服務(wù)情 況進(jìn)行摸底調(diào)查；組織行風(fēng)監(jiān)督員、人大代表、居委會(huì)代表、業(yè)主代表、 行業(yè)專家進(jìn)行五方不定期巡查,巡查結(jié)果列入考核評(píng)價(jià)體系。依據(jù)考核 結(jié)果，設(shè)立物業(yè)服務(wù)紅黑榜。對(duì)排名前10%的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或小區(qū)予以 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)授牌、表彰或?qū)ｍ?xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的形式，樹(shù)

7、立示范典型。 對(duì)排名靠后10%的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或小區(qū)開(kāi)展掛牌專項(xiàng)整改督察。監(jiān)督物 業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改落實(shí)情況直接與物業(yè)服 務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用計(jì)分掛鉤，將直接影響物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與新項(xiàng)目 招投標(biāo)活動(dòng)。5、提升物業(yè)管理行業(yè)自律成立物業(yè)協(xié)會(huì)工作委員會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)組織作用，制定行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)，全面推行新城鎮(zhèn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量履約評(píng)價(jià)。發(fā)揮協(xié)會(huì)及理 事單位影響力，建立資源共享平臺(tái)，推行物業(yè)公司規(guī)模化、專業(yè)化運(yùn)作， 推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)升級(jí)。組織物業(yè)行業(yè)研討會(huì)，與市房屋管理等新 城物業(yè)行業(yè)主管部門以及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)積極對(duì)接聯(lián)動(dòng)，研究探索物業(yè)管 理未來(lái)發(fā)展新趨勢(shì)。（三）全面提升社區(qū)綜

8、合治理能力1、明晰基層管理工作職責(zé)細(xì)化住宅小區(qū)綜合治理事項(xiàng)清單和責(zé)任清單,明確事項(xiàng)受理處置責(zé) 任部門和單位，將住宅小區(qū)綜合治理事項(xiàng)全面納入街鎮(zhèn)城市運(yùn)行中心（網(wǎng)格化）平臺(tái)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)。創(chuàng)新居民區(qū)治理模式，健 全社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化 社區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。健全屬地房屋管理工作機(jī)制，強(qiáng)化日常巡查和指導(dǎo) 監(jiān)督。規(guī)范業(yè)主委員會(huì)日常運(yùn)作和指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)依法履職，優(yōu)化 完善業(yè)主自我管理。對(duì)涉及電梯、消防、高墜等影響公共安全的事項(xiàng)， 依法督促業(yè)主委員會(huì)履職盡責(zé),建立托底保障機(jī)制。2、提升業(yè)主委員會(huì)履職能力建立業(yè)主委員會(huì)成員任前統(tǒng)一培訓(xùn)、任中定期培訓(xùn)的分級(jí)培訓(xùn)

9、制 度。業(yè)主委員會(huì)成員任前培訓(xùn)率達(dá)到100% ,任中每年至少輪訓(xùn)一次。 鼓勵(lì)邀請(qǐng)專業(yè)社會(huì)組織協(xié)助開(kāi)展業(yè)主委員會(huì)組建及換屆改選、日常運(yùn) 作、物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處、物業(yè)服務(wù)合同咨詢、維修資金和公共收益使用 管理等工作。支持和鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招投標(biāo)的方式 選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)依法成立、到期有序換屆，加強(qiáng)對(duì) 組建、換屆過(guò)程的監(jiān)督，及時(shí)換屆啟動(dòng)率達(dá)到100% ,業(yè)主委員會(huì)規(guī)范 化運(yùn)作評(píng)估工作100%覆蓋，規(guī)范運(yùn)作率達(dá)到85%以上。住宅小區(qū)專項(xiàng) 維修資金、公共收益及業(yè)主委員會(huì)相關(guān)工作信息按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)率達(dá)到 100%,專項(xiàng)維修資金、公共收益、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)年度審計(jì)工作 100%

10、覆蓋，專項(xiàng)維修資金法定續(xù)籌啟動(dòng)率達(dá)到100%。3、推行區(qū)域化物業(yè)服務(wù)模式探索推行以街坊級(jí)為管理單位，以住宅小區(qū)、街坊內(nèi)公共配套設(shè)施 一體化服務(wù)為主要模式的區(qū)域化物業(yè)服務(wù)。對(duì)符合條件的新建小區(qū)提倡 建管分離，采用聯(lián)合招標(biāo)方式推行區(qū)域化物業(yè)服務(wù)；對(duì)符合條件的 存量小區(qū)鼓勵(lì)現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)合同到期后納入?yún)^(qū)域化服務(wù)。物業(yè)協(xié)會(huì)工作 委員會(huì)與社區(qū)居委共同推進(jìn)并結(jié)合實(shí)際選取有實(shí)力的區(qū)域化物業(yè)服務(wù) 企業(yè)。發(fā)揮區(qū)域社會(huì)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮行政管理、自治管理、 市場(chǎng)管理、合同管理的綜合管理效能，推動(dòng)符合條件的小區(qū)完成物業(yè)區(qū) 域合并或者服務(wù)歸并。4、增強(qiáng)城市精細(xì)化治理能力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，形成共建共治共享的融合治

11、理新格局，打造 社會(huì)主義現(xiàn)代化住宅小區(qū)治理新標(biāo)桿。全面推進(jìn)四個(gè)覆蓋，做實(shí)建 設(shè)引領(lǐng)多元力量參與社區(qū)治理機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸，打 造家門口服務(wù)樣板間。探索國(guó)際化社區(qū)治理模式，推進(jìn)基層公共事務(wù)共 商共治，鼓勵(lì)社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理。（四）全面提升居民居住服務(wù)品質(zhì)1、推進(jìn)舊住房更新改造以城市更新理念繼續(xù)推進(jìn)舊住房更新改造，適時(shí)引入智慧社區(qū)建設(shè) 理念，持續(xù)推動(dòng)基層物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)。合理規(guī)劃運(yùn)用生活服務(wù)、安全 防范等各類智能終端，提升物業(yè)服務(wù)管理能級(jí)。持續(xù)改善環(huán)境設(shè)施，推 進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，在有條件的住宅小區(qū)推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟文化 活動(dòng)場(chǎng)地，提升小區(qū)綠化品質(zhì)。推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯民

12、心工程， 監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對(duì)電梯交付使用后的日常運(yùn)行維護(hù)工 作簽訂協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)、管理服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用，完善加裝 后運(yùn)行維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)要求，穩(wěn)妥推進(jìn)新 城鎮(zhèn)內(nèi)已建成交付使用的住宅小區(qū)地下停車庫(kù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。2、深化房屋安全治理建立健全房屋及設(shè)施設(shè)備定期檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)和周期性修繕等安全檢查 工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)樓道亂堆亂放、違規(guī)使用電器、建立健全應(yīng)急預(yù)案、 電動(dòng)車充電、消防及電梯設(shè)施設(shè)備等物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常自查；不定期開(kāi) 展玻璃幕墻、高空墜物等專項(xiàng)檢查。對(duì)排查岀的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患建 立臺(tái)賬，落實(shí)隱患整改責(zé)任，探索智慧發(fā)現(xiàn)手段，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)完

13、善預(yù)測(cè)預(yù)判、巡查檢測(cè)、應(yīng)急處置和隱患整改閉環(huán)管理機(jī)制。推動(dòng)成立 房屋維修應(yīng)急平臺(tái)，提高房屋維修應(yīng)急托底保障能力和維修服務(wù)水平。3、科技賦能物業(yè)管理加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，提升物業(yè)智慧管理服務(wù)水 平。促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、 托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索物 業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。鼓勵(lì) 社區(qū)利用智能化平臺(tái)規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)作，提升社區(qū)綜合治理能力。保障措施(-)推進(jìn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，編制物業(yè)

14、服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善相關(guān)操作流程，規(guī)范從業(yè)人員行為；建立完善小區(qū)綜 合治理工作機(jī)制，健全建設(shè)引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物 業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，形成社區(qū)治理 合力。（二）提升人員能力素質(zhì)鼓勵(lì)物業(yè)行業(yè)積極開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行人才培 訓(xùn)，推進(jìn)從業(yè)人員繼續(xù)教育，持續(xù)開(kāi)展在職從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升物 業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理持證上崗率。充分發(fā)揮新時(shí)代建設(shè)引領(lǐng)物業(yè)治理創(chuàng)新實(shí)踐基 地的陣地作用，依托高等職業(yè)院校，向輸送高質(zhì)量專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)人 才。（三）加大財(cái)政支撐力度加大對(duì)舊住房更新改造、房屋專項(xiàng)應(yīng)急維修、應(yīng)急維修中心建設(shè)、 多層住宅加裝電梯、老舊住宅電梯修理改造更新、住宅電梯配備運(yùn)行安 全遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置、消防設(shè)施檢測(cè)及改造更新、房屋安全隱患排查、停車 設(shè)施挖潛改擴(kuò)建、物業(yè)人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)的支持力度；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù) 企業(yè)搭建智慧管理平臺(tái)、利用智慧設(shè)備等手段打造智慧生活社區(qū)，對(duì)成